第一篇：1、江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范(試行)

江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，加強城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設，樹立良好的城市管理行政執(zhí)法隊伍形象，制定本規(guī)范。

第二條在本省行政區(qū)域內經(jīng)批準開展相對集中行政處罰權工作的城市管理行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，應當遵守本規(guī)范。

第三條城市管理行政執(zhí)法應當堅持依法行政，以人為本、執(zhí)法為民，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

第四條各級城市管理行政執(zhí)法機關負責本規(guī)范的組織實施，上級城市管理行政執(zhí)法機關應當根據(jù)職責權限，加強對下級城市管理行政執(zhí)法機關執(zhí)行本規(guī)范的監(jiān)督。

各級人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法工作和執(zhí)行本規(guī)范的指導。

第五條本規(guī)范的執(zhí)行情況納入依法行政考核內容，考核結果作為對城市管理行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)之一。

第二章職業(yè)道德和紀律規(guī)范

第六條執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、團結協(xié)作、風紀嚴整、廉潔奉公，不徇私枉法，不以權謀私，主動接受監(jiān)督，切實維護城市管理行政執(zhí)法機關的尊嚴和執(zhí)法人員的良好形象。

第七條執(zhí)法人員應當加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治、業(yè)務素質和良好的品行，忠實地執(zhí)行憲法和法律。

第八條執(zhí)法人員應當熱愛本職工作，加強學習，努力鉆研和掌握相應的法律知識和業(yè)務技能。

第九條執(zhí)法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金和各種有價證券以及消費性的娛樂活動。

第十條執(zhí)法人員不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動提供便利條件；不得向行政管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報銷任何費用或者要求行政管理相對人為其提供服務。嚴禁執(zhí)法人員從事或者參與和職權有關的各種營利性活動；

第十一條執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當事人的違法行為開脫、說情。

第十二條執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權限和程序，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。嚴禁越權執(zhí)法、濫用職權。嚴禁執(zhí)法人員酒后上崗執(zhí)法。第十三條非因公務需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。

執(zhí)法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。

第十四條城市管理行政執(zhí)法機關不得下達或者變相下達罰沒指標，或者將罰沒收入與單位業(yè)務經(jīng)費、工作人員福利待遇等直接、間接掛鉤。

第十五條執(zhí)法人員在執(zhí)行公務中遇到群眾合理求助時，應當及時提供必要的幫助和服務。

第三章行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一節(jié)窗口執(zhí)法行為規(guī)范

第十六條本規(guī)范所稱窗口，是指城市管理行政執(zhí)法機關設置的為行政管理相對人提供有關服務和依法處理違法行為的對外辦公場所。

第十七條城市管理行政執(zhí)法機關應當在窗口采用電子顯示屏(觸摸屏)、公示欄(牌)、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、監(jiān)督方式等方面的信息。

第十八條窗口工作人員在工作時間應當自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無關的事。

第十九條窗口工作人員應當保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊和辦公場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十條窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個人，實行首問負責制。對屬于本人職責范圍的，應當按照規(guī)定為當事人辦理有關事項、提供幫助、進行解答。對不屬于本人職責范圍，但屬于本部門職責范圍的，應當引導和幫助聯(lián)系具體經(jīng)辦人；對不屬于本部門職責范圍的，也應當熱情接待，告知其應找的相關部門和人員，并給予必要的幫助。第二十一條當事人到窗口辦理相關事項，對于符合規(guī)定條件的，窗口工作人員應當在規(guī)定期限內盡快辦理；不具備辦理條件的，應當一次性告知有關事項辦理的條件、需要補充的材料等。當事人提出疑問的，應當耐心解答。

第二十二條窗口工作實行ab角制度。一個工作崗位應當有兩名以上熟悉業(yè)務的工作人員，保持窗口工作的連續(xù)性。

第二十三條窗口應當為方便當事人辦事提供必要的服務條件。

第二節(jié)執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第二十四條執(zhí)法人員應當嚴格按照有關規(guī)定，依法定的職責權限和程序進行執(zhí)法檢查。第二十五條城市管理行政執(zhí)法機關應當科學部署執(zhí)法檢查工作，避免重復檢查。執(zhí)法人員應當根據(jù)安排，開展執(zhí)法檢查工作。

第二十六條在實施執(zhí)法檢查前，執(zhí)法人員應當主動向當事人敬禮，并出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第二十七條執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員向當事人或者有關人員詢問相關情況，需要制作執(zhí)法文書的，應當按照規(guī)定制作執(zhí)法文書，并由當事人簽字確認。

第二十八條執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當事人有違法行為時，應當及時制止并責令當事人改正。

第三節(jié)調查取證行為規(guī)范

第二十九條進行案件調查取證時應當全面、客觀、公正地收集、調取有關證據(jù)材料，并予以審查、核實。

第三十條需要調查的案件事實包括：

(一)當事人的基本情況；

(二)違法行為是否存在；

(三)違法行為是否為當事人實施；

(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果等；

(五)當事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰的情形；

(六)與案件有關的其他事實。

第三十一條在調查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人；執(zhí)法人員應當主動向當事人和有關人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第三十二條執(zhí)法人員不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據(jù)。第三十三條收集書證時，應當收集、調取與案件有關的原始憑證。調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經(jīng)核對與原件無異“，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認。

第三十四條執(zhí)法人員詢問當事人和證人，應當個別進行，并告知其相應的權利義務；詢問應當如實制作筆錄。

第三十五條執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢 查取證的，應當通知當事人到場，制作現(xiàn)場檢查筆錄，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。第三十六條執(zhí)法人員對有關證據(jù)需要抽樣調查的，應當制作抽樣取證通知書。抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質特征為限。對抽取的樣品，應當及時進行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應當及時采取證據(jù)保全措施；不屬于證據(jù)的，應當及時返還。

第三十七條調查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的，應當委托或者聘請有專業(yè)知識和技術能力并具有鑒定資格的機構和人員進行鑒定。

城市管理行政執(zhí)法機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。

鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名和加蓋鑒定機構印章。第三十八條在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機關負責人批準，可以對證據(jù)先行登記保存。實施證據(jù)登記保存應當制作證據(jù)先行登記保存通知書，并應當在七日內作出處理決定。不得登記保存與案件無關的物品或者超過法定期限登記保存證據(jù)物品。

第四節(jié)行政處罰行為規(guī)范

第三十九條行政處罰必須做到案件事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，裁量適當，文書規(guī)范。

第四十條城市管理行政執(zhí)法機關應當建立完善行政處罰裁量基準制度，按照違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度等因素，結合違法行為發(fā)生地的區(qū)域、地域實際，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的裁量標準予以公布。

第四十一條按照一般程序作出行政處罰決定，應當實行調查取證與審核決定分開制度，調查人員主要負責收集證據(jù)，依法采取必要的措施，提出處罰建議，不得當場作出行政處罰決定。

第四十二條案件審核部門應當認真審核案件的事實是否清楚、證據(jù)是否充分、適用依據(jù)是否準確、決定是否適當、程序是否合法、文書制作是否規(guī)范等。對事實不清或者證據(jù)不充分的案件，應當退回調查人員進行完善或者補充調查。

第四十三條實施行政處罰時應當責令當事人立即或者限期糾正違法行為。

第五節(jié)行政強制行為規(guī)范

第四十四條實施行政強制措施必須有法律、法規(guī)依據(jù)。對違法 行為輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不對其實施行政強制措施。

第四十五條實施行政強制措施，應當制作相關法律文書，并告知當事人享有陳述申辯和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第四十六條實施行政強制執(zhí)行前，應當事先對當事人進行督促催告。經(jīng)督促催告，當事人仍拒不履行的，方可實施行政強制執(zhí)行措施。

第四十七條對暫扣物品要妥善保管，不得丟失或者損壞；不得使用暫扣物品；未經(jīng)法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣物品。有法定期限的，應當在期限屆滿時解除暫扣措施；沒有法定期限的，應當在合理期限內解除暫扣措施。

第六節(jié)執(zhí)法文書制作規(guī)范

第四十八條執(zhí)法文書應當使用江蘇省人民政府法制辦公室印發(fā) 的《江蘇省城市管理行政執(zhí)法相關文書參考格式》，做到格式統(tǒng)一、事項齊全、內容完整、制作規(guī)范。城市管理

行政執(zhí)法機關應當建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查。第四十九條積極推行說理式執(zhí)法文書，不斷提高執(zhí)法文書的制作質量。

第五十條執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的，應當根據(jù)編號規(guī)則進行編寫。

第五十一條執(zhí)法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要修改的內容，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或者捺指印確認；無需填寫的，應當用杠線劃去。

第五十二條調查詢問筆錄、證人證言筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交給當事人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許當事人更正或者補充。筆錄經(jīng)當事人核對無誤后，應當由其在筆錄上簽名或者捺指印確認。拒絕簽名或者捺指印的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名見證。

第五十三條除簡易程序案件，由當事人當場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執(zhí)法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。

第五十四條執(zhí)法文書中蓋有城市管理行政執(zhí)法機關印章的，加蓋的印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第五十五條書寫筆錄和填寫執(zhí)法文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡 清楚、書面整潔。

第五十六條城市管理行政執(zhí)法機關對在辦理案件過程中形成的 文書材料，應當按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關規(guī)定 歸檔和保管。

第七節(jié)執(zhí)法車輛使用規(guī)范

第五十七條各級城市管理行政執(zhí)法機關應當按照履行職責需 要，合理配置執(zhí)法車輛，提高裝備使用效率。執(zhí)法車輛必須按照規(guī)定噴涂全省統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法標志。第五十八條執(zhí)法車輛必須專門用于執(zhí)法活動。城市管理行政執(zhí)法機關應當加強對執(zhí)法車輛的管理，保持執(zhí)法車輛整潔、衛(wèi)生，不得外借、轉借、出租執(zhí)法車輛。

第五十九條執(zhí)法人員在駕乘執(zhí)法車輛時，應當自覺遵守有關法律法規(guī)，做到安全駕駛、文明駕駛。

第六十條非因公務需要，噴涂城市管理行政執(zhí)法標志的執(zhí)法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。

第四章執(zhí)法人員儀容規(guī)范

第六十一條執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應當保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴、舉止失 范。

第六十二條執(zhí)法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得 化濃妝、染彩發(fā)；男執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、剃光頭或者蓄胡須；女執(zhí)法人員發(fā)辮不得過肩。第六十三條執(zhí)法人員參加考試、培訓、會議等集體活動，必須按照規(guī)定的時間和順序入場，在指定位置就座，遵守考場、課堂、會場紀律和秩序，不得遲到早退，結束時按照要求有秩序地退場。

第六十四條執(zhí)法人員在辦公場所接打電話時，應當注意音量適宜、文明禮貌。接聽公務電話時應當使用普通話，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應當耐心細致，認真解答。第六十五條執(zhí)法人員在日常公務中，接待行政管理相對人應當熱情主動。解答問題要符合法律法規(guī)和政策，對于不知曉的問題不能隨意發(fā)表意見；不屬本部門業(yè)務范圍的，應當將來人引導至相關部門；遇重大問題應當及時上報。

第六十六條執(zhí)法人員在執(zhí)法時，不得袖手、背手和將手插入衣 袋，不得有吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等不文明舉止。

第六十七條兩名以上執(zhí)法人員徒步巡邏執(zhí)勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，莊重有序。

第六十八條執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時語言要文明、禮貌、規(guī)范。嚴禁耍威風和說文明忌語。

執(zhí)法時應當使用普通話，根據(jù)行政管理相對人的情況，也可以使用容易溝通的語言。第六十九條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時，應當穿著規(guī)范的工作服飾，非因公務行為不得穿著工作服飾。

非正式在崗人員不得穿著帶有城市管理行政執(zhí)法標志的工作服 飾。非因公務需要，執(zhí)法人員不得穿著工作服飾出入餐飲、公共娛樂 場所。

第七十條執(zhí)法人員應當按規(guī)定穿著工作服飾并佩帶執(zhí)法標志。

(一)工作服飾應當保持整潔，配套穿著，不得混穿，不得在工 作服飾外罩便服；

(二)穿著工作服飾時，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等；

(三)穿著長袖襯衣時，下擺扎于褲內；穿著冬裝時，冬裝內襯衣下擺不得外露；

(四)胸號牌佩帶在上衣左上口袋上方正中處，胸號牌下沿與口袋上沿平；

(五)除工作需要和眼疾外，穿著工作服飾時不得戴有色眼鏡；

(六)穿著工作服飾時，不得圍圍巾，不得戴項鏈、手鏈、耳環(huán)、戒指、胸飾等飾物，不得穿拖鞋或者赤腳穿鞋；

(七)工作服飾帽不得斜戴、歪戴、反戴；

(八)執(zhí)法過程中，必要時可配戴頭盔，夜間盡可能加穿反光背 心。

第七十一條執(zhí)法人員應當按照各設區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法局規(guī)定的換裝時間，換著規(guī)范的工作服飾。

第七十二條執(zhí)法人員應當愛護和妥善保管工作服飾和執(zhí)法標 志，不得變賣或者擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休 等原因離開執(zhí)法崗位時，執(zhí)法標志、胸號牌等應當按照規(guī)定上交。

第五章附則

第七十三條法律、法規(guī)、規(guī)章對城市管理行政執(zhí)法規(guī)范有規(guī)定 的，從其規(guī)定；未規(guī)定或者規(guī)定不明確的，按照本規(guī)范執(zhí)行。

第七十四條本規(guī)范自2009年1月1日起試行。

第二篇：江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范

江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）

（江蘇省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、省政府法制辦公室發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，加強城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設，樹立良好的城市管理行政執(zhí)法隊伍形象，制定本規(guī)范。

第二條 在本省行政區(qū)域內經(jīng)批準開展相對集中行政處罰權工作的城市管理行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，應當遵守本規(guī)范。

第三條 城市管理行政執(zhí)法應當堅持依法行政，以人為本、執(zhí)法為民，遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

第四條 各級城市管理行政執(zhí)法機關負責本規(guī)范的組織實施，上級城市管理行政執(zhí)法機關應當根據(jù)職責權限，加強對下級城市管理行政執(zhí)法機關執(zhí)行本規(guī)范的監(jiān)督。

各級人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法工作和執(zhí)行本規(guī)范的指導。

第五條 本規(guī)范的執(zhí)行情況納入依法行政考核內容，考核結果作為對城市管理行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)之一。

第二章 職業(yè)道德和紀律規(guī)范

第六條 執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、團結協(xié)作、風紀嚴整、廉潔奉公，不以權謀私，主動接受監(jiān)督，切實維護城市管理行政執(zhí)法機關的尊嚴和執(zhí)法人員的良好形象。

第七條 執(zhí)法人員應當加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治、業(yè)務素質和良好的品行，忠實地執(zhí)行憲法和法律。

第八條 執(zhí)法人員應當熱愛本職工作，加強學習，努力鉆研和掌握相應的法律知識和業(yè)務技能。

第九條 執(zhí)法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對人（請托人、中間人）的宴請、禮品、禮金和各種有價證券以及消費性的娛樂活動。

第十條 執(zhí)法人員不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動提供便利條件；不得向行政管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報銷任何費用或者要求行政管理相對人為其提供服務。

嚴禁執(zhí)法人員從事或者參與和職權有關的各種營利性活動。

第十一條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當事人的違法行為開脫、說情。

第十二條 執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權限和程序，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。嚴禁越權執(zhí)法、濫用職權。

嚴禁執(zhí)法人員酒后上崗執(zhí)法。

第十三條 非因公務需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。

執(zhí)法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。

第十四條 城市管理行政執(zhí)法機關不得下達或者變相下達罰沒指標，或者將罰沒收入與單位業(yè)務經(jīng)費、工作人員福利待遇等直接、間接掛鉤。

第十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務中遇到群眾合理求助時，應當及時提供必要的幫助和服務。

第三章 行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一節(jié) 窗口執(zhí)法行為規(guī)范

第十六條 本規(guī)范所稱窗口，是指城市管理行政執(zhí)法機關設置的為行政管理相對人提供有關服務和依法處理違法行為的對外辦公場所。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法機關應當在窗口采用電子顯示屏（觸模屏）、公示欄（牌）、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、監(jiān)督方式等方面的信息。

第十八條 窗口工作人員在工作時間應當自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無關的事。

第十九條 窗口工作人員應當保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊和辦公場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十條 窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個人，實行首問負責制。對屬于本人職責范圍的，應當按照規(guī)定為當事人辦理有關事項、提供幫助、進行解答；對不屬于本人職責范圍，但屬于本部門職責范圍的，應當引導和幫助聯(lián)系具體經(jīng)辦人；對不屬于本部門職責范圍的，也應當熱情接待，告知其應找的相關部門和人員，并給予必要的幫助。

第二十一條 當事人到窗口辦理相關事項，對于符合規(guī)定條件的，窗口工作人員應當在規(guī)定期限內盡快辦理；不具備辦理條件的，應當一次性告知有關事項辦理的條件、需要補充的材料等。當事人提出疑問的，應當耐心解答。

第二十二條 窗口工作實行AB崗制度。一個工作崗位應當有兩名以上熟悉業(yè)務的工作人員，保持窗口工作的連續(xù)性。

第二十三條 窗口應當為方便當事人辦事提供必要的服務條件。

第二節(jié) 執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第二十四條 執(zhí)法人員應當嚴格按照有關規(guī)定，依法定的職責權限和程序進行執(zhí)法檢查。第二十五條 城市管理行政執(zhí)法機關應當科學部署執(zhí)法檢查工作，避免重復檢查。執(zhí)法人員應當根據(jù)安排，開展執(zhí)法檢查工作。

第二十六條 在實施執(zhí)法檢查前，執(zhí)法人員應當主動向當事人敬禮，并出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第二十七條 執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員向當事人或者有關人員詢問相關情況，需要制作執(zhí)法文書的，應當按照規(guī)定制作執(zhí)法文書，并由當事人簽字確認。

第二十八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當事人有違法行為時，應當及時制止并責令當事人改正。

第三節(jié) 調查取證行為規(guī)范

第二十九條 進行案件調查取證時應當全面、客觀、公正地收集、調取有關證據(jù)材料，并予以審查、核實。

第三十條 需要調查的案件事實包括：

（一）當事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當事人實施；

（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果等；

（五）當事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰時情形；

（六）與案件有關的其他事實。

第三十一條 在調查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人；執(zhí)法人員應當主動向當事人和有關人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第三十二條 執(zhí)法人員不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據(jù)。

第三十三條 收集書證時，應當收集、調取與案件有關的原始憑證：調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經(jīng)核對與原件無異”，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認。

第三十四條 執(zhí)法人員詢問當事人和證人，應當個別進行，并告知其相應的權利義務；詢問應當如實制作筆錄。

第三十五條 執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查取證的，應當通知當事人到場，制作現(xiàn)場檢查筆錄，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。

第三十六條 執(zhí)法人員對有關證據(jù)需要抽樣調查的，應當制作抽樣取證通知書。

抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質特征為限。

對拍取的樣品，應當及時進行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應當及時采取證據(jù)保全措施；不屬于證據(jù)的，應當及時返還。

第三十七條 調查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的，應當委托或者聘請有專業(yè)知識和技術能力并具有鑒定資格的機構和人員進行鑒定。

城市管理行政執(zhí)法機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。

鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名和加蓋鑒定機構印章。

第三十八條 在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機關負責人批準，可以對證據(jù)先行登記保存。實施證據(jù)登記保存應當制作證據(jù)先行登記保存通知書，并應當在七日內作出處理決定。不得登記保存與案件無關的物品或者超過法定期限登記保存證據(jù)物品。

第四節(jié) 行政處罰行為規(guī)范

第三十九條 行政處罰必須做到案件事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，裁量適當，文書規(guī)范。第四十條 城市管理行政執(zhí)法機關應當建立完善行政處罰裁量基準制度，按照違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度等因素，結合違法行為發(fā)生地的區(qū)域、地域實際，對行政處罰裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的裁量標準予以公布。

第四十一條 按照一般程序作出行政處罰決定，應當實行調查取證與審核決定分開制度，調查人員主要負責收集證據(jù)，依法采取必要的措施，提出處罰建議，不得當場作出行政處罰決定。

第四十二條 案件審核部門應當認真審核案件的事實是否清楚、證據(jù)是否充分、適用依據(jù)是否準確、決定是否適當、程序是否合法、文書制作是否規(guī)范等。對事實不清或者證據(jù)不充分的案件，應當退回調查人員進行完善或者補充調查。

第四十三條 實施行政處罰時應當責令當事人立即或者限期糾正違法行為。

第五節(jié) 行政強制行為規(guī)范

第四十四條 實施行政強制措施必須有法律、法規(guī)依據(jù)。對違法行為輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不對其實施行政強制措施。

第四十五條 實施行政強制措施，應當制作相關法律文書，并告知當事人享有陳述申辯和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第四十六條 實施行政強制執(zhí)行前，應當事先對當事人進行督促催告。經(jīng)督促催告，當事人仍拒不履行的，方可實施行政強制執(zhí)行措施。

第四十七條 對暫扣物品要妥善保管，不得丟失或者損壞；不得暫扣物品；未經(jīng)法定程序不得處置、銷毀、拆解、變賣暫扣物品。有法定期限的，應當在期限屆滿時解除暫扣措施；沒有法定期限的，在合理期限內解除暫扣措施。

第六節(jié) 執(zhí)法文書制作規(guī)范

第四十八條 執(zhí)法文書應當使用江蘇省人民政府法制辦公室印發(fā)的《江蘇省城市管理行政執(zhí)法相關文書參考格式》，做到格式統(tǒng)一、事項齊全、內容完整、制作規(guī)范。

城市管理行政執(zhí)法機關應當建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查。

第四十九條 積極推行說理式執(zhí)法文書，不斷提高執(zhí)法文書的制作質量。第五十條 執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的，應當根據(jù)編號規(guī)則進行編寫。

第五十一條 執(zhí)法文書設定額的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要修改的內容，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或者捺指印確認；無需填寫的，應當用杠線劃去。

第五十二條 調查詢問筆錄、證人證言筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交給當事人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許當事人更正或者補充。筆錄經(jīng)當事人核對無誤后，應當由其在筆錄上簽名或者捺指印確認。拒絕簽名或者捺指印的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名見證。

第五十三條 除簡易程序案件，由當事人當場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執(zhí)法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。第五十四條 執(zhí)法文書中蓋有城市管理行政執(zhí)法機關印章的，加蓋的印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第五十五條 書寫筆錄和填寫執(zhí)法文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡清楚、書面整潔。

第五十六條 城市管理行政執(zhí)法機關對在辦理案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關規(guī)定歸檔和保管。

第七節(jié) 執(zhí)法車輛使用規(guī)范

第五十七條 各級城市管理行政執(zhí)法機關應當按照履行職責需要，合理配置執(zhí)法車輛，提高裝備使用效率。

執(zhí)法車輛必須按照規(guī)定噴涂全省統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法標志。

第五十八條 執(zhí)法車輛必須專門用于執(zhí)法活動：城市管理行政執(zhí)

法機關應當加強對執(zhí)法車輛的管理，保持執(zhí)法車輛整潔、衛(wèi)生，不得外借、轉借、出租執(zhí)法車輛。

第五十九條 執(zhí)法人員在駕乘執(zhí)法車輛時，應當自覺遵守有關法律法規(guī)，做到安全駕駛、文明駕駛。

第六十條 非因公務需要，噴涂城市管理行政執(zhí)法標志的執(zhí)法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。

第四章 執(zhí)法人員儀容規(guī)范

第六十一條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應當保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴、舉止失范。

第六十二條 執(zhí)法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝、染彩發(fā)；男執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、剃光頭或者蓄胡須；女執(zhí)法人員發(fā)辮不得過肩。

第六十三條 執(zhí)法人員參加考試、培訓、會議等集體活動，必須按照規(guī)定的時間和順序入場，在指定位置就座，遵守考場、課堂、會場紀律和秩序，不得遲到早退，結束時按照要求有秩序地退場。

第六十四條 執(zhí)法人員在辦公場所接打電話時，應當注意音量適宜、文明禮貌。接聽公務電話時應當使用普通話，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應當耐心細致，認真解答。

第六十五條 執(zhí)法人員在日常公務中，接待行政管理相對人應當熱情主動。解答問題要符合法律法規(guī)和政策，對于不知曉的問題不能隨意發(fā)表意見；不屬本部門業(yè)務范圍的，應當將來人引導至相關部門；遇重大問題應當及時上報。

第六十六條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得有吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等不文明舉止。

第六十七條 兩名以上執(zhí)法人員徒步巡邏執(zhí)勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，莊重有序。

第六十八條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時語言要文明、禮貌、規(guī)范。嚴禁耍威風和說文明忌語。

執(zhí)法時應當使用普通話，根據(jù)行政管理相對人的情況，也可以使用容易溝通的語言。第六十九條 執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時，應當穿著規(guī)范的工作服飾，非因公務行為不得穿著工作服飾。

非正式在崗人員不得穿著帶有城市管理行政執(zhí)法標志的工作服飾。

非因公務需要，執(zhí)法人員不得穿著工作服飾出入餐飲、公共娛樂場所。

第七十條 執(zhí)法人員應當按規(guī)定穿著工作服飾并佩帶執(zhí)法標志。

（一）工作服飾應當保持整潔、配套穿著，不得混穿，不得在工作服飾外罩便服；

（二）穿著工作服飾時，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等；

（三）穿著長袖襯衣時，下擺扎于褲內；穿著冬裝時，冬裝內襯衣下擺不得外露；

（四）胸號牌佩帶在上衣左上口袋上方正中處，胸號牌下沿與口袋上沿平；

（五）除工作需要和眼疾外，穿著工作服飾時不得戴有色眼鏡；

（六）穿著工作服飾時，不得圍圍巾，不得戴項鏈、手鏈、耳環(huán)、戒指、胸飾等飾物，不得穿拖鞋或者赤腳穿鞋；

（七）工作服飾帽不得斜戴、歪戴、反戴；

（八）執(zhí)法過程中，必要時可佩戴頭盔，夜間盡可能加穿反光背心。

第七十一條 執(zhí)法人員應當按照各設區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法局規(guī)定的換裝時間，換著規(guī)范的工作服飾。

第七十二條 執(zhí)法人員應當愛護和妥善保管工作服飾和執(zhí)法標志，不得變賣或者擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休等原因離開執(zhí)法崗位時，執(zhí)法標志、胸號牌等應當按照規(guī)定上交。

第五章 附則

第七十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對城市管理行政執(zhí)法規(guī)范有規(guī)定的，從其規(guī)定；未規(guī)定或者規(guī)定不明確的，按照本規(guī)范執(zhí)行。

第七十四條 本規(guī)范自2009年1月1日起試行。

發(fā)布部門：江蘇省其他機構 發(fā)布日期： 實施日期：2009年01月01日(地方法規(guī))

第三篇：福州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市城市管理行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為,保障公民、法人或者其他組織合法權益,根據(jù)《行政處罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法局(以下簡稱“執(zhí)法局”)是依法設立的本市相對集中行使城市管理行政處罰權的行政機關。在各自轄區(qū)范圍內依據(jù)本規(guī)定行使行政執(zhí)法權。

市、區(qū)執(zhí)法局對不屬于管轄范圍內的行政違法行為,應當及時移送或通知有管轄權的執(zhí)法局或相關管理部門,不得互相推諉。市區(qū)執(zhí)法局之間、各區(qū)執(zhí)法局之間以及執(zhí)法局與相關管理部門之間因管轄權發(fā)生爭議的,由市人民政府指定管轄或處理。

第三條 執(zhí)法局進行監(jiān)督檢查以及查處城市管理違法案件,必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,遵循合法、高效、便民的原則和教育整改為主、處罰為輔的原則,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,處罰、處理公平、公正。

第四條 執(zhí)法局開展執(zhí)法活動應當與其他有關行政管理部門互相配合,互相支持。執(zhí)法局應當將對違法行為的處罰、處理情況定期向相關行政管理部門報備。各有關行政管理部門應當將與執(zhí)法局的處罰行為相關的審批情況定期書面告知執(zhí)法局。

第二章 執(zhí)法監(jiān)督檢查

第五條 執(zhí)法局應當對公民、法人或其他組織進行的涉及城市管理秩序的行為開展經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。對任何單位、個人投訴、舉報、控告的違法行為,應在72小時內進行調查。調查過程及結果應按本規(guī)定作書面記錄。

第六條 執(zhí)法人員進行調查、檢查應按規(guī)定著裝,持有工作證、行政執(zhí)法證,佩戴執(zhí)法標志,攜帶有關執(zhí)法文書和票據(jù),并且執(zhí)法人員不得少于兩人。

第七條 執(zhí)法人員在進行調查、檢查前,應當向當事人出示行政執(zhí)法證,告知當事人調查、檢查目的、內容、要求、方法。當事人應當配合調查檢查,不得拒絕、阻撓,但有權進行陳述和申辯。

執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的意見,不得因當事人的陳述、申辯而進行刁難、處罰或者加重處罰。

第八條 執(zhí)法人員對調查、檢查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項,應當保密,不得擅自公開或者泄露。

第九條 在現(xiàn)場檢查中,執(zhí)法人員認為當事人有關行為已違反了城市管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,應當制作《現(xiàn)場檢查筆錄》、《現(xiàn)場詢問筆錄》或者《現(xiàn)場調查筆錄》,由執(zhí)法人員和當事人簽名后按第十一條至第十三條分別處理。

第十條 執(zhí)法人員認為當事人的違法行為依法應當給予行政處罰的,分別適用本規(guī)定第三章簡易程序和一般程序作出行政處罰決定。

第十一條 執(zhí)法人員認為依法應對當事人采取扣押、查封物品等行政強制措施的,應當按規(guī)定填寫《查封(扣押)物品通知書》等法律文書和清單。當場采取行政強制措施的，應當在24小時內將決定書和清單送達當事人；其他情況下,應當在采取行政強制措施的同時將有關法律文書和清單送達當事人。

執(zhí)法局對當事人的財、物依法采取行政強制措施時,應當保留當事人必要的生產(chǎn)工具和其本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需物品。

第十二條 執(zhí)法局依法決定拆除違法建筑物或者設施,按下列程序進行:

(一)向當事人宣讀、送達強制執(zhí)行令,告知當事人權利;

(二)點驗執(zhí)行標的,填制執(zhí)行物品清單,拆除違法建筑物或者設施;

(三)由執(zhí)行人、被執(zhí)行人、見證人在執(zhí)行筆錄上簽名。

第三章 行政處罰決定

第一節(jié) 簡易程序

第十三條 執(zhí)法局認為當事人違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民需要處以50元以下、對法人或者其他組織需要處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。

在作出行政處罰決定之前,應當向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及依法享有的權利。

第十四條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,應當填寫《當場處罰決定書》,由執(zhí)法人員簽名或蓋章,并當場送達當事人。

第十五條 當場作出的處罰決定,罰款數(shù)額在20元以下,或不當場收繳事后難以執(zhí)行的,執(zhí)法人員可以當場收繳罰款,但應當向當事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),并在收繳罰款后兩日內交至執(zhí)法局。

第二節(jié) 一般程序

第十六條 除依照本規(guī)定第三章第一節(jié)可當場作出處罰決定的行為外,對當事人的其他違法行為,執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正地調查,收集有關證據(jù)并填寫《證據(jù)清單》,由進行調查的執(zhí)法人員和被調查人簽名或蓋章。

第十七條 執(zhí)法人員認為需要現(xiàn)場勘驗檢查的,應當通知相對人或其代理人到場,拒不到場的,可邀請當?shù)氐木?村)委會或在場的有關人員一至二人見證。

勘驗檢查時,可對現(xiàn)場進行測量、拍照、錄音、錄相、抽取樣品、詢問有關人員。

勘驗檢查結果應由調查人、被調查人或在被邀請的見證人簽名或蓋章。涉及專門性技術性問題,可送請法定部門鑒定。

第十八條 執(zhí)法人員認為依法應對證據(jù)進行抽樣的,向當事人送達《抽樣取證通知書》；認為應對證據(jù)采取先行登記保存措施的,向當事人送達《登記保存物品通知書》。

抽樣取證或登記保存證據(jù)時,應由執(zhí)法人員和當事人共同點驗后,填寫《物品清單》并簽名,當事人不在場或者拒絕到場的,執(zhí)法人員可以邀請當?shù)氐木?村)委會或在場的有關人員一至二人見證。

采取先行登記保存措施后,執(zhí)法局應當在7日內作出處理決定。

第十九條 現(xiàn)場調查、檢查完畢,執(zhí)法人員應當填寫《行政案件立案審批表》,履行報批手續(xù)。執(zhí)法局決定立案后,認為需要進一步調查取證的,執(zhí)法人員可以向當事人送達《詢問調查通知書》,通知有關當事人在規(guī)定時間內到執(zhí)法局接受調查。調查過程應制作《詢問筆錄》、《調查筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據(jù),執(zhí)法局應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,執(zhí)法局應當采納。

第二十條 執(zhí)法人員在完成調查取證后,應當向執(zhí)法局提出調查報告和處理意見。

執(zhí)法局決定對當事人作出行政處罰決定前,應當向當事人送達《行政處罰告知書》,告知擬對當事人進行處罰的事實、理由和依據(jù),其中,執(zhí)法局在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前,還應當告知當事人舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的,應當在執(zhí)法局告知聽證權利后三日內書面提出。執(zhí)法局應當組織聽證。

第三節(jié) 聽證程序

第二十一條 適用聽證程序的較大數(shù)額罰款標準為:

（一）對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以2000元以上（含2000元，下同）的罰款；

對非經(jīng)營活動中法人或其他組織的違法行為處以30000元以上的罰款；

（二）對經(jīng)營活動中公民的違法行為處以5000元以上的罰款；

對經(jīng)營活動中法人或其他組織的違法行為處以100000元以上的罰款。

第二十二條 執(zhí)法局決定組織聽證后,應當在聽證的七日前通知當事人舉行聽證會的時間、地點和有關事項。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行。執(zhí)法局可以邀請一定范圍內的有關人員旁聽聽證會。

第二十三條 聽證會由執(zhí)法局指定的非本案執(zhí)法、調查人員主持。主持人有權決定延期、中止、終止聽證或者通知證人、鑒定人、勘驗人到場作證。

當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避。

第二十四條 聽證會按下列具體程序進行：

(一)記錄員查明當事人等聽證參加人是否到場,并宣讀聽證紀律;

(二)主持人宣布聽證會開始、聽證事項、聽證人名單,及征詢當事人、本案調查人員是否申請聽證人員回避等其他有關聽證事項;

(三)調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;

(四)當事人針對指控的事實及相關問題進行申辯和質證。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外,當事人有權取得或者復制全部聽證案卷副本;

(五)調查取證人員與當事人相互辯論;

(六)主持人宣布辯論結束;

(七)主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見;

(八)主持人宣布聽證會結束。

第二十五條 執(zhí)法局應對聽證過程制作《聽證筆錄》,向當事人、本案調查人員、證人等參加聽證人員宣讀或閱讀,審核無誤并簽名或者蓋章后,由主持人、記錄員簽名或者蓋章。

第二十六條 聽證結束后,執(zhí)法局可依法作出處理或處罰決定送達當事人。

執(zhí)法局在作出行政處罰決定的同時,應對采取行政強制措施的財物作出處理決定。

第二十七條 聽證的舉行不影響當事人申請行政復議、提起行政訴訟以及請求國家賠償?shù)臋嗬?/p>

第四章 行政處罰決定的送達和執(zhí)行

第二十八條 執(zhí)法人員向當事人送達各類法律文書,應填寫《送達回證》,由受送達人簽名或者蓋章并注明簽收日期。

受送達人拒絕簽收的,執(zhí)法人員應當邀請有關基層組織代表或者其他人員見證,由執(zhí)法人員在《送達回證》上記明拒收事由和日期,由兩個以上見證人簽名或蓋章后,執(zhí)法人員將有關法律文書留在受送達人住所處,即視為送達。

以上直接送達方式確有困難的,依照《民事訴訟法》規(guī)定的其他方式送達。

第二十九條 除當場收繳罰款外,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起15日內,到指定銀行繳納罰款。

第三十條 當事人對市執(zhí)法局作出的處罰決定不服的,可以依法向市人民政府申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟;對區(qū)執(zhí)法局的行政處罰決定不服的,可以依法向市執(zhí)法局或區(qū)人民政府申請行政復議或依法向人民法院提起行政訴訟。

復議或訴訟過程中,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。

第三十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定,也不申請行政復議或提起行政訴訟的,執(zhí)法局可依法強制執(zhí)行，也可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 案件執(zhí)行完畢,執(zhí)法人員應填寫《行政案件結案報告》,經(jīng)執(zhí)法局負責人批準后歸檔。

第五章 其它規(guī)定

第三十三條 辦理案件的執(zhí)法人員有下列情形之一的,應當向執(zhí)法局負責人申請回避,當事人也有權向執(zhí)法局提出申請,要求有關執(zhí)法人員回避：

(一)是本案的當事人或者近親屬;

(二)本人或者近親屬與本案有利害關系;

(三)與本案當事人有其他關系,可能影響案件的公正處理。

回避決定作出前,辦案人員不得擅自停止對案件的調查處理。

第三十四條 在執(zhí)法檢查和案件處理過程中,依法需要當事人或者有關人員簽名或蓋章,當事人或者有關人員拒絕簽名或者蓋章的,執(zhí)法人員必須在有關文書上注明拒簽原因,并邀請基層組織的代表或者其他人見證、簽名或者蓋章,見證人應不少于二人。

第三十五條 執(zhí)法局處理違法案件應在立案之日起30日內作出處理決定;對重大、復雜的案件,或需要較長時間進行技術鑒定的案件,經(jīng)執(zhí)法局主要負責人批準,可以延長15日；需要繼續(xù)延長的, 各區(qū)執(zhí)法局處理的案件報市執(zhí)法局批準，市執(zhí)法局處理的案件報市政府批準。

基層組織的代表或執(zhí)法調查、檢查現(xiàn)場的見證人有作證和協(xié)助調查的義務。

第三十六條 行政案件結案后30日內,對適用聽證程序的案件,執(zhí)法局應將案件基本情況和處理結果向同級人民政府報備。

第三十七條 同一違法行為同時違反執(zhí)法局職權范圍內若干罰款規(guī)定的，執(zhí)法局按其中罰款最重的一項規(guī)定進行處罰，不得重復處罰。但處罰種類不同的除外。

第三十八條 市、區(qū)政府法制機構對同級或下級執(zhí)法局的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查；市執(zhí)法局對區(qū)執(zhí)法局的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。

執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)法調查、檢查行為不當或者涉嫌違法的，分別由上述執(zhí)法監(jiān)督機關依法定程序予以中止或撤銷，查處違法執(zhí)法事實后依法暫扣執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

第六章 附則

第三十九條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。

第四篇：蕪湖市城市管理行政執(zhí)法人員培訓工作規(guī)范

蕪湖市城市管理行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓規(guī)范

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為了提高城管行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質，保證辦案質量，樹立科學、公正、廉潔、高效的行業(yè)形象，特制定本規(guī)范。

第二條 接受業(yè)務培訓是每個執(zhí)法人員的權利和應盡的義務。本規(guī)范適用于本市各級城市管理行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員。

第三條 業(yè)務培訓實行統(tǒng)一管理，分級負責實施，集中與分散相結合的原則。

（一）隊員日常業(yè)務培訓，由縣、區(qū)局負責組織實施。

（二）中隊長（含副中隊長）以上執(zhí)法骨干業(yè)務培訓，由市局統(tǒng)一組織實施。

（三）新招錄隊員崗前培訓，接受省、市法制部門委托和指導，由市局統(tǒng)一組織實施。

（四）積極組織參加上級部門和行業(yè)開展的業(yè)務培訓。

第四條 建立業(yè)務培訓制度。執(zhí)法人員接受集中業(yè)務培訓全年不少于一次，時間不少于5天。

新考入或調入的城管行政執(zhí)法人員，必須經(jīng)培訓、考試合格，取得執(zhí)法資格后，方可上崗執(zhí)法。

第五條 培訓經(jīng)費納入經(jīng)費預算，確保專款專用。

1第二章 組織領導

第六條 成立培訓工作領導組，市局局長任組長，分管隊伍建設的副局長任副組長，各縣、區(qū)局局長和市局政工科長、法規(guī)科長、辦公室主任、培訓中心主任為領導組成員。培訓工作領導組下設教學組（法規(guī)科）、軍訓組（直屬大隊）、后勤組（辦公室、培訓中心）、協(xié)調組（政工科），具體分工為：

（一）教學組負責安排教程（包括教學內容）、聯(lián)系教員和培訓考試工作；

（二）軍訓組負責軍事訓練科目安排、教官落實等工作；

（三）后勤組負責培訓經(jīng)費的落實、核算，教員、學員生活等后勤保障工作；

（四）協(xié)調組負責開學、結業(yè)典禮安排，參觀學習安排，培訓考核工作。

第三章 培訓內容和方式

第七條 培訓內容主要包括涉及城市管理相對集中行政處罰權工作的法律、法規(guī)；新頒布和修訂的與城市管理工作有關的法律、法規(guī)；執(zhí)法經(jīng)驗、技巧交流，問題研討；執(zhí)法文書制作；公務員應知應會，自動化辦公、數(shù)字化城管操作技能；軍事技能訓練；參觀、學習兄弟城市城市管理工作先進成果、經(jīng)驗。

第八條 集中培訓原則上在“市城管執(zhí)法培訓中心”進行，參訓人員統(tǒng)一食宿。

第四章 考試考核

第九條 建立“蕪湖市城市管理行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓試題庫”。凡集中培訓，一律舉行結業(yè)考試。

第十條 建立“蕪湖市城市管理行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓登記卡”，對參加培訓的內容、課時、考試成績及培訓期間考核情況如實記錄，作為考核依據(jù)，與“隊銜”晉升掛鉤。

第十一條 考試成績采用百分制，100—85分（含85分）為優(yōu)秀，85分以下—60分（含60分）為合格，60分以下為不合格。考試成績不合格者，取消當年所有評先、評優(yōu)資格。經(jīng)過補考仍然不合格的，執(zhí)法證年審時不予通過。連續(xù)兩年考試不合格者，暫停行政執(zhí)法資格，參加崗前培訓。

第五篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料

以承辦節(jié)會為契機促城市管理大提質城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。