第一篇：淺談行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實

淺談行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實

行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一些問題和矛盾，不利于法治目標的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的原因甚多，最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認識和有效的監(jiān)督，權(quán)力和責(zé)任脫節(jié)。行政執(zhí)法責(zé)任制是近年來為促進執(zhí)法機關(guān)正確履行執(zhí)法職責(zé)而探索總結(jié)出來的一種監(jiān)督方式，伴隨依法治國方略的實施，執(zhí)法監(jiān)督的力度不斷增強，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實踐也將不斷深入、廣泛，本文擬就行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實進行探討，供商榷。

一、深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實意義

推行行政執(zhí)法責(zé)任制推動了法制宣傳教育的深入開展，促進了政府機關(guān)依法行政，實踐中取得了明顯的效果，進一步深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制顯得意義重大，主要有：

（一）深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，是進一步規(guī)范行政行為、依法治理的必要措施。

法律規(guī)范賦予行政機關(guān)的職權(quán)，很多時候也是行政機關(guān)的職責(zé)和義務(wù)，行政機關(guān)行使權(quán)利不當，或未履行法定職責(zé)，應(yīng)當為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。比如法律上的責(zé)任，行政機關(guān)的不當具體行政行為面臨著復(fù)議被撤銷或訴訟敗訴的法律后果，這是來自于行政機關(guān)外部的法律監(jiān)督的責(zé)任。但要達到規(guī)范執(zhí)法的目的，對行政機關(guān)的不當行政行為，還應(yīng)當追究主要責(zé)任機構(gòu)或責(zé)任人的責(zé)任，這種責(zé)任來自于行政機關(guān)的內(nèi)部制約。如果僅靠外界法律監(jiān)督，由行政機關(guān)來承擔(dān)不當行政行為的法律后果，而沒有讓行政執(zhí)法人員樹立責(zé)任意識，這是遠遠不夠的。行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，對提高執(zhí)法機關(guān)人員的法制觀念，克服“有法不依，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公”的現(xiàn)象，約束執(zhí)法人員行使權(quán)利起到了積極作用。應(yīng)當進一步深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，使行政機關(guān)能夠正

確、全面地貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)服務(wù)型政府，樹立政府威信的有效途徑。

政府機關(guān)執(zhí)法公正，在法治的軌道上運行，對維護群眾的合法權(quán)益有著重要的意義，政府機關(guān)能否依法行政直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到民心向背問題。而政府機關(guān)的執(zhí)法形象直接取決于行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，尤其是基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促使行政機關(guān)采取措施提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，提高為人民服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，使行政機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，盡職盡責(zé)，依法辦事；深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，有助于政府各職能部門之間進一步理順執(zhí)法體制，分清責(zé)任，避免因行政管理責(zé)任不清造成執(zhí)法不到位，群眾利益得不到及時維持。行政執(zhí)法責(zé)任制保障了廣大人民群眾的合法權(quán)益，樹立了政府的良好形象。

二、落實行政執(zhí)法責(zé)任制過程中存在的問題：

近年來，各個地方落實行政執(zhí)法責(zé)任制方面有明顯的成效，比如：建立綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，通過綜合行政執(zhí)法，從體制上解決越權(quán)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，對城市管理中的一些事項明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，有效地落實行政執(zhí)法責(zé)任制。但就深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制過程中仍然存在著一些問題，主要有：

（一）執(zhí)法依據(jù)方面

“有法可依”是執(zhí)法的前提。實行行政執(zhí)法責(zé)任制的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政行為必須由法律來規(guī)定其執(zhí)法主體、職責(zé)范圍及運作程序。1996年《行政處罰法》的頒布實施，較好地解決了行政處罰的程序問題，但其他一些重要的行政行為，如行政許可、行政收費、行政執(zhí)行、行政強制等目前無專門的法律予以規(guī)范，這就使得在確定行政行為是否越權(quán)、是否濫用自由裁量權(quán)、是否違反法定程序等問題上缺乏統(tǒng)一的、有法律效力的標準，給執(zhí)法明確

責(zé)任帶來一定困難,影響了行政執(zhí)法責(zé)任制的進一步深化。一方面某些領(lǐng)域法律依據(jù)不足，另一方面，行政機關(guān)在執(zhí)法依據(jù)方面存在沖突的情況還少量存在。由于立法主體不同，部分規(guī)范對執(zhí)法主體責(zé)任分工不明確，造成有些事情爭著管，有些事情無人管的現(xiàn)象，形成執(zhí)法職權(quán)的相互沖突，擾亂了法律秩序。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行力度方面

行政執(zhí)法責(zé)任制要深入持久地開展下去，離不開行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認識到行政執(zhí)法責(zé)任制對規(guī)范行政行為的作用，有利于促進行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實。但完全靠領(lǐng)導(dǎo)“抓”，靠行政機關(guān)自身“抓”，易造成一“抓”似乎就“靈”，一“抓”就卓有成效，一不“抓”就又恢復(fù)原樣的情況。社會力量對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督還不夠。但由于群眾法律意識不夠強、監(jiān)督渠道不暢等因素，使以群眾的合法權(quán)利制約政府權(quán)力的力度還不夠。有些機關(guān)落實行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督不到位，一定程度也造成行政執(zhí)法責(zé)任制的落實不力。

（三）人員素質(zhì)方面

應(yīng)當承認，目前一部分執(zhí)法人員法治觀念還不夠強，不了解或不能正確理解國家的法律、法規(guī)，不能適應(yīng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制的嚴格要求。在觀念方面，一定程度地還存在重行政手段，輕法律手段，辦事靠老辦法、依靠政策、憑借行政手段的想法；重權(quán)力，輕責(zé)任，片面認為法律是上級管下級、干部管群眾的手段，責(zé)任意識不強。同時，有些執(zhí)法人員服務(wù)意識不強，執(zhí)法為民、執(zhí)法是為了規(guī)范相對人行為、促進經(jīng)濟發(fā)展的意識不夠。

三、解決落實行政執(zhí)法責(zé)任制問題的措施

完善和規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

第一，提高立法質(zhì)量，完善執(zhí)法依據(jù)。努力克服立法中的部門壟斷主義、地方保護主義，消除引起執(zhí)法責(zé)任不清、扯皮打架的“隱患”。通過立法明確行政

執(zhí)法責(zé)任主體，核心是解決“誰有權(quán)執(zhí)法，誰承擔(dān)責(zé)任”的問題。對一些法律規(guī)范空白領(lǐng)域，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當加強立法力度，據(jù)說行政許可法正在醞釀之中。法律規(guī)范的進一步完善，解決了“有法可依”的問題，對城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實必然起到良好的促進作用。在法律規(guī)范無明文規(guī)定的前提下，行政機關(guān)內(nèi)部應(yīng)當建立一些有效的規(guī)范措施，比如建立本部門的行政強制措施規(guī)范、罰沒物資管理規(guī)范、申請法院強制執(zhí)行制度等，使本部門的執(zhí)法行為有規(guī)范可依。同時，在現(xiàn)行法律規(guī)范的體系下，行政機關(guān)亦應(yīng)當全面理清與本部門行政執(zhí)法活動有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，弄清執(zhí)法依據(jù)，明確職責(zé)、權(quán)限、做好依法行政的基礎(chǔ)工作。

第二，建立配套保障制度，推行執(zhí)法公示制。行政執(zhí)法機關(guān)建立執(zhí)法責(zé)任制的配套措施，比如通過建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。對此，執(zhí)法機關(guān)的法制部門應(yīng)當挑起重擔(dān)，具體要對行政執(zhí)法的各個方面進行檢查，如抽象行政行為、行政處罰行為、行政許可行為、行政收費行為、行政強制措施、行政不作為等，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為；通過行政執(zhí)法建議書制度，對出現(xiàn)問題的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進行建議和提醒，對構(gòu)成執(zhí)法過錯的，通過違法行政過錯責(zé)任追究制度追究違法行政的機構(gòu)和人員的責(zé)任，使行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。同時增加行政機關(guān)工作的透明度，擴大民眾參與管理國家事務(wù)的渠道，發(fā)揮社會力量和政府內(nèi)部制約兩個因素的積極性，共同推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作深入開展和不斷完善。

第三，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。行政機關(guān)要有層次、有重點地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)、考試制度化，增強行政執(zhí)法為人民服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，不斷提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，要使執(zhí)法人員尤其是基層執(zhí)法人員了解和掌握本部門、本崗位貫徹實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟知自己的法定職責(zé)、權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員必須通過崗位資格認證，實行持證上崗，加強執(zhí)法人員考核、任用、評議、獎懲制度建設(shè)等。實現(xiàn)注重依靠行

政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力，做到行政行為程序化、規(guī)范化、法制化。

深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步促進依法行政，行政執(zhí)法機關(guān)必須按照法定的職權(quán)和程序行使行政權(quán)利，積極履行職責(zé)，認真落實各項執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力樹立行政執(zhí)法機關(guān)的良好形象。

第二篇：落實行政執(zhí)法責(zé)任制自查報告

落實行政執(zhí)法責(zé)任制自查報告

伊犁州環(huán)境保護局

根據(jù)州人民政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的通知》，我局就貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況按要求認真組織了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政執(zhí)法目標責(zé)任書

1、成立了以祖農(nóng)局長為組長、副局長及紀檢組長為副組長、各處處長及監(jiān)察支隊隊長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并有專人負責(zé)這項工作。主管和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，責(zé)任到位。

2、將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章進行責(zé)任分解，分別落實到各職能處室及監(jiān)察支隊。分管領(lǐng)導(dǎo)、處（隊）負責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任，分清職責(zé)，落實到人，在此基礎(chǔ)上與各縣（市）口岸管委會簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確職責(zé)，并授權(quán)州局法制辦負責(zé)監(jiān)督檢查落實。

4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規(guī)定委托州環(huán)境監(jiān)察支隊實行現(xiàn)場執(zhí)法，并明確由局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、法制辦實施具體監(jiān)督，保障具體執(zhí)法行為規(guī)范，沒有出現(xiàn)越權(quán)行為。

行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況

1、從2003年起，對環(huán)境保護的各項法律、法規(guī)進行了梳理，并進行了分類，將行政審批事項和環(huán)境違法行為分別編排成冊，在下發(fā)執(zhí)行前在網(wǎng)上進行了公示并公布了監(jiān)督舉報電話，同時還可以在局長信箱進行投訴。

2、對環(huán)境保護法律法規(guī)法定的執(zhí)法依據(jù)進行分類的同時，按照類別將法定職權(quán)進行了分解落實，具體分解到各處室和監(jiān)察支隊，并規(guī)定了執(zhí)法流程，執(zhí)法期限，做到分解到人，落實到崗，有相應(yīng)的監(jiān)督措施。

3、建立了行政執(zhí)法過錯追究辦法，行政執(zhí)法公示制度。從2005年起，凡重大環(huán)境執(zhí)法案件掛牌公示督辦，如環(huán)境違法行為情況、督辦要點及時限都有明確的公示，對執(zhí)法人員進行了定期培訓(xùn)，除按時參加州法制局和人事局的必備培訓(xùn)外，我局還不定期組織了環(huán)保法律、法規(guī)培訓(xùn)班，做到了培訓(xùn)不合格人員不上崗制度。

重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)及管理

1、對本系統(tǒng)執(zhí)法人員有詳細的計劃。在3年內(nèi)爭取全部接受州局一級的培訓(xùn)，并由法制辦具體負責(zé)組織。

2、行政執(zhí)法條件得到改善。重點是加強了一線執(zhí)法隊伍硬件建設(shè)，截止去年底，州直各縣（市）已完成綜合樓建設(shè)，并正式投入使用，在此基礎(chǔ)上配備了交通工具。對局屬支隊也加強了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機構(gòu)也相應(yīng)健全。

法制宣傳工作得到了加強

1、除每年“六五”世界環(huán)境日宣傳外，對環(huán)境保護的法律、法規(guī)標準進行了廣泛的宣傳，每年環(huán)境保護宣傳中，都有專門環(huán)境法制宣傳的內(nèi)容，并由一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體主管，層層落實到全系統(tǒng)。

2、本部門的法律發(fā)布后，能及時宣傳，并能向領(lǐng)導(dǎo)報告宣傳貫徹情況。

行政執(zhí)法保障措施進一步得到落實

1、嚴格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的制度和程序，建立行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法制度，每年通過網(wǎng)絡(luò)反饋和書面反饋達上千人次。

2、每年對本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動表現(xiàn)較好的單位和

個人進行獎勵制度，對執(zhí)法人員進行廉政教育的同時，建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范，并有專人主抓廉政建設(shè)。

抽象行政行為得以加強

按法制辦要求，將不規(guī)范的文件進行了全面清理，并及時報送政府法制部門備案。

具體行政行為得以規(guī)范

1、去年，除環(huán)境保護專項行動外，及時受理和查處了行政不作為，重點放在各縣（市）對環(huán)境違法案件處理難這一熱點問題上，如伊寧縣機械化生豬屠宰場建設(shè)地點不合理等問題。對每起執(zhí)法案件都有規(guī)范的法律文書格式,現(xiàn)場調(diào)查筆錄規(guī)范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現(xiàn)重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權(quán)益的行為。

2、認真履行法定職責(zé)，對具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序，未出現(xiàn)被上級機關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。

八、層層落實監(jiān)督檢查制度。

1、及時配合上級環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查。去年除環(huán)保專項行動檢查外，還配合人大的環(huán)保專項檢查行動，及時糾正和查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如政府督辦的哈什河違法采金案等。

2、嚴格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度，所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證，本部門法制機構(gòu)對行政執(zhí)法監(jiān)督活動相對加強。

3、及時受理群眾對行政執(zhí)法工作的投訴，除環(huán)保網(wǎng)站投訴，局長信箱投訴外，公布了各職能處室和監(jiān)察組的投訴電話，做到多渠道反饋信息，并及時處理。

4、建立了完善的行政過錯責(zé)任制度，強化了對執(zhí)法隊伍的管理。

5、對行政執(zhí)法證件進行嚴格管理，每人有培訓(xùn)記錄，對無證者嚴禁上崗。

九、行政救濟情況。

1、能及時依法管理法人和行政當事人提出的行政復(fù)議案件，并能在法定的期限內(nèi)組織聽證，及時辦結(jié)。

2、在本系統(tǒng)內(nèi)能及時依法參加行政復(fù)議和行政訴訟、應(yīng)訴活動，特別是及時參加法院的訴訟活動，認真履行依法做出的案件的終結(jié)執(zhí)行。

3、加強了對本系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時組織指導(dǎo)各縣市開展應(yīng)訴活動。

第三篇：落實行政執(zhí)法責(zé)任制自查報告

落實行政執(zhí)法責(zé)任制自查報告

伊犁州環(huán)境保護局

根據(jù)州人民政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的通知》，我局就貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況按要求認真組織了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政執(zhí)法目標責(zé)任書

1、成立了以祖農(nóng)局長為組長、副局長及紀檢組長為副組長、各處處長及監(jiān)察支隊隊長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并有專人負責(zé)這項工作。主管和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，責(zé)任到位。

2、將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章進行責(zé)任分解，分別落實到各職能處室及監(jiān)察支隊。分管領(lǐng)導(dǎo)、處（隊）負責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任，分清職責(zé)，落實到人，在此基礎(chǔ)上與各縣（市）口岸管委會簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確職責(zé)，并授權(quán)州局法制辦負責(zé)監(jiān)督檢查落實。

3、法制領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究本部門重大行政執(zhí)法問題。去年，配合國家六部委《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動》通知，從5月20日起，查處了一批群眾反映強烈影響社會穩(wěn)定的違法排污企業(yè)。嚴厲打擊各種違法排污行為，截止10月20日，州直共出動執(zhí)法人員6225人次，查處違法企業(yè)53家，已結(jié)案40起，其中對新疆天一實業(yè)有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造廠等八家反映強烈、污染嚴重的環(huán)境違法案件實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度。定期研究解決執(zhí)法難的問題，受到了群眾的一致好評。

4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規(guī)定委托州環(huán)境監(jiān)察支隊實行現(xiàn)場執(zhí)法，并明確由局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、法制辦實施具體監(jiān)督，保障具體執(zhí)法行為規(guī)范，沒有出現(xiàn)越權(quán)行為。

行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況

1、從2003年起，對環(huán)境保護的各項法律、法規(guī)進行了梳理，并進行了分類，將行政審批事項和環(huán)境違法行為分別編排成冊，在下發(fā)執(zhí)行前在網(wǎng)上進行了公示并公布了監(jiān)督舉報電話，同時還可以在局長信箱進行投訴。

2、對環(huán)境保護法律法規(guī)法定的執(zhí)法依據(jù)進行分類的同時，按照類別將法定職權(quán)進行了分解落實，具體分解到各處室和監(jiān)察支隊，并規(guī)定了執(zhí)法流程，執(zhí)法期限，做到分解到人，落實到崗，有相應(yīng)的監(jiān)督措施。

3、建立了行政執(zhí)法過錯追究辦法，行政執(zhí)法公示制度。從2005年起，凡重大環(huán)境執(zhí)法案件掛牌公示督辦，如環(huán)境違法行為情況、督辦要點及時限都有明確的公示，對執(zhí)法人員進行了定期培訓(xùn)，除按時參加州法制局和人事局的必備培訓(xùn)外，我局還不定期組織了環(huán)保法律、法規(guī)培訓(xùn)班，做到了培訓(xùn)不合格人員不上崗制度。

重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)及管理

1、對本系統(tǒng)執(zhí)法人員有詳細的計劃。在3年內(nèi)爭取全部接受州局一級的培訓(xùn)，并由法制辦具體負責(zé)組織。

2、行政執(zhí)法條件得到改善。重點是加強了一線執(zhí)法隊伍硬件建設(shè)，截止去年底，州直各縣（市）已完成綜合樓建設(shè)，并正式投入使用，在此基礎(chǔ)上配備了交通工具。對局屬支隊也加強了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機構(gòu)也相應(yīng)健全。

法制宣傳工作得到了加強

1、除每年“六五”世界環(huán)境日宣傳外，對環(huán)境保護的法律、法規(guī)標準進行了廣泛的宣傳，每年環(huán)境保護宣傳中，都有專門環(huán)境法制宣傳的內(nèi)容，并由一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體主管，層層落實到全系統(tǒng)。

2、本部門的法律發(fā)布后，能及時宣傳，并能向領(lǐng)導(dǎo)報告宣傳貫徹情況。

行政執(zhí)法保障措施進一步得到落實

1、嚴格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的制度和程序，建立行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法制度，每年通過網(wǎng)絡(luò)反饋和書面反饋達上千人次。

2、每年對本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動表現(xiàn)較好的單位和個人進行獎勵制度，對執(zhí)法人員進行廉政教育的同時，建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范，并有專人主抓廉政建設(shè)。

抽象行政行為得以加強

按法制辦要求，將不規(guī)范的文件進行了全面清理，并及時報送政府法制部門備案。

具體行政行為得以規(guī)范

1、去年，除環(huán)境保護專項行動外，及時受理和查處了行政不作為，重點放在各縣（市）對環(huán)境違法案件處理難這一熱點問題上，如伊寧縣機械化生豬屠宰場建設(shè)地點不合理等問題。對每起執(zhí)法案件都有規(guī)范的法律文書格式,現(xiàn)場調(diào)查筆錄規(guī)范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現(xiàn)重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權(quán)益的行為。

2、認真履行法定職責(zé)，對具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序，未出現(xiàn)被上級機關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。

八、層層落實監(jiān)督檢查制度。

1、及時配合上級環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查。去年除環(huán)保專項行動檢查外，還配合人大的環(huán)保專項檢查行動，及時糾正和查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如政府督辦的哈什河違法采金案等。

2、嚴格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度，所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證，本部門法制機構(gòu)對行政執(zhí)法監(jiān)督活動相對加強。

3、及時受理群眾對行政執(zhí)法工作的投訴，除環(huán)保網(wǎng)站投訴，局長信箱投訴外，公布了各職能處室和監(jiān)察組的投訴電話，做到多渠道反饋信息，并及時處理。

4、建立了完善的行政過錯責(zé)任制度，強化了對執(zhí)法隊伍的管理。

5、對行政執(zhí)法證件進行嚴格管理，每人有培訓(xùn)記錄，對無證者嚴禁上崗。

九、行政救濟情況。

1、能及時依法管理法人和行政當事人提出的行政復(fù)議案件，并能在法定的期限內(nèi)組織聽證，及時辦結(jié)。

2、在本系統(tǒng)內(nèi)能及時依法參加行政復(fù)議和行政訴訟、應(yīng)訴活動，特別是及時參加法院的訴訟活動，認真履行依法做出的案件的終結(jié)執(zhí)行。

3、加強了對本系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時組織指導(dǎo)各縣市開展應(yīng)訴活動。

第四篇：落實行政執(zhí)法責(zé)任制自查報告

根據(jù)州人民政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的通知》，我局就貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況按要求認真組織了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實行政執(zhí)法目標責(zé)任書

1、成立了以祖農(nóng)局長為組長、副局長及紀檢組長為副組長、各處處長及監(jiān)察支隊隊長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并有專人負責(zé)這項工作。主管和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，責(zé)任到位。

2、將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章進行責(zé)任分解，分別落實到各職能處室及監(jiān)察支隊。分管領(lǐng)導(dǎo)、處(隊)負責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任，分清職責(zé)，落實到人，在此基礎(chǔ)上與各縣(市)口岸管委會簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確職責(zé)，并授權(quán)州局法制辦負責(zé)監(jiān)督檢查落實。

3、法制領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究本部門重大行政執(zhí)法問題。去年，配合國家六部委《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動》通知，從5月20日起，查處了一批群眾反映強烈影響社會穩(wěn)定的違法排污企業(yè)。嚴厲打擊各種違法排污行為，截止10月20日，州直共出動執(zhí)法人員6225人次，查處違法企業(yè)53家，已結(jié)案40起，其中對新疆天一實業(yè)有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造廠等八家反映強烈、污染嚴重的環(huán)境違法案件實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度。定期研究解決執(zhí)法難的問題，受到了群眾的一致好評。

4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規(guī)定委托州環(huán)境監(jiān)察支隊實行現(xiàn)場執(zhí)法，并明確由局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、法制辦實施具體監(jiān)督，保障具體執(zhí)法行為規(guī)范，沒有出現(xiàn)越權(quán)行為。

行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況

1、從2003年起，對環(huán)境保護的各項法律、法規(guī)進行了梳理，并進行了分類，將行政審批事項和環(huán)境違法行為分別編排成冊，在下發(fā)執(zhí)行前在網(wǎng)上進行了公示并公布了監(jiān)督舉報電話，同時還可以在局長信箱進行投訴。

2、對環(huán)境保護法律法規(guī)法定的執(zhí)法依據(jù)進行分類的同時，按照類別將法定職權(quán)進行了分解落實，具體分解到各處室和監(jiān)察支隊，并規(guī)定了執(zhí)法流程，執(zhí)法期限，做到分解到人，落實到崗，有相應(yīng)的監(jiān)督措施。

3、建立了行政執(zhí)法過錯追究辦法，行政執(zhí)法公示制度。從2005年起，凡重大環(huán)境執(zhí)法案件掛牌公示督辦，如環(huán)境違法行為情況、督辦要點及時限都有明確的公示，對執(zhí)法人員進行了定期培訓(xùn)，除按時參加州法制局和人事局的必備培訓(xùn)外，我局還不定期組織了環(huán)保法律、法規(guī)培訓(xùn)班，做到了培訓(xùn)不合格人員不上崗制度。

重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)及管理

1、對本系統(tǒng)執(zhí)法人員有詳細的計劃。在3年內(nèi)爭取全部接受州局一級的培訓(xùn)，并由法制辦具體負責(zé)組織。

2、行政執(zhí)法條件得到改善。重點是加強了一線執(zhí)法隊伍硬件建設(shè)，截止去年底，州直各縣(市)已完成綜合樓建設(shè)，并正式投入使用，在此基礎(chǔ)上配備了交通工具。對局屬支隊也加強了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機構(gòu)也相應(yīng)健全。

法制宣傳工作得到了加強

1、除每年“六五”世界環(huán)境日宣傳外，對環(huán)境保護的法律、法規(guī)標準進行了廣泛的宣傳，每年環(huán)境保護宣傳中，都有專門環(huán)境法制宣傳的內(nèi)容，并由一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體主管，層層落實到全系統(tǒng)。

2、本部門的法律發(fā)布后，能及時宣傳，并能向領(lǐng)導(dǎo)報告宣傳貫徹情況。

行政執(zhí)法保障措施進一步得到落實

1、嚴格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的制度和程序，建立行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法制度，每年通過網(wǎng)絡(luò)反饋和書面反饋達上千人次。

2、每年對本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動表現(xiàn)較好的單位和個人進行獎勵制度，對執(zhí)法人員進行廉政教育的同時，建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范，并有專人主抓廉政建設(shè)。

抽象行政行為得以加強

按法制辦要求，將不規(guī)范的文件進行了全面清理，并及時報送政府法制部門備案。

具體行政行為得以規(guī)范

1、去年，除環(huán)境保護專項行動外，及時受理和查處了行政不作為，重點放在各縣(市)對環(huán)境違法案件處理難這一熱點問題上，如伊寧縣機械化生豬屠宰場建設(shè)地點不合理等問題。對每起執(zhí)法案件都有規(guī)范的法律文書格式,現(xiàn)場調(diào)查筆錄規(guī)范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現(xiàn)重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權(quán)益的行為。

2、認真履行法定職責(zé)，對具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序，未出現(xiàn)被上級機關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。

八、層層落實監(jiān)督檢查制度。

1、及時配合上級環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查。去年除環(huán)保專項行動檢查外，還配合人大的環(huán)保專項檢查行動，及時糾正和查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，如政府督辦的哈什河違法采金案等。

2、嚴格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度，所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證，本部門法制機構(gòu)對行政執(zhí)法監(jiān)督活動相對加強。

3、及時受理群眾對行政執(zhí)法工作的投訴，除環(huán)保網(wǎng)站投訴，局長信箱投訴外，公布了各職能處室和監(jiān)察組的投訴電話，做到多渠道反饋信息，并及時處理。

4、建立了完善的行政過錯責(zé)任制度，強化了對執(zhí)法隊伍的管理。

5、對行政執(zhí)法證件進行嚴格管理，每人有培訓(xùn)記錄，對無證者嚴禁上崗。

九、行政救濟情況。

1、能及時依法管理法人和行政當事人提出的行政復(fù)議案件，并能在法定的期限內(nèi)組織聽證，及時辦結(jié)。

2、在本系統(tǒng)內(nèi)能及時依法參加行政復(fù)議和行政訴訟、應(yīng)訴活動，特別是及時參加法院的訴訟活動，認真履行依法做出的案件的終結(jié)執(zhí)行。

3、加強了對本系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時組織指導(dǎo)各縣市開展應(yīng)訴活動。

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第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實情況匯報

行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況匯報

近年來，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在具體實施部門的認真貫徹落實下，通過建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約體系，使我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作不斷在探索中完善提高，扎實穩(wěn)步推進，取得了明顯的成效。

一、工作成效

（一）統(tǒng)一認識，增強工作力度，促進了行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實施。

通過認真學(xué)習(xí)上級文件精神，深入貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法行政，全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對實行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性有了更加充分的認識，能夠把它作為履行法定職責(zé)，促進依法行政，推進我鄉(xiāng)民主法制建設(shè)的根本性措施來抓。我鄉(xiāng)根據(jù)本地區(qū)實際，制定了具體的實施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制及考核評議制度，做到了年初有布置、半年有檢查，年終有總結(jié)，并嚴格按照上級行政執(zhí)法責(zé)任制工作的要求，及時成立了由鄉(xiāng)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證，并相繼開展了一系列的思想政治教育和法律、法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用多種形式對法律法規(guī)進行廣泛的宣傳，有效地推動了我鄉(xiāng)行政執(zhí)法

責(zé)任制工作的落實。

（二）健全行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照縣委、縣政府的指示精神，我鄉(xiāng)建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，如行政執(zhí)法過錯追究制度、重大行政處罰上報備案制度、行政處罰登記和統(tǒng)計制度、重大案件領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定制度、規(guī)范性文件審核上報備案制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法人員持證上崗亮證執(zhí)法制度等。在全面推行這些制度的同時，做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標準、違法責(zé)任公示，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。同時我鄉(xiāng)將此項工作納入目標考核，并將執(zhí)法責(zé)任分解落實到崗位、到人頭，簽訂執(zhí)法責(zé)任書。通過建立健全各項行政執(zhí)法制度，有效地促進了行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善，推進了執(zhí)法工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。

（三）加大執(zhí)法力度，促進法律、法規(guī)的正確實施。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，對實施的法律、法規(guī)進一步分解細化，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和職責(zé)范圍更加明確。幾年來，我鄉(xiāng)執(zhí)法部門認真組織開展了安全生產(chǎn)、未成年人勞動保護、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、資源保護、水利、林政、社會治安綜合治理等集中整治行動，取得了顯著的成效。如：鄉(xiāng)衛(wèi)生部門對全鄉(xiāng)醫(yī)療單位、餐飲行業(yè)進行執(zhí)法檢查36次，確保了我鄉(xiāng)醫(yī)療、餐飲業(yè)的正常發(fā)展；

我鄉(xiāng)安監(jiān)部門不斷加大執(zhí)法力度，依法對鄉(xiāng)加油站、煙花爆竹銷售點等危險化學(xué)品、易燃易爆經(jīng)營場所和群眾集聚場所進行執(zhí)法檢查，查出各類事故隱患60余處,下達責(zé)令整改通知書65份,提出整改意見200余條，及時消除了事故隱患，確保了群眾的生命財產(chǎn)安全；農(nóng)業(yè)站對鄉(xiāng)農(nóng)資銷售站點進行定期檢查，有效地維護了廣大農(nóng)牧民的權(quán)益，其它行政執(zhí)法部門也在法定職責(zé)范圍內(nèi)加大了執(zhí)法力度，維護了法律的權(quán)威。

鄉(xiāng)政府派出所和司法所在此項工作中充分發(fā)揮法制工作的參謀助手和執(zhí)法監(jiān)督作用，配合相關(guān)部門，依據(jù)法律法規(guī)進行解釋和協(xié)調(diào)，積極為政府處理涉法事務(wù)，保證了政府行政行為的合法性和權(quán)威性。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進了依法行政的有效開展。高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是落實執(zhí)法責(zé)任制工作的基礎(chǔ)，在實施行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，我鄉(xiāng)努力以提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平為出發(fā)點，嚴肅查處執(zhí)法犯法、損害人民群眾利益的行為，進一步加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律培訓(xùn)。通過建立健全執(zhí)法人員資格認證及管理，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識、法律知識、執(zhí)法能力的培訓(xùn)，使全鄉(xiāng)執(zhí)法隊伍建設(shè)得到了加強。幾年來，全鄉(xiāng)執(zhí)法人員參訓(xùn)達50余人次，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高行政執(zhí)法的責(zé)任意識。

成立了由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各行政執(zhí)法部門負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了鄉(xiāng)司法所負責(zé)全鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評議考核，將執(zhí)法責(zé)任落實到具體到部門，到責(zé)任人，確保了這項工作長期有人抓，有人管，不間斷。政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取行政執(zhí)法責(zé)任制督促檢查情況的匯報，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令研究解決。

（二）加大宣傳力度，進一步提高群眾的法律意識和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規(guī)知識。每當法律、法規(guī)出臺、修正、頒布或法律法規(guī)宣傳月、周、日，我鄉(xiāng)都利用宣傳車、宣傳欄、懸掛橫幅、設(shè)立法律法規(guī)咨詢站等方式在集市上宣傳，增強了群眾的法制意識。

二是結(jié)合普法學(xué)習(xí)，開展行政法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。2007年，結(jié)合全鄉(xiāng)普法工作，將一些部門實施的法律法規(guī)也一同納入了普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)宣傳和考試，進一步增強了機關(guān)干部職工和行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解和操作程度，有效地提高了群眾的法律知識和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

三是依托鄉(xiāng)報，建設(shè)鄉(xiāng)報法制專欄。自2009年1月1日起《蘇河鄉(xiāng)報》法制專欄已正成立，專欄的開通促進了我

鄉(xiāng)法制建設(shè)工作邁向更高的臺階。

（三）完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法機關(guān)和人員的執(zhí)法行為。

一是推行了政務(wù)公開、執(zhí)法公示制度。全鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門根據(jù)本單位的實際，在辦公場所顯要位置設(shè)置政務(wù)公開欄，將本部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費的收費項目、收費依據(jù)、收費標準以及監(jiān)督舉報電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。

二是建立了錯案追究制度。各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法具體環(huán)節(jié)，對“兩錯”（過錯、錯案）內(nèi)容的界定、認定、責(zé)任劃分、責(zé)任承擔(dān)形式、責(zé)任追究作出了規(guī)定，確定了因主觀故意和重大過失辦錯案的公務(wù)人員，除追究行政責(zé)任外，還依法責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費用。

三是嚴格落實執(zhí)法證件管理制度。要求所有執(zhí)法人員持證參加上級部門辦舉辦的換領(lǐng)證前的公共基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)，為執(zhí)法人員合法取得執(zhí)法資格奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的不足

雖然我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。

一是少數(shù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員思想認識不夠，行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實還不到位。

二是少數(shù)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，在執(zhí)法過程中

運用法律法規(guī)有偏差，法律業(yè)務(wù)知識有待于進一步提高；

三是責(zé)任追究力度不大。雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實不到位。

四、下一步工作打算

1、進一步提高依法行政水平。我們將以此次行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)為契機，在全鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門再次掀起學(xué)法、知法、用法高潮，統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。我鄉(xiāng)將按照《行政處罰法》的要求，嚴格規(guī)范各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法行為進行糾正。

3、進一步強化監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大對推行行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對行政執(zhí)法責(zé)任制加強評議、考核，使行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作真正落到實處。

近年來，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也不容忽視，離上級的要求還有一定差距，我們認識到推進依法行政、建設(shè)法治政府是一項長期性的工作，強化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實是建設(shè)法制政府的重要途徑。今后，我們將繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，切實規(guī)范和強化行政執(zhí)法責(zé)任制，力爭我鄉(xiāng)法制工作再上一個新的臺階。