第一篇：關于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法教育培訓活動情況匯報

關于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法

教育培訓活動情況匯報

根據(jù)《XXXXXXX關于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓活動的通知》（XXXXX字?2014?X號）文件精神，我局在X月XX日和X月XX日各安排一次以文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法為主題的教育培訓活動，現(xiàn)將培訓情況匯報如下：

一、周密安排，精心組織。

X月X日接到《XXXXXXX關于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓活動的通知》（XXXXX字?2014?X號）文件后，我局領導高度重視，迅速召開會議研究部署培訓事宜。

研究決定由X月XX日上午開展第一次教育培訓活動，特邀檢查院專家來我局指導培訓，培訓中專家分別進行了黨風廉政建設知識講座，以及對省（市）關于文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法的相關規(guī)定的進行講授。培訓中，全體培訓人員都以飽滿的學習熱情、扎實的學習態(tài)度、全身心地投入學習中并積極開展討論。

另由X月XX日下午，召集領導班子成員、機關各科室負責人以及全體路政科人員在職工書屋通過收看輿論曝光違法案件和違紀違法典型案件分析等視頻，引導全體執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，規(guī)法執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

二、深刻領會，自我剖析

通過培訓，全體執(zhí)法人員進一步認識到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的重要性，并認真對照檢查自己在思想和工作上的情況，進行深入剖析，查擺自身存在的一些問題。對于所存在的問題，XXX局長指出要利用教育培訓活動，解決好自身存在問題，提升工作效率。

（一）加強路政人員理論學習。認真學好馬列主義、毛澤東

思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，十八大、十八屆三中全會精神，以及執(zhí)法涉及到的法律、法規(guī)等知識，全面提升路政執(zhí)法人員執(zhí)法水平

（二）樹立以民為本的思想。以開展黨的群眾路線為契機，轉變工作作風，端正服務態(tài)度，正確行使權力，提高辦事效率和工作質(zhì)量；

（三）加強自身職業(yè)道德建設.增強路政人員職業(yè)道德觀念，形成良好的道德品質(zhì)，形成高度的思想覺悟和精神境界，以良好的精神面貌開展好執(zhí)法工作。

第二篇：關于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法教育培訓活動情況匯報

關于開展“文明、規(guī)范、廉潔”執(zhí)法

教育培訓活動情況匯報

根據(jù)《XXXXXXX關于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓活動的通知》（XXXXX字?2014?X號）文件精神，我局在X月XX日和X月XX日各安排一次以文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法為主題的教育培訓活動，現(xiàn)將培訓情況匯報如下：

一、周密安排，精心組織。

X月X日接到《XXXXXXX關于開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育培訓活動的通知》（XXXXX字?2014?X號）文件后，我局領導高度重視，迅速召開會議研究部署培訓事宜。

研究決定由X月XX日上午開展第一次教育培訓活動，特邀檢查院專家來我局指導培訓，培訓中專家分別進行了黨風廉政建設知識講座，以及對省（市）關于文明、規(guī)范、廉潔執(zhí)法的相關規(guī)定的進行講授。培訓中，全體培訓人員都以飽滿的學習熱情、扎實的學習態(tài)度、全身心地投入學習中并積極開展討論。

另由X月XX日下午，召集領導班子成員、機關各科室負責人以及全體路政科人員在職工書屋通過收看輿論曝光違法案件和違紀違法典型案件分析等視頻，引導全體執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，規(guī)法執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

二、深刻領會，自我剖析

通過培訓，全體執(zhí)法人員進一步認識到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的重要性，并認真對照檢查自己在思想和工作上的情況，進行深入剖析，查擺自身存在的一些問題。對于所存在的問題，XXX局長指出要利用教育培訓活動，解決好自身存在問題，提升工作效率。

（一）加強路政人員理論學習。認真學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，十八大、十八屆三中全會精神，以及執(zhí)法涉及到的法律、法規(guī)等知識，全面提升路政執(zhí)法人員執(zhí)法水平

（二）樹立以民為本的思想。以開展黨的群眾路線為契機，轉變工作作風，端正服務態(tài)度，正確行使權力，提高辦事效率和工作質(zhì)量；

（三）加強自身職業(yè)道德建設.增強路政人員職業(yè)道德觀念，形成良好的道德品質(zhì)，形成高度的思想覺悟和精神境界，以良好的精神面貌開展好執(zhí)法工作。

第三篇：文明規(guī)范執(zhí)法

2011年湖南省公務員考試申論熱點標準表述：文明規(guī)范執(zhí)法

作者：中公教育申論研發(fā)團隊

【背景鏈接】

各地在執(zhí)法辦案過程中，不斷出現(xiàn)不合規(guī)定的執(zhí)法方式，比如，游街示眾，這不僅有損違法人員人格尊嚴，也破壞了執(zhí)法人員的形象，降低政府公信力。這就需要相關部門要嚴格按照法律及相關規(guī)定的要求，切實改進方式方法，堅決糾正簡單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問題。既要嚴格、公正，又要理性、平和、文明、規(guī)范；既要堅持執(zhí)法公開，又要充分尊重和保障人權。努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

【標準表述】

[綜合分析]

一些基層公安機關在辦理案件工作中的不文明執(zhí)法方式，反映出當前一些地方基層公安機關和民警片面追求打擊效果、輕視保障功能基本權利的觀念根深蒂固，不能正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，執(zhí)法方式嚴重違反國家規(guī)定，侵害了違法人員的人格尊嚴。

民主，不是少數(shù)服從多數(shù)，也不是多數(shù)制裁少數(shù)，真正的民主是在符合大多數(shù)人的意愿的前提下，依舊考慮到少數(shù)人的生存狀態(tài)，保護少數(shù)人的基本權利。

不文明的執(zhí)法方式，使得部分人員會訴諸于報復社會的發(fā)泄手段，成為極大的不穩(wěn)定因素，會給社會和他人造成不必要的損失。

[措施]

中公教育專家為考生總結以下措施：

司法公正是社會公正的最后一道防線,公安機關應該慎用手中的公權力,保障公民的尊嚴與人格,切實維護公平正義。

第一，要嚴格、公正、文明執(zhí)法。完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會公開征求意見制度，嚴格依照法定權限和程序制定規(guī)范性文件。依法查處各種違法行為，維護良好的經(jīng)濟社會秩序。加強行政執(zhí)法程序建設，落實和完善行政執(zhí)法責任制。

第二，健全推進依法行政的領導體制和機制，強化行政首長作為第一責任人的責任，加強政府法制機構建設，切實提高公務員特別是領導干部依法行政意識和能力。切實維護人民群眾利益。加強行政執(zhí)法隊伍管理，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，加強行政監(jiān)督和問責。大力推進政務公開，完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權。對社會各界反映的問題要認真調(diào)查、核實，及時作出處理。堅決落實領導干部問責制度，有錯必究、有責必問。加強行政執(zhí)法評議考核，規(guī)范行政裁量行為，嚴格落實責任追究，促使行政機關工作人員依法嚴格履行職責。

第四篇：公正文明廉潔執(zhí)法

2010年，湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞貫徹落實***同志提出的三項重點工作和司法部《關于加強監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》，扎實開展“監(jiān)獄內(nèi)部管理規(guī)范年”（下簡稱“規(guī)范年”）活動，深入推進監(jiān)獄管理創(chuàng)新，切實加強監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理，收到了良好的成效。

“規(guī)范年”活動突出“十項重點”，抓規(guī)范，促管理，強基礎，保安全。一是規(guī)范安全警戒設施管理；二是規(guī)范獄政管理；三是規(guī)范獄內(nèi)偵查工作；四是規(guī)范刑罰執(zhí)行工作；五是規(guī)范生活衛(wèi)生工作；六是規(guī)范勞動改造工作；七是規(guī)范教育改造工作；八是規(guī)范警察隊伍管理；九是規(guī)范基礎業(yè)務臺帳管理；十是規(guī)范信息報告及處理工作。將規(guī)范管理的要求分解到10個方面之中，明確工作目標，明確工作內(nèi)容，明確工作措施，明確工作責任，以10個方面的規(guī)范帶動整體工作的規(guī)范。

“規(guī)范年”活動著力注重“八個堅持”抓推進。一是堅持提高認識。把加強學習教育、轉變觀念、提高認識貫穿于推進監(jiān)獄內(nèi)部規(guī)范管理的始終，增強民警的規(guī)范管理意識、安全責任意識和落實意識；二是堅持強化整改。結合司法部部署的“深入排查整改隱患、規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理”、“集中整治服刑人員非正常死亡”、“集中整治防罪犯脫逃的安全隱患”等專項活動，整改威脅監(jiān)獄穩(wěn)定的隱患，推進監(jiān)獄規(guī)范化管理不斷深化；三是堅持提升素質(zhì)。按照司法部關于深入開展“執(zhí)法大培訓、崗位大練兵”活動的統(tǒng)一部署，利用現(xiàn)代信息技術開展視頻教學，結合實際、注重實效、突出實戰(zhàn)開展崗位練兵。全省監(jiān)獄舉辦執(zhí)法培訓班137個，開展單項訓練341次，處突演練78次，提高了民警的崗位實戰(zhàn)能力；四是堅持健全制度。立足當前，著眼長遠，從制度建設入手，著力構建規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部管理的長效機制，為基層民警提供工作依據(jù)。抓好執(zhí)行制度的檢查，促進制度的落實，提高民警的制度執(zhí)行力；五是堅持以點帶面。運用典型引路的工作方法，先行試點，及時總結試點單位的成功經(jīng)驗，予以推廣，指導各方面工作有序、有力地推進。在“十項重點”工作方面都分別確定了試點單位，省監(jiān)獄管理局業(yè)務部門及時加強指導，總結經(jīng)驗，并通過召開現(xiàn)場會、參觀檢查及經(jīng)驗交流等多種形式予以推廣。2010年，分別召開了全省監(jiān)獄規(guī)范監(jiān)內(nèi)物品管理、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生管理、規(guī)范食品安全及物質(zhì)供應管理、規(guī)范勞動改造工作、規(guī)范教育改造工作、規(guī)范刑罰執(zhí)行工作、規(guī)范獄內(nèi)偵查工作、規(guī)范民警隊伍建設8個現(xiàn)場會，對試點工作進行推廣；六是堅持建立模型。建立不同現(xiàn)場、不同崗位的標準化管理模型。在全面規(guī)范的同時，重點抓好監(jiān)門、勞動現(xiàn)場、飯?zhí)谩⒈O(jiān)舍、服刑人員個人物品、親情電話、會見等重點場所、重要部位的現(xiàn)場管理模型建設，把各類現(xiàn)場的管理要求、民警崗位職責和工作流程有機結合起來，形成各有特色的管理模型，實現(xiàn)對服刑人員活動的有效控制，提高監(jiān)獄內(nèi)部管理效能和規(guī)范化管理水平；七是堅持完善設施。節(jié)約各項行政開支，多渠道籌措資金，集中財力，加快監(jiān)獄建設。認真貫徹落實全國監(jiān)獄布局調(diào)整會議精神，按照《監(jiān)獄建設標準》，高起點、高標準地抓好監(jiān)獄建設工作。加強監(jiān)獄安全警戒設施和教育改造方面設施建設，大力推進監(jiān)獄信息化建設；八是堅持加強督查。把加強檢查指導作為搞好“規(guī)范年”活動的重要環(huán)節(jié)，建立省局領導包片，處室聯(lián)系監(jiān)獄的工作制度，加強檢查指導。加強對重點問題、重點單位的檢查，采取平常檢查與突擊檢查相結合，檢查與調(diào)研相結合，各單位交叉檢查等方式開展檢查督查。

“規(guī)范年”活動促進了監(jiān)獄整體工作的規(guī)范，全省監(jiān)獄實現(xiàn)連續(xù)兩年無服刑人員脫逃，形成了安全警戒設施完備、制度機制完善、崗位職責清晰、工作流程標準科學、管理行為方式規(guī)范、基礎業(yè)務臺帳健全、基層警力充足的良好局面，涌現(xiàn)出以“全國先進工作者”湖北廣華監(jiān)獄艾滋病犯監(jiān)區(qū)副監(jiān)區(qū)長王文廣為代表的一大批英雄模范，受到了司法部領導和省委省政府領導的充分肯定。

? 為把政法干警核心價值觀教育實踐活動進一步引向深入，提高開門整改工作的針對性和實效性，福州監(jiān)獄在全監(jiān)范圍內(nèi)扎實開展好“認真履職、嚴格執(zhí)法”專題教育活動，不斷強化紀律作風建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高履職能力，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定，帶動廣大民警以飽滿的精神狀態(tài)迎接黨的十八大勝利召開。

一、公正文明執(zhí)法的重要性

??? 公正廉潔執(zhí)法是提高執(zhí)法公信力的關鍵，是“三項重點工作”的根本。監(jiān)獄是矛盾高度集中的地方，是各式各樣犯人高度密集的地方，警囚矛盾、囚囚矛盾錯綜復雜。這就要求民警在任何時候都要有風險意識，都要做好防范準備。

??? 現(xiàn)在，社會各界對監(jiān)獄工作的期望值越來越高、要求越來越高，而監(jiān)獄工作中各種各樣的矛盾觸點多、燃點低，一旦有任何閃失，往往很容易成為社會關注的焦點，成為媒體炒作的熱點。如罪犯非正常死亡，一旦處置不當、輿情監(jiān)控不力，矛盾就會像滾雪球一樣越滾越大，造成影響會擴大，責任追究會加大。解決的辦法是，要善于化解矛盾，要敢于創(chuàng)新管理，要公正文明執(zhí)法。

二、不公正不文明不規(guī)范執(zhí)法的危害性

??? 今年7月1日開始實施的《監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關人民警察違法違紀行為處分規(guī)定》共25條，其中第7條至第19條，按照從嚴治警的要求，以從重到輕的順序規(guī)定了各種違法違紀行為，并根據(jù)不同情節(jié)，分別規(guī)定了相應處分種類和幅度，這些條款都是對監(jiān)獄人民警察提出的禁止性規(guī)定，都是剛性的紀律要求，都是“高壓線”，碰不得；也都是我們執(zhí)法工作的底線，越不得。更不要說造成嚴重后果的，還要被追究刑事責任。可能就是一念之差，可能就是一件事情，比如摔犯人一巴掌就有可能把犯人的耳膜打破，耳膜破裂是輕傷害，輕傷害就可以判刑，就得脫下警服、穿上囚服。??? 2009年的“躲貓貓事件”，是一起在押犯罪嫌疑人李蕎明，被以“躲貓貓”為由，遭毆打、施暴，以致其身亡的事件。該事件導致云南省晉寧縣看守所的兩名警察被追究刑事責任，駐所檢察室主任趙澤云因監(jiān)督不力被免職。2003年廣州“孫志剛事件”，27歲的大學畢業(yè)生打工時因沒有暫住證，在收容遣送站被野蠻毆打致死，直接導致實施了20多年的中國收容遣送制度的終結。這些典型事例需引起我們的高度重視。

三、不文明不規(guī)范執(zhí)法行為的原因分析

??? 民警在教育改造犯人的過程中，出現(xiàn)不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為，原因是多方面的、復雜的，既有犯人方面外在因素，又有民警自身的原因，既有偶然性，也有必然性，是多種因素共同作用的結果。

???

（一）從犯人群體方面來看，主要有三個原因。??? 一是部分犯人容易形成心理定勢。犯人群體因長期受到囚禁，容易形成固有的思維模式，容易出現(xiàn)心理問題和人格不健全狀態(tài)。據(jù)分析研究，與社會群體正常的心理健康水平相比，有90%以上的犯人超出社會正常值，62%左右的犯人表現(xiàn)出焦躁和緊張狀態(tài)，67%左右的犯人表現(xiàn)出掩飾傾向。這種心理狀態(tài)，當受到外界刺激時，很容易產(chǎn)生特殊行為，比如，犯人在看待和處理問題時，不管對與錯，也不管與自己有沒有關系，都很容易形成群體心理共鳴；在對待監(jiān)規(guī)紀律和受到處理時，他們的逆反心理往往起到主導作用；在認為自己利益受到侵害時，往往表現(xiàn)出焦躁和緊張心態(tài)、以自我為中心的思想比較突出等等。

??? 二是部分犯人消極改造呈現(xiàn)“三化”現(xiàn)象，即認罪意識弱化、改造意識淡化、維權意識強化，犯人身份意識差，強調(diào)權利多于義務。

??? 三是部分犯人抗改情緒比較突出。主要表現(xiàn)在：有的犯人公開辱罵或威脅民警，故意干擾民警的正常管理和執(zhí)法，有的時候民警是管也難，不管又不行，甚至出現(xiàn)一些犯人非常猖狂，故意挑釁民警；有的公開散布反改造言論，與監(jiān)規(guī)紀律“作對”，只講權利、人權，不講義務和改造；有的行為自由散漫，對民警的正常管理，順心時聽從，不順心時不聽；有的犯人對民警執(zhí)法稍有不規(guī)范、不文明，就采取告狀、糾纏、鳴冤和自傷自殘等手段，以達到逃避勞動改造、獲取保外就醫(yī)等目的，甚至想把“看不慣”的民警“拉下水”、“弄下課”。上述這些犯人群體方面的原因，導致警囚沖突增多，教育改造難度加大，如果民警不冷靜、不克制，往往就容易發(fā)生不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。

???

（二）從民警自身方面來看，表現(xiàn)為“四個不適應”。

??? 一是管理理念上的不適應。部分民警對新形勢下監(jiān)獄工作的高標準高要求以及新的刑罰執(zhí)行理念，理解、領會、把握得不夠到位，面對犯人的違規(guī)抗改行為往往“失去耐心”，面對犯人的言語挑釁往往“克制不住”，面對犯人的行為沖撞往往“無法忍受”，從而以簡單粗暴的方式處理抗改言行、處置違規(guī)行為，導致不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

??? 二是執(zhí)法能力上的不適應。部分一線民警的自身綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力與監(jiān)管工作高標準嚴要求不相適應，教育方法滯后，管控措施乏力，應急處置遲緩，遇到問題束手無策，不知道該怎么管，也不知道怎么樣才能管好。

??? 三是責任意識上的不適應。主要表現(xiàn)在：少數(shù)民警的責任意識不強、工作熱情不高、工作韌勁不夠等，只看到犯人可改造、表現(xiàn)好的一面，忽視犯人難改造、易反復的一面，缺乏耐心和恒心，一會兒冷一會兒熱，這也是工作責任心不強的表現(xiàn)。

??? 四是個人威信上的不適應。近年來加大了公務員招警的力度，一大批優(yōu)秀的年輕民警加入到我們這支隊伍，一方面給監(jiān)獄注入新鮮血液，增加新生力量；另一方面，由于他們經(jīng)歷比較單一，缺乏艱苦環(huán)境的磨練，工作經(jīng)驗相對不足，如果他們不盡快提高管理方法、管理手段、管理技巧，往往會讓那些“老江湖”犯人“信不過”，甚至“看不起”。一些年紀偏大的民警，也存在“天花板”干部的心態(tài)，斗志衰退，激情減弱，怠于應付。長此以往，就會導致一些民警在犯人心目中的地位和威信下降，給監(jiān)管改造工作帶來不利影響。

四、公正文明執(zhí)法應著重把握的五個問題 ??? 一是必須樹立科學行刑的理念。必須順應當前國際社會普遍認同的“人道、人權、人性”的行刑理念，在教育改造罪犯中更加注重以人為本，做到“依法、嚴格、科學、文明”管理罪犯。始終堅持把罪犯當“人”來看，尊重其人格，保障其合法權益，哪怕是對犯人的處理也要做到實事求是、依法依規(guī)。要花更多的時間、更多的精力，用更強的措施、更好的辦法來做好犯人的工作，提高教育改造質(zhì)量，促其不再重新危害社會、成為對社會有用的人。??? 二是必須提升民警業(yè)務素質(zhì)與能力。要通過強化崗位練兵、技能比武、應急預案演練、實踐帶教等，不斷提升民警的業(yè)務技能和應急處置能力，確保我們這支隊伍真正做到拉得出來、頂?shù)蒙先ィ瑏碇軕?zhàn)、戰(zhàn)之能勝；確保我們的民警能干事、干成事、不出事。

??? 三是必須養(yǎng)成文明執(zhí)法的習慣。就是要做到依法管理、科學管理、文明管理。依法管理是文明管理的前提，對犯人的管理要依法進行，做到內(nèi)容合法、程序合法；對減刑、假釋、保外就醫(yī)等敏感事項的辦理要做到依法、公平、公正；所有執(zhí)法行為都要做到“廉”字當頭，廉潔執(zhí)法。科學管理是文明管理的目標，要通過科學管理使我們的管理手段、管理辦法、管理過程更加文明。

??? 四是必須保持健康平穩(wěn)的心態(tài)。心態(tài)決定狀態(tài)，狀態(tài)決定成敗。監(jiān)獄民警承受著很大的工作壓力、精神壓力，要時刻調(diào)整好心態(tài)，始終保持一顆平常心，努力做到“四個心”，即對他人心要寬、對職責心要細、對執(zhí)法心要正、對教育心要熱。對那些難管的犯人、棘手的問題，當民警感到很難處理時，可以請求更有經(jīng)驗的中隊領導、大隊領導幫助處理，也可以請求監(jiān)獄110來處理，盡量避免直接沖撞。這樣，事業(yè)上才會有成就感，工作上才會有責任感，生活上才會有幸福感。

??? 五是必須強化守土有責的意識。就是要始終繃緊監(jiān)管安全這根弦，看好自家門，管好自己人，做到“在崗1分鐘，履職60秒”。福州監(jiān)獄 卓利營 張登峰

近日召開的司法部懲治和預防腐敗體系建設暨牽頭任務推進會表明,2008年以來,全國司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實中央紀委工作規(guī)劃和分工方案,按照司法部《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》,切實做好“完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序”牽頭任務的落實工作,懲治和預防腐敗體系建設各項工作整體推進,反腐倡廉教育不斷深入,制度建設不斷完善,監(jiān)督檢查不斷加強,體制機制建設不斷深化,黨風政風警風行風建設不斷推進,辦案工作力度不斷加強,呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

監(jiān)獄法規(guī)制度建設進一步完善

司法部規(guī)范了監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,與中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《關于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》,與最高人民檢察院聯(lián)合制定了《關于認真做好預防和懲治監(jiān)獄系統(tǒng)職務犯罪工作的通知》。健全罪犯服刑地變更制度,制定下發(fā)了《司法部關于進一步加強原是領導干部的罪犯管理和執(zhí)法工作的緊急通知》、《關于切實加強調(diào)犯工作的通知》。強化監(jiān)獄人民警察執(zhí)法責任,與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定下發(fā)《監(jiān)獄和勞動教養(yǎng)機關人民警察違法違紀行為處分規(guī)定》,堅決懲治違紀違法行為。

與此同時,全面清理相關規(guī)范性文件,明確除司法部與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定規(guī)章外,司法部及所屬部門、駐部監(jiān)察局、各司法廳(局)和監(jiān)獄不能以任何形式設定監(jiān)獄人民警察處分事項。

監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化

司法行政系統(tǒng)深入推進獄務公開,充分利用現(xiàn)代科技手段,不斷豐富獄務公開的方式方法,拓寬公開的渠道,以公開促公正。采取設置手機短信平臺、開設咨詢專線、設立觸摸式電腦查詢系統(tǒng)、召開執(zhí)法情況通報會、舉行執(zhí)法工作大接訪等活動,增強了監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度,提高了監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

各地在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件過程中,依據(jù)修改后的刑事訴訟法,主動接受檢察機關監(jiān)督。切實加強內(nèi)部監(jiān)督工作,把監(jiān)獄刑罰執(zhí)行作為重點領域,嚴肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過程中發(fā)生的違紀違法行為,確保監(jiān)獄嚴格公正文明執(zhí)法。深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正專項整改”、“安全隱患專項排查整治”、“基層基礎建設年”等一系列專項活動,有效解決了監(jiān)獄執(zhí)法領域存在的突出問題。

全國監(jiān)獄信息化一期工程項目進展順利,一半以上省份依托信息網(wǎng)絡對監(jiān)獄執(zhí)法工作實行了流程化管理,建立起執(zhí)法辦案平臺。建立完善網(wǎng)上預警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上抽查等監(jiān)督功能,實現(xiàn)對執(zhí)法活動網(wǎng)上全方位、全過程監(jiān)督,最大限度地減少、堵塞了執(zhí)法漏洞,監(jiān)獄公正文明廉潔執(zhí)法能力和水平得到有效提升。

監(jiān)獄警察教育培訓不斷加強

司法行政系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”、社會主義法治理念教育、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育等活動,大力加強廉政教育和警示教育。對全國監(jiān)獄長、政委進行了集中培訓。嚴格落實監(jiān)獄警察警銜晉升必訓制度,其中晉升警監(jiān)統(tǒng)一組織培訓。全國監(jiān)獄系統(tǒng)共培訓監(jiān)獄人民警察175萬余人次,監(jiān)獄人民警察隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力水平明顯提高。

牽頭任務的落實,有力地推動了全國監(jiān)獄系統(tǒng)反腐倡廉各項工作。一是有力推進了監(jiān)獄系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設和反腐倡廉工作。監(jiān)獄人民警察公正廉潔執(zhí)法水平進一步提高。2008年至2011年監(jiān)獄人民警察違紀違法率呈逐年下降趨勢。二是有力促進了監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作。執(zhí)法規(guī)章制度進一步完善,執(zhí)法程序進一步嚴格,內(nèi)部管理進一步加強。三是有力促進了罪犯教育改造工作。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序不斷完善,使罪犯切身感受到監(jiān)獄執(zhí)法的公開公平公正,罪犯改造的積極性、自覺性進一步提高,罪犯教育改造質(zhì)量進一步提高。四是有力促進了監(jiān)獄人民警察隊伍建設。廣大監(jiān)獄干警政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力水平進一步提高,執(zhí)法理念進一步端正,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法公信力進一步提高。

本報北京8月14日訊

?法制網(wǎng)評論員

總書記的重要指示,充分肯定了監(jiān)獄管理工作取得的成績,對進一步強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,嚴格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的各項規(guī)章制度,提出了明確要求,為進一步做好新形勢下的監(jiān)獄工作指明了目標和方向。

近年來,各級司法行政機關高度重視監(jiān)獄工作,著眼監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展,積極適應新形勢、新任務,不斷深化監(jiān)獄體制和工作機制改革,在教育改造罪犯、依法保障罪犯合法權益、監(jiān)獄基礎設施建設、維護監(jiān)獄安全等方面取得了明顯的成績,為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但也要看到,監(jiān)獄工作也面臨著一些新情況新問題,押犯數(shù)量居高不下,構成日趨復雜,教育改造和維護穩(wěn)定難度加大；同時,監(jiān)獄管理和執(zhí)法中,特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行環(huán)節(jié)也存在一些問題,需要認真加以解決。做好監(jiān)獄管理工作,提高罪犯改造質(zhì)量,是減少和預防犯罪、維護社會穩(wěn)定的重要任務,是保障司法公正、促進社會公平正義的重要環(huán)節(jié),是推進司法行政工作改革發(fā)展、全面履行司法行政職能的內(nèi)在要求。各級司法行政機關要認真學習貫徹總書記重要指示精神,強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,堅持嚴格公正執(zhí)法,把監(jiān)獄工作提高到一個新水平。深入學習貫徹總書記重要指示精神,要強化監(jiān)獄內(nèi)部管理,堅持嚴格依法、科學文明管理,善于運用法治思維和法治方式做好監(jiān)獄管理工作。監(jiān)獄管理是嚴肅的執(zhí)法活動,依法管理是監(jiān)獄工作的必然要求。要端正執(zhí)法理念,堅持以人為本、執(zhí)法為民,忠誠履行法定職責。要堅持把教育改造罪犯作為中心任務,大力加強罪犯思想、法制、文化、技術教育和管理教育、勞動教育,切實提高罪犯改造質(zhì)量。要規(guī)范執(zhí)法行為,抓住最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié),進一步規(guī)范執(zhí)法行為,細化執(zhí)法標準,嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法的規(guī)范化和公信力。深入學習貫徹總書記重要指示精神,要堅持公正廉潔執(zhí)法,嚴防監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)不公不廉等各種腐敗行為。要把嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作作為重要任務,深化獄務公開,增強執(zhí)法透明度,以公開促執(zhí)法公正；改革完善罪犯計分考核辦法,確保計分考核的科學、客觀、公正；修訂完善各項規(guī)章制度,進一步規(guī)范監(jiān)獄提請減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件和程序,筑牢執(zhí)法公正的制度“防火墻”。

深入學習貫徹總書記重要指示精神,要堅持把安全穩(wěn)定作為監(jiān)獄工作重中之重,保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。要進一步落實安全穩(wěn)定長效機制和各項規(guī)章制度,開展經(jīng)常性安全隱患排查整治,強化監(jiān)獄突發(fā)事件防范和應急處置工作,大力提高安全防范和應急處置能力,有效防止和杜絕各類安全事件發(fā)生,持續(xù)保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定。要深入推進監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設,進一步改善監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管條件。

監(jiān)獄工作事關社會和諧穩(wěn)定和公平正義,責任重大。各級司法行政機關要以總書記重要指示精神為科學指南和根本遵循,進一步增強責任感、使命感,把總書記重要指示精神貫穿到監(jiān)獄工作各個方面,不斷提高監(jiān)獄工作水平,為維護社會穩(wěn)定作出更大貢獻。

第五篇：開展規(guī)范行政執(zhí)法活動實施方案

南司發(fā)[2009]19號

關于印發(fā)《南昌縣司法局開展規(guī)范行政

執(zhí)法行為活動實施方案》的通知

各司法所、局直屬單位、機關各科室：

經(jīng)局黨組會議研究同意，現(xiàn)將《南昌縣司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

南昌縣司法局 2009年3月30日

主題詞：行政執(zhí)法方案通知抄報：南昌市司法局 縣政法委 縣法制局南昌縣司法局2009年3月30日

南昌縣司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法

行為活動實施方案

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高機關效能，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市司法局《關于印發(fā)<南昌市司法局開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動實施方案>通知》（洪司字[2009]26號）要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省委十二屆八次全會和市委九屆六次全會精神，堅持以人為本，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，努力為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動，進一步端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風，界定執(zhí)法主體，確認執(zhí)法依據(jù)，科學配置執(zhí)法職權，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責任制和評議考核制，有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、不作為、亂作為等問題，使行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念有明顯提升、執(zhí)法作風有明顯轉變、執(zhí)法水平有明顯提高，公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升。

三、工作任務

（一）清理行政執(zhí)法主體

1、依法確認行政執(zhí)法主體。各單位要按照法定的行政機關、法律法規(guī)授權的組織、依法受委托的執(zhí)法組織、相對集中行使行

政處罰權的組織的分類對本單位所有行政執(zhí)法組織進行清理，并報本級政府法制部門備案。

2、對外公布合法的行政執(zhí)法主體。各單位應當將符合法定條件的行政執(zhí)法主體名稱、法定代表人、法定依據(jù)、辦公地址、接受社會監(jiān)督的方式（含電話、電子郵箱）等內(nèi)容向社會公開，并報本級政府法制部門備案。不符合法定條件的執(zhí)法主體不得行使行政執(zhí)法權。

3、建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法主體資格管理制度。行政執(zhí)法主體資格證是持證主體享有行政執(zhí)法職權的資格證明，是向財政部門申領罰沒票據(jù)和辦理行政復議案件以及參加人民法法院行政應訴的法定憑據(jù)。各單位要建立行政執(zhí)法主體管理制度，對行政執(zhí)法主體進行登記、清理，并將本單位行政執(zhí)法主體資格清理的情況書面報本級政府法制部門。

（二）清理行政執(zhí)法人員

嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對行政執(zhí)法人員實行資格審查，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。從事行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法人員，必須使用統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證。具備行政執(zhí)法資格條件、尚未取得行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的人員，應當依規(guī)定程序申辦相關證件。

（三）清理行政執(zhí)法依據(jù)

具有行政執(zhí)法職權的單位要對本單位實施的法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范進行全面清理，列出本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項，報縣局辦公室匯總，予以公布。

（四）分解行政執(zhí)法職權

具有行政執(zhí)法職權的單位要按照執(zhí)法依據(jù)的梳理結果，結合本部門內(nèi)設執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦

予本部門的職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，并明確具體的執(zhí)法標準、程序和目標。行政執(zhí)法部門不得擅自增加或者擴大本部門的行政執(zhí)法權限。

分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的職權要科學合理，既要避免平行執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的職權交叉、重復，又要有利于促進相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位之間的職權要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

(五)規(guī)范行政執(zhí)法文書

行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為執(zhí)法依據(jù)。要減少填發(fā)式文書的使用，推行省級統(tǒng)一的格式文本。行政處罰文書要格式規(guī)范、內(nèi)容嚴謹、寓于說理性，并在文中對當事人提出的主要申辯事由以及自由裁量權作出答復和說明。

行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法活動應當建立案卷，實行卷宗評查制度。行政機關對處理完畢的案件，應當將相對人的基本情況、有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。縣局將定期對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進行評查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況列入行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容。

（六）改進執(zhí)法作風

各單位室在行政執(zhí)法中要遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（七）建立行政執(zhí)法評議考核和責任追究機制

為客觀、公正地評價各級行政執(zhí)法機關以及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，各單位要建立完善行政執(zhí)法評議考核的辦法和標準，對行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行評價，并將評議考核結果以適當形式在一定范圍內(nèi)公開。對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機關以及行政執(zhí)法人員，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響程度等具體情況，應當根據(jù)相關的法律法規(guī)予以處理。

四、工作步驟

（一）準備階段（2009年4月1日至2009年4月15 日）。各責任單位根據(jù)實施方案認真研究部署，組建工作機構，結合自身實際情況，制訂切實可行的實施方案。縣局決定成立規(guī)范行政執(zhí)法活動領導小組，組長：胡建米，副組長：張會春、萬小紅、黃桂泉，成員：周平光、饒發(fā)生、胡琪琳、羅柏應、肖昭輝、陳學斌、鄒泰毅。領導小組下設辦公室，由局辦公室負責具體實施。準備工作情況和實施方案于4月15日前報縣局辦公室。

（二）清理實施階段（2009年4月16日至2009年9月16日）。全面清理行政執(zhí)法規(guī)范工作各項活動。按照實施方案，分階段、有組織、抓重點地完成各項工作計劃，建立健全各項工

作制度，認真查找問題，整改落實，并于9月16日前，將規(guī)范執(zhí)法行為工作情況報縣局辦公室。

（三）檢查驗收階段（2009年10月5日前）。縣局組織執(zhí)法檢查組對各單位具有行政執(zhí)法職權的處室貫徹落實本方案規(guī)定的各項任務情況進行專項執(zhí)法檢查。

五、有關要求

（一）提高思想認識。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作是貫徹落實十七大、省委十二屆八次全會和市委九屆六次全會精神的重要舉措。各單位要充分認識開展這項工作的重要性，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為契機，切實提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）加強組織領導。規(guī)范行政執(zhí)法行為工作關系全縣司法行政系統(tǒng)各執(zhí)法機關和每個執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時間緊，任務重。各單位要按照工作要求，制定具體的實施方案，抓好各項工作的落實。

（三）加強督促指導。縣局將對各單位規(guī)范行政執(zhí)法行為工作進行專項執(zhí)法檢查，督促各項工作任務落到實處，并將檢查情況作為依法行政考核的依據(jù)，對先進的予以通報表彰，對沒有按要求、按時間完成有關工作的有關部門、有關單位予以通報批評，情節(jié)嚴重、造成不良影響的，追究有關責任人員的行政責任。