第一篇：擴內(nèi)保增建設(shè)項目監(jiān)督工作調(diào)研報告

嚴格執(zhí)行紀律 強化監(jiān)督檢查

確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落到實處

國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境。縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。

一、**縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況

（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標

經(jīng)過積極爭取，上級下達給**縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目10項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任

為認真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責(zé)投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責(zé)任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項目單位為項目實施的責(zé)任主體，項目單位負責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大消費領(lǐng)域。八是貫徹落實相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗

（一）加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

（二）制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù)，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作目標，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務(wù)意識，促

使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上

報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號），對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設(shè)工程招投標管理規(guī)定

為進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀檢監(jiān)察機關(guān)全程參與招投標工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況；國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)；建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項目主管單位要對本部門2008年以來負責(zé)的建設(shè)項目管理情況進行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。

二是紀檢監(jiān)察機關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣2008年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

（二）監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)開展對《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對擴大內(nèi)需建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。

（四）嚴格執(zhí)行財政部《關(guān)于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2009]2號）各項規(guī)定，對項目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。

（五）加強調(diào)查研究，進一步完善《**縣重大工程建設(shè)項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強對重大工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。

（七）進一步加強固定資產(chǎn)投資工作目標責(zé)任制的檢查考核工作。

（八）在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。

五、建議

（一）各級涉及項目審批和服務(wù)的各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強化監(jiān)督約束，進一步提高審批效率。

（二）隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察職能作用越來越突出。從當前縣一級紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)組織情況看，執(zhí)法監(jiān)察室通常只有1—2人，力量越顯單薄。面對工作量大、任務(wù)重的實際，建議上級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力量。

第二篇：養(yǎng)老保險擴面工作調(diào)研報告

養(yǎng)老保險擴面工作調(diào)研報告范文

**縣位于**省南端，與**、**交界，有“自然國心”之稱，總面積1503平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個行政村，總?cè)丝?.9萬人，農(nóng)業(yè)人口5萬人。20**年，全縣實現(xiàn)gdp

6.8億元，同比增長14.4%，財政總收入完成5450萬元，增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達14395元和3835元(注：20**年全省在崗職工平均工資**0%為34299元，40%為13719.6元)。

全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資源較為豐富，工業(yè)企業(yè)重點圍繞資源開發(fā)和加工發(fā)展壯大，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到**家。截止目前，全縣參保單位39個，參保在職人員1835人，其中：單位參保職工834人，在職轉(zhuǎn)個體接續(xù)492人，個體靈活就業(yè)人員5**人;按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人，其中離休4人,退休407人，代發(fā)未參保超齡人員基本生活費人員39人。年征繳養(yǎng)老保險費950萬元(20**年市地稅局下達我縣征繳養(yǎng)老保險費計劃數(shù))，為450名離退休人員(其中：未參保超齡人員39名)年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬元。

一、**縣養(yǎng)老保險擴面工作情況

近年來，全縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實省市養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作會議精神，以擴面為重點，傾力實施職工養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保?？h養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實《社會保險法》、《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》為契機，狠抓養(yǎng)老保險擴面工作，通過積極主動向縣委、政府匯報，三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴面任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭取勞動等相關(guān)部門支持配合，加強宣傳，狠抓落實，三年來，全縣新增加擴面296人，20**年擴面138人，完成任務(wù)**0人的138%;20**年擴面98人，完成任務(wù)80人的122.5%;20**年9月底擴面60人，完成任務(wù)60人的**0%;兩年覆蓋零賬戶130人，每年均超額完成市處下達的擴面任務(wù)，擴面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。

二、客觀分析養(yǎng)老保險擴面工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來，全縣高度關(guān)注民生問題，重視社會保障事業(yè)發(fā)展，全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長足發(fā)展。但是，由于**人口總量小，受地理位置偏遠和交通條件限制，工業(yè)發(fā)展相對滯后，全縣經(jīng)濟總量小，工業(yè)發(fā)育不良，從業(yè)人員少，企業(yè)職工維權(quán)意識淡薄等諸多因素，始終困擾養(yǎng)老保險擴面進程，以實現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴面工作面臨多重挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：全縣僅有5.9萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089

人，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人(其中：50歲以上的女性人口數(shù)**68人，55歲以上的男性人口數(shù)**26人，全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人(含離退休人數(shù))。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險均已起步，經(jīng)我中心到人社部門調(diào)查了解，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已達19079人(20**年9月底的數(shù)，按政府計劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險率將達**0%)，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險2285人，全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到了21364人，剩下的人員大體分為三類：一類是長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險;二類是靠政府救濟的貧困戶、五保戶;三類是年輕剛走入社會的用人單位短期臨時就業(yè)人員，工資收入底，用人單位不管，本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險;四類是在校學(xué)生。這四類人員中，長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險的人員和靠政府救濟的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴面的對象;剛走入社會的用人單位短期臨時就業(yè)人員不能強行按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險，只有通過勞動部門落實用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險。按參保政策范圍，擴面的范圍大大減小，然而，在目前用人管理不規(guī)范，就業(yè)不穩(wěn)定的情況下，這部分人的養(yǎng)老保險靠經(jīng)辦機構(gòu)難以落實。

挑戰(zhàn)二：我縣過去在部分企業(yè)參保繳費時采用靈活人員繳費比例的辦法辦理的參保繳費，目前該企業(yè)漏保人員要求參保，在辦理政策解答中，按單位和個人繳費比例可以按政策補費，而這部分漏保人員要求按當初單位參保時采用的繳費比例(即靈活人員繳費比例)參保繳費，然而按靈活人員繳費在目前政策不能補費，這部分人員有上訪趨勢，同時阻礙了擴面工作的開展。

挑戰(zhàn)三：原在機關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時工后又回家從事靈活就業(yè)人員，這部分人員要求補繳在單位期間的養(yǎng)老保險費，在現(xiàn)實辦理中，因這部分人員不在崗而不能補費，這部分人員也因不能補繳以前養(yǎng)老保險費，遲遲徘徊在養(yǎng)老保險擴面門檻外。

挑戰(zhàn)四：我縣山大人稀，經(jīng)濟欠發(fā)達，20**年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達14395元和3835元，而養(yǎng)老保險擴面繳費基數(shù)逐年攀高，20**年全省在崗職工平均繳費工資**0%為34299元，40%為13719.6元，相當一部分個體戶覺得養(yǎng)老保險費漲幅過快，超過了他們的承受能力。

挑戰(zhàn)五：根據(jù)**地區(qū)行政政公署《關(guān)于印發(fā)<**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革試行方案>的通知》文件精神“《**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革試行方案》，已報經(jīng)**省人民政府批準，從一九九六年十月一日起施行”，值此個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)運行**年了，從19**年**月1日起繳納個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險費已滿**年了，相當一部分個體從業(yè)人員已達到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險待遇，截止20**年9月底，**縣已辦理個體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人，月享受養(yǎng)老保險待遇**894元(其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元)，極大的為養(yǎng)老保險擴面宣傳起到了積極推動作用，然而，具有經(jīng)濟條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補費政策、繳費基數(shù)逐年升高、繳費比例也因政策逐步調(diào)高等因素，從不同程度阻礙了偏遠山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的基層小縣養(yǎng)老保險擴面工作難以落實到位的現(xiàn)狀。

為此，近三年來，縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴面困難向市處反映，爭取市處核減養(yǎng)老擴面任務(wù)，雖然市處3年下達我中心擴面任務(wù)數(shù)呈遞減(**0人、80人、60人)趨勢，但中心仍感到擴面任務(wù)的艱巨，20xx年底遺留下來的零賬戶228人，20**年覆蓋了57人，20**年覆蓋了73人，20**年零賬戶還有135人有待覆蓋，擴面覆蓋任務(wù)十分艱巨。

三、進一步做好養(yǎng)老保險擴面工作的對策

對策一：從以上工作現(xiàn)狀來看，我們養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作重點不應(yīng)該再是擴面，應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時就業(yè)人員的漏保上，著力研究解決臨時就業(yè)人員的漏保問題，要加強社會保險執(zhí)法力度，采取有效措施，落實用人單位的臨時就業(yè)人員參保問題。

對策二：九十年代中期，我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險好處時，記得有一條：“個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，女同志退休年齡50歲(現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲)，男同志退休年齡60歲”。目前，全省推行標準化，標識宣傳中有一條：“以個體參加養(yǎng)老保險，到達退休年齡，且繳費滿15年，本人提出書面申請，由養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實工作中，參保人員到達退休年齡且繳費滿15年的，為辦理退休手續(xù)來回奔走在勞動部門與養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問題，我們經(jīng)辦機構(gòu)能否將擴面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標準確定下來，由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣，并用在現(xiàn)實工作中。

對策三：曾經(jīng)在機關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員，我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補費，假如這部分人能補費，他們續(xù)保的積極性將大大增加，將帶動一部分人員參保繳費，我們擴面人數(shù)將進一步增長。

對策四：未參保超齡人員領(lǐng)取生活費的消息深得民心，然而給我們擴面工作也帶來了負面效果，繳費基數(shù)隨年爬高，部分繳不起費的靈活就業(yè)人員聲稱：等到了退休年齡，找政府，政府不會不管。那么，我市個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險從1996年**月1日起步，未參保的靈活就業(yè)人員如果有經(jīng)濟能力，他們又同意從個體起步之日起補費(本金、利息和滯納金等)，我們將其拒之門外，勢必影響擴面，也為將來這部分人因生活費無著落，再次引起社會矛盾埋下隱患。

對策五：20**年打破養(yǎng)老保險擴面戶籍制度的束縛，極大的促進了擴面工作，20**年隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的起步，《社會保險法》規(guī)定：“國家建立全國統(tǒng)一的社會保障號碼”，以及國家老齡化的加劇，給我們企業(yè)養(yǎng)老保險敲響了警鐘，提醒我們企業(yè)養(yǎng)老保險要發(fā)展就得打破一些束縛和阻礙條件，大數(shù)法則才是企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展趨勢。

第三篇：內(nèi)保工作內(nèi)容

內(nèi)保工作內(nèi)容

一）外訪人員登記。當有外訪人員，包括供應(yīng)商，一般業(yè)務(wù)人員。須先在內(nèi)保處登記。

并將隨身金屬物品暫放在內(nèi)保處。由內(nèi)保電話通知本公司人員。在本公司人員的陪同下，方可進入車間。外訪人員出廠，也要由本公司人員陪同之安檢處，接受安檢后，取走暫存物品離開。內(nèi)保記錄出入時間。（公司重要客人可不做登記，但進出全程必須有內(nèi)部人員陪同。）相關(guān)供應(yīng)商來送貨時，須在內(nèi)保處登記清楚物品明細，如遇有退貨和需要出廠的物料，必須要有本公司副總經(jīng)理簽字確認的放行條，方可放行。

二）員工上下班及離崗登記。員工上班不得帶任何金屬物品進入車間。（安檢有報警的員

工不得進入車間），出車間也不能攜帶任何金屬物品。因工作關(guān)系，送相關(guān)物料出廠的，須持有公司副總經(jīng)理簽字確認的放行條。員工上班期間離崗，須持有離崗證方可出安檢門，過安檢的同時，須在離崗記錄上簽字。記錄離崗時間，暫定離崗時間不得超過10分鐘。

三）監(jiān)督員工行為規(guī)范。內(nèi)保有權(quán)對員工行為規(guī)范作出監(jiān)督和處理。例如佩帶廠牌，打

卡時間，是否有插隊，是否有代人打卡。進入鞋柜區(qū)域是否有按規(guī)定換鞋等等。

四）內(nèi)保負責(zé)工廠大門開門和鎖門的任務(wù)。車間內(nèi)負責(zé)生產(chǎn)的主管確認車間內(nèi)已無人時，通知內(nèi)保，在二人同時在場時將工廠大門鎖住。上班時間，內(nèi)保須保證比其他員工早到15分鐘。打開安檢門的電源。保證其正常使用。

五）員工中途請假者需出示主管批準的請假條，并將請假條放于內(nèi)保處由行政統(tǒng)一收回

存檔，內(nèi)保確認無誤后方可離廠。

第四篇：內(nèi)保工作責(zé)任

怡和保全駐百延內(nèi)保責(zé)任

為了更好的規(guī)范車間各樓層的正常秩序，我全體勤務(wù)人員在工作中必須依照百延委外保全第八條《車間管理制度》進行操作實施。

一、勤務(wù)人員工作守則：

1、所有勤務(wù)人員在工作中必須以身作則嚴格要求自己，言談舉止要規(guī)范，文明執(zhí)勤禮貌待人、做到讓員工心悅誠服。

2、視員工為親人相互尊重，為了彼此工作更加舒心。遵照公司管理規(guī)定互幫互助共同提高，同心協(xié)力與客戶建造一個管理人性化、環(huán)境舒心化、效率更高化、質(zhì)量高標化的公司。

3、不斷加強學(xué)習(xí)，逐步提高思想覺悟。

4、堅決杜絕造謠生事、無中生有、誹謗他人。事事講證據(jù)，拿事實說話。

5、禁止談天說笑，做與工作無關(guān)的事情。

6、禁止將香煙火源帶至樓層工作現(xiàn)場。

7、未經(jīng)批準禁止私自離崗、串崗、調(diào)動崗位人員。

8、發(fā)現(xiàn)問題逐級匯報，講清地點、人員、時間、事項。

9、按規(guī)定著裝配帶使用警用裝備（電警棍、對講機、交管棒）。

二、勤務(wù)人員工作明細：

1．所有人員進出車間必需佩戴識別證，否則禁止進出車間。

2．如發(fā)現(xiàn)人員違紀現(xiàn)象，先請組長或廠長親臨現(xiàn)場共同處理，并做好記錄如（地點、人員、時間、事項、處理結(jié)果）。3．發(fā)現(xiàn)人員離開崗位先問清楚情況，酌情處理。如有違紀處理方式如上。

4．巡邏當中巡視到位，不放過死角和任何和安全隱患。

5．如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施，公共設(shè)備損壞通知廠長或總務(wù)，并做好登記。

6．如發(fā)現(xiàn)長時間使用電話、吃東西請組長或廠長共同處理并做好登記。

7．如發(fā)現(xiàn)男廁抽煙或聞到煙味，通知組長或廠長，并做好登記。8．車間電梯管制除緊急突發(fā)事件以外，如沒有托運貨物人員一律不可以乘坐電梯。

9、具體事項請閱百延委外保全第八條《車間管理制度》。

敬請各位同仁嚴格配合執(zhí)行

謝謝！

駐百延內(nèi)保辦公室

2010年6月6日

第五篇：雙擴雙創(chuàng)調(diào)研報告

調(diào) 研 報 告

按照市委組織部《關(guān)于對全市深入開展“雙擴雙創(chuàng)”活動情況進行調(diào)研的通知》要求，我部結(jié)合“組工干部下基層”活動，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，就“雙擴雙創(chuàng)”活動開展情況深入到部分街道社區(qū)和非公有制企業(yè)進行調(diào)研。形成如下調(diào)研報告：

一、街道社區(qū)黨建工作

（一）基本情況。

旗政府所在地**鎮(zhèn)，是全旗政治、經(jīng)濟、文化中心，共有10.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口8.5萬人，轄16個社區(qū)居委會。鎮(zhèn)黨委下設(shè)16個社區(qū)黨支部，共有黨員389名，其中，干部黨員75名，居民黨員292名，流動黨員22名。2008年五社區(qū)被評為全市“文明社區(qū)”，四社區(qū)被全國婦聯(lián)授予“平安家庭”示范社區(qū)榮譽稱號，被自治區(qū)評為全區(qū)“和諧社區(qū)”。2009年三社區(qū)被旗委評為“五個好”街道社區(qū)黨組織。

（二）活動開展情況。

旗委高度重視社區(qū)黨建工作，年初出臺了《加強社區(qū)黨建工作的意見》，進一步創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，開拓了社區(qū)黨建工作的新局面。

1、完善工作機制，加強社區(qū)組織建設(shè)。一是建立了全旗街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，創(chuàng)建聯(lián)點扶建工作機制，旗委常委每人聯(lián)系1至2個社區(qū)，鎮(zhèn)黨委成立了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派了10名黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，健全和完善了社區(qū)黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)組織生活、黨員管理、黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、黨內(nèi)民主等組織制度。二是健全和落實黨建工作例會制度。旗委年初組織召開全旗社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，重點研究解決社區(qū)陣地建設(shè)、黨員教育管理、社區(qū)活動創(chuàng)建、加強組織建設(shè)等問題，旗委組織部每季度召開一次社區(qū)黨建指導(dǎo)員例會，聽取黨建工作開展情況匯報，解決社區(qū)黨建工作中存在的實際困難和問題。三是落實了社區(qū)黨建工作定期督查指導(dǎo)制度。旗委組織部抽調(diào)精干力量每半年深入到各社區(qū)黨組織督查指導(dǎo)一次黨建工作，年終對黨建工作目標進行全面考核，確保社區(qū)黨建工作各項目標任務(wù)落到實處。

2、豐富活動內(nèi)涵，激發(fā)主體活力。一是扎實開展“星級創(chuàng)評”活動。按照“四評一公示”的評星定級程序，13名優(yōu)秀社區(qū)黨員被評為“2008年社區(qū)十星級黨員”。旗委和鎮(zhèn)黨委在“七一”期間對十星級黨員分別進行表彰獎勵，并從旗級黨費中拿出3020元對他們進行免費體檢，星級創(chuàng)評活動實行一年一評，動態(tài)管理，使廣大黨員在社區(qū)工作中不斷增強責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們投身建設(shè)社區(qū)的熱情。二是深入開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動。旗委結(jié)合社區(qū)無職黨員隊伍狀況和群眾意愿，合理設(shè)置無職黨員能夠發(fā)揮作用的崗位，以十崗定責(zé)，社區(qū)黨組織嚴格按照調(diào)查摸底、科學(xué)設(shè)崗、黨員認崗、組織定崗、公示明崗、自覺履崗、考核評崗七個步驟進行組織實施，并公開無職黨員的崗位和身份，佩戴崗位袖標或標牌。年底經(jīng)考核評議對崗位作用發(fā)揮得好的無職黨員要進行表彰獎勵，以激勵無職黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。今年共有109名黨員認崗112個。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。旗委把社區(qū)活動場所建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。首先在城鎮(zhèn)拆遷改造過程中，嚴格落實城鎮(zhèn)拆遷改造配套建設(shè)社區(qū)活動場所的政策，加強審核把關(guān)，明確相應(yīng)的配套設(shè)施，制定相應(yīng)的制約機制。其次有效整合閑置的國有資產(chǎn)，將原鄉(xiāng)企局辦公樓、二輕辦公樓、烏化老干部活動中心改擴建為社區(qū)辦公活動場所，協(xié)調(diào)解決了橋南老干支部的活動陣地。三是加大旗級投入，2009年，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共投入30余萬元，改建了三區(qū)和新建了二區(qū)辦公活動場所，按標準配套了桌、椅、圖表、卡冊、電腦等辦公設(shè)施，建成社區(qū)殘疾人康復(fù)中心2處，老年活動中心3處，投資38萬元在*辦事處院內(nèi)新建了330平方米的社區(qū)辦公活動場所。

旗委積極推進社區(qū)整合工作，探索創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置模式和活動方式，撤銷了6個街道辦事處，按照平房區(qū)2000戶左右、樓群區(qū)2500戶左右的標準，將原有32個社區(qū)居委會一次性整合為16個，重新成立了16個社區(qū)黨支部，由原來三級管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮杉壒芾眢w系，并將社區(qū)黨組織延伸到居民小區(qū)或樓棟中，使樓院黨建工作在全旗開展起來，積極探索“四位一體”社區(qū)管理模式，即樓院黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理四個組織共同協(xié)商、各司其職的管理模式，進一步推進社區(qū)管理一體化、組織資源整合化。6月24日正陽小區(qū)率先成立了全旗首家樓院黨支部，通過樓院黨組織“小陣地大作為”的示范帶動，全旗社區(qū)黨建工作要逐步實現(xiàn)重心下移。

4、打造精品社區(qū)，提升服務(wù)功能。各社區(qū)黨組織堅持開展以“九進社區(qū)”（教育、文體、衛(wèi)生、法律、道德、綜 治、低保、扶貧、就業(yè)）為主要內(nèi)容的服務(wù)項目，結(jié)合自身實際，抓住最能體現(xiàn)本社區(qū)特色的工作，作為創(chuàng)建工作的切入點。三社區(qū)以申報全國“和諧社區(qū)”為契機，積極開展“和諧型社區(qū)”創(chuàng)建活動，配套建設(shè)高標準社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立民生熱線電話、民情接待室和民生信箱，將低保辦理、就業(yè)指導(dǎo)、貧困救助、矛盾調(diào)解、群眾維權(quán)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等服務(wù)項目納入其中，制作發(fā)放便民服務(wù)卡；東風(fēng)和東興辦事處積極打造“溫暖型社區(qū)”，充分發(fā)揮轄區(qū)“愛心超市”的作用，廣泛吸納社會各界捐款捐物，累計免費向城鎮(zhèn)低保戶和特困戶發(fā)放棉衣被、米面油等生活用品總價值超過42萬元，聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院免費為轄區(qū)內(nèi)的困難戶和60歲以上老年人進行義診和體檢，建立了居民健康檔案，積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局和園林局等單位將民澤廣場由昔日的“南泥灣”治理成了綠草如茵的休閑區(qū)；四社區(qū)在爭創(chuàng)自治區(qū)八星級文明城鎮(zhèn)活動中，積極創(chuàng)建“文明型社區(qū)”，深入開展“文明小區(qū)”、“文明街道”、“文明市民”評選活動，組織居民共同集資，并協(xié)調(diào)旗排污站低成本為當?shù)?0余戶居民安裝了排污入戶管道、硬化了巷道，解決了居民出行難、排污難等問題；一區(qū)針對下崗職工、困難黨員積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)指導(dǎo)等工作，上半年開展就業(yè)培訓(xùn)90多人，登記失業(yè)再就業(yè)人員達到90%以上，并建立了四個扶貧幫困檔案，即獨居老人生活檔案、貧困學(xué)生愛心檔案、困難黨員互助檔案、特困黨員和特困群眾幫扶檔案，加大幫扶濟困力度，努力創(chuàng)建“就業(yè)關(guān)愛型社區(qū)”；新民四區(qū)、東風(fēng)六區(qū)、東興一區(qū)積極打造“文化型”社區(qū)，廣泛開展文化活動進社區(qū)活動，組建了30支、共257人參與的文化宣傳隊、秧歌隊和文藝演 唱團，常年活躍在社區(qū)、街頭、樓院中，“廣場文化”、“樓院文化”豐富了居民業(yè)余生活，各社區(qū)為慶祝建國六十周年和建黨八十八周年共組織了14次大型文藝演出。通過“特色精品社區(qū)”創(chuàng)建活動，增強社區(qū)黨組織經(jīng)營社區(qū)、爭創(chuàng)一流的爭先意識，扎實推進社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)黨建工作

（一）基本情況。

截至2009年6月底，全旗共有非公有制企業(yè)111戶，其中，規(guī)模以上非公有制企業(yè)30戶，規(guī)模以下非公有制企業(yè)81戶，共有從業(yè)人員13080人，黨員1095名。非公有制企業(yè)中建立黨組織的有44戶（未建立黨組織的71戶），組建率為39.64％；規(guī)模以上非公企業(yè)已全部建立黨組織，其中，建立黨委5戶，單建黨支部15戶，聯(lián)建黨支部2個、涉及企業(yè)15戶，掛靠參加組織活動的企業(yè)2戶，組建率達100％；規(guī)模以下企業(yè)建立黨組織的 12戶，組建率為16.9%。2008年**公司黨委被市委評為高標準“五個好”黨委，今年，**公司黨委被旗委評為“五個好”企業(yè)黨委。

（二）活動開展情況。

1、堅持抓指導(dǎo)，落實黨建工作責(zé)任制。旗委成立了企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部門每年要牽頭召開非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的普遍性或重要性問題，各成員單位充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、政策咨詢、職能服務(wù)等作用。建立了與工商部門“登記申報、年檢登記”統(tǒng)計結(jié)果的核對機制，對每季度的黨建工作基礎(chǔ)臺帳實行動態(tài)維護，每半年與工商登記的統(tǒng)計匯總結(jié)果進行認真核對。建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，21名旗級黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部聯(lián)系了38戶非公有制企業(yè)，旗委組織部將4戶重點企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，同時從旗直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了55名政治素質(zhì)好、熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的黨建工作指導(dǎo)員和13名工建指導(dǎo)員，采取“一人一企、一人多企”的辦法，按照非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化的要求認真開展指導(dǎo)工作，每季度向旗委組織部匯報一次工作開展情況，并完善落實了定期督查指導(dǎo)制度。

2、扎實推進黨建工作規(guī)范化建設(shè)。為了全面提升全旗非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，旗委出臺了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，進一步明確了非公有制企業(yè)黨組織的主要職責(zé)和工作任務(wù)，并從五個方面規(guī)范和加強非公企業(yè)黨建工作。一是有組織，解決工作覆蓋面小的問題。采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式科學(xué)設(shè)置黨組織，做到了非公企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，全旗規(guī)模以上非公企業(yè)已全部建立黨組織，組建率達100％，通過加大黨組織組建力度和選派黨建工作指導(dǎo)員的方法，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作“全覆蓋”。二是有人員，解決有人干事的問題。健全了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重新調(diào)整了公司和公司黨委班子，加大“雙向進入、交叉任職”力度，配強了黨組織書記，各企業(yè)組織確保有專人負責(zé)黨建工作的日常事務(wù)。三是有制度，解決有章可循的問題。建立了黨組織參與企業(yè)重大決策制度，健全完善了民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)、組織發(fā)展、黨費收繳、黨員獎懲、黨務(wù)公開等工作制度。四是有陣地，解決活動有場地的問題。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要，按照實用高效的原則，整合現(xiàn)有資源，企業(yè)黨委實現(xiàn)了黨員活動陣地專用，部分企業(yè)黨支部將黨員活動室和職工活動場 所融為一體，實行一室多用，設(shè)備共享，并配備了必要的辦公桌椅、黨旗、黨徽，建立了黨建宣傳角、黨報黨刊閱覽區(qū)、黨建工作展板等宣傳陣地，保證黨組織活動的基本需要。五是有活動，解決作用難發(fā)揮的問題。要求黨組織活動突出實效性，堅持“小型、業(yè)余、分散”的原則，處理好工學(xué)矛盾，積極探索街道、非公企業(yè)聯(lián)建工作，延伸黨組織的工作范疇，加強黨工團建互動。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，積極在一線優(yōu)秀員工和管理人員中發(fā)展黨員，今年，在非公有制企業(yè)中共納新黨員37名，培養(yǎng)入黨積極份子105人。

3、發(fā)揮政治核心作用，幫助企業(yè)應(yīng)對危機渡難關(guān)。為了幫助企業(yè)應(yīng)對危機走出困境，全旗各級黨組織和黨員充分發(fā)揮政治核心引領(lǐng)作用，積極出謀劃策，團結(jié)黨員和干部職工同舟共濟克時艱。旗委號召各企業(yè)黨組織深入開展 “三型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、關(guān)系和諧型）企業(yè)創(chuàng)建活動，并迅速落實上級優(yōu)惠政策，將5戶重點企業(yè)上報為第一批重點幫扶企業(yè)行列，通過實施電力多邊交易電價政策和市政府的七項優(yōu)惠政策，促使**于2008年11月25日重新啟動生產(chǎn)，并帶動12戶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；通過多種渠道積極幫助**公司和**公司等6戶企業(yè)成功申報3項自治區(qū)和5項國家節(jié)能技改財政獎勵項目資金4425萬元；并利用這個特殊時期，組織舉辦了“陽光工程”培訓(xùn)班，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了堅實的人才保障。各企業(yè)黨組織廣泛開展黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任區(qū)和“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，并積極宣傳節(jié)能理念，狠抓節(jié)能減排工作，幫助 7 企業(yè)引進節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，降低了生產(chǎn)成本，提升企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力，實現(xiàn)了環(huán)境友好。

三、存在問題

我旗在開展“雙擴雙創(chuàng)”活動過程中雖然取得一定的成效，但也存在一些不容忽視的問題：街道社區(qū)黨員情況復(fù)雜，缺乏有效的管理，在職黨員參與社區(qū)建設(shè)缺乏相應(yīng)可行的操作和考評機制；社區(qū)“有錢辦事”的問題沒有達到切實解決，集體經(jīng)濟創(chuàng)收困難，造血功能差；社區(qū)活動場所嚴重不足，成為制約各項活動開展的重要因素；社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心有待進一步提高。部分企業(yè)主對在企業(yè)開展黨的活動缺乏理解、認同和支持，黨員對參加黨的活動積極性不夠高；規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨組建率偏低，僅為66.7%；黨組織和黨員在應(yīng)對全球金融危機中作用發(fā)揮得不夠明顯。這些困難和問題，都需要我們在當前和今后的工作中加以探索和改進。

四、對策和建議

下一步，旗委要繼續(xù)深化“雙擴雙創(chuàng)”活動。及時調(diào)整優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，以**小區(qū)為示范在全旗推廣開展樓院黨建工作，進一步規(guī)范整合后的社區(qū)黨組織體系建設(shè)，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，激發(fā)主體活力，做好星級創(chuàng)評和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動的評選工作；認真落實黨員干部結(jié)對幫扶和服務(wù)群眾公開承諾制度；大力加強社區(qū)活動場所建設(shè)力度，按照新社區(qū)建設(shè)的要求，做好社區(qū)居委會辦公用房和公益性服務(wù)用房長遠建設(shè)規(guī)劃，整合各類資源，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；建立健全流動黨員管理和社區(qū)志愿者服務(wù)工作的長效機制，積極探索在社區(qū)實行以低 償服務(wù)為主、無償和有償服務(wù)相輔的發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的新途徑。扎實推進企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)，加大企業(yè)黨組織的組建力度，堅持從“擴大覆蓋面”向“擴大組建面”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織80％的“單獨組建率”；注重納新黨員和入黨積極分子的教育和培養(yǎng)；結(jié)合“三型”企業(yè)創(chuàng)建活動，繼續(xù)深入開展企業(yè)黨組織“爭星達標創(chuàng)五好”活動，在廣大黨員中廣泛開展政治思想教育工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在共克危機促發(fā)展中凝心聚力的政治優(yōu)勢。