第一篇：淺談電力工程項目招投標及索賠

淺談電力工程項目招投標及索賠

論文關鍵詞：電力工程 招標 投標 索賠

論文摘要：自從我國加入了WTO以來，國內建設蓬勃發展，電力工程建設更是無處不在，有工程建設的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開，影響電力工程順利進行的弊端也展現了出來。這主要體現在兩個方面：工程前期的招投標和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設準則為依托，結合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國內電力工程項目建設能夠順利的進行。

電力工程項目建設在我國是屬于一熱門行業。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進一步規范電力建設市場，加強電力建設工程施工招標、投標合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標，公平競標，維護整個招標、投標過程和當事人各方的合法權益。所以，在電力工程項目招標、投標過程中一定要嚴格按照《招標投標法》規范整個電力工程的招投標環節，認真踏實，穩扎穩打的做好招標，投標，開標，評標、定標等五大環節，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標原則，保證整個電力工程項目招投標工作的規范進行。

1.國內電力工程項目招投標存在的主要問題

1.1 電力工程項目招投標系統不夠完善，片面性，針對性較強

投標邀請書是我國電力工程項目招標過程中應用最為廣泛。投標邀請書是招標單位事先經過審核然后發放給投標單位的一種邀請信函。一般招標單位的審核標準是規定在與其有過供貨關系的廠家或者對其有所幫助的企業單位(人情標、關系標等)，而把那種產品質量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標者的數量，為了后面的評標做好基礎。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達到盡善盡美的工作結合。

1.2 電力工程項目招投標過程中“關系化”“利益化”嚴重

在電力工程項目招投標過程中，有個關鍵的環節就是對各個投標單位企業進行介紹。在這個環節中，招標單位經常“關系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而把有些投標單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標競標過程，對投標結果具有很嚴重的影響。

1.3 電力工程項目投標過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為

我國是個法律法規國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標投標過程中采取不正當的行為，騙取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標”，“串通中標”等。這種行為直接導致了整個投標過程的虛假性，更是讓工程質量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。

2.解決電力工程項目招投標中存在的問題的相關措施

2.1 招標信息廣泛性的宣傳

對于如何解決電力工程項目招標單位邀請招標方式的片面性呢?我們應該讓招標單位把招標信息和招標規則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業知道。然后對于投遞上來的投標申請書進行嚴格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質量的原則，讓招標單位與投標單位完美結合與合作。

2.2招標投標競標過程應該具有嚴謹性與公正性

在投標大會中，對于各個投標企業要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標者。2.3嚴厲打擊招標投標過程中出現的不正當行為

在電力工程項目招標投標過程中對于那種使用“小計謀”的投標者，一經發現，應嚴厲處置，在相應的范圍權宜之內，讓其受到法律制裁，杜絕不正當的投標競標行為，使整個招標投標過程能夠順利進行。

隨著國內經濟體制的不斷提升，電力工程項目建設的競爭也逐漸增強。曾經有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負債的表現。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規則的象征，一種約束的體現。索賠不是工程竣工之后的計算結果，而是從整個工程招標投標到竣工結算后全面施行的一項重要工作。

索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據”。索賠作為一種補償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業負責的體現。但是要達到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。

第一、索賠發生在有實際經濟損失的前提下；第二、合同中必須有約定經濟賠償的情況下才能提出索賠；第三、電力工程中經濟損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監理工程師的監督下進行。

電力工程項目建設是一項關于電力企業發展的重要系統工程，不管是在企業招標、投標還是索賠的過程中都應該注意借鑒其他單位的工程建設經驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業發展的專業化道路，這樣才能把整個項目建設中的不正當行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業的發展。

參考文獻：

[1]佚名，《電力工程建設項目招標投標法規文件應用指南》，中國水利水電出版社第一版，2005。

[2]佚名，《電力設備采購和電力工程項目招投標的調研報告》，中國范文論文網，2008。

[3]電力工業部，《電力工程建設項目大型折本運輸投招標管理辦法》，找法網，1997。

[4]楊青，《電力施工企業施工索賠企業管理電力工程項目管理》，中文文摘，2002。

[5]康洪，《淺論電力建設工程中的施工索賠》，中小企業管理與科技，2011。

第二篇：工程項目索賠意向書

工程停建費用補償意向書

致

###：

我公司于2014年標中標，承建

##工程建設項目，項目占地總面積1116000平方米，總建筑面積為59050平方米。開工日期為2014年4月30日，為此我公司積極籌備施工。于2016年5月14日開始，因建設單位原因導致建設項目終止，但是在人員配備，物資儲備，機械設備配置，以及資金準備等方面均按照完成整個合同內容布置，因此給我單位造成重大的經濟損失，按合同約定，現提出索賠補償意向內容如下：

1、建設項目前期投入費

2、施工現場臨時設施費

3、動遷及拆遷期間誤工損失費 3.1機械租賃費、停歇臺班費 3.2停工人員誤工費

4、已進場材料費、保管費

5、機械租賃提前解除合同違約金

6、腳手架租賃補償費、違約金

7、模板租賃補償費、違約金 8.分包已簽訂合同違約金

9、已訂購建筑材料違約金

10、因項目停建造成的其他損失費 10.1本項目應得利潤補償

11、墊付工程款利息

12、已進場材料費、保管費

13、停建后續費用

13.1 現場工人撤場支付路費

13.2現場工人提前解除勞務合同違約金 13.3工地留守人員工資

14、撤場費 14.1材料撤場費 14.2機械撤場費

15、電費

16、水費

17、已支付的各項保險費

18、各項材料的檢測費

19、財務費 20、差旅費

我公司要求

##，能夠按照合同約定及相關的法律法規的規定給與賠償，同時希望監理單位能夠協助我單位維護我公司的合法權益。

施工單位（申請單位）:

###

第三篇：工程招投標索賠案例

案例一

背景：

某施工單位根據領取的某200m2兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完 畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。

問題：

1．該工程采用固定價格合同是否合適?

2．該施工合同的變更形式是否妥當?此合同爭議依據合同法律規范應如何處理?

分析要點：

本案例主要考核建設工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據。建設工程施工合同以計價方式不同可分為：固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。根據各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。解決合同爭議的法律依據主要是《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》與《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定。

答案：

問題1：

答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

問題2：

答：根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發生了爭議，對此只能以原書面合同規定為準。

在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，在民事權利的訴訟時效期內，仍享有通過訴訟要求甲方承擔違約責任的權利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損失，工期順延一個月。工程因質量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費用由乙方承擔。

案例二

背景：

某建設單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：

一、協議書中的部分條款

(一)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點：市區

工程內容：建筑面積為3200平方米的磚混結構住宅樓

(二)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。

(三)合同工期

開工日期：2002年3月21 日

竣工日期：2002年9月30 日

合同工期總日歷天數：190天(扣除5月1-3 日)

(四)質量標準

工程質量標準：達到甲方規定的質量標準

(五)合同價款

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166．4萬元)

(八)乙方承諾的質量保修

在該項目設計規定的使用年限(50年)內，乙方承擔全部保修責任。

(九)甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1．工程預付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預付款。預付款不予扣回，直接抵作工程進度款。

2．工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10％；主體結構三層完成后，支付合同總價的20％；主體結構全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3．竣工結算：工程竣工驗收后，進行竣工結算。結算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。

(十)合同生效

合同訂立時間：2002年3月5日

合同訂立地點：X X市X X區X X街X X號

本合同雙方約定：經雙方主管部門批準及公證后生效

二、專用條款中有關合同價款的條款

合同價款與支付

本合同價款采用固定價格合同方式確定

合同價款包括的風險范圍：

(1)工程變更事件發生導致工程造價增減不超過合同總價10％；

(2)政策性規定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。

風險費用的計算方法：風險費用已包括在合同總價中。

風險范圍以外合同價款調整方法：按實際竣工建筑面積520．00元／m2調整合同價款。

三、補充協議條款

在上述施工合同協議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協議條款。摘要如下：

補1．木門窗均用水曲柳板包門窗套；

補2．鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產品；

補3．挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。

問題：

1．上述合同屬于那種計價方式合同類型?

2．該合同簽訂的條款有那些不妥當之處?應如何修改?

3．對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內容，承包商應如何處理?

分析要點：

本案例主要涉及有關建設工程施工合同類型及其適用條件，合同條款簽訂中易發生的若干問題，以及施工過程中出現合同未規定的承包商義務，但又必須進行的工程內容，承包商如何處理。

答案：

問題1：

答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應屬于固定價格合同。

問題2：

答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：

1．合同工期總日歷天數不應扣除節假日，可以將該節假日時間加到總日歷天數中。

2．不應以甲方規定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300-2001)中規定的質量標準作為該工程的質量標準。

3．質量保修條款不妥，應按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行修改。

4．工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應說明甲方資金不到位在什么期限內乙方不得停工和拖延工期，且應規定逾期支付的利息如何計算。

5．從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應約定經雙方主管部門批準后該合同生效。

6．專用條款中有關風險范圍以外合同價款調整方法(按實際竣工建筑面積520．00元／m2調整合同價款)與合同的風險范圍、風險費用的計算方法相矛盾，該條款應針對可能出現的除合同價款包括的風險范圍以外的內容約定合同價款調整方法。

7．在補充施工合同協議條款中，不僅要補充工程內容，而且要說明其價款是否需要調整，若需調整應如何調整。

問題3：

答：首先應及時與甲方協商，確認該部分工程內容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內容明確雙方各自的權利義務，并對工程計劃做出相應的調整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內容的協作配合條件及相應的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。

案例三

背景：

某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了某項工業建筑的地基強夯處理與基礎工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據施工合同專用條款的規定，按施工圖預算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規定的內容及技術要求施工。乙方的分項工程首先向監理工程師申請質量認證，取得質量認證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設計并得到批準。

問題：

1．在工程施工過程中，當進行到施工圖所規定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監理工程師認可的情況下，為了使夯擊質量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么?

2．在工程施工過程中，乙方根據監理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問變更部分合同價款應根據什么原則確定?

3．在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質勘探沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數天季節性大雨后又轉為特大暴雨引起山洪暴發，造成現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎被沖壞，施工設備損壞，運進現場的部分材料被沖走，乙方數名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現場和恢復施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應如何審理?

分析要點：

該案例主要考核造價工程師在工程合同管理中的地位和作用，造價工程師的工作職責，工程變更價款的確定原則，以及如何處理因地下障礙和氣候條件引起的工程索賠問題等。

答案：

問題1：

答：造價工程師的拒絕正確。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監理工程師可以認為是承包商的保證施工質量的技術措施，一般在業主沒有批準追加相應費用的情況下，技術措施費用應由乙方自己承擔。

問題2：

答：變更價款的確定原則：

1．合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；

2．合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

3．合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，造價工程師批準執行，這一批準的變更價格，應與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。

問題3：

答：造價工程師應對兩項索賠事件做出處理如下：

1．對處理孤石引起的索賠，這是預先無法估計的地質條件變化，屬于甲方應承擔的風險，應給予乙方工期順延和費用補償。

2．對于天氣條件變化引起的索賠應分兩種情況處理：

(1)對于前期的季節性大雨這是一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應在合 同工期內考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。

(2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發不能視為一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎，被沖走的部分材料，清理現場和恢復施工條件等經濟損失由甲方承擔；損壞的施工設備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設備閑置等經濟損失應由乙方承擔；工期順延。

案例四

背景：

某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區附近。A單位就勘察任務與B單位簽訂了工程合同。合同規定勘察費15萬元。該工程經過勘察、設計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。

問題：

1．委托方A應預付勘察定金數額是多少?

2．該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區業主C單位提供的X小區的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的?為什么?A單位是否有權要求返還定金?

3．若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設計與施工。但在進行基礎施工階段，發現其中有部分地段地質情況與勘察報告不符，出現軟弱地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應承擔什么責任?

4．問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天，對于這種情況，D單位應怎樣處理?而A單位應承擔那些責任?

分析要點：

本案例主要考核在建設工程勘察合同的履行中合同雙方的違約責任。

問題1的解答要求按《建設工程勘察合同(示范文本)》規定的比例(20％)計算出委托方A單位應付給B單位定金數額。

問題2、3的解答要求掌握勘察合同的履行原則，分清委托方與承包方的責任。

問題4的解答要求弄清工程索賠的計算方法，并注意其時效性。

答案：

問題1：

答：委托方A單位應向B單位支付定金為：15萬元×20％＝3萬元

問題2：

答：A單位和C單位的做法都是錯誤的。A單位不履行勘察合同，屬違約行為；C單位應維護他人的勘察成果和設計文件，不得擅自轉讓給第三方，也不得用于合同以外的項目。而C單位將他人的勘察報告擅自提供給A單位，并用于合同外項目，這種作法是錯誤的。委托方A單位不履行勘察合同，無權要求返還定金。

問題3：

答：若勘察合同繼續履行，B單位完成勘察任務。對于因勘察質量低劣造成的損失，應視造成損失的大小，減收或免收勘察費。

問題4：

答：D單位應在出現軟弱地基后，及時以書面形式通知A單位，同時提出處置方案或請求A單位組織勘察、設計單位共同制定處理方案，并于28天內就延誤的工期和因此發生的經濟損失，向A單位代表提出索賠意向通知，在隨后的28天內提出索賠報告及有關資料。A單位應于28天內答復，或要求D單位進一步補充索賠理由和證據，逾期不作答復，視為默認。由于變更計劃，提供的資料不準確而造成施工方的窩工、停工，委托方A單位應按施工方D單位實際消耗的工作量增付費用。因此，A單位應承擔地基處理所需的20萬元，順延工期20天。

案例五

背景：

某海濱城市為發展旅游業，經批準興建一座三星級大酒店。該項目甲方于X X年10月10日分別與某建筑工程公司(乙方)和某外資裝飾工程公司(丙方)簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。

合同約定主體建筑工程施工于當年11月10 日正式開工。合同日歷工期為2年5個月。因主體工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建，為保證工期，當事人約定：主體與裝飾施工采取立體交叉作業，即主體完成三層，裝飾工程承包商立即進入裝飾作業。為保證裝飾工程達到三星級水平，業主委托某監理公司實施“裝飾工程監理”。

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在工程施工1年6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前2個月，雙方協商修訂施工方案后達成協議。

該工程按變更后的合同工期竣工，經驗收后投入使用。

在該工程投人使用2年6個月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院。訴稱：甲方于該工程驗收合格后簽發了竣工驗收報告，并已開張營業。在結算工程款時，甲方本應付工程總價款1600萬元人民幣，但只付1400萬元人民幣。特請求法庭判決被告支付剩余的200萬元及拖期的利息。

在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程施工質量有問題，如：大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質量不合格。因此，裝修商進行返工，并提出索賠，經監理工程師簽字報業主代表認可，共支付15．2萬美元，折合人民幣125萬元。此項費用應由原告承擔。另還有其他質量問題，并造成客房、機房設備、設施損失計人民幣75萬元。共計損失200萬元人民幣，應從總工程款中扣除，故支付乙方主體工程款總額為1 400萬元人民幣。

原告辯稱：被告稱工程主體不合格不屬實，并向法庭呈交了業主及有關方面簽字的合格

竣工驗收報告及業主致乙方的感謝信等證據。

被告又辯稱：竣工驗收報告及感謝信，是在原告法定代表人宴請我方時，提出為了企業晉級的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交業主被裝飾工程公司提出的索賠15．2萬美元(經監理工程師和業主代表簽字)的清單56件。

原告再辯稱：被告代表發言純系戲言，怎能以簽署竣工驗收報告為兒戲，請求法庭以文字為證。又指出：如果真的存在被告所說的情況，那么被告應當根據《建設工程質量管理條例》的規定，在裝飾施工前通知我方修理。

原告最后請求法庭關注：從簽發竣工驗收報告到起訴前，乙方向甲方多次以書面方式提出結算要求。在長達2年多的時間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質量問題。

問題：

1．原、被告之間的合同是否有效?

2．如果在裝修施工時，發現主體工程施工質量有問題，甲方應采取哪些正當措施?

3．對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質量問題的起訴，法院應否予以保護?

分析要點：

該案例主要考核如何依法進行建設工程合同糾紛的處理。該案例所涉及的法律法規有：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同(示范文本)》、《建設工程質量管理條例》等。

答案：

問題1：

答：合同雙方當事人符合建設工程施工合同主體資格的要求，并且合同訂立形式與內容均合法，所以原、被告之間的合同有效。

·

問題2：

答：根據《建設工程質量管理條例》之規定，主體工程保修期為設計文件規定的該工程合理使用年限。在保修期內，當發現主體工程施工質量有問題時，業主應及時通知承包商進行修理。承包商不在約定期限內派人修理，業主可委托其他人員修理，保修費用從質量保修金內扣除。顯然，如果裝飾施工中發現的主體工程施工質量問題屬實，應按保修處理。

問題3：

答：根據我國《民法通則》之規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期為2年，從當事人知道或應當知道權利被侵害時起算。本案例中業主在直至庭審前的2年多時間里，一直未就質量問題提出異議，已超過訴訟時效，所以，不予保護。而乙方自簽發竣工驗收報告后，向甲方多次以書面方式提出結算要求，其訴訟權利應予保護。

案例六

背景：

某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產率比原計劃低得多，經測算影響工期3個月。由于施工速度薄慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠。

問題：

1．該項施工索賠能否成立?為什么?

2．在該索賠事件中，應提出的索賠內容包括哪兩方面?

3．在工程施工中，通常可以提供的索賠證據有哪些?

4．承包商應提供的索賠文件有哪些?請協助承包商擬定一份索賠通知。

分析要點：

該案例主要考核工程施工索賠成立的條件與索賠責任的劃分，索賠的內容與證據，索賠文件的種類、內容與形式。

答案：

問題1：

答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于施工現場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。

問題2：

答：本事件使承包商由于意外地質條件造成施工困難，導致工期延長，相應產生額外工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。

問題3：

答：可以提供的索賠證據有：

1．招標文件、工程合同及附件、業主認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規范等；

2．工程各項有關設計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；

3．工程各項經業主或監理工程師簽認的簽證； ．

4．工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等；

5．工程各項會議紀要；

6．施工計劃及現場實施情況記錄；

7．施工日報及工長工作日志、備忘錄；

8．工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數量記錄；

9．工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期；

10．工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；

11．工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄；

12．工程有關施工部位的照片及錄像等；

13．工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、降雨雪量等；

14．工程驗收報告及各項技術鑒定報告等；

15．工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；

16．工程會計核算資料；

17．國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

問題4：

答：承包商應提供的索賠文件有：

(1)索賠信；

(2)索賠報告；

(3)索賠證據與詳細計算書等附件。

索賠通知的參考形式如下： 索賠通知

致甲方代表(或監理工程師)：

我方希望你方對工程地質條件變化問題引起重視。

1．在合同文件標明有松軟石的地方未遇到松軟石。

2．在合同文件未標明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石。

由于第1條，我方實際施工進度提前。

由于第2條，我方實際生產率降低，而引起進度拖延，并不得不在雨季施工。

上述條件變化，造成我方施工現場設計與原設計有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費用索賠要求，具體工期索賠及費用索賠依據與計算書在隨后的索賠報告中。

承包商：X X X

X X年X X月X X日 案例七

背景：

某建設工程系外資貸款項目，業主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規定：鋼材、木材、水泥由業主供貨到現場倉庫，其他材料由承包商自行采購。

當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業主提供的鋼筋未到，使該項作業從10月3日至10月16日停工(該項作業的總時差為零)。

10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工(該項作業的總時差為4天)。

10月14 至10月17因砂漿攪拌機發生故障使第一層抹灰遲開工(該項作業的總時差為4天)。

為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據的詳細材料。其計算書的主要內容如下：

1．工期索賠：

a．框架柱扎筋

10月3日至10月16 停工，計14天

b．砌磚

10月7日至10月9日停工，計3天

·

c．抹灰

10月14日至10月17日遲開工，計4天

總計請求順延工期：21天

2．費用索賠：

a．窩工機械設備費：

一臺塔吊

14×234＝3276元

一臺混凝土攪拌機

14×55＝770元

一臺砂漿攪拌機

7×24＝168元

小計：4 214元

b．窩工人工費：

扎筋

35人×20.15×14＝9873.50元

砌磚

30人×20.15×3＝1813．50元

抹灰

35人×20.15×4＝2 821．00元

小計：14 508．00元

c．保函費延期補償：

(1 500×10％×6％o÷365)×21＝517.81元

d．管理費增加：

(4 214＋14508.00＋517.81)×15％＝2885.9775

e．利潤損失：(4 214＋14 508.00＋517.81＋2 885．97)×5％＝1 106．29元

經濟索賠合計：23 232．07元

問題：

1．承包商提出的工期索賠是否正確?應予批準的工期索賠為多少天?

2．假定經雙方協商一致，窩工機械設備費索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工應合理安排工人從事其他作業后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10元計；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經濟索賠額。

分析要點：

該案例主要考核工程索賠成立的條件與索賠責任的劃分，工期索賠、費用索賠計算與審核。分析該案例時，要注意網絡計劃關鍵線路，工作的總時差的概念及其對工期的影響，因非承包商原因造成窩工的人工與機械增加費的確定方法。

答案：

問題1：

答：承包商提出的工期索賠不正確。

1．框架柱綁扎鋼筋停工14天，應予工期補償。這是由于業主原因造成的，且該項作業位于關鍵路線上；

2．砌磚停工，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業主原因造成的，但該項作業不在關鍵路線上，且未超過工作總時差。

·

3．抹灰停工，不予工期補償，因為該項停工屬于承包商自身原因造成的。

同意工期補償：14+0+0＝14天

問題2：

解：經濟索賠審定：

1．窩工機械費

塔吊1臺：14×234×65％＝2 129．4元(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。

混凝土攪拌機1臺：14×55×65％＝500．5元(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。

砂漿攪拌機1臺：3×24×65％＝46．8元(因停電閑置只應計取折舊費)。

因故障砂漿攪拌機停機4天應由承包商自行負責損失，故不給補償。

小計：2 129.4＋500.5＋46.8＝2676.7元

2．窩工人工費

扎筋窩工：35×10×14＝4900元(業主原因造成，但窩工工人已做其他工作，所以只補償工效差)；

砌磚窩工：30×10×3＝900元(業主原因造成，只考慮降效費用)；

抹灰窩工：不應給補償，因系承包商責任。

小計：4900＋900＝5 800元

3．保函費補償 500×10％×6％0÷365×14＝0.035萬元

經濟補償合計：2676.7＋5800＋350＝8826．70元

案例八

背景：

某廠房建設場地原為農田。按設計要求在廠房建造時，廠房地坪范圍內的耕植土應清除，基礎必須埋在老土層下2．00m處。為此，業主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位通過投標方式獲得了該項工程施工任務，并與建設單位簽訂了固定價格合同。然而，施工單位在開挖基坑時發現，相當一部分基礎開挖深度雖已達到設計標高，但仍未見老土，且在基坑和場地范圍內仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。

問題：

1．在工程中遇到地基條件與原設計所依據的地質資料不符時，承包商應該怎么辦?

2．對于工程施工中出現變更工程價款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時效性問題?

3．根據修改的設計圖紙，基坑開挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發現了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應如何處理此事?

分析要點：

因地基條件變化引起的設計修改屬于工程變更的一種。該案例主要考核承包商遇到工程地質條件發生變化時的工作程序和《建設工程施工合同(示范文本)》對工程變更的有關規定，特別要注意有關時效性的規定。在工程施工過程中，發現出土文物時承包商應如何處理。

答案：

問題1：

答：在工程中遇到地基條件與原設計所依據的地質資料不符時，承包商應根據《建設工程施工合同(示范文本)》的規定，及時通知甲方，要求對工程地質重新勘察并對原設計進行變更。

問題2：

答：在出現變更工程價款和工期事件之后，主要應注意：

1．乙方提出變更工程價款和工期的時間；

2．甲方答復的時間；

3．雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決方式和時間。

問題3：

答：

1．在接到設計變更圖紙后的14天內，向甲方提出變更工程價款和工期順延的報告。甲方應在收到書面報告后的14天內予以答復，若同意該報告，則調整合同；若不同意，應進一步與甲方就變更價款協商，協商一致后，修改合同。如果協商不一致，按工程承包合同爭議的處理方式解決。

2．發現出土文物后，首先應在4小時內，以書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護措施；其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求，并提供相應的計算書及其證據。

案例九

背景：

某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工：

5月20日至5月26 承包商的施工設備出現了從未出現過的故障；應于5月24日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才交給承包商；6月7日到6月12日施工現場下了罕見的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的該地區的供電全面中斷。

問題：

1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?

2．由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3天，向業主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準該索賠要求嗎?為什么?

3．若承包商對因業主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理?如不合理應怎樣計算?

4．由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業主的造價工程師提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天(此費率已經造價工程師核準)和利潤損失費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索賠款57．2萬元。作為一名造價工程師你批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元?

5．你認為應該在業主支付給承包商的工程進度款中扣除因設備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金嗎?為什么?

分析要點：

對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，工程索賠成立的條件，施工進度拖延和費用增加的責任劃分與處理原則，特別是在出現共同延誤情況下工期延長和費用索賠的處理原則與方法，以及竣工拖期違約損失賠償金的處理原則與方法。

答案：

問題1：

答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1．與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2．造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失；

3．造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

4．承包商在事件發生后的規定時間內提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。

問題2：

答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是：

1．承包商應對自己就招標文件的解釋負責；

2．承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；

3．作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。

問題3：

答：不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉費部分；人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用；一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。

問題4：

答：可以批準的延長工期為19天，費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：

1．5月20日至5月26 出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

2．5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，應延長工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬／天＝28萬元，但不應考慮承包商的利潤要求。

3．6月10至6月12的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應延長工期為3天。但不應考慮承包商的費用索賠要求。

4．6月13 日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，應延長工期為2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元。但不應考慮承包商的利潤要求。

問題5：

答：業主不應在支付給承包商的工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因為設備故障引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤。如果承包商不能通過施工方案的調整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤。所以，工期提前獎勵或拖期罰款應在竣工時處理。

案例十

背景：

某廠(甲方)與某建筑公司(乙方)訂立了某工程項目施工合同，同時與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加(或減少)超過招標文件中工程量的10％以上時調整單價；工作B、E、C作業使用的主導施工機械一臺(乙方自備)，臺班費為400元／臺班，其中臺班折舊費為50元／臺班。施工網絡計劃 見圖5—1(單位：天)。

甲乙雙方合同約定8月15日開工。工程施工中發生如下事件：

1．降水方案錯誤，致使工作D推遲2天，乙方人員配合用工5個工日，窩工6個工日；

2．8月21日至8月22日，場外停電，停工2天，造成人員窩工16個工日；

3．因設計變更，工作E工程量由招標文件中的300m3增至350m3，超過了10％；合同中該工作的綜合單價為55元／m3，經協商調整后綜合單價為50元／m3；

4．為保證施工質量，乙方在施工中將工作B原設計尺寸擴大，增加工程量15 m3，該工作綜合單價為78元／m3；

5．在工作D、E均完成后，甲方指令增加一項臨時工作K，經核準，完成該工作需要1天時間，機械1臺班，人工10個工日。

問題：

1．上述哪些事件乙方可以提出索賠要求?哪些事件不能提出索賠要求?說明其原因。

2．每項事件工期索賠各是多少?總工期索賠多少天?

3．工作E結算價應為多少?

4．假設人工工日單價為25元／工日，合同規定窩工人工費補償標準為12元／工日，因增加用工所需管理費為增加人工費的20％，工作K的綜合取費為人工費的80％。試計算除事件3外合理的費用索賠總額。

分析要點：

本案例考核合同的計價及價格調整方式，索賠的分類，索賠事件的責任劃分，工期索賠、費用索賠的計算及應用網絡計劃技術處理工程索賠的方法。

問題1的解答要求逐項事件說明乙方能否提出索賠要求，是什么原因造成的，屬于誰的責任。

問題2、4的解答要求正確計算出每項可索賠事件的工期索賠和費用索賠值，要求列出計算式計算。

問題3的解答要求理解單價合同計價方式下，單價調整的方法，正確列出計算式計算。

答案：

問題1：

答：

事件1可提出索賠要求，因為降水工程由甲方另行發包，是甲方的責任。

事件2可提出索賠要求，因為因停水、停電造成的人員窩工是甲方的責任。

事件3可提出索賠要求，因為設計變更是甲方的責任，且工作E的工程量增加了50m3，超過了招標文件中工程量的10％。

事件4不應提出索賠要求，因為保證施工質量的技術措施費應由乙方承擔。

事件5可提出索賠要求，因為甲方指令增加工作，是甲方的責任。

問題2：

答：

事件1：工作D總時差為8天，推遲2天，尚有總時差6天，不影響工期，因此可索賠工期0天。

事件2：8月21日至8月22日停工，工期延長，可索賠工期：2天。

事件3：因工作E為關鍵工作，可索賠工期：(350－300)m3／(300m3／6天)＝1天。

事件5：因E、G均為關鍵工作，在該兩項工作之間增加工作K，則工作K也為關鍵工作，索賠工期：1天。

總計索賠工期：0天＋2天＋1天＋1天＝4天。

問題3：

答：

按原單價結算的工程量：300m3×(1十10％)＝330m3

按新單價結算的工程量：350m3－330m3＝20m3

總結算價：330m3×55元／m3＋20m3×50元／m3＝19150元

問題4：

答：

事件1：人工費：6工日×12元／工日＋5工日×25元／工日×(1+20％)＝222元

事件2：人工費：16工日×12元／工日＝192元

機械費：2臺班×50元／臺班＝100元

事件5：人工費：10工日×25元／工日×（1＋80％）＝450元

機械費：1臺班×400元／臺班＝400元

合計費用索賠總額為：222元+192元+100元+450元+400元＝1 364元。

案例十一

背景：

某建筑公司(承包方)與某建設單位(發包方)簽訂了建筑面積為2100m2的單層工業廠房的施工合同，合同工期為20周。承包方按時提交了施工方案和施工網絡計劃，見圖5—2和表5—1，并獲得工程師代表的批準。該項工程中各項工作的計劃資金需用量由承包方提交，經工程師代表審查批準后，作為施工階段投資控制的依據。

實際施工過程中發生了如下幾項事件：

(1)在工程進行到第9周結束時，檢查發現A、B、C、E、C工作均全部完成，D、F和H三項工作實際完成的資金用量分別為15萬元、14萬元和8萬元。且前9周各項工作的實際投資均與計劃投資相符。

(2)在隨后的施工過程中，J工作由于施工質量問題，工程師代表下達了停工令使其暫停施I，并進行返工處理1周，造成返工費用2萬元；M工作因發包方要求的設計變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機械閑置而損失1．2萬元。為此承包方向發包方提出了3周工期索賠和3．2萬元的費用索賠。

表5—1 網絡計劃工作時間及費用

工作名稱

A

B

C

D

E

F

C

H

I

J

K

L

M 持續時間(周)

3

費用(萬元)

問題：

1．試繪制該工程的早時標網絡進度計劃，根據第9周末的檢查結果標出實際進度前鋒線，分析D、F和H三項工作的實際進度與計劃進度的偏差；到第9周末的實際累計投資額是多少? 2．如果后續施工按計劃進行，試分析上述三項工作的進度偏差對計劃工期產生什么影響?其總工期是否大于合同工期? 3．試重新繪制第10周開始至完工的早時標網絡進度計劃。

4．承包方提出的索賠要求是否合理?并說明原因。

5．正確的工期索賠應如何計算?索賠工期多少周? 6．承包方合理的費用索賠額是多少?

分析要點：

本案例主要考核網絡進度計劃的編制與應用，分析進度偏差對工期的影響以及由此引起的工期索賠和費用索賠。

問題1要求通過網絡計劃時間參數的計算或借助時標網絡圖確定D、F、H三項工作的計劃開始時間(ES)和結束時間(EP)，并由此確定第9周末時該三項工作按計劃應完成的資金用量；然后按實際完成的資金用量與計劃完成的資金用量進行對比，從而判斷出施工進度偏差。

問題2要求將D、F、H三項工作的進度偏差代入網絡計劃中，并計算出考慮上述偏差情況下的工期；將該工期與原計劃工期和合同工期對比，即可做出判斷。

問題3要求繪制出第10周以后的早時標網絡進度計劃，并作為分析問題5時的依據。

問題4要求首先明確承包方提出的索賠要求是否合理，然后對造成工期拖延和費用損失的責任加以說明。

問題5、6要求正確計算出工期索賠和費用索賠的數值。

答案：

問題1：

答：該工程早時標網絡進度計劃及第9周末的實際進度前鋒線見圖5—3。

通過分析可知：D工作的ES＝6，F工作的ES＝6，H工作的ES＝7；故按計劃進度第9周末：D、H工作應剛好完成，F工作應完成3周的工作量。而實際檢查：D工作完成15／15＝100％，F完成工作14／28＝50％。H工作完成8／16＝50％；說明D工作進度正常，F工作實際完成2周的工作量而比計劃進度拖延1周，H工作實際完成1周的工作量也比計劃進度拖延1周。

第9周末的實際累計投資額為10+12+8+15+24+14+22+8＝113萬元。

問題2：

答：通過分析可知：F工作的總時差TF＝0，即F工作為關鍵工作。故其任何拖延都會造成計劃工期延長；H工作的總時差TF＝1(周)，等于其實際進度偏差，故其實際進度偏差僅對其后續工作有影響，而不會使計劃工期延長。由計算可知，F工作的拖延使計劃工期延長1周，即工期延長到21周，大于合同工期。

問題3：

答：重新繪制的第10周開始至完成工期的時標網絡計劃，見圖5—4。

問題4：

答：承包方提出的索賠要求不合理。因為J工作由于施工質量問題造成返工，其責任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責任。故承包方僅能就設計變更使M工作造成的損失向發包方提出索賠。

問題5：

答：M工作本身拖延時間為2周，而根據圖5-4的分析M工作的總時差TF=1周。由此可知M紅作的拖延使計劃工期又延長1周，實際工期達到22周。可索賠工期為1周。

問題6：

答：承包方合理的費用索賠為M工作因停工和機械閑置造成的損失1．2萬元。

案例十二

背景：

某承包商與某業主簽訂了一項工程施工合同。合同工期為22天；工期每提前或拖延1天，獎勵(或罰款)600元。按業主要求，承包商在開工前遞交了一份施工方案和施工進度計劃(見圖5-5)并獲批準。

根據圖5-5所示的計劃安排，工作A、K、Q要使用同一種施工機械，而承包商單位可供使用的該種機械只有1臺。在工程施工中，由于業主方負責提供的材料及設計圖紙原因，致使C工作的持續時間延長了3天；由于承包商自身機械設備原因使N工作的持續時間延長了2天。在該工程竣工前1天，承包商向業主提交了工期和費用索賠申請。

問題：

1．簡述工程施工索賠的程序。

2．承包商可得到的合理的工期索賠為多少天?

3．假設該種機械閑置臺班費用為280元／天，則承包商可得到的合理的費用索賠為多少元?

分析要點：

分析該案例要特別注意《建設工程施工合同(示范文本)》的施工索賠程序條款中有關索賠時限的規定。承包商對C 工作持續時間延長所引起的工期變化有權要求工期索賠和費用索賠，因為這是由于業主的原因造成的；但承包商對N工作持續時間延長承擔完全責任，無權要求由此造成的工期索賠和費用索賠。

答案：

問題1：

答：我國《建設工程施工合同(示范文本)》規定的施工索賠程序如下：

1．索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；

2．發出索賠意向通知后的28天內，向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料；

3．工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；

4．工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5．當索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

問題2：

答：通過對該工程的網絡進度計劃進行時間參數計算，關鍵線路為圖5—6中雙箭線所示。

關鍵工作為A、D、C、L，工期為22天。由于工作A、K、Q要使用同一臺機械，而工作A的 ES=0，工作Q的EF=21，因此，該機械在施工現場的時間為21天。其中，該機械的使用時間為4＋7＋3＝14天，閑置時間為21－14＝7天。

將C工作的持續時間改為8天，重新計算見圖5—7。

通過計算得知：關鍵線路變為圖5—7中雙箭線所示，關鍵工作為C、F、Q，工期為24天，比原計劃工期拖長24－22＝2天。因此，合理的工期索賠為2天，合同工期總計22＋2＝24天。

問題3：

答：承包商可得到的費用索賠計算如下：

將N工作的持續時間改為4天，重新計算時間參數見圖5—8。

通過計算得知：關鍵線路變為圖5—8中雙箭線所示，關鍵工作為C、E、K、N、Q，工期為25天，使工期拖長25－24＝1天。應罰款天數為1天。

’

因工期拖延罰款：1天×600元／天＝600元

因機械閑置索賠：(24－21)天×280元／天＝840元

費用索賠數額：840－600＝240元。

案例十三

背景：

某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了建造無線電發射試驗基地施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規定，工期每提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)5000元。乙方按時提交了施工方案和施工網絡進度計劃見圖5-9，并得到甲方代表的批準。

實際施工過程中發生了如下幾項事件：

事件1：在房屋基坑開挖后，發現局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地質復查，配合用工為10個工日。地質復查后，根據經甲方代表批準的地基處理方案，增加直接費4萬元，因地基復查和處理使房屋基礎作業時間延長3天，人工窩工15個工日。

事件2：在發射塔基礎施工時，因發射塔原設計尺寸不當，甲方代表要求拆除已施工的基礎，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費1．2萬元，機械臺班費3000元，發射塔基礎作業時間拖延2天。

事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成工人窩工8個工日，該項工作作業時間延長2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結束時，甲方代表對某項電氣暗管的敷設位置是否準確有疑義，要求乙方進行剝漏檢查。檢查結果為某部位的偏差超出了規范允許范圍，乙方根據甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1 000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設備的開始作業時間推遲了1天。

事件5：在敷設電纜時，因乙方購買的電纜線材質量差，甲方代表令乙方重新購買合格線材。由此造成該項工作多用人工8個工日，作業時間延長4天，材料損失費8000元。

事件6：鑒于該工程工期較緊，經甲方代表同意乙方在安裝設備作業過程中采取了加快施工的技術組織措施，使該項工作作業時間縮短2天，該項技術組織措施費為6000元。

其余各項工作實際作業時間和費用均與原計劃相符。

問題：

1．在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求?為什么?

2．該工程的實際施工天數為多少天?可得到的工期補償為多少天?工期獎罰款為多少?

3．假設工程所在地人工費標準為30元／工日，應由甲方給予補償的窩工人工費，補償標準為18元／工日，該工程綜合取費率為30％。則在該工程結算時，乙方應該得到的索賠款為多少?

分析要點：

該案例除涉及前述幾個案例中的工程索賠知識外，增加了按我國現行建筑安裝工程費用計算方法計算索賠費用的內容。我國現行建筑安裝工程費用的計算方法一般是首先計算直接費，然后以直接費為基數，根據有關規定計算其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金等。本案例為簡化起見，將直接費以外的費用處理成以直接費為基數的一個綜合費率。

答案：

問題1：

答：

事件1可以提出工期補償和和費用補償要求，因為地質條件變化屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于關鍵線路上。，事件2可以提出費用補償要求，不能提出工期補償要求，因為發射塔設計位置變化是甲方的責任，由此增加的費用應由甲方承擔，但該項工作的拖延時間(2天)沒有超出其總時差(8天)。

事件3不能提出工期和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應承擔的責任。

事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己完成的產品質量負責。甲方代表有權要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發現質量不合格，其費用由乙方承擔；工期也不補償。

事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己購買的材料質量和完成的產品質量負責。

事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術組織措施使工期提前，可按合同規定的工期獎罰辦法處理，因趕工而發生的施工技術組織措施費應由乙方承擔。

問題2：

答：

1．通過對圖5—9的分析，該工程施工網絡進度計劃的關鍵線路為①一②一④一⑥一⑦一⑧，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖5—9中所有各項工作的持續時間均以實際持續時間代替，計算結果表明：關鍵線路不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，實際工期為42天。

2。將圖5—9中所有由甲方負責的各項工作持續時間延長天數加到原計劃相應工作的持續時間上，計算結果表明：關鍵線路亦不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一⑧)，工期為41天。41－38＝3天，所以，該工程可補償工期天數為3天。

3．工期罰款為：[42－(38＋3)]×5000＝5000元

問題3：

答：乙方應該得到的索賠款有：

1．由事件1引起的索賠款：(10×30＋40000)×(1+30％)＋15×18＝52 660元

2．由事件2引起的索賠款：(30× 30＋12 000＋3 000)×(1＋30％)＝20 670元

所以，乙方應該得到的索賠款為：52660＋20670＝73330元。

第四篇：工程項目招投標管理辦法

工程項目招投標管理辦法

第一章 總則

第一條

為規范土建和設備維修工程項目（以下簡稱：工程項目）招投標管理流程，規避經營風險，增強公司參與市場競爭的能力，制定本招投標管理辦法。

第二條

凡公司承接的工程項目（包括：新建、改建、擴建、技改、維修工程等）的招投標，均按本辦法執行。

第三條

招投標工作應堅持公開、公平、公正的原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價情況開展工程項目招投標工作。

第二章 機構和職責

第四條

工程管理處為工程項目招投標組織和管理的部門，設備供應處、財務處、安全質量監管處、辦公室、土建或設備維修項目部為工程項目招投標參與部門，審計處為工程項目招投標監督部門。

第五條

工程管理處主要職責

1、貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定施工招標投標管理辦法。

2、組織土建工程投標前的現場勘查、調研，將調研結果以書面報告公司。

3、負責土建工程項目投標報價標底測算，工程預算編

制，組織相關人員對投標標底進行研討后報公司決策。

4、負責組織土建工程標書編制、裝訂、報送，陪同公司法定代表人或授權委托代理人參加投標活動。

5、組織公司工程項目招標比價工作，對招標比價統計數據進行積累，分析，對比價結果報公司審批，確定施工班組。

6、負責建立并豐富班組資源庫。

7、總結、交流招標投標工作的經驗。

第六條

安全質量監管處負責對投標報價技術標中的安全、質量施工方案和管控措施進行審核，對班組招標單位的資質材料、安全生產許可證進行審核。

第七條

設備供應處參與工程項目投標前的現場勘查、調研工作，主要調研工程所在地主要材料價格，機械設備、周轉材料購置情況和租賃情況。

第八條

財務處主要負責工程投標工作中投標文件工本費、投標保證金的核付，工程招標過程中投標人招標文件工本費、投標保證金的收取和審核。

第九條

辦公室負責提供投標時公司資質材料、擬派項目部管理人員資格證書，負責對招標比價施工班組企業資格材料審查工作。

第十條

項目部需參加工程投標前的現場勘查、調研工作，主要調研施工場地三通一平情況，周邊人文、地理環境

等情況，參與投標文件技術標編制。

第十一條 審計處主要職責

1、貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和 方針、政策。

2、指導、檢查招標投標工作，維護公司利益，監督工程項目的招標投標活動。

3、調解施工招標投標糾紛，否決違反招標規定的定標結果，對違反招標投標規定的行為提出處理意見。

4、審查招標單位的資質、招投標文件和招投標標底。

5、根據提供的邀標單位信息發放并收取標書。

第三章 項目工程投標

第十二條

工程管理處在收到建設單位的招標邀請函經公司領導批復后或公司工作安排，開始組織工程投標工作，確定投標標書編制人員，并對投標文件的編制、投標報價的測算進行分工。

第十三條

工程管理處領取招標文件和施工圖紙，并組織相關處室對現場情況進行勘察、調研，依據招標文件、施工圖紙以及調研結果編制工程投標文件和投標標底。

第十四條

工程造價員將工程投標報價測算結果和依據報工程管理處審核后，由工程管理處組織相關專業技術人員對投標標底進行研討，交審計處審核。

第十五條

對研討后的投標標底進行修改交公司法定代

表人或授權委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權委托代理人審批后交辦公司蓋章。

第十六條

投標標底蓋章完成，確認無誤后，由工程管理處負責對投標文件進行裝訂、密封，由辦公室負責對投標文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。

第十七條

工程投標文件密封后，在工程投標開標前不得任意啟封，如投標文件或投標標底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。

第十八條

工程管理處負責按建設單位招標文件中規定的投標截止日期報送投標文件，公司法定代表人或授權委托代理人、項目經理、技術總工和標底測算主要負責人等根據招標單位要求參加建設單位開標會。

第十九條

對于土建小型技改維修工程項目由項目部、工程管理處共同測算報價底價，報審計處審核，公司審批后，報相關業主單位；設備維修技改、維修項目，由設備維修部負責測算報價標底，報工程管理處、審計處審核，公司審批后，報相關業主單位；

第四章 項目工程招標

第二十條

招標由項目部提出申請（詳見招標申請表），申請的主要內容包括：擬招標工程由公司承接的依據和承接價格、招標工程的工程量、具備的條件、標的、招標范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推薦適合

承接該項目并且有興趣的施工隊伍參與投標；

招標申請經公司分管領導同意后，由工程管理處按程序組織招標。

第二十一條

工程管理處根據項目部申請，并結合工程項目實際，編制招標文件和標底，提出擬采用的招標方式和對投標單位的要求等，并組織相關單位研討會簽。

第二十二條

發布招標公告或發出招標邀請書，按以下程序進行招標比價：

1、對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者；

2、向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；

3、組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；

4、制定評標、定標辦法；

5、召開開標會議，審查投標標書；

6、組織評標，決定中標單位；

7、發出中標通知書；

8、承發包合同會簽，并與中標單位簽訂。第二十三條

招標文件應包含以下內容：

1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積和技術要求、質量標準以及現場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業的資質等級要求等。

2、必要的設計圖紙和技術資料。

3、工程量清單（視具體工程定）。

4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法。

5、特殊工程的施工要求以及采用的技術規范。

6、投標書的編制要求及評標、定標原則。

7、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排。

8、《建設工程施工合同條件》及調整要求。

9、要求交納的投標保證金額度（原則上按標的額的2%）。

第二十四條

招標文件一經發出，不得擅自變更其內容或增加附加條件；確需變更和補充的，需經公司同意后方可執行。

第二十五條

招標文件發出后7天內，若投標單位有疑問，公司組織答疑會；答疑紀要作為招標文件的補充，應以書面形式通知所有投標單位。

第二十六條

工程項目招標應根據實際情況編制標底；土建項目招標標底由工程管理處自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監理單位編制；設備維修項目招標標底由設備維修部自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監理單位編制；

第二十七條

編制標底應遵循下列原則：

1、根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規范，確定工程量和編制標底。

2、標底價格作為公司的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。

3、標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。

第二十八條

標底一經公司領導審批后應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。

第二十九條

參與工程投標單位應向公司提供以下材料：

1、企業營業執照和資質證書；

2、企業簡歷；

3、自有資金情況；

4、技術人員、技術工人數量及平均技術等級等，企業自 有主要施工機械設備一覽表；

5、近三年承建的主要工程及其質量情況；

6、現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。

7、授權委托書等

第三十條

投標單位須按規定交納投標保證金，否則視為無效投標。

第三十一條

投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內容：

技術標：

1、綜合說明；

2、施工方案和選用的主要施工機械；

3、保證工程質量、進度、施工安全的主要技術組織措施；

4、計劃開工、竣工日期，工程總進度；

5、對合同主要條件的確認。

商務標：

按照工程量清單計算的標價及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標單位可依據統一的工程量計算規則自主報價。

第三十二條

投標書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應在規定的日期內將投標書密封送達公司審計處。如果投標單位發現投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。

第三十三條

投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議方案，并做出相應標價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。

第三十四條

參與投標班組采取項目部至少推薦3家和工程管理處資源庫抽取相結合的方式，盡量選取在該項目施工方面有豐富經驗的班組參與投標。

項目部和工程管理處要對參與投標的施工班組相關信息進行調研，杜絕將不符合要求的施工隊伍推薦到公司。

工程管理處要建立和豐富資源庫班組數量，并定期開展對班組的綜合實力調研以及綜合評價工作。

第三十五條

設備維修和土建維修技改班組實行招標的，由項目部根據施工合同要求負責施工班組推薦申請，報公司領導審批后，工程管理處辦理委托施工手續。

設備技改和土建技改項目產值超過50萬元的由工程管理處組織招標，低于50萬元的項目原則上按照區域劃分，由相應施工班組承擔，不好對應區域的由項目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價形式執行。

已開工，后增業主委托項目，需另行辦理委托施工或招標手續。由在建項目部根據現場實際施工情況，組織班組洽談比價，報公司批準，第五章 開標與定標過程管理

第三十六條

開標、評標、定標活動由工程管理處主持，相關部門參與。

第三十七條

在規定的開標日，且符合條件的投標單位達到3家以上時工程管理處組織開標，開標前宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內容和標底。

第三十八條

有下列情況之一，投標書宣布作廢：

1、未密封；

2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的；

3、未按規定的格式填寫，內容不全或字跡模糊、無法辨認的；

4、逾期送達；

5、投標單位未參加開標會議；

6、投標人名稱或組織結構與資格審核時不一致的；

7、未按招標文件要求提交投標保證金的。

第三十九條

按照平等競爭、公正合理原則進行評標；首先對投標單位的技術標主要內容，如資質條件、施工方案、技術措施、管理人員情況、工期承諾、質量實績、企業信譽等進行綜合評價，對于技術標綜合評價低于60分的，將取消其投標資格；其次對商務標報價情況、主要材料用量分析、優惠條款等情況進行開標，由工程管理處對各投標單位報價進行匯總統計，計算出各投標單位工程造價，并測算出與標底價的差別，以作為商務標評標依據。

原則上技術標所占比分為30%，商務標所占比分為70%，具體在招標文件上明確。

第四十條

工程管理處負責對評標結果進行統計，各相關單位進行會簽；具體中標單位經公司領導審批后確定，并發中標通知。

第六章 重新招標或議標

第四十一條

因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，或因有效投標均明顯偏離標底的，依據《招標投標法》“招標領導小組可以否決全部投標。依法進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”

第四十二條

對于特殊項目工程（比如應急搶險、突擊施工等項目）若有效投標不足三個，可以采取議標形式，由工程管理處測算標底價，審計處審核，并組織相關單位和投標單位進行議標，議標結果經公司領導批準后，工程管理處下發施工委托書，組織簽訂合同手續。

第七章

監督

第四十三條

招標投標活動當事人或利益關系人認為所涉工程項目招標投標活動不符合法律、法規等有關規定或存在不公正行為的，有權依法向招標單位審計部門舉報。

第四十四條

舉報應當提交以下材料：

1、被舉報人的名稱、地址；

2、違法事實和必要的證據和材料；

口頭舉報的，舉報人應當形成書面記錄，并在2個工作日內補交符合本規定的書面材料，未按期補交的視為放棄。

舉報人可以匿名。

舉報電話：0553-8399586。

第八章 獎罰制度

第四十五條

招投標工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績，為公司創造了一定的經濟效益或社會效益，公司將根據貢獻大小給予嘉獎。

第四十六條

對在工程招投標過程中有違法違紀行為或違反本規定，公司將根據情節嚴重程度給予相應處罰和考核處理。

第九章 附則

第四十七條

本辦法由工程管理處負責解釋。

第四十八條

本辦法自下發之日起實施。相關規定如與本辦法相抵觸，按本辦法執行。

第五篇：工程項目招投標管理制度

工程項目招投標管理制度

一、基本規定1、2、招投標按委托招標和自行組織招標兩種方式進行。招投標在工程建設立項審批等前期工作完備的基礎上進行，綜

合部提供立項審批等基礎文件資料。

3、招投標工作在招投標領導小組的領導下，由工程部、綜合部負

責具體工作的落實。

4、招投標領導小組為非常設機構，每項工程進行招投標前由公司

領導指定領導小組成員，同時任命組長一名，報公司董事會批準后，由組長主持開展工作。5、6、7、8、招投標合同文件按合同會簽審批程序執行。招標、投標、開標、評標、定標等過程形成的記錄歸檔管理。招標、投標文件由工程部負責做好歸檔管理工作。招投標工作要求做好保密工作，嚴禁參與招投標工作的部門、個人泄露招投標工作機密。

二、招投標管理

1、委托招標

1.1.工程項目的招標范圍由項目部擬定，招投標領導小組審核，董

事會批準。工程部按批準的招標范圍辦理委托招標事宜。

1.2.項目部推薦招標代理機構，報招標領導小組批準后，工程部辦

理與招標代理機構的委托事宜，按合同會簽審批程序，簽審代

理委托文件。

1.3.工程部負責向委托招標代理機構提供招標審批所需的基礎資

料、依據。綜合部配合工程部做好招標基礎資料的提供工作。

1.4.工程報建工作由綜合部完成；招標備案工作由工程部、招標代

理機構共同完成。

1.5.工程部負責發布招標公告。招標公告由招標代理機構代擬或與

工程部合擬，按合同文件審批程序，由招標領導小組批準。

1.6.“資格預審文件”由招標代理機構負責編制、工程部初審，報

招標領導小組批準后執行，并在招標領導小組的領導下，完成資格預審工作。

1.7.綜合部負責測算標底、編制標底測算文件，向招標領導小組做

出標底測算報告，由招標領導小組最終批準并在開標前密封，開標時公布標底。

1.8.招標代理機構負責編制招標文件，工程部配合完成。編制好的招標文件經招標領導小組審定后發售。發售工作由招標代理機構完成，或由工程部配合完成。

1.9.工程部配合招標代理機構做好踏勘現場、招標預備會工作，并

做好會議紀要。需要形成補充招標文件時，負責組織起草補充招標文件，報招標領導小組批準，發送各招標文件獲得者。

1.10.投標文件由招標代理機構負責接收。

1.11.開標、評標、決標工作由招標代理機構組織進行。開標、評標

程序由招標代理機構擬定，工程部初審，由招標領導小組批準。

評標結束后，決標權歸屬招標領導小組。

1.12.由工程部配合招標代理機構做好招標投標備案工作。

1.13.由招標代理機構發出中標通知書，工程部、綜合部配合辦理。

1.14.工程部負責、綜合部配合做好合同的簽訂工作。

2、自行組織招標

2.1.工程項目的招標范圍由項目部擬定，招標領導小組審核，董事會

批準。工程部按批準的招標范圍做好招標的準備工作。

2.2.工程部負責根據招標范圍發布投標邀請書，并做好投標單位報名

登記工作。

2.3.工程部負責招標文件的擬制工作，按合同文件審批規定，經招標

領導小組審定后工程部做好招標文件發售工作。

2.4.實施資格預審的招標項目，工程部負責接收投標人報送的資格預

審文件，報送招標領導小組審查。

2.5.工程部在招標領導小組的領導下，組織做好招標答疑、現場踏勘

等工作，并負責做好過程記錄。擬制回復文件，經招標領導小組審定后發送獲得招標文件的投標人。

2.6.綜合部負責測算標底，編制標底測算文件，向招標領導小組做出

標底測算報告，由招標領導小組最終批準并在開標前密封，開標時公布標底。

2.7.投標文件由工程部負責接收。

2.8.評標小組成員由招標領導小組選定。工程部負責通知選定的評標

小組成員按時參加評標工作。遇有選定的評標小組成員不能參加

評標的情況時，立即向招標領導小組匯報，由招標領導小組補選評標人員。

2.9.實施資格會審時，資格審查文件由評標小組做出審查記錄，經招

標領導小組審定。

2.10.工程部負責組織開標、評標工作。

（1）、評標小組成員簽到；

（2）、投標人簽到；

（3）、投標保證金/保函等接收，開具收據等，由財務部配合完成；

（4）、投標文件符合性審查、唱標記錄；

（5）、評標過程記錄收集、整理。

2.11.評標報告由評標小組做出，經招標領導小組審定。

2.12.招標領導小組決標，確定中標單位。

2.13.工程部擬訂中標通知書，按合同審批程序批準后，工程部負責

發出中標通知書。

2.14.工程部負責、綜合部配合做好合同的簽訂工作。