第一篇：政府投資項目BT承包合同的相關法律問題

政府投資項目BT承包合同的相關法律問題

[論文摘要]：經(jīng)對政府投資項目BT承包合同的合法合規(guī)性及法律后果進行分析，本文認為，BT承包合同屬于違規(guī)合同，但一般不是無效合同；在BT承包模式下，BT承包合同約定的融資人超過銀行貸款利息以上的投資回報有可能無法得到法律支持。

[關 鍵 詞] ：BT承包模式合同效力法律風險

BT承包模式是政府投資項目目前采用的建設模式之一。該模式要點是經(jīng)政府授權(quán)或委托的項目業(yè)主選擇具有建筑施工承包資質(zhì)的建筑企業(yè)作為項目的投融資主體及施工單位（以下簡稱融資人）與之簽訂BT合同，約定由該企業(yè)完成項目的投融資工作，并負責項目施工，項目完成后，項目業(yè)主按約定條件收購項目。

下面，筆者對該模式下相關法律問題進行簡要分析。

一、關于BT承包合同的合法合規(guī)性

在BT承包模式下，BT合同的合法合規(guī)性可從以下方面考察。

1、是否與《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》違背問題

2006年1月4日，建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》（以下簡稱“嚴禁帶資承包通知”）。該通知要求“政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設”。

筆者認為，BT承包模式與嚴禁帶資承包通知內(nèi)容是實質(zhì)違背的，理由如下：

（1）嚴禁帶資承包通知的目的之一是為了“完善宏觀調(diào)控，防止政府投資項目超概算”。BT承包模式下，政府（或政府授權(quán)委托主體）的主要義務是以財政資金回購項目，在BT承包模式下，因政府除支付項目建設成本外，還要支付融資人投資利息及投資匯報，項目投資概算控制因素增多，概算控制難度更大。因此如采用BT承包模式，嚴禁帶資承包通知之“完善宏觀調(diào)控，防止政府投資項目超概算”實現(xiàn)難度更大。

（2）嚴禁帶資承包通知還有一個目的就是“防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資”。筆者認為，在BT承包模式下，政府負有依約支付“項目回購款”的義務，在帶資承包模式下，政府的主要義務是支付建筑企業(yè)墊支的工程款。該兩種模式均構(gòu)成政府債務，只不過名目不同，一為“項目回購款”，另則為“工程款”。不管采取什么模式，一旦財政資金安排出現(xiàn)問題，則政府欠款問題及其連鎖反應將法避免。因此，在該種意義上，除BT承包模式下政府需額外承擔項目投資利息及回報外，BT承包模式與帶資承包并無實質(zhì)性差異。

（3）嚴禁帶資承包通知明確規(guī)定“采用BOT、BOOT、BOO方式建設的政府投資項目可不適用本通知?！弊⒁?，BT模式?jīng)]有被排除出通知適用范圍，同時該條沒有表述為“采用BOT、BOOT、BOO等方式建設的政府投資項目可不適用本通知”。以上可見，BT承包模式是應適用通知。我們認為，在BOT、BOOT、BOO模式下，特許經(jīng)營期屆滿后項目將無償移交政府（BOT、BOOT模式下），或政府特許融資人長期擁有經(jīng)營（BOO模式下），政府不需要利用財政資金支付工程款或項目回購款，政府不因該等合同而負財政債務。而BT模式顯然構(gòu)成政府債務，與BOT、BOOT、BOO方式截然不同。

綜上所述，筆者認為，目前BT模式（特別是BT承包模式）應屬于通知嚴禁范圍。采取BT承包模式建設政府投資項目是與通知內(nèi)容相違背的。但需注意的是，通知屬于政府規(guī)章范疇，根據(jù)合同法規(guī)定，只有法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定才可以作為判定合同效力的依據(jù)，BT承包合同雖然違背了嚴禁帶資承包通知內(nèi)容，但該點并不能構(gòu)成BT合同無效的法定事由。

2、關于BT承包合同與帶資承包合同區(qū)別

筆者認為，BT承包合同與帶資承包合同并無本質(zhì)區(qū)別，理由如下：

（1）BT 承包模式下，項目業(yè)主在項目建設完成前支付項目建設資金，在項目完成移交后，按約定支付項目回購款。與帶資承包比較，其項目建設資金支付方式是完全一致的，即項目建設資金實際支付時間與建設資金發(fā)生時間有較長的滯后期。從這一點看，BT承包合同與帶資承包合同并無區(qū)別。

（2）通說認為，BT與施工承包合同的最主要區(qū)別是，BT融資人在項目移交前是資產(chǎn)所有人，在“T”的過程中，將項目資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府，而施工承包則無該特征。在這一點上，筆者認為，BT承包模式與施工承包并無區(qū)別：BT承包模式下，項目所有建設用地及報建手續(xù)均以項目業(yè)主（政府授權(quán)或委托主體）名義進行?！冻鞘蟹课輽?quán)屬登記管理辦法》第十六條第一款之規(guī)定，合法持有用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關的證明文件的人是新建房屋的初始產(chǎn)權(quán)人。因此，不論BT承包合同對建設期項目所有權(quán)如何約定，從法律上看，在建設期項目所有權(quán)當屬項目業(yè)主（政府授權(quán)或委托主體）無疑。BT承包合同約定的項目移交與施工承包合同約定是施工竣工移交并無本質(zhì)差別，均不涉及所有權(quán)的移交，僅僅涉及工程是實際占有狀態(tài)的轉(zhuǎn)移。

3、關于招投標問題

根據(jù)《政府采購法》第二條的規(guī)定，項目業(yè)主選擇BT投融資建設單位進行項目工程的投融資建設，屬于《政府采購法》適用范圍。《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。《招標投標法》第三條規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，必須進行招標。因此，在BT承包模式下，選擇投融資建設單位必須采取招標形式。部分地區(qū)因種種原因不經(jīng)招標程序直接以協(xié)議方式選擇投融資建設單位，是違反《政府采購法》及《招標投標法》強制性規(guī)定的。不經(jīng)招標投標程序直接簽訂的BT合同應因違反法律的強制性規(guī)定而無效。

二、BT承包合同的法律后果

通過以上對BT承包合同合法合規(guī)性分析，筆者傾向性認為，BT承包合同實質(zhì)是墊資承包合同，違反了嚴禁資承包通知，但沒有違反先行的法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，是違規(guī)合同，但不是無效合同（除非選擇融資人的過程未經(jīng)招標投標程序）。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔２００４〕１４號）第六條規(guī)定，“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外”。該條規(guī)定可能構(gòu)成融資人巨大的潛在風險。

BT承包合同一般約定項目回購款包括建設成本、投資利息或投資回報等部

分，投資利息或投資回報一般是高于銀行貸款利率的。一旦發(fā)生糾紛，BT承包合同被認定為墊資承包合同，根據(jù)上述司法解釋規(guī)定，融資人依據(jù)BT承包合同約定主張的高于融資人高于同期同類貸款利率的部分的利息或回報將不能得到支持。

以上是筆者對BT承包合同相關法律問題的簡要分析，希望對BT各方有所啟迪，并特別提醒BT融資人注意其中潛在的法律風險。

第二篇：政府投資項目代建制的法律問題（本站推薦）

政府投資項目代建制的法律問題

實施“代建制”的法律問題主要包括：代建制的含義、政府投資項目實行代建制的范圍、代建制組織管理、代建單位的資格條件及選擇、代建合同的性質(zhì)、代建合同三方的權(quán)利義務、代建項目組織實施程序、代建項目建設管理的監(jiān)督檢查等。

一、目前政府投資項目的管理模式、弊端及其成因

傳統(tǒng)的項目管理模式通常有以下幾種類型：

１、臨時性管理機構(gòu)。特點是建立工程項目指揮部，作為政府的項目業(yè)主，負責對項目的全過程管理。

２、專業(yè)性管理機構(gòu)。政府或事業(yè)單位成立項目管理部門或委托企業(yè)代行業(yè)主職責，對政府項目進行管理。

３、項目法人制度。這種方式是應國家發(fā)改委１９９６年通知的要求，一般在經(jīng)營性的基礎設施項目中實行。在項目策劃時根據(jù)項目內(nèi)容，指定相關政府部門利用已有或新建國有或國有控股公司承擔項目法人職責。這類法人既承擔項目建設管理職責，又承擔項目建成后的營運管理職責。

上述模式為當時體制下的政府項目管理作出了貢獻，但在實踐中弊端也日益顯露：

１、專業(yè)知識缺乏，工程隱患多

項目的領導人一般都由單位或行政的領導擔任，人員參差不齊，缺乏必要的法律、經(jīng)濟、合同等管理知識和管理經(jīng)驗。

２、機構(gòu)設置重復與人才浪費嚴重

大量組建臨時項目管理班子，一方面是機構(gòu)設置重復，另一方面是隨著項目完工而解體，或融入項目建成后的運營管理主體中，使得專業(yè)化的項目管理人才被浪費。

３、“三超”問題突出

傳統(tǒng)模式下，“超投資、超規(guī)模、超標準”原因，表面是專業(yè)管理經(jīng)驗不足，深層次的原因在于，項目使用單位、承建單位與監(jiān)理單位都是“三超”受益者。

４、腐敗滋生蔓延

“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式，無制約、不透明，在建設施工、材料設備采購等環(huán)節(jié)易出現(xiàn)腐敗。

二、代建制的概念、運作模式

政府投資項目“代建制”，就是指政府通過招標的方式，選擇具有獨立法人資格的專業(yè)項目管理公司（以下簡稱代建單位），代理建設單位負責有關工程項目建設的前期和實

施階段的工作（或提供咨詢服務）。嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，項目建成后交付使用單位的制度。

代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。其工作性質(zhì)為工程建設管理和咨詢，其單位性質(zhì)是企業(yè)，其盈利模式是收取代理費、咨詢費、從節(jié)約的投資中提成，其風險是承擔相應的管理、咨詢風險、不承擔具體的工程風險，類似于會計師事務所只承擔審計風險，不承擔企業(yè)做假帳所引發(fā)的全部風險。實踐中運作模式有：

１、政府專業(yè)代建公司模式

即由政府指定的項目管理公司，對指定項目實行代理建設，按企業(yè)經(jīng)營管理。優(yōu)點是政府意愿可以較好地實現(xiàn)。缺點是代建單位具有壟斷性，容易與使用單位串通，造成概算的不科學，并且由于缺乏競爭，管理力度和水平不能得到提高。

２、政府專業(yè)管理機構(gòu)模式

由政府成立代建管理機構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資實行代理建設。優(yōu)點是方便協(xié)調(diào)建設中的各種問題，政府易于管理。缺點在于要新設機構(gòu)，并且政府管理機構(gòu)無法承擔超概算責任。

３、項目管理公司競爭代建模式

由政府設立準入條件，符合條件的均可參與項目代建的競爭，由政府通過招標擇優(yōu)選擇。優(yōu)點是引入競爭，避免指定做法的不科學、發(fā)生權(quán)力尋租，并可降低投資。缺點是政府主管部門必須具有較強的經(jīng)濟、法律、技術(shù)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進行代建談判事宜，并避免代建公司的索賠和追加資金。

實行“代建制”的關鍵在于選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位、用合同管理代替行政管理。從性質(zhì)上講，代建單位是企業(yè)，如果是“鎖定”的行政隸屬關系，會激勵不足，約束不力。而如果缺乏公開競爭，代建單位具有壟斷性，同樣存在激勵和約束問題，并且容易產(chǎn)生腐敗尋租現(xiàn)象。因此，項目管理公司競爭代建模式是較優(yōu)的選擇。

三、代建制當事人各方之間的法律關系

投資方關注的是項目整體的投融資效率和效益，而代建單位則專注于項目建設實施工程的效率和效益，使用單位關注的是項目建成后的質(zhì)量、性能。投資方負責投融資，代建單位負責建設管理。為了實現(xiàn)責權(quán)利統(tǒng)一，從資產(chǎn)所有權(quán)來看，投資方具有資產(chǎn)的歸屬權(quán)、使用權(quán)、控制權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。實行代建制需要將投資方的部分權(quán)利轉(zhuǎn)移到代建人，即將資產(chǎn)的控制權(quán)從所有權(quán)中分離，即代建單位具有與勘察設計、施工承包商的依法招標投標、合同談判簽訂權(quán)等、付款控制權(quán)、關鍵（重要）設備、材料確定權(quán)、合同索賠權(quán)。當然為減少投資風險，投資部門應對上述代建人行為具有否決權(quán)，以維護政府的投資效益。代建制中三方各自的職責：

１、政府投資部門的權(quán)利義務

①審批審核

審批項目可行性研究報告，初步設計，審核設計規(guī)模標準預算。

②計劃督促

下達投資計劃、安排建設資金、按計劃及時撥付資金。

③稽查工程規(guī)模標準及實施過程中的重大變更和資金調(diào)整計劃，協(xié)調(diào)工程建設中的重大問題。

④依法監(jiān)督

對建設過程中項目管理公司依法監(jiān)督、查處違規(guī)現(xiàn)象。

２、項目管理公司的權(quán)利義務

①在政府委托的職責范圍內(nèi)對項目建設進行全方位、全權(quán)制、全責制的管理。

②在項目策劃、方案設計、前期準備、工程預算、施工單位的招標選定及材料設備的采購等整個建設過程中，對項目的投資、質(zhì)量和工期進行專業(yè)化控制與管理。

③負責對建設資金進行管理，保證建設資金控制專用，并接受政府有關部門的審查和監(jiān)督。

３、項目使用單位的權(quán)利義務

①提出功能要求

根據(jù)本單位的實際需要及發(fā)展規(guī)劃提出項目建議書，在項目方案設計階段提出項目的具體使用條件、建筑物的功能要求，有關專業(yè)、技術(shù)對建筑物的具體要求和指標。

②協(xié)助配合并參與監(jiān)督

在完成項目立項后，及時向項目管理公司辦理前期工作移交手續(xù)并協(xié)助做好工程建設過程中涉及有關部門和單位的相關工作，為工程創(chuàng)造良好的外部條件。在建設過程中提出意見和建議，并監(jiān)督代建單位的行為，參與工程驗收，負責接收竣工建筑物及其使用和維護。

四、代建制需要理順的幾個法律問題

１、代建制與項目法人責任制的關系

國家發(fā)改委１９９６年《關于在工程建設項目中實行項目法人責任制的暫行規(guī)定》要求，在經(jīng)營性的基礎設施項目中一般實行項目法人責任制的，項目法人是法律意義上的建設單位。因此，在具體工作關系上，代建單位、項目法人、投資公司（或政府有關部門）存在密切關系。

２、與基本建設的財務管理規(guī)定的“建設單位管理費”的關系

２００２年９月２７日，財政部下發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》明確建設單位管

理費是階段性、局部性的費用，不包括從項目立項起至開工之日的前期工作的管理費用，不包含在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。

項目代建費應包括代建單位在項目前期、建設準備、實施、驗收階段發(fā)生的成本、應交的稅費（如營業(yè)稅及附加、所得稅）和合理的利潤。因此代建費只是項目代建費的一個組成部分（大致相當于實施階段的成本），而不是全部。項目代建費確定的標準和方法可以：在代建單位招標過程中，明確要求投標單位在投標書中詳細列出費用明細及取費依據(jù)，并請評標專家就代建費作出專項評審。但要注意防止惡意競爭，低于成本中標現(xiàn)象。

３、項目代建階段宜界定為：從項目批復立項至保修期結(jié)束

按一般工程建設慣例，項目在竣工交付后，還有一年左右的保修期。如此安排，一方面便于施工合同的甲方（代建單位）和乙方（施工單位）完整地履行各自的權(quán)利和義務；另一方面，便于使用單位在代建單位的指導下，逐步熟悉并掌握建成項目的正確使用和管理要求。

代建階段不宜進一步細分。實際操作過程中，若將代建階段再細分為前期工作代建和實施代建，首先不便于代建單位的統(tǒng)籌規(guī)劃，在基本建設的規(guī)律的基礎上，最充分的發(fā)揮代建管理的作用。其次，不利于培育項目管理這個市場主體。一個完整的項目是從項目的前期研究一直到項目后評價。項目管理需要將價值工程理論和壽命周期成本理論的應用貫穿項目的始終。再次，不便于強化對政府投資的管理，難以追溯違約責任。

４、合同模式問題

投資主管部門、項目管理單位、項目實施單位（設計、施工、供貨單位）之間的合同模式有兩種。

在模式１中，政府部門直接和項目管理單位、項目實施單位簽訂合同。這種情況下，代建單位與實施單位只有管理關系，項目管理公司的合同費用一般按照項目總投資的百分比來計算。這種收費方式就無法使代建單位對整個項目的投資進行有效地控制。因此，最好約定：假如超出概算，則超出部分由項目管理公司承擔，假如比概算有節(jié)余，則項目管理單位可以在節(jié)余部分進行提成。

投資主管部門和代建單位簽訂委托－代理合同，項目單位再與其它施工單位（設計、施工、供貨）簽訂合同。這種情況下，項目管理單位與實施單位既有管理關系又有合同關系，比較有利于項目的管理。但代建單位容易以賺取合同差價為目的，并且，投資主管部門處于信息不對稱的一面。因此，投資主管部門在簽訂合同時，應明確所有建設的內(nèi)容，以有效地簽訂承包合同。

五、對代建制立法的幾點建議

１、提高代建制立法的位階

２、規(guī)定關于代建制的總的指導原則

３、對代建制的含義進行立法上的界定

４、建立“代建單位”資質(zhì)確認標準和主管機構(gòu)，明確其職責范圍，如確定代建制的行業(yè)范圍、負責全省范圍內(nèi)代建單位的統(tǒng)一管理。鑒于“代建制”的固有特征，建議該主管機構(gòu)由國家發(fā)改委會同建設廳等相關單位聯(lián)合設立

５、規(guī)定“代建制”運行的程序。從原則邁向制度構(gòu)建。

６、明確“代建合同”的法律性質(zhì)，明確共有的基本條款。完

第三篇：政府投資項目BT融資建設管理辦法

政府投資項目BT融資建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項目融資渠道，加快城鎮(zhèn)設施建設，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《浙江省招標投標條例》等相關法律法規(guī)精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT（Build-Transfer，即建設-移交）融資是指政府授權(quán)的項目業(yè)主通過招標投標或競爭性談判協(xié)議確定項目投資人（以下稱BT投資人），BT投資人承擔項目的資金籌措和工程建設，項目建成竣（交）工驗收后移交給項目業(yè)主，由項目業(yè)主按合同約定支付對價、回購項目的一種項目融資模式。

第三條 本辦法BT融資方式適用于本縣范圍內(nèi)，由縣本級（含建設平臺）政府投資原則上建安工程費用在1億元（含）以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建安工程費用在5000萬元（含）以上的基礎設施、公用事業(yè)項目以及縣政府確定的其他重大建設項目。項目建設期加回購期一般不少于5年，如項目建設期在2年以內(nèi)的，項目建設期加回購期一般不少于4年。第四條 BT融資建設項目應當符合我縣國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，并遵循以下原則：

（一）結(jié)合地方可支配財力統(tǒng)籌平衡、量力而行、講求效益、規(guī)避風險；

（二）公開、公平、公正；

（三）符合國家規(guī)定的基本建設程序；

（四）堅持以概算控制預算，以預算控制決算，嚴格控制項目建設標準和規(guī)模，節(jié)約投資。

第二章 職責分工

第五條 本縣相關部門的職責：

（一）縣發(fā)改局負責BT融資項目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，會同相關單位督查項目建設、運作情況，做好指導、服務工作；

（二）縣財政局牽頭負責BT融資項目的概算、預算、結(jié)算審核，牽頭制訂（審核）資金償還計劃，統(tǒng)籌安排撥付回購資金等工作，對項目進行績效評價；

（三）縣審計局負責BT融資項目竣（交）工財務決算的審計；

（四）縣住建、國土資源、交通、水利、環(huán)保、國資辦、資管辦及監(jiān)察等相關部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好BT融資項目的審批、管理、監(jiān)督和服務工作。

第六條 BT項目業(yè)主由縣政府通過授權(quán)確定，項目業(yè)主的職責：

（一）按照政府投資項目基建程序開展項目立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、水保、初步設計等相關前期工作，負責項目涉及的征地、拆遷、補償、安臵等工作；

（二）編制BT融資實施方案，并按程序報批；

（三）編制項目概算報縣財政局審核，竣（交）工財務決算報縣審計局審計后，作為控制項目總投資和確定項目實際總投資的依據(jù)；

（四）組織BT項目招標投標活動，簽訂與項目相關的合同；

（五）依法確定BT項目的勘察、設計和監(jiān)理單位；

（六）監(jiān)督BT投資人資金到位、資金使用和項目建設情況；

（七）配合BT投資人按規(guī)定辦理項目施工建設的各項手續(xù)；

（八）負責組織工程竣工驗收、結(jié)算、審計、回購等工作；

（九）按照項目合同約定需承擔的其他工作。第七條 BT投資人的職責：

（一）按照項目合同約定注冊成立項目公司，并設立專門賬戶，負責項目投資建設資金足額、按時到位，實行?？顚Ｓ茫?/p>

（二）按規(guī)定辦理項目施工建設的各項手續(xù)；

（三）按照項目合同約定按期保質(zhì)完成項目工程建設任務和項目移交等各項工作；

（四）為項目投資建設提供履約保證金、保函或項目業(yè)主認可的其他履約擔保形式，保證項目合同的正常履行；

（五）對工程質(zhì)量和安全文明施工負責，如有分包，承擔總承包的職責；

（六）接受項目業(yè)主、政府職能部門及相關監(jiān)管、審計部門的財務審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查；

（七）負責質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)維修施工、設備材料供應商保修的管理工作；

（八）按照項目合同約定承擔其他的有關工作。

第三章 BT項目的實施

第八條 根據(jù)縣政府融資計劃安排，擬實行BT融資建設的項目，業(yè)主單位應擬定初步方案（BT融資主要內(nèi)容要求）報縣政府審查。經(jīng)審查同意，確定實行BT融資后，由業(yè)主單位牽頭，相關部門派員參加，與意向投資人舉行BT融資談判。

第九條 BT項目融資談判達成初步意向后，由業(yè)主單位編制BT融資實施方案報縣政府批準。對未列入縣政府融資計劃安排的項目實行BT融資還須報縣人大審議。未經(jīng)批準同意的項目，不得采取BT模式建設。

第十條 BT融資建設方案應包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項目前期工作情況，包括項目審批（核準）、征地拆遷和項目使用土地的落實情況等；

（二）項目融資建設的基本內(nèi)容、范圍和投資總額和投資比例；

（三）建設期限和工程質(zhì)量等要求；

（四）項目招標方式、招標內(nèi)容及范圍、評標辦法與主要標準等；

（五）BT投資人基本資格條件；

（六）BT主要邊界條件（包括回購基數(shù)、工程造價下浮率、投資回報率和利息等計算回購總價的因素、回購期限與方式、回購擔保方式、項目移交方式等）；

（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；

（八）項目資金、進度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；

（九）回購資金來源安排，支付合同對價計劃；

（十）招標投標進度計劃。

第十一條 BT融資實施方案經(jīng)批準后，項目業(yè)主單位應根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關規(guī)定，通過公開招標方式選擇BT投資人。通過公開招標方式BT投資人報名不足3家的，經(jīng)縣政府批準，可采用邀請招標或競爭性談判方式選擇BT投資人。

第十二條 BT投資人應當具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人（優(yōu)先鼓勵縣屬企業(yè)、大中型國有企業(yè)或上市公司獨立承擔項目融資建設），經(jīng)營情況良好，誠實守信，財務報表等真實可靠，無工程實施劣跡和不良記錄；

（二）具備良好的財務投資實力及銀行資信能力，原則上項目投資人自有資金能夠滿足項目建設需要。自有資金不能滿足項目建設需要的，投標人投入項目的自有資金不得低于BT融資建設方案中投資概算的30％，并提供金融機構(gòu)資金證明，其余資金應提供縣級以上金融機構(gòu)出具的中長期貸款承諾函；

（三）一般要求BT投資人和施工單位是一體的獨立法人，特殊情況下具有投融資優(yōu)勢和相應資質(zhì)、工程建設管理優(yōu)勢的不同獨立法人也可以組成聯(lián)合體進行投資建設。以聯(lián)合體形式進行投資建設的必須符合以下條件：聯(lián)合體組成單位原則上不得超過兩家。聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確牽頭單位、各方工作內(nèi)容、權(quán)利義務以及利潤分配方案。聯(lián)合協(xié)議的合理性和可行性，應作為招標過程中資格審查的重要內(nèi)容。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應報項目業(yè)主、審批部門、行業(yè)主管部門備案；

（四）具備與所承擔項目相應的施工承包資質(zhì)，如BT投資人為投資聯(lián)合體的，投資聯(lián)合體中應有一家具備與所承擔項目相應的施工承包資質(zhì)要求；

（五）項目招投標文件或合同文件約定的其他條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 BT投資人確定后，應在我縣注冊成立項目獨立法人公司，負責BT項目的投融資、建設管理、驗收及項目移交等事項。項目公司的設立不改變BT投資人對項目業(yè)主承擔的義務。BT投資人要負責籌集項目資本金并足額到位，保證項目公司取得銀行貸款或其他來源的融資資金，劃入專用資金賬戶。

第十四條 項目業(yè)主應與BT投資人簽訂項目BT合同。項目BT合同應包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關名詞定義與解釋;

（二）項目建設內(nèi)容、投資規(guī)模、建設方式、工期、質(zhì)量標準；

（三）項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式等；

（四）項目前期工作及費用的約定；

（五）合同雙方的權(quán)利和義務；

（六）項目投資額預（決）算的構(gòu)成與評審辦法；

（七）建設期和回購期利息計算辦法；

（八）回購期限與方式；

（九）回購擔保方式；

（十）項目移交條件、移交方式與程序；

（十一）項目投融資建設的監(jiān)管；

（十二）項目合同履約保障；

（十三）項目合同的終止；

（十四）違約責任；

（十五）爭議解決方式；（十六）需要約定的其他事項。

第十五條 BT投資人應按照現(xiàn)行的相關工程建設法律、法規(guī)和規(guī)章進行項目建設，并完成合同約定的工程質(zhì)量、工期等要求。涉及項目規(guī)模、功能、標準的變更，BT投資人必須經(jīng)項目業(yè)主同意，重大設計變更應履行審批程序。重要設備材料采購由BT投資人組織，參照政府投資項目的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 BT投資人不得將BT項目進行轉(zhuǎn)包。因項目建設需要，經(jīng)項目業(yè)主書面同意后，可對非主體專項工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應當達到項目合同的原則要求。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工。

第十七條 BT投資人未經(jīng)項目業(yè)主書面同意,不得變更項目公司股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)。政府有關部門、項目業(yè)主不得為BT投資人對本BT項目的融資行為提供擔保。當事各方均不得利用BT項目作為擔保物為BT投資人的投融資行為提供擔保。

第十八條 項目建成后，由縣審計局對項目工程竣（交）工財務決算進行審計后，作為確定BT投資人實際總投資的依據(jù)。

第十九條 BT項目自項目竣（交）工驗收并具備正式交付使用條件后，項目業(yè)主會同相關單位，與BT投資人按照合同約定對回購條件逐項核查、認定（需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論）。

（一）符合回購條件的，項目業(yè)主應及時完整的予以接收，給予書面確認，并報縣發(fā)改、縣財政及行業(yè)主管部門備案；

（二）不符合回購條件的，項目業(yè)主不得回購，由BT投資人組織整改，直至符合回購條件。經(jīng)整改仍不符合回購條件的，雙方應按合同約定的處臵辦法處理。

第二十條 項目業(yè)主書面確認接收BT項目后，即進入項目的回購期，BT投資人進入保修期。項目業(yè)主按合同有關約定向BT投資方支付回購款?；刭徠趦?nèi)，BT投資人不得影響項目業(yè)主對該項目的正常使用。

第四章 BT項目的監(jiān)管

第二十一條 BT融資項目實施過程中，縣有關行政管理部門依法對BT融資項目進行監(jiān)督、檢查、評估、審計，對BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為責令改正并依法處罰。

第二十二條 BT融資項目實施過程中，項目業(yè)主應按照項目合同和監(jiān)理合同的約定對項目的投融資建設以及監(jiān)理活動進行監(jiān)管，對BT投資人和監(jiān)理機構(gòu)違反合同的行為，項目業(yè)主應要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應處理。

第二十三條 BT投資人有下列情形之一的，項目業(yè)主有權(quán)終止項目合同：

（一）不按照項目合同的約定開展項目投融資建設的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓項目合同項下的權(quán)利義務的；

（三）擅自停止、中斷項目工程建設影響公共利益的；

（四）因BT投資人資不抵債或瀕臨破產(chǎn)等原因?qū)е马椖亢贤荒苈男械模?/p>

（五）其他嚴重影響項目合同履行的情形。

第二十四條 在BT融資項目實施過程中，除本辦法第二十三條規(guī)定的情形外，項目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)縣政府批準可以終止項目合同，但應給予BT投資人相應補償。

第二十五條 項目合同被終止的，BT投資人應當按照項目合同約定或者縣政府的決定移交項目工程，項目業(yè)主應當組織對項目工程進行評估，對需要向BT投資人作出補償?shù)模罁?jù)項目合同的約定給予補償。

第二十六條 在BT融資項目的前期運作及實施過程中，各參與單位應當嚴格遵守法律法規(guī)。參與單位有下列情形的，應承擔相應的責任：

（一）項目勘察設計單位、咨詢中介單位、監(jiān)理單位、原材料供應商等，在項目投融資建設過程中有違法或違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，三年內(nèi)不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的相關專業(yè)活動。

（二）BT投資人在項目投融資建設過程中有違法或嚴重違約行為的，除依法追究法律責任或按照合同約定追究違約責任外，該BT投資人今后不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的建設。

（三）項目業(yè)主在項目投融資建設過程中有違法違紀行為的，由政府相關部門依法追究責任。

第五章 附則

第二十七條 特殊的在建項目，經(jīng)縣政府研究同意亦可實行BT融資建設，相關運作流程和要求原則應參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項可在BT合同中另行約定。

第二十八條 本辦法自2014年2月8日起施行。

第四篇：bt項目投資請示報告

關于擬參與 BT項目的請示

xxx股份有限公司：

xxx集團公司按照“積極穩(wěn)妥,量力而行”的原則, 項目，經(jīng)過實地調(diào)查并與 多次洽談，認為該 投資價值。項目具體情況如下：

一、項目概況：

1.項目性質(zhì)： 項目等配套設施。2.地理位置：

3.建設規(guī)模：（總投資約 億元）

4.采用BT方式；招標模式。

5.建設周期為 個月，擬定 開工，同年 竣工。

二、項目要求：

在 注冊成立項目公司。項目公司注冊資本金不得少于 萬元，應在項目公司成立之日繳足。

三、回購款的組成：

建設成本+融資成本+項目管理費

1.建設成本：由回購接受方、投資建設方和項目公司各方確認的概算總額，建設成本由建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費、總承包人投保建筑安裝工程一切險、第三者責任險、建筑工程人身意外傷害險等保險費用等組成。建設安裝費用及計

算依據(jù)施工圖紙，《 建設工程計價依據(jù)（建設工程費用定額）》（年）（）、《 省建設工程計價依據(jù)（市政工程計價定額）》（）、《 省建設工程計價依據(jù)（施工機械臺班費用定額）》（）、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（），費用按《 省建筑工程費用項目組成及計算規(guī)則》規(guī)定費率計算，其中利潤按規(guī)定費率的上限計取，管理費按規(guī)定費率的上限計取。預算價不下浮。工程量按定額規(guī)定計算，材料、設備及機械價格按當?shù)禺斊谠靸r信息計算，當?shù)禺斊谠靸r信息沒有的材料、設備及機械價格按市場價計算，當市場價格上下波動超過5%時隨市場價格變化進行調(diào)整。

2.融資成本：按同期中國人民銀行頒布的3年內(nèi)金融機構(gòu)人民幣貸款利率上浮 %計取。如在計息時間內(nèi)中國人民銀行貸款基準利率調(diào)整，則雙方確定的利息同時按國家利率進行增減調(diào)整。、3.項目管理費：以本項目建筑安裝工程費總額為基數(shù)，依據(jù)財建【2002】394號文件執(zhí)行，計入項目工程總價。

4.建筑工程保險費按實際發(fā)生數(shù)額由回購方另行支付。

四、下列情況予以調(diào)整回購款：

1.如回購接收方爭取到稅收優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠的費用在回購款中扣除；

2.稅收政策如發(fā)生變化，回購款應根據(jù)有關法律、政策作相應的調(diào)整；

3.施工設計變更及洽商增加的費用；

4.政府部門正式公布的材料價格調(diào)整時，所發(fā)生的物價調(diào)整全部費

用計入成本項目協(xié)議回購價款內(nèi)；

5.由于我國的立法變更導致費用的增減，則回購款應作相應調(diào)整。此類立法指一切法律、指令、規(guī)章或具有法律效力的細則。如果項目公司由于此類在協(xié)議生效后所作的立法變更二遭受延誤（或?qū)⒃馐苎诱`）和（或）承擔（或?qū)⒊袚╊~外費用、項目公司應通知回購接收方；回購接收方在收到此通知后，應同意或決定：（a）項目公司有權(quán)獲得的任何延長的工期；（b）有關額外費用的總額，并將之加入回購款，同時相應地通知項目公司。

6.由于非項目公司應承擔的風險和責任引起增加的費用； 7.利率的變化引起增加的融資成本；

五、回購款支付：

1.該工程預計竣工日期為?；刭徔罘炙钠谥Ц叮谝黄谶€款為，還款比例為工程造價的 %，第二期還款期限為，還款比例為工程造價的 %，第三期還款期限為，還款比例為工程造價的 %，第四期還款期限為，還款比例為工程造價的 %。

2.如果回購接收方延誤支付回購款，項目公司有權(quán)就未付款額按中國人民銀行同期貸款利率收取延誤費用，但支付限期不得超過應付期限的60天，如此時間內(nèi)仍不能支付，則項目公司有權(quán)就未付款額按中國人民銀行同期貸款利率收取延誤費用。并且回購接收方不得損害項目公司的任何其他權(quán)利或補償。

六、綜合回報率：

根據(jù)20 年《 省建筑工程消耗定額》、20 年《 省建筑工程價目表》、和《 省建筑工程費用項目組成及計算規(guī)則》，利潤按規(guī)定的上限計取，管理費按規(guī)定的上限計取，預算價（下?。?。回購方另外給付融資成本按中國人民銀行頒布的 年內(nèi)金融機構(gòu)人民幣貸款基準利率上浮 %計算。綜合以上我公司預測該工程綜合收益為 %以上。

1.資金投入: 萬元.2.本工程的綜合收益：

× %=(單位：萬元)3.投資回報率=投資收益率÷投入資金= ÷ = % 回購時間為 個月，每年投資回報率達 %。

七、付款履約擔保

1.會出具的財政性資金預算項目的編制承諾函。

2.關于項目回購列入財政預算的決議。3.為項目回購出具的第三方連帶責任擔保。

八、風險評估：

該BT項目的主要風險為回購擔保和回購款問題。通過我們與 兩次洽談了解到（回購方）向投資建設方出具回購承諾函。而且針對本工程經(jīng)開區(qū)管委會同意項目竣工驗收合格后首次支付回購款為 %，其余款項在 個月內(nèi)還清。

九、結(jié)論建議：

該工程為 項目，具有較好的市場回報，同時滿足股份公司關于“投資BT項目的財務內(nèi)部收益率不得低于12%”的要求；項目本身的回購期又較短，是一個“時間短，見效快”的BT項目，風險較小；加之

的財政狀況良好，經(jīng)我局集團公司董事會研究,擬同意參加投標。

附件：1.《招標文件》

2.《xxx有限公司董事會決議》 3.《法律意見書》

二〇一二年

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

第五篇：BT項目投資方案

七、投資方案

一、公司概況

**路橋有限公司始建于2003年5月，為了開拓和穩(wěn)固公路工程和市政工程市場，提升企業(yè)的綜合實力，于2007年8月正式注冊成立，公司注冊資金6399萬元，公司總體經(jīng)營目標及要求是：依法經(jīng)營、規(guī)范管理、確保質(zhì)量、創(chuàng)建一流。

經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)有職工350余人，其中管理人員180余名，公司獲得建設主管部門批準頒發(fā)的公路工程施工總承包二級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)及多個專業(yè)工程承包資質(zhì)。主要經(jīng)營范圍：公路工程、橋梁工程、土方工程、市政工程、隧道及道路設施工程、園林綠化工程、裝飾裝修工程的施工、土地整理；公路勘察設計、咨詢；機械及零配件銷售、租賃；廣告制作；房屋建筑工程、鐵路工程、水利水電工程、通信工程、機械安裝工程的設計、施工；地質(zhì)災害治理技術(shù)咨詢等。公司下設六部八處，六部分別是：經(jīng)營開發(fā)部、工程技術(shù)部、計劃財務部、安全生產(chǎn)部、行政人事部、信貸融資部；八個工程處為：路基工程處、路面工程處、市政工程處、橋涵工程處、隧道工程處、土石方工程處、裝飾裝修工程處、園林景觀工程處。

近幾年來，公司形成了以陜西、山西、河南、甘肅為基點向四周輻射的施工區(qū)域網(wǎng)絡，施工足跡遍布全國各地10余個省市。在多年的施工工作中，對工程建設精益求精，深受各地業(yè)主的信任和好評。公司2009年、2010年連續(xù)獲得“陜西省質(zhì)量服務信譽AAA級單位”、“陜西省守合同、重信用企業(yè)”等多項榮譽稱號。2009年公司通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認證，使公司在質(zhì)量管理方面更加正規(guī)化、程序化和科學化。

**路橋有限公司董事長**先生攜全體員工以求真務實，誠實守信的企業(yè)精神，投入到公路建設市場競爭中，堅持誠信經(jīng)營、誠信服務，決心以質(zhì)取勝、以誠制勝，為陜西和我國公路建設事業(yè)做出積極的貢獻！

二、資產(chǎn)分析

近三年我公司財務狀況分析：

1、2008年，我公司注冊資金3000萬元，凈資產(chǎn)4288萬元，總資產(chǎn)6406萬元，固定資產(chǎn)2597萬元，流動資金4007萬元，流動負債2118萬元，負債合計2118萬元，營業(yè)收入12038萬元，凈利潤670萬元，現(xiàn)金流量凈額1371萬元，凈資產(chǎn)收益率16%，總資產(chǎn)報酬率15%，主營業(yè)務利潤率17%，資產(chǎn)負債率33%，流動比率189%,速動比率141%。

2、2009年，我公司注冊資金3000萬元，凈資產(chǎn)5837萬元，總資產(chǎn)5837萬元，固定資產(chǎn)3078萬元，流動資金6008萬元，流動負債2700萬元，負債合計2700萬元，營業(yè)收入30766萬元，凈利潤1549萬元，現(xiàn)金流量凈額604萬元，凈資產(chǎn)收益率27%，總資產(chǎn)報酬率28%，主營業(yè)務利潤率10%，資產(chǎn)負債率32%，流動比率222%,速動比率166%。

3、2010年，我公司注冊資金6399萬元，凈資產(chǎn)11148萬元，總資產(chǎn)16837萬元，固定資產(chǎn)6908萬元，流動資金10555萬元，流動負債5689萬元，負債合計5689萬元，營業(yè)收入57019萬元，凈利潤1912萬元，現(xiàn)金流量凈額610萬元，凈資產(chǎn)收益率23%，總資產(chǎn)報酬率15%，主營業(yè)務利潤率8.5%，資產(chǎn)負債率34%，流動比率186%,速動比率121%。

三、工程內(nèi)容

工程名稱：咸陽市蘭池大道路燈照明工程

建設地點：陜西省咸陽市

工期：72日歷天

建設單位：咸陽市蘭池大道橫橋工程建設指揮部

項目范圍：蘭池大道照明工程西起0+000，東至16+124，道路全長16.124公里。

四、資金來源

充分利用自有資金，遇不足時，考慮向建設銀行貸款。

五、可行性研究分析

咸陽市蘭池大道路燈照明工程位于陜西省咸陽市,是咸陽市的重要基礎設

施建設項目,該項目的建設,必定會推動咸陽市的發(fā)展,成為連接咸陽市各企業(yè),以及咸陽市與外界的交通要道,也體現(xiàn)了政府為企業(yè)著想,以及對咸陽市的重視。而我們施工企業(yè),作為陜西省的建設者,對于該項目,也有義不容辭的責任和義務。該工程計劃投資核算成本大約為市政造價3455萬元、工程建設其他費用為770.08萬元，預計投資回報總額為4695萬元，預計利潤470萬,投資回報率為10%。本分析報告中投入成本及銷售收入基本符合市場形勢，成本已打足，收入中充分考慮優(yōu)惠政策因素，開發(fā)投資效益回報率10%。本項目計劃開發(fā)期限初定72日歷天完成，開發(fā)原則是公司內(nèi)部分期投資，以降低公司短期資金壓力。在投資的過程中始終以“成本最低化，效益最大化”的工作方針，考慮到本工程由市財政擔保，本工程的投資應該沒有風險的。

六、保證措施

隨著城市基礎設施和公路交通建設的迅猛發(fā)展，僅靠政府財政投入、國債籌資等傳統(tǒng)資金募集方式，難以滿足經(jīng)濟高速增長的需要，對一些投資額不是很大、建設周期較短、回收見效較快的市政、交通等基礎設施項目，采用“企業(yè)投資建設—建成移交政府—政府分期回購”的ＢＴ運作方式來進行項目投資建設，已逐漸成為政府與企業(yè)間進行經(jīng)濟合作的一種極為有效的新模式，它具有融資能力強、建設效率高、政府風險小和投資回報高等優(yōu)點，深受政府和企業(yè)的青睞。

但是ＢＴ項目不同于一般建設工程項目，由于主體的多元性和客體的特殊性，導致了工程的復雜性，如何保證工程的順利進行，健全機構(gòu)、明確職責、理順關系是確保項目建設穩(wěn)步、順利進行的關鍵。為此，我公司制訂了一系列的規(guī)章制度及相應措施：

1、通過規(guī)范計量程序確立投資控制管理的基本操作模式

施工展開后，如何在ＢＴ模式下進行項目投資控制管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度做到科學合理地控制好建設投資，成為擺在參建各方的又一關鍵性的問題。我們公司的計量和投資控制的基本思路是：施工單位提出報驗和計量后，合同內(nèi)工程量以監(jiān)理為主體負責、協(xié)調(diào)辦和項目公司監(jiān)督的方式進行控

制，合同外工程量由協(xié)調(diào)辦、項目公司為主體負責，監(jiān)理監(jiān)督的方式進行控制，就是由三方共同進行監(jiān)控、監(jiān)督和管理。

2、加強項目進行宏觀控制和管理

由于市場范圍的擴大，對經(jīng)營策略和運行機制提出了更高的要求，如何以資產(chǎn)連接為基礎，強化外地項目的制度連接和文化連接、共同創(chuàng)造、共同享用同一個品牌成為項目管理的新要求。這種連接在項目的實施中具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，以總公司工程事業(yè)部和項目投資管理辦為監(jiān)管中心，對項目的財務、成本、進度、質(zhì)量等進行全面跟蹤管理；另一方面，項目經(jīng)理部以統(tǒng)一的經(jīng)營理念、質(zhì)量方針、企業(yè)文化、服務宗旨貫穿于項目管理的全過程。

3、科學制定適用于項目的標后管理辦法

進度控制管理。在進度管理上，首先是明確目標，把目標量化、細化，使大家都明確這個目標里的月、旬目標是什么，主要管理人員人手一份；其次是從強化施工組織管理上做文章，上足機械設備，逐步提高隊伍素質(zhì)，對沒有戰(zhàn)斗力的、拼湊的隊伍要采取果斷措施，采取行之有效的強硬手段來加大施工隊伍的管理力度；再次是充分利用和掌握好當?shù)氐臍夂蚣竟?jié)特點，千方百計在各路段掀起一個施工的大高潮。制定出剛性的考評指標，在搞好質(zhì)量的前提下，鐵腕抓進度，抓節(jié)點計劃的落實。

工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是施工管理永恒的主題，“鐵腕抓質(zhì)量，鐵腕抓安全，鐵腕抓進度，鐵腕抓廉政”和“高標準，高質(zhì)量，打造出精品工程，體現(xiàn)出水平”。

拋開定額成本，以市場為導向，科學地確定項目的管理費用和制造成本。項目部要在降低成本上下硬功夫，要重點從內(nèi)部挖掘、強化管理、優(yōu)化方案等方面尋找突破口。

本著友好、誠信和對項目建設高度負責的精神，以工程進度為主線，充分挖掘投資方和回購方的共同點，出現(xiàn)矛盾時，要化解不能擴大，要緊緊依靠政府，特別是要取得主管領導的重視和支持，加強溝通、求同存異、團結(jié)一致，調(diào)動一切積極因素為項目建設服務，加快工程施工進度，降低融資成本。

繼續(xù)發(fā)揚“團結(jié)拼搏、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)，扎實工作、迎難而上，遇到再大的困難，也要振奮精神，任何時候都不能松懈。管理是企業(yè)永恒的主題，項目的科學管理已經(jīng)成為決定項目生命的關鍵。但是，我們的投資建設管理尚屬經(jīng)驗積累，處于逐步探索階段，我們的理論基礎和實踐技能還很稚嫩，還要在今后的實踐中不斷豐富提高。

**路橋有限公司

2011年10月26日