第一篇：煙草專賣行政執法管理與服務

煙草專賣行政執法

管理與服務

我們作為一個煙草行政主管部門的執法人員，要知道煙草專賣執法是維護國家利益的、維護消費者利益的重要手段，是有效維護健康有序的煙草市場環境的重要保障，實行的是以服務為出發點，把服務貫穿于市場監管、行政執法和履行煙草專賣管理各項職能的全過程，在監管和執法中，做到依法行政與以德行政、嚴格執法與熱情服務相結合；監管和執法的目的是建立良好的卷煙市場經濟秩序，為促進煙草發展做好服務工作，我們要做到“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”，現我從我從事多年的煙草專賣案件管理員的工作來認識下煙草專賣行政執法管理與服務的關系，從而來使我們能適應現代市場經濟的發展。

一、煙草專賣行政執法與客戶服務的重大意義：

為了適應現代市場經濟的發展要求，我們煙草行業一直在探索未來的發展之路，近年來，我國煙草行業積極推進煙草專賣制度下進行市場化轉變，努力推進卷煙銷售網絡建設，如此一來，客戶服務尤其被擺在了顯要位置，客戶服務的好壞，關系到銷售網絡中占重要位置的卷煙零售客戶對煙草的忠誠與否，關系到煙草能否贏得起未來的經濟市場，脫離了為客戶服務的行政執法，執法時容易對立零售客戶，造成不好是社會影響，使行政執法人員陷入困境，不但損害了行政執法隊伍形象，也使我們多年建立起來的卷煙零售隊伍對煙草的忠誠度降低，由此可見，行政執法與為客戶服務二者必須有機結合，相輔相成，在煙草專賣管理活動中做到執法與服務并重，意義深遠，為完成玉屏煙草卷煙上水平的任務，專賣管理人員做好煙草行政執法與深度服務工作責無旁貸。

二、煙草專賣行政執法與客戶服務的現實沖突：

我們在煙草行政執法時，就是在執法過程中嚴格按照法律法規的規定依法辦事，公平、公正、公開地行使法律賦于我們的專賣行政執法權力。為客戶服務是在依法行政，嚴格執法的前提下，將人性化管理融入到專賣執法管理中，提高執法的技巧性靈活性，以一種以人為

本、人性化服務與管理相結合的執法理念。在煙草專賣執法中，熱情服務可以樹立良好執法形象，贏得廣大零售戶和群眾的信任，促進市場規則的有效運作，嚴格執法則可以限制、打擊違反市場規則的行為，確保市場穩定有序，兩者的目標都是為了執法部門更有利地開展執法活動，更好地達到執法效果，以建立良好的市場經濟秩序和卷煙經營環境，兩者相輔相成，缺一不可。但是，在工作實踐中，一提嚴格執法，就淡化服務，在執法過程中不講究執法技巧，不注重換位思考，以執法者自居而高高在上，一味地“嚴格”執法，不講人情，導致了經營者的對立和管理方式的僵化，使得經營者認為專賣執法就是找他們的麻煩，遂產生對專賣的厭煩感，進而引發一系列矛盾，妨礙執法的完成。也有些同志一提熱情服務，就放松監管，甚至背離執法原則。主要表現在執法過程中，過于追求拓寬專賣執法服務的形式和內容，弱化執法職能和執法力度，認為專賣管理工作是以服務為主，將專賣執法的嚴肅性混同于帶有感情色彩的服務性，甚至對經營者唯唯諾諾，有求必應，無原則地搞好關系，造成了專賣執法的不公平和不公正，使其他被管理者對執法隊伍產生不信任感，將專賣管理工作陷入被動局面。

三、影響煙草專賣行政執法與客戶服務的因素：

1、煙草專賣監督機制不健全，監督機制就是從行政執法、卷煙銷售、卷煙送貨方面去監督從而達到依法行政、執法公正，客戶服務是否到位的重要保障，究其原因，一方面是在執法主體層面上沒有認識到監督的作用，將監督看成是束縛手腳，對監督存在抵觸情緒，刻意規避監督、逃避監督，使執法監督的效果大大降低，造成了監督工作的各項規定和措施無法全面有效真真落到實處，流于形式。另一方面是自我監督機制本身存在弊端，存在自己是運動員又是裁判員，自己對自己監督，造成監督工作的不力，這也是導致煙草專賣行政執法質量和客戶服務質量下降的原因之一。

2、服務意識不強：在行政執法工作中，存在服務水平不高，被動服務，服務理念不強等問題。究其原因，煙草專賣執法人員，在煙草專賣執法過程中總是感覺自身處于優越地位，將經營者視為行政主體的附庸，總認為執法就是對經營者實施單向性管理，管理就是管制，主要是個別執法人員服務意識不強，總認為自己是管理者，思想深處服務理念沒有形成。

3、行政執法隊伍整體素質不高：煙草專賣行政執法隊伍是落實日常煙草專賣管理的力量保證。要高質量的完成行政執法任務，不僅要求行政執法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專業素質。但事實上，當前我局煙草專賣行政執法隊伍中都未受過系統法律知識教育，發放執法證件前的崗位培訓、考試流于形式，像這樣的行政執法人員在執法時，本身水平不高，更無法為卷煙零售客戶提供更好的服務了

四、我們要從又下幾點做好煙草專賣行政執法與客戶服務： 在社會大眾法律意識日益增強、國家對執法部門要求越來越高的今天，正確處理嚴格執法與熱情服務之間的關系，使兩者得到有效的協調和統一，那么我就要克服煙草專賣行政執法與客戶服務的現實沖突，解決影響煙草專賣行政執法與客戶服務因素，從而構建和諧煙草，樹立“國家至上，消費者至上”的服務理念。

1、我們要從從行政執法、卷煙銷售、卷煙送貨建立全程監督機制，完善監督機制相關規章制度，并要嚴格按照監督機制的相關規章制度執行到位，才能使我們從自己是運動員又是裁判員的思想中脫離出來，從而改變我們執法人員在執法行政管理，生產經營中提高對廣大零售戶及消費者的服務意識，從而樹立良好執法形象，贏得廣大零售戶和群眾的信任，提高卷煙零售客戶對我們煙草的忠誠度。在監督行政執法過程中，否持依法行政，保證行政處罰案件和行政許可工作的公開、公正和透明，是否高效辦理發放許可證、案件查處、市場日常檢查過程中是否有生、冷、硬、頂、吃、拿、卡、要的行為發生等。

2、要真正做到嚴格執法與熱情服務相融合，除了樹立正確的執法觀念并與經營者保持適當距離之外，還需要把履行法律職責，提供熱情服務落實到日常工作中去。我們作為煙草執法人員，專賣執法擔負著維護消費者合法權益，凈化卷煙市場環境的重任，在日常檢查與查處違法活動的執法過程中，必須依法辦事，嚴格執法，杜絕不按程序執法、不依法辦事的錯誤行為，將嚴格執法落到實處。同時，在嚴格執法過程中要做到善于執法，文明執法，不斷強化“服務觀念”，拓寬文明執法和熱情服務的思想意識和工作范圍，把熱情服務落到實處。在日常工作中多問一些經營者碰到問題和困難，加強與經營者的聯系，了解他們所想的，幫助他們所急的，解決他們所需的；多反思自己的工作方式和方法，運用靈活的、經營者能接受的方式來達到執法的效果；多與經營者溝通，在日常工作中多一些換位思考，對經營者動之以情，曉之以理，技巧性地減少管理中經營者產生的對立情緒，使經營者在嚴格執法與熱情服務雙重作用下由違法經營轉化為自覺守法經營。

3、以高素質行政執法隊伍和達到客戶滿意度100%為目標，完善學習制度，加強對行政執法人員的業務知識培訓，切實提高煙草行政執法隊伍的理論水平和業務能力，不斷提高專賣管理和綜合執法水平。一是要強化行政執法人員的能力和素質培養。堅持政治理論與業務知識并重，加強執法人員對理論知識、法律法規、業務技能、工作技巧等內容的學習和培訓，組織崗位大練兵和各類技能競賽，不斷提高全體人員開展業務工作、解決實際問題的本領。二是要加大內部管理力度。加強隊伍作風建設，狠抓各項制度落實，嚴格效能督查，完善考核機制，不斷規范行政執法隊伍內部管理，樹立執法隊伍新形象。三是要堅持人性化執法。牢固樹立“依法行政，執政為民”的煙草專賣管理理念，在嚴格執法、文明執法的同時，堅持融真情于管理，融服務于執法，逐步建立親民執法機制，提升煙草專賣行政執法隊伍形象，努力構建和諧煙草。

XXXX

二〇XX年XX月XX日

第二篇：煙草專賣行政執法程序

煙草專賣行政執法程序

一、出示執法證件。煙草專賣行政執法人員（以下簡稱執法人員）在實施檢查、詢問、文書送達等案件辦理環節時應當出示河南省人民政府核發的行政執法證件和省級以上（含省級）煙草專賣行政主管部門核發的檢查證件。

二、告知當事人享有的權利。案件詢問開始前，執法人員應當告知當事人或證人如實回答、依法作證的義務，以及故意隱瞞案件真實情況或作偽證、隱匿證據可能導致的不利法律后果。告知當事人享有申請執法人員回避的權利，并詢問當事人是否申請回避。

三、先行登記保存。依法實施先行登記保存的，應當告知當事人或有關人員不得銷毀或轉移證據。先行登記保存通知書應當載明先行登記保存所依據的法律、法規名稱和具體條款。

依法需要抽樣取證的，應當在抽樣取證通知書上載明取證依據的法律、法規名稱和具體條款。

四、作出行政處罰決定。煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當制作《行政處罰事先告知書》送達當事人，并告知當事人有陳述和申辯的權利。

第三篇：煙草專賣執法服務承諾

煙草專賣執法服務承諾

一、依法行政講公開，政務管理不隱瞞

（一）按規定公示、公開零售許可證布局規劃及辦理的有關情況，辦理流程、審批結果公開并允許公眾查閱，確保行政許可公平、公正；

（二）按規定公示不要求保密的案件辦理、處罰決定等有關事項，事先告知涉及行政相對人權益的有關處理決定，提高執法透明度，促進陽光行政。

二、專賣執法講規范，履行職責不徇私

（一）堅持嚴格執法，嚴厲打擊制售假煙等涉煙違法犯罪活動，嚴禁不履行法定職權，有法不依、執法不嚴、違法不究，不遵守法定程序。

（二）堅持文明執法，嚴禁不亮證執法、不按程序執法，不平等對待行政相對人，嚴禁辦人情案、關系案，發人情證、關系證。

三、為民辦事講真誠，熱情服務不拖沓

（一）實行公開服務承諾和首問首辦負責制，做到“六個一”：一接電話問好、一把椅子請坐、一張笑臉相迎、一杯溫水解渴、一份熱心辦事、一句好話道別。

（二）堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦，嚴禁態度生、冷、硬，粗暴對待管理服務對象，嚴禁遇事推諉、辦事延誤。

四、處理投訴講效率，接受監督不抵觸

（一）對卷煙零售戶、消費者舉報投訴事宜做到響應迅速、處理及時，切實解決群眾困難，維護正當利益，做到講實話、辦實事、不偏袒、不敷衍。

（二）自覺接受社會監督，謙虛、認真處理對己投訴，嚴禁消極應付，有訴不查，有查無果，有果無復，嚴禁打擊、報復、壓制投訴人。

五、廉潔從政講自律，樹立形象不違紀

（一）嚴禁“吃拿卡要”，杜絕利用職務之便謀取自身利益，嚴禁索要、接受行政相對人的宴請、饋贈或其他娛樂消費行為。

（二）既堅持依法監管，又兼顧弱勢群體需求，履行社會責任，樹立良好形象。

以上承諾歡迎群眾監督。投訴電話：×××××××。

第四篇：煙草專賣行政執法標志使用管理規定

煙草專賣行政執法標志使用管理規定

國家煙草專賣局關于印發《煙草專賣行政執法標志使用管理規定》的通知

各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局：

為了加強對煙草專賣行政執法標志的管理，正確使用煙草專賣行政執法標志，國家煙草專賣局制定了《煙草專賣行政執法標志使用管理規定》?，F印發給你們，請遵照執行。附件：煙草專賣行政執法標志使用管理規定

煙草專賣行政執法標志使用管理規定

第一條為了加強對煙草專賣行政執法標志的管理，正確使用煙草專賣行政執法標志，制定本規定

第二條煙草專賣行政執法標志由帽徽、肩章、領花、胸章、臂章等組成。

第三條國家煙草專賣局統一組織制作、核發煙草專賣行政執法標志。

第四條國家煙草專賣局法制工作部門負責對全國煙草專賣行政執法標志的使用、管理及裝備情況進行監督檢查。

第五條經省級煙草專賣局考核取得煙草專賣行政執法資格和行政執法證件的一線煙草專賣行政執法人員，方可佩戴煙草專賣行政執法標志。考核不合格者和非煙草專賣行政執法人員及非在編工作人員，不得佩戴。

第六條煙草專賣行政執法人員執行公務時，應當佩戴煙草專賣行政執法標志，非公務活動不得佩戴。調離煙草專賣行政執法工作崗位的人員，須交回煙草專賣行政執法標志。

第七條為行政執法人員所配發的煙草專賣行政執法標志，只能由本人佩戴，不得轉借他人。

第八條各級煙草專賣局不得擅自增加佩戴煙草專賣行政執法標志的人員數量。確需增加的，由省級煙草專賣局報請國家煙草專賣局審批。

第九條各級煙草專賣局應當維護煙草專賣行政執法標志的嚴肅性，對佩戴煙草專賣行政執法標志的行政執法人員經常進行監督檢查，并實行規范化管理。具體管理辦法由各省級煙草專賣局制訂。

第十條對違反本規定的煙草專賣行政執法人員，責令其及時糾正；對屢犯不改的，視情節給予行政處分；對情節嚴重、拒不改正的，撤銷其行政執法資格，調離行政執法工作崗位，并收回煙草專賣行政執法標志。

第十一條因違反本規定受行政處分的煙草專賣行政執法人員，如果不服處分，可以向本行政部門領導或上一級煙草專賣局進行申訴。經本行政部門領導或上一級煙草專賣局審查，確屬處分錯誤的應當予以糾正；處分無誤的，應當維持原處分決定。

第十二條對違反本規定擅自制作、仿冒煙草專賣行政執法標志的，依法追究其法律責任。

第十三條對煙草專賣局擅自增加佩戴煙草專賣行政執法標志人員數量的，追究主要負責人的行政責任。

第十四條本規定由國家煙草專賣局負責解釋。

第十五條本規定自發布之日起施行。

第五篇：煙草專賣行政執法風險及防范3

心得體會

第一市場監管隊：白水峰

近年來，隨著我國法制化進程不斷加快，法治理念深入人心，全社會對依法行政的要求越來越高，基層行政執法的責任越來越重，同時，公民、法人維權意識不斷提高，基層行政執法部門及工作人員面臨的執法風險也急速增長。因此，如何提高基層行政部門及其工作人員的行政執法安全，提高執法部門及工作人員的風險防范意識，增強自身執法風險防范能力，以及建立行政執法風險防范長效機制，成為新形勢下基層行政部門及其執法人員必須重視并急待解決的問題。煙草專賣行政執法工作一直是社會關注的熱點，筆者結合基層煙草專賣行政執法工作，對其風險及防范管理作淺要探析，希望能對基層煙草專賣部門開展行政執法工作起到拋磚引玉的作用。煙草專賣行政執法風險及表現形式

煙草專賣行政執法風險，是指煙草專賣管理部門及其工作人員在煙草專賣行政執法過程中，因執法主體的作為和不作為可能使煙草專賣管理職能失效，或在行使權力或履行職責的過程中，因故意或過失，侵犯了國家或行政管理相對人的合法權益，從而引發法律后果，需要承擔行政責任、刑事責任、賠償責任等各種危險因素的集合。當前，行政執法的規范、公平、公正對創新社會管理的作用和影響越來越大，作為煙草行業或煙草部門，對專賣行政執法風險進行研究，并對其進行防范管理，既確保煙草專賣管理部門及隊伍的執法安全，也確保了管理相對人的合法權益，具有很重要的現實意義。煙草專賣行政執法風險主要存在于規范性文件制訂執行、行政許可、監督檢查、行政處罰、舉報投訴受理等幾個環節。

當前，我國正處于經濟轉型期，信用體系不完備，行政執法工作受各種復雜因素的制約，蘊含著諸多的執法風險。要狠抓煙草專賣制度，加強煙草專賣行政執法力度，也面臨諸多的執法風險。據此，必須提高執法風險防范意識和防范能力，認真分析煙草專賣執法風險的產生原因，準確把握執法風險點，更新執法風險指標體系，完善執法風險防范機制等措施，努力貫徹實施“依法行政、文明執法”的煙草專賣執法理念，樹立良好的煙草行業形象，為煙草行業的健康、穩定發展保駕護航，實現“兩個至上”行業價值目標。

二〇一四年四下月二十八日