第一篇：關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見

關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見

人社部發(fā)[2010]57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局： 為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確技工院校改革發(fā)展方向

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技工教育的重要性。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2009年底，胡錦濤總書記視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)指出：“技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。胡錦濤總書記的講話，突出強(qiáng)調(diào)了技能人才對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，明確指出了新時(shí)期大力發(fā)展技工教育的重要意義。技工院校是培養(yǎng)技能人才的重要渠道,是落實(shí)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要載體。大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢(shì)下提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地人力資源社會(huì)保障部門和技工院校要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)技工院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)就業(yè)為目的，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)就業(yè)提供強(qiáng)有力的技能人才保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)需要，加快培養(yǎng)一流技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者,逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學(xué)理念先進(jìn)，培養(yǎng)模式科學(xué)，服務(wù)社會(huì)功能顯著，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代技工教育培訓(xùn)體系。到“十二五”末，全國(guó)技工院校學(xué)制教育在校生規(guī)模達(dá)到500萬人（其中，高級(jí)技工、預(yù)備技師在校生規(guī)模達(dá)到200萬人），畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)年均達(dá)到800萬人次。地級(jí)以上城市都要建成1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)技工學(xué)校或技師學(xué)院；全國(guó)建設(shè)50所示范性技師學(xué)院、200所示范性高級(jí)技工學(xué)校、500所示范性普通技工學(xué)校和100個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。

二、明確技工院校功能定位，突出辦學(xué)特色

（三）堅(jiān)持高端引領(lǐng)。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。技師學(xué)院是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)綜合基地，承擔(dān)通過學(xué)制教育培養(yǎng)預(yù)備技師、高級(jí)技工的任務(wù)，也是本區(qū)域面向企業(yè)職工開展技師和高級(jí)技師提升培訓(xùn)與研修、考核與評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。高級(jí)技工學(xué)校承擔(dān)中、高級(jí)技能人才培養(yǎng)和開展各類職業(yè)培訓(xùn)的重要任務(wù)，是培養(yǎng)技能人才的中堅(jiān)力量。普通技工學(xué)校在主要承擔(dān)中級(jí)技工培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，成為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重要基地。到“十二五”末，技師學(xué)院的高級(jí)工以上在校生規(guī)模要達(dá)到60％以上，高級(jí)技工學(xué)校的高級(jí)工以上在校生規(guī)模要達(dá)到50％以上，技工學(xué)校每年開展社會(huì)培訓(xùn)人次應(yīng)高于學(xué)制教育在校生數(shù)。

（四）開展多元辦學(xué)。各地要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需求，進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。要注重發(fā)揮多方面力量開展技工教育培訓(xùn)；要指導(dǎo)技工院校由注重學(xué)制教育向多元化技工教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)校教育功能向技工教育培訓(xùn)、技能水平評(píng)價(jià)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等綜合性功能轉(zhuǎn)變。各類技工院校要積極創(chuàng)造條件，拓展多元招生渠道，在堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學(xué)制教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的同時(shí)，積極擴(kuò)展培訓(xùn)對(duì)象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。

（五）注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要處理好擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，指導(dǎo)技工院校在注重改善辦學(xué)條件，保持適度辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。要通過深入實(shí)施校企合作，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)一體化教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理等一系列措施，不斷提高技工教育培訓(xùn)能力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平雙提升。要根據(jù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合技工院校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持能力本位的辦學(xué)理念，通過加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和社會(huì)能力培養(yǎng)，開展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三、深化技工院校教學(xué)改革，提升辦學(xué)水平

（六）深入實(shí)施校企合作。校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。各類技工院校要通過設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)、定期召開咨詢會(huì)議等形式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，根據(jù)企業(yè)對(duì)技能人才的實(shí)際要求，聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，共享師資資源，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。結(jié)合專業(yè)設(shè)置設(shè)立企業(yè)定點(diǎn)實(shí)習(xí)基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議；每個(gè)專業(yè)至少與3個(gè)以上企業(yè)建立合作關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與工作過程同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)一體。

（七）推進(jìn)一體化教學(xué)改革。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一。在全國(guó)選擇部分技工院校開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)，開發(fā)一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教材，推進(jìn)一體化教學(xué)場(chǎng)所和師資隊(duì)伍建設(shè)。技工院校要積極探索教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式的改革，推行模塊化、“培訓(xùn)菜單”等教學(xué)改革方式。加快教學(xué)資源信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進(jìn)多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、仿真模擬教學(xué)。

（八）實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合教學(xué)改革實(shí)際，采取靈活的彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制。要科學(xué)劃定學(xué)分，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。要建立和完善適合學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核制度，學(xué)生累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。開展企業(yè)職工在職培訓(xùn)可采取彈性學(xué)制，企業(yè)職工利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)，累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可取得相應(yīng)的技工院校畢業(yè)證書。

（九）規(guī)范高技能人才培養(yǎng)學(xué)制。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院直接招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級(jí)技工的學(xué)制教育期限為3年，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為4年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收對(duì)口專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)高級(jí)技工的學(xué)制教育期限為2年，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為3年。學(xué)生學(xué)習(xí)期滿且畢業(yè)成績(jī)合格者，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應(yīng)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

四、做好技工院校招生就業(yè)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十）加大招生工作力度。組織實(shí)施全國(guó)技工院校擴(kuò)招計(jì)劃，每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動(dòng)并形成制度安排。各地人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力需求、生源情況和學(xué)校辦學(xué)能力，加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)技工院校做好招生工作。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建技工院校和職業(yè)培訓(xùn)招生宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動(dòng)保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊(duì)伍。要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立技工院校專門招生窗口，開展學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)常年招生。技師學(xué)院、高

級(jí)技工學(xué)校要積極面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招收高級(jí)工班和預(yù)備技師班學(xué)員，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

（十一）抓好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步鞏固和提高技工院校畢業(yè)生就業(yè)率，將就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。要強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布效能，指導(dǎo)技工院校完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。凡省級(jí)和國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院都要設(shè)立學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要建立學(xué)校與企業(yè)、人力資源中介機(jī)構(gòu)的有效合作機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

（十二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定技工院校教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。到“十二五”末，技工學(xué)校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到50%以上；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到70%以上。要積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；有條件的地方，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。開展技工院校教師職稱制度改革試點(diǎn)，增設(shè)正高級(jí)教師職稱，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事技工教育。

（十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦學(xué)主管部門為技工院校配備政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力和管理能力強(qiáng)、熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，并保持穩(wěn)定。要結(jié)合技工院校發(fā)展趨勢(shì)和辦學(xué)特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。每年定期組織全國(guó)技工院校骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息溝通，不斷提高技工院校管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

（十四）規(guī)范學(xué)校管理。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校建立質(zhì)量管理體系，完善學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)章制度。要定期開展辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)技工院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃大綱和教材使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地人力資源社會(huì)保障部門可定期組織進(jìn)行技工學(xué)校合格評(píng)估，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校四年復(fù)評(píng)制度。推動(dòng)全國(guó)技工院校全部使用“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)與統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)”，做好學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)和國(guó)家助學(xué)金發(fā)放、免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)技工院校信息化建設(shè)，建立健全學(xué)校管理信息化平臺(tái)，提高信息化管理水平。深化技工院校人事制度和分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。

五、完善政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）開展技工院校一體化課程認(rèn)證考核。結(jié)合技工院校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)，實(shí)施技工院校一體化課程認(rèn)證考核。經(jīng)批準(zhǔn)開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的技工院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)合格，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)職業(yè)和等級(jí)的職業(yè)資格證書。試點(diǎn)院校所在地省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，制定一體化課程教學(xué)技能考評(píng)工作方案，組織校外考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員進(jìn)行檢查督導(dǎo)，實(shí)施課程認(rèn)證和過程化考核。

（十六）制定落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策。引導(dǎo)技工院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。鼓勵(lì)企業(yè)在與高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；取得預(yù)備技師證書的畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報(bào)參加技師資格綜合評(píng)審，合格者按規(guī)定取得相應(yīng)技師職業(yè)資格證書。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)，具體辦法另行規(guī)定。積極探索在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人中考錄公務(wù)員的辦法。根據(jù)《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

（十七）推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，建立健全公共培訓(xùn)和鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、交流、競(jìng)賽服務(wù)。由政府部門建設(shè)和管理的公共實(shí)訓(xùn)基地，要合理整合地方培訓(xùn)資源，突出高技能實(shí)訓(xùn)特色，堅(jiān)持公益服務(wù)方向。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，要重點(diǎn)面向企業(yè)和社會(huì)提供高端技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)以及競(jìng)賽等組織服務(wù)工作。依托縣（市）級(jí)技工學(xué)校建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，要重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

（十八）加大資金支持力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及相關(guān)部門支持，不斷優(yōu)化政策，加大經(jīng)費(fèi)投入。要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，落實(shí)好中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目；要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，以及城市教育費(fèi)附加等政府公共財(cái)政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，支持技工院校改善基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施等辦學(xué)條件。各地要加大高技能人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，支持和獎(jiǎng)勵(lì)在高技能人才培養(yǎng)方面成績(jī)突出的技工院校，大力加強(qiáng)高技能人才師資培訓(xùn)等工作。要用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索制定緊缺技能人才定向培養(yǎng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當(dāng)?shù)丶寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要整合資源，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)研究機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，加大對(duì)技工院校管理支持服務(wù)力度。要加大對(duì)技工院校宣傳力度，運(yùn)用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造技工院校發(fā)展和高技能人才成長(zhǎng)良好氛圍。

人力資源和社會(huì)保障部

二〇一〇年八月二十三日

第二篇：關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見

關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見

(人社部發(fā)[2010]57號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：

為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確技工院校改革發(fā)展方向

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技工教育的重要性。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2009年底，胡錦濤總書記視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)指出：“技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。胡錦濤總書記的講話，突出強(qiáng)調(diào)了技能人才對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，明確指出了新時(shí)期大力發(fā)展技工教育的重要意義。技工院校是培養(yǎng)技能人才的重要渠道,是落實(shí)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要載體。大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢(shì)下提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地人力資源社會(huì)保障部門和技工院校要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)技工院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)就業(yè)為目的，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)就業(yè)提供強(qiáng)有力的技能人才保障。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)需要，加快培養(yǎng)一流技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng) 1

者,逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學(xué)理念先進(jìn)，培養(yǎng)模式科學(xué)，服務(wù)社會(huì)功能顯著，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代技工教育培訓(xùn)體系。到“十二五”末，全國(guó)技工院校學(xué)制教育在校生規(guī)模達(dá)到500萬人（其中，高級(jí)技工、預(yù)備技師在校生規(guī)模達(dá)到200萬人），畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)年均達(dá)到800萬人次。地級(jí)以上城市都要建成1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)技工學(xué)校或技師學(xué)院；全國(guó)建設(shè)50所示范性技師學(xué)院、200所示范性高級(jí)技工學(xué)校、500所示范性普通技工學(xué)校和100個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。

二、明確技工院校功能定位，突出辦學(xué)特色

（三）堅(jiān)持高端引領(lǐng)。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。技師學(xué)院是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)綜合基地，承擔(dān)通過學(xué)制教育培養(yǎng)預(yù)備技師、高級(jí)技工的任務(wù)，也是本區(qū)域面向企業(yè)職工開展技師和高級(jí)技師提升培訓(xùn)與研修、考核與評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。高級(jí)技工學(xué)校承擔(dān)中、高級(jí)技能人才培養(yǎng)和開展各類職業(yè)培訓(xùn)的重要任務(wù)，是培養(yǎng)技能人才的中堅(jiān)力量。普通技工學(xué)校在主要承擔(dān)中級(jí)技工培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，成為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重要基地。到“十二五”末，技師學(xué)院的高級(jí)工以上在校生規(guī)模要達(dá)到60％以上，高級(jí)技工學(xué)校的高級(jí)工以上在校生規(guī)模要達(dá)到50％以上，技工學(xué)校每年開展社會(huì)培訓(xùn)人次應(yīng)高于學(xué)制教育在校生數(shù)。

（四）開展多元辦學(xué)。各地要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需求，進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。要注重發(fā)揮多方面力量開展技工教育培訓(xùn)；要指導(dǎo)技工院校由注重學(xué)制教育向多元化技工教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)校教育功能向技工教育培訓(xùn)、技能水平評(píng)價(jià)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等綜合性功能轉(zhuǎn)變。各類技工院校要積極創(chuàng)造條件，拓展多元招生渠道，在堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學(xué)制教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的同時(shí)，積極擴(kuò)展培訓(xùn)對(duì)象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。

（五）注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要處理好擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，指導(dǎo)技工院校在注重改善辦學(xué)條件，保持適度辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。要通過深入實(shí)施校企合作，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)一體化教

師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理等一系列措施，不斷提高技工教育培訓(xùn)能力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平雙提升。要根據(jù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合技工院校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持能力本位的辦學(xué)理念，通過加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和社會(huì)能力培養(yǎng)，開展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三、深化技工院校教學(xué)改革，提升辦學(xué)水平

（六）深入實(shí)施校企合作。校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。各類技工院校要通過設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)、定期召開咨詢會(huì)議等形式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，根據(jù)企業(yè)對(duì)技能人才的實(shí)際要求，聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，共享師資資源，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。結(jié)合專業(yè)設(shè)置設(shè)立企業(yè)定點(diǎn)實(shí)習(xí)基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議；每個(gè)專業(yè)至少與3個(gè)以上企業(yè)建立合作關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與工作過程同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)一體。

（七）推進(jìn)一體化教學(xué)改革。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一。在全國(guó)選擇部分技工院校開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)，開發(fā)一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教材，推進(jìn)一體化教學(xué)場(chǎng)所和師資隊(duì)伍建設(shè)。技工院校要積極探索教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式的改革，推行模塊化、“培訓(xùn)菜單”等教學(xué)改革方式。加快教學(xué)資源信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進(jìn)多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、仿真模擬教學(xué)。

（八）實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合教學(xué)改革實(shí)際，采取靈活的彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制。要科學(xué)劃定學(xué)分，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。要建立和完善適合學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核制度，學(xué)生累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。開展企業(yè)職工在職培訓(xùn)可采取彈性學(xué)制，企業(yè)職工利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)，累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可取得相應(yīng)的技工院校畢業(yè)證書。

（九）規(guī)范高技能人才培養(yǎng)學(xué)制。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院直接招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級(jí)技工的學(xué)制教育期限為３年，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為４年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收對(duì)口專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)高級(jí)技工的學(xué)制教育期限為２年，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為３年。學(xué)生

學(xué)習(xí)期滿且畢業(yè)成績(jī)合格者，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應(yīng)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

四、做好技工院校招生就業(yè)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十）加大招生工作力度。組織實(shí)施全國(guó)技工院校擴(kuò)招計(jì)劃，每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動(dòng)并形成制度安排。各地人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力需求、生源情況和學(xué)校辦學(xué)能力，加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)技工院校做好招生工作。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建技工院校和職業(yè)培訓(xùn)招生宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動(dòng)保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊(duì)伍。要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立技工院校專門招生窗口，開展學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)常年招生。技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校要積極面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招收高級(jí)工班和預(yù)備技師班學(xué)員，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

（十一）抓好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步鞏固和提高技工院校畢業(yè)生就業(yè)率，將就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。要強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布效能，指導(dǎo)技工院校完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。凡省級(jí)和國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院都要設(shè)立學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要建立學(xué)校與企業(yè)、人力資源中介機(jī)構(gòu)的有效合作機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

（十二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定技工院校教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。到“十二五”末，技工學(xué)校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到50%以上；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到70%以上。要積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；有條件的地方，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。開展技工院校教師職稱制度改革試點(diǎn)，增設(shè)正高級(jí)教師職稱，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事技工教育。

（十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦學(xué)主管部門為技工院校配備政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力和管理能力強(qiáng)、熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，并保持穩(wěn)定。要結(jié)

合技工院校發(fā)展趨勢(shì)和辦學(xué)特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。每年定期組織全國(guó)技工院校骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息溝通，不斷提高技工院校管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

（十四）規(guī)范學(xué)校管理。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校建立質(zhì)量管理體系，完善學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)章制度。要定期開展辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)技工院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃大綱和教材使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地人力資源社會(huì)保障部門可定期組織進(jìn)行技工學(xué)校合格評(píng)估，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校四年復(fù)評(píng)制度。推動(dòng)全國(guó)技工院校全部使用“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)與統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)”，做好學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)和國(guó)家助學(xué)金發(fā)放、免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)技工院校信息化建設(shè)，建立健全學(xué)校管理信息化平臺(tái)，提高信息化管理水平。深化技工院校人事制度和分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。

五、完善政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）開展技工院校一體化課程認(rèn)證考核。結(jié)合技工院校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)，實(shí)施技工院校一體化課程認(rèn)證考核。經(jīng)批準(zhǔn)開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的技工院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)合格，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)職業(yè)和等級(jí)的職業(yè)資格證書。試點(diǎn)院校所在地省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，制定一體化課程教學(xué)技能考評(píng)工作方案，組織校外考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員進(jìn)行檢查督導(dǎo)，實(shí)施課程認(rèn)證和過程化考核。

（十六）制定落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策。引導(dǎo)技工院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。鼓勵(lì)企業(yè)在與高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；取得預(yù)備技師證書的畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報(bào)參加技師資格綜合評(píng)審，合格者按規(guī)定取得相應(yīng)技師職業(yè)資格證書。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)，具體辦法另行規(guī)定。積極探索在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人中考錄公務(wù)員的辦法。根據(jù)《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

（十七）推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，建立健全公共培訓(xùn)和鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、交流、競(jìng)賽服務(wù)。由政府部門建設(shè)和管理的公共實(shí)訓(xùn)基地，要合理整合地方培訓(xùn)資源，突出高技能實(shí)訓(xùn)特色，堅(jiān)持公益服務(wù)方向。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，要重點(diǎn)面向企業(yè)和社會(huì)提供高端技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)以及競(jìng)賽等組織服務(wù)工作。依托縣（市）級(jí)技工學(xué)校建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，要重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

（十八）加大資金支持力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及相關(guān)部門支持，不斷優(yōu)化政策，加大經(jīng)費(fèi)投入。要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，落實(shí)好中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目；要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，以及城市教育費(fèi)附加等政府公共財(cái)政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，支持技工院校改善基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施等辦學(xué)條件。各地要加大高技能人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，支持和獎(jiǎng)勵(lì)在高技能人才培養(yǎng)方面成績(jī)突出的技工院校，大力加強(qiáng)高技能人才師資培訓(xùn)等工作。要用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索制定緊缺技能人才定向培養(yǎng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當(dāng)?shù)丶寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要整合資源，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)研究機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，加大對(duì)技工院校管理支持服務(wù)力度。要加大對(duì)技工院校宣傳力度，運(yùn)用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造技工院校發(fā)展和高技能人才成長(zhǎng)良好氛圍。

人力資源和社會(huì)保障部

二〇一〇年八月二十三日

第三篇：關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見

關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見

皖人社發(fā)?2011?33號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，省直有關(guān)部門：

為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實(shí)《安徽省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就推進(jìn)我省技工院校改革發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技工院校改革發(fā)展的重要意義 “十一五”以來，我省技工教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐步提升，特色更加鮮明，形成了以技師學(xué)院為龍頭，高級(jí)技工學(xué)校為骨干，普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的技工教育體系，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能勞動(dòng)者，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，技工教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求仍不相適應(yīng)，基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱、學(xué)校發(fā)展不平衡，政策措施不完善，體制機(jī)制有待改革創(chuàng)新。

技工院校是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要力量，是將我省就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要載體。大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的必然選擇；是增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，提升我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力的迫切需要；也是技工院校在新形勢(shì)下提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地、各有關(guān)部門和技工院校要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察技工院校重要講話的精神實(shí)質(zhì)，從加速安徽崛起進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、改善民生和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技工教育的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，推動(dòng)技工院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)就業(yè)為目的，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民提供強(qiáng)有力的技能人才保障。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)需要，加快培養(yǎng)技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學(xué)理念先進(jìn)，培養(yǎng)模式科學(xué)，服務(wù)功能全面的現(xiàn)代技工教育培訓(xùn)體系。到“十二五”末，設(shè)區(qū)的市至少建成一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技師學(xué)院或高級(jí)技工學(xué)校，人力資源豐富的縣要建一所技工學(xué)校；全省技工院校學(xué)制教育在校生規(guī)模達(dá)到15萬人，面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)年均達(dá)到25萬人次，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；全省建設(shè)10所示范性技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。

三、強(qiáng)化技工院校多元化辦學(xué)特色

技工院校多元化辦學(xué)是充分發(fā)揮教育培訓(xùn)資源作用，滿足人民群眾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的多樣化需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才多樣化需求的必然選擇。各地要指導(dǎo)技工院校由注重學(xué)制教育向多層次、多形式、多樣化的技工教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，豐富和拓展技工院校服務(wù)社會(huì)的功能。擴(kuò)大技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提升高技能人才培養(yǎng)能力，到“十二五”末，技師學(xué)院的高級(jí)工以上在校生規(guī)模達(dá)到60%以上，高級(jí)技工學(xué)校的高級(jí)工以上在校生規(guī)模達(dá)到50%以上。要根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)對(duì)技能人才的需要，調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能人才的培養(yǎng)。要在面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學(xué)制教育的同時(shí)，積極面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。技工學(xué)校每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)高于學(xué)制教育在校生人數(shù)。技工院校要積極面向企業(yè)和社會(huì)提供技能人才評(píng)價(jià)以及技能競(jìng)賽等組織服務(wù)工作。技工院校都要設(shè)立學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。有條件的技工院校可經(jīng)批準(zhǔn)開展人力資源中介服務(wù)。

四、深化技工院校教學(xué)改革

堅(jiān)持育人為本，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一。積極探索教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式的改革，推行模塊化、“培訓(xùn)菜單”等教學(xué)改革方式，推進(jìn)精品課程、精品專業(yè)、特色培訓(xùn)建設(shè)，完善“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。要規(guī)范技工院校學(xué)制教育期限，保證教育質(zhì)量。技工院校招收初中畢業(yè)生，培養(yǎng)中級(jí)工、高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)制教育期限分別為3年、4年、5年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)制教育期限分別為3年、4年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收對(duì)口專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師的學(xué)制教育期限分別為2年、3年。技師學(xué)院招收達(dá)到高級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為2年。鼓勵(lì)技工院校結(jié)合教學(xué)改革實(shí)際，采取靈活的彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制。學(xué)生累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。企業(yè)職工和社會(huì)從業(yè)人員利用業(yè)余時(shí)間分階段完成技工院校學(xué)業(yè)，累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，可同時(shí)獲得相應(yīng)的技工院校畢業(yè)證書。

五、深入實(shí)施校企合作

校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度。要加強(qiáng)校企合作體制與機(jī)制、途徑與方式的研究，探索多種有效的校企合作模式，推動(dòng)技工院校和企業(yè)在教學(xué)、生產(chǎn)、科研等方面進(jìn)行全方位合作，實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。鼓勵(lì)有條件的技工院校通過吸引企業(yè)投資、把企業(yè)引入學(xué)校、興辦校辦企業(yè)等多種形式搭建校企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企融合。校企雙方要不斷深化合作的內(nèi)涵，聚集雙方優(yōu)勢(shì)，共同制定培養(yǎng)方案，共同參與教學(xué)過程，共同負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)緊缺型高技能人才。技工院校要結(jié)合專業(yè)設(shè)置建立企業(yè)定點(diǎn)實(shí)習(xí)基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，每個(gè)專業(yè)至少與3個(gè)以上企業(yè)建立合作關(guān)系。要推動(dòng)企業(yè)技能大師工作室與技師學(xué)院的合作，技師學(xué)院師生積極參與技能大師工作室工作，并用技能大師的工作成果豐富技師學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容。技工院校要積極承擔(dān)合作企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)，主動(dòng)參與企業(yè)的新品研發(fā)、技術(shù)改造，努力為企業(yè)的發(fā)展提供人才和技術(shù)服務(wù)。各地應(yīng)對(duì)校企合作培養(yǎng)技能人才成效顯著的企業(yè)和技工院校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施技工院校骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，依托企業(yè)、技師學(xué)院和高等學(xué)校開展技工院校骨干教師培訓(xùn)，提高專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。技工院校要制定教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要有計(jì)劃地組織教師到企業(yè)跟班實(shí)踐鍛煉，專業(yè)教師每年安排不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。到“十二五”末，技工院校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到50%以上；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到70%以上。深化技工院校教師職稱制度改革，增設(shè)正高級(jí)教師職稱。采取措施吸引和穩(wěn)定理論和技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事技工教育。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施在技工院校教師中選拔省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選工作。

七、推進(jìn)技工院校人事制度改革

積極推進(jìn)技工院校以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革，形成能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、有利人才合理流動(dòng)的機(jī)制。建立健全技工院校教職工全員聘用制，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用、合同管理。鼓勵(lì)技工院校面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。對(duì)于到技工院校擔(dān)任教師的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才可按照國(guó)家和省職稱制度改革的有關(guān)規(guī)定評(píng)聘相應(yīng)教師職務(wù)，享受規(guī)定的待遇。深化技工院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教職工工作積極性。

八、規(guī)范技工院校管理

各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校建立與完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，建立質(zhì)量管理體系。完善技工學(xué)校合格評(píng)估、省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校評(píng)估制度，實(shí)施技師學(xué)院辦學(xué)水平評(píng)估。定期開展技工院校教學(xué)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對(duì)技工院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃大綱和教材使用的指導(dǎo)與監(jiān)督。加強(qiáng)技工院校信息化建設(shè)，建立健全學(xué)校管理信息化平臺(tái)。技工院校要全部使用“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)與統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)”，提高技工院校信息化管理水平。加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)金發(fā)放和免學(xué)費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)和資金安全。

九、落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策

落實(shí)省委、省政府“高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生視為高職高專同等學(xué)歷，實(shí)行同等待遇政策”的規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)在與高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；對(duì)取得預(yù)備技師證書的技師學(xué)院畢業(yè)生參照本科畢業(yè)生待遇確定。取得預(yù)備技師證書畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報(bào)參加技師資格綜合評(píng)審，合格者按規(guī)定取得相應(yīng)技師職業(yè)資格證書。在工程技術(shù)類的機(jī)械、電子專業(yè)，開展高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審試點(diǎn)，探索建立高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)秀技術(shù)工人報(bào)考公務(wù)員。根據(jù)中國(guó)人民解放軍三總部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等八部門《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

十、加大資金支持力度

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要配合發(fā)展改革和財(cái)政部門，加大對(duì)技工院校的經(jīng)費(fèi)投入。要加強(qiáng)與財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和政府公共財(cái)政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，支持技工院校改善基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)施等辦學(xué)條件。要落實(shí)省委、省政府“各級(jí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學(xué)校教育，具體比例由各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，并適當(dāng)向技工學(xué)校教育傾斜”的規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門要加大高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，大力扶持技工院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極優(yōu)化就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)資金在就業(yè)資金支出中的比例。各級(jí)發(fā)展改革部門要繼續(xù)加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)技能人才培養(yǎng)工作成效顯著的技工院校，在改善辦學(xué)條件方面給予重點(diǎn)支持。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當(dāng)?shù)丶寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)商機(jī)制和推動(dòng)工作的合力，為技工院校的發(fā)展提供政策支持并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要加強(qiáng)技工院校工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)技工院校管理、支持與服務(wù)力度。逐步將技工院校發(fā)展建設(shè)和技能人才培養(yǎng)成效納入人力資源社會(huì)保障部門工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建技工院校和職業(yè)培訓(xùn)招生宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動(dòng)保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊(duì)伍。要加大對(duì)技工院校宣傳力度，運(yùn)用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造技工院校發(fā)展和高技能人才成長(zhǎng)良好氛圍。各市要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳 安徽省發(fā)展改革委員會(huì) 安徽省財(cái)政廳 二〇一一年六月二十五日

第四篇：技工院校課程改革勢(shì)在必行

技工院校課程改革勢(shì)在必行——同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)有感

為了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)具有高新技術(shù)和高技能的新型知識(shí)

勞動(dòng)者

一、為什么要進(jìn)行職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革？

何謂職業(yè)能力本位課程？用一句很通俗的話來回答，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)的課程就是職業(yè)能力本位課程。因此，促使學(xué)生的綜合職業(yè)能力養(yǎng)成是推行職業(yè)能力本位課程改革的目標(biāo)。綜合職業(yè)能力包含了專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力三方面。通過多年的實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的學(xué)科課程和理實(shí)一體化課程無法促使綜合職業(yè)能力的養(yǎng)成，只有工學(xué)一體化課程才能基本滿足培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力的要求。工學(xué)一體化課程以綜合職業(yè)能力發(fā)展為目標(biāo)、將完成有教育價(jià)值的典型工作任務(wù)作為基本教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)理論實(shí)踐一體化和工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)。為什么要搞課改，張利芳老師在授課中屢屢提出該問題，綜合起來可以概括成一句話，就是當(dāng)今教育的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)生需要課程改革。當(dāng)今技工院校學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差，良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣尚未延長(zhǎng)，不少學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)現(xiàn)象，上課玩手機(jī)，發(fā)白日夢(mèng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從這一點(diǎn)，我們要反思我們的課程內(nèi)容是否過于陳舊，我們的課程是否無法吸引學(xué)生的眼球，我們的教學(xué)方法是否過于落后？由此，從學(xué)生的角度來看，他們是非常渴望能得到活潑向上、以人為本、工學(xué)無縫對(duì)接的優(yōu)質(zhì)教育。

（二）教師需要課程改革。當(dāng)前技工院校很多老師面對(duì)陳舊的教材、一成不變的教學(xué)方法，加上學(xué)生的厭學(xué)，很多老師對(duì)教學(xué)已經(jīng)失去了熱情，完全一點(diǎn)成就感也沒有，出現(xiàn)厭教的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)這種情況的時(shí)候是非常可怕的。教師必須轉(zhuǎn)變陳舊、落后的教育觀念，樹立符合新課程改革需要的新理念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，提高實(shí)施課程改革的方法和能力，促使自己職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)

展。

（三）學(xué)校需要課程改革。黃志校長(zhǎng)在做報(bào)告的時(shí)候已經(jīng)明確的告訴我們，今年全省技工院校招生完成28萬的任務(wù)，但實(shí)際全日制學(xué)生只有20萬人，當(dāng)前技工教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了拐點(diǎn)期，只有從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展、高端發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，技工院校才有持久的生命力。因此，作為學(xué)校本身只有大力提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣學(xué)校才能在職業(yè)教育發(fā)展的滾滾浪潮中立于不敗之

地。

（四）企業(yè)需要課程改革。當(dāng)前將很長(zhǎng)一段時(shí)間出現(xiàn)學(xué)生就業(yè)難，企業(yè)招工難的現(xiàn)象，以傳統(tǒng)的教育模式培養(yǎng)出來的學(xué)生往往很難符合企業(yè)的用人需求，根據(jù)企業(yè)的座談?wù){(diào)研，當(dāng)前技工院校的畢業(yè)生缺乏的素質(zhì)往往不是在于技能不合格，而是在于溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、心理素質(zhì)、工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)等隱性的東西比較欠缺，而這一些方法能力和社會(huì)能力比較隱性的課程恰恰通過工學(xué)一體化課程能基本得以養(yǎng)成。因此，企業(yè)需要的是一畢業(yè)就能上崗的人，從企業(yè)的角度來看，他們也是迫切需要招收這樣的人才。

（五）政府需要課程改革。當(dāng)前，廣東正在進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，積極推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。省委省政府確定了加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等六大主體產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，其中，特別是以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要一批具有創(chuàng)新精神和能解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際問題的高技能人才。總而言之，從學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)和政府的角度來看，技工院校課程改革勢(shì)在必行。工學(xué)一體化課程能基本促使學(xué)生綜合職業(yè)能力的養(yǎng)成。職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革已經(jīng)成為當(dāng)今職業(yè)教

育改革的潮流。

二、如何進(jìn)行職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革？

講座中，省高級(jí)技工學(xué)校黃志校長(zhǎng)重點(diǎn)圍繞技工院校“一體化”教師應(yīng)具備的條件及評(píng)聘辦法這一主題對(duì)技工院校課程改革進(jìn)行了闡述。從報(bào)告中可以得知，打造一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、技藝精湛的“一體化“師資隊(duì)伍是推動(dòng)職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革的先決條件；改造建設(shè)一批“一體化”教學(xué)場(chǎng)地（學(xué)習(xí)工作站）是推動(dòng)職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革的重要保障；實(shí)施一體化課程及教學(xué)方案開發(fā)項(xiàng)目是推動(dòng)職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）實(shí)施一體化教師綜合職業(yè)能力提高工程。也許省高級(jí)技工學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)走在前頭，他們學(xué)習(xí)從09年開始就直接進(jìn)行了“一體化”教師的認(rèn)定和評(píng)聘。但本人認(rèn)為，我們學(xué)校除了對(duì)一體化教師的認(rèn)定和評(píng)聘之外，更重要的是加大一體化師資隊(duì)伍建設(shè)和

培養(yǎng)力度，全方位地實(shí)施一體化教師綜合職業(yè)能力提高工程。通過培訓(xùn)、進(jìn)修、引進(jìn)、交流、企業(yè)鍛煉、技能考證，學(xué)歷提升等形式，全面提高教師的職業(yè)教育理論水平和教育教學(xué)能力以及專業(yè)技能水平，使教師具備一體化課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施、能采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法和項(xiàng)目教學(xué)法等多種教學(xué)方法，以及一體化課程教學(xué)評(píng)價(jià)反饋的能力等。

（二）實(shí)施一體化教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)工程。當(dāng)前，傳統(tǒng)的教學(xué)場(chǎng)地已經(jīng)無法滿足職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革的需要，傳統(tǒng)的教學(xué)場(chǎng)地將理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)人為地分割開來，只有對(duì)原有的教學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行改造和建設(shè)，建設(shè)一批能為學(xué)生提供體驗(yàn)實(shí)際工作過程的學(xué)習(xí)工作站，才能創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境。學(xué)習(xí)工作站是集信息檢索區(qū)、工作材料區(qū)、實(shí)訓(xùn)區(qū)、教學(xué)區(qū)和學(xué)業(yè)成果展示區(qū)于一體的新型教學(xué)場(chǎng)地。我們學(xué)校可以借實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)之機(jī)，在購(gòu)買設(shè)備和實(shí)訓(xùn)區(qū)域功能定位的時(shí)候好好設(shè)計(jì)一下各專業(yè)一體化教學(xué)場(chǎng)地的安排，并做好一體化教學(xué)設(shè)備購(gòu)置的計(jì)劃等前期工作。當(dāng)然，學(xué)習(xí)工作站的建設(shè)所需資金龐大，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，既有對(duì)原有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的改造，又有緊密配合新課程實(shí)施建

設(shè)的全新工作站。

（三）實(shí)施一體化課程及教學(xué)方案開發(fā)項(xiàng)目。如張利芳老師說言，工學(xué)一體化課程開發(fā)流程包含十個(gè)環(huán)節(jié)，比如產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的前期調(diào)研；實(shí)踐專家工作崗位及工作任務(wù)分析；召開實(shí)踐專家訪談會(huì)；實(shí)踐專家典型工作任務(wù)分析提取；制定課程標(biāo)準(zhǔn)；擬出學(xué)習(xí)工作任務(wù)、編寫學(xué)生工作頁(yè)和老師教案等；到評(píng)審環(huán)節(jié)以及最后的

投入教學(xué)以及持續(xù)改進(jìn)等等。由此可見，一體化課程的開發(fā)還是挺復(fù)雜的，“課改真的是一潭深水，要陷進(jìn)去之前先考慮你準(zhǔn)備好了沒有”，張利芳如是說。本人認(rèn)為，我們學(xué)校要推動(dòng)職業(yè)能力本位課程，目前比較首要的任務(wù)是要培養(yǎng)一批熟悉精通課改技術(shù)路線，懂課改方法的專業(yè)帶頭人或骨干教師，進(jìn)而帶動(dòng)全校的課程改革工作，以期在課程標(biāo)準(zhǔn)制定、課程資源開發(fā)、擬定學(xué)習(xí)工作任務(wù)以及編寫學(xué)生工作頁(yè)和教師教案等方面能有所突破。

綜上，職業(yè)能力本位課程教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，不是一蹴而成的，它牽涉到方方面面，資金、教學(xué)資源、管理、課程、師資、制度等等，所以它需要各部門通力配合，需要發(fā)動(dòng)全體教職員工一起投入到該項(xiàng)工作當(dāng)去。技工院校課程改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們還在等什么呢？

第五篇：“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”結(jié)果揭曉

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“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”結(jié)果揭曉

作者：

來源：《職業(yè)·下旬》2013年第02期

近日，《職業(yè)》雜志面向廣大技工院校、職業(yè)院校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的、歷時(shí)四個(gè)月的“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”順利落下帷幕。在此次征文活動(dòng)中，全國(guó)各地技工院校、職業(yè)院校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)踴躍投稿，共收到論文210余篇。經(jīng)過本次征文比賽評(píng)審委員會(huì)的嚴(yán)格評(píng)審，共產(chǎn)生特等獎(jiǎng)1名、一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名、優(yōu)秀獎(jiǎng)3名。此次投稿論文有對(duì)宏觀理論的詳盡解讀，有改革發(fā)展的具體實(shí)踐，更有對(duì)實(shí)踐有實(shí)際指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。評(píng)審委員會(huì)及作者均表示，征文比賽推動(dòng)了各個(gè)院校之間改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流，有利于技工院校改革向縱深推進(jìn)。

“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”獲獎(jiǎng)名單

特等獎(jiǎng)

許實(shí)霖 廣東省粵東技師學(xué)院 《關(guān)于創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考》

一等獎(jiǎng)

艾超巍 唐山勞動(dòng)技師學(xué)院 《多元“滲透”，點(diǎn)燃技校生英語學(xué)習(xí)熱情》

黃國(guó)棟 福建師范大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院 廈門市集美職業(yè)技術(shù)學(xué)校 《走職業(yè)學(xué)校的“企業(yè)學(xué)歷”辦學(xué)之路》

二等獎(jiǎng)

黃智勇 王定勇 湖南工貿(mào)技師學(xué)院 《多能力（6A）預(yù)備制技師培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐》宋先桃 湖北省職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心 《重拾技工教育的信心》

王 越 廣州市公用事業(yè)技師學(xué)院 《一體化教學(xué)模式的教與學(xué)——基于可編程序控制器（PLC）課程的實(shí)踐》

三等獎(jiǎng)

張正強(qiáng) 廣東省惠州市技師學(xué)院 《技工院校學(xué)生打架斗毆的分析與預(yù)防》

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