第一篇：非訴行政案件執(zhí)行之我見

非訴行政案件執(zhí)行之我見

作者：王 波發(fā)布時(shí)間：2009-04-17 08:31:1

4《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。”行政管理相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為既不申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟，也不自覺履行，通常，行政機(jī)關(guān)則依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。筆者結(jié)合司法實(shí)踐與社會(huì)發(fā)展對(duì)司法活動(dòng)的新要求，對(duì)非訴行政案件的執(zhí)行予以分析，以規(guī)范該類案件的操作。

一、非訴行政案件執(zhí)行實(shí)踐中存在的問題

1．行政機(jī)關(guān)不依法行政導(dǎo)致執(zhí)行難

由于行政機(jī)關(guān)前期作出具體行政行為存在問題，導(dǎo)致非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行頗費(fèi)周折，主要包括：一是行政主體不適格。某些行政機(jī)關(guān)把法律、法規(guī)授予的權(quán)力隨意授權(quán)給下屬部門行使，從而使執(zhí)法喪失公正性，嚴(yán)肅性。二是被執(zhí)行人有誤。有些行政機(jī)關(guān)在未弄清管理相對(duì)人的情況下，逮住誰是誰不負(fù)責(zé)任地下達(dá)處罰決定。三是行政處罰事實(shí)不清、程序嚴(yán)重違法，導(dǎo)致法院受理后無法執(zhí)行。如有些違章搭建行為是某一區(qū)域的普遍行為，行政機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)，僅對(duì)部分違法搭建作出處理，相鄰的兩個(gè)違法搭建可能在法院執(zhí)行時(shí)一戶被責(zé)令拆除，另一戶則安然無恙，容易引起被執(zhí)行人的強(qiáng)烈不滿。還有的行政機(jī)關(guān)在做出處罰前，未告知相對(duì)管理人應(yīng)享有訴權(quán)或交待訴權(quán)不明確，復(fù)議、起訴時(shí)間交待不準(zhǔn)。有些只交待陳述申辯權(quán)，不告知聽證權(quán)利。四是濫用自由裁量權(quán)。不考慮法律的警示和教育功能，只重視法律懲處效果，執(zhí)法隨意性較大。

2.被執(zhí)行人履行能力低導(dǎo)致執(zhí)行難

一是被執(zhí)行人沒有履行能力。如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件，凡是申請(qǐng)到法院執(zhí)行的基本上都是生活困難的超生戶，執(zhí)結(jié)率很低。二是逾期滯納金數(shù)額與被執(zhí)行人履行能力差距過大。《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。由于法律沒有確定加處罰款的最高限額，那些主罰金額較大的逾期滯納金數(shù)額相對(duì)龐大，有的甚至已超過本金，使被處罰人無法承受，執(zhí)行起來難度很大。三是部分具體行政行為存在合理性問題，被執(zhí)行人抵觸情緒大。一些具體行政行為具備合法性，但顯失公正，如行政處罰畸重，與被處罰人的實(shí)際違法行為不相符。行政機(jī)關(guān)對(duì)同類性質(zhì)、相同情形的違法者作出相差較大的罰款處罰等，而人民法院對(duì)此不能審查。此外，行政處罰缺少必要限度，影響了被處罰者的基本生活，如對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難戶、下崗工人、老弱病殘戶等弱勢(shì)群體偶然違法經(jīng)營也嚴(yán)格予以處罰并申請(qǐng)法院執(zhí)行，還有一些對(duì)貧困戶拆遷的執(zhí)行可能會(huì)導(dǎo)致被執(zhí)行人無家可歸。這些案件法院往往難以執(zhí)行。

二、非訴行政案件執(zhí)行要注意的問題

1．依法適當(dāng)作出行政行為，確保執(zhí)行成功

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，分析并認(rèn)定當(dāng)事人從事違法行為系主觀故意還是過失，根據(jù)違法行為的情節(jié)、事實(shí)、危害后果，以及當(dāng)事人是否具備依法從輕、減輕行政處罰的構(gòu)成要件等，要求辦案人員不僅要嚴(yán)格依職權(quán)、法律條款作為，還要嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保當(dāng)事人對(duì)其違法行為有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)依法為其違法行為承擔(dān)相應(yīng)幅度的懲罰責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不僅要確保當(dāng)事人充分行使權(quán)利、履行義務(wù)，還要使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并停止違法行為，主動(dòng)、自覺地履行行政決定。這關(guān)系到維護(hù)與鞏固黨和政府的形象和地位，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安，并最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

2．增強(qiáng)執(zhí)行難的預(yù)見能力,確保行政決定的履行

對(duì)于當(dāng)事人惡意逃避法律制裁的意圖，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高預(yù)見能力，完善防控機(jī)制，保證行政決定的低成本與高效率。首先，在案件查辦過程中要調(diào)查全面、取證充分，對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)與違法（非法）所得作出正確的判斷和認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人用于違法行為的經(jīng)營工具、物資、相關(guān)證據(jù)要敢于依法采取行政強(qiáng)制措施。其次，對(duì)當(dāng)事人的配合調(diào)查取證態(tài)度、言行，以及履行行政決定能力有正確的分析，提高對(duì)當(dāng)事人是否具有逃避處罰意圖和行為的預(yù)見能力，并對(duì)其財(cái)產(chǎn)的狀態(tài)、數(shù)量、價(jià)值，以及其他賬戶等有盡可能全面的掌握和收集，以備日后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行過程中向人民法院提供。

3．因案制宜，積極穩(wěn)妥地開展執(zhí)行

著眼構(gòu)建和諧社會(huì)，在堅(jiān)持原則性的同時(shí)，機(jī)動(dòng)靈活地采取執(zhí)行措施，避免擴(kuò)大矛盾，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。對(duì)被執(zhí)行人做耐心細(xì)致的思想工作，宣講有關(guān)法律規(guī)定，提高被執(zhí)行人的法律意識(shí)，督促其自覺履行義務(wù)。積極查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，及早達(dá)到執(zhí)行目的。對(duì)被執(zhí)行人查找不到，或確無履行能力的，在窮盡執(zhí)行手段后酌情中止或及時(shí)終結(jié)執(zhí)行程序。對(duì)事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法、處罰得當(dāng)?shù)陌讣粓?zhí)行人有履行能力而拒不履行的，及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率。執(zhí)行中多向黨委、人大匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，積極爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)的配合，確保法院執(zhí)行活動(dòng)依法獨(dú)立進(jìn)行。對(duì)某一類型案件比

較集中的地方，充分利用報(bào)刊、電視等宣傳媒體，注意樹立典型搞好宣傳，以達(dá)到“執(zhí)行一案、教育一片”的社會(huì)效果。

4．提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)樹立大局意識(shí)，克服“重打擊、輕保護(hù)”，“重制裁、輕服務(wù)”，“重義務(wù)、輕權(quán)利”的思想，不斷提高依法行政水平，做到適用法律正確、處罰程序合法，以減少執(zhí)行時(shí)當(dāng)事人的對(duì)立情緒。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行，積極配合法院執(zhí)行工作的開展。建立法院與政府有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦法制培訓(xùn)班，提高行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范之處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，人民法院可及時(shí)提出司法建議。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的，要求其及時(shí)提供被執(zhí)行人的詳細(xì)住址和有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的相關(guān)證據(jù)，如開戶銀行賬號(hào)、房地產(chǎn)登記情況、企業(yè)工商登記情況等。對(duì)沒有執(zhí)行能力的非訴案件，建議行政機(jī)關(guān)不申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)超期或拒不配合執(zhí)行的，法院要敢于采取不予受理或不予執(zhí)行等措施。

5．用好釋明權(quán)

對(duì)被執(zhí)行人不了解法律、法規(guī)，法律意識(shí)落后的問題，不能簡(jiǎn)單的強(qiáng)制執(zhí)行。一方面給被執(zhí)行人講法律做工作，提高其思想認(rèn)識(shí)，敦促其主動(dòng)履行。另一方面，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，建議其加強(qiáng)法制宣傳，使老百姓清楚地知道執(zhí)法的依據(jù)以及違法應(yīng)受到什么樣的處罰。在行政非訴案件立案審查時(shí)，向申請(qǐng)人送達(dá)《非訴行政案件申請(qǐng)執(zhí)行告知書》，進(jìn)行申請(qǐng)執(zhí)行的指導(dǎo)、法律宣傳，告知申請(qǐng)執(zhí)行人需提交的各類材料及可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。立案后向被執(zhí)行人送達(dá)《被執(zhí)行人告知書》，以談話形式詳細(xì)告知非訴行政執(zhí)行的產(chǎn)生、特點(diǎn)，權(quán)利義務(wù)和救濟(jì)渠道，說明不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。讓被執(zhí)行人對(duì)非訴執(zhí)行有充分的了解，促進(jìn)其主動(dòng)履行義務(wù)。

三、對(duì)非訴行政案件執(zhí)行和解結(jié)案的建議

執(zhí)行和解具有化解執(zhí)行難、快速解決矛盾、節(jié)省司法資源等優(yōu)點(diǎn)。但非訴行政執(zhí)行案件能否進(jìn)行執(zhí)行和解問題，由于現(xiàn)行法律沒有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中產(chǎn)生了不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非訴行政案件不能和解。因?yàn)榉ㄔ阂坏┰试S行政機(jī)關(guān)與被執(zhí)行人和解，就可能使得行政機(jī)關(guān)中有人為謀取私利而借此與被執(zhí)行人交易，從而嚴(yán)重削弱法律的權(quán)威，使公共利益和秩序受到損害。行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為是法律規(guī)定的國家權(quán)力，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無權(quán)轉(zhuǎn)讓、放棄或隨意變更、處分。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)允許和解。理由是，非訴行政執(zhí)行案件雙方在執(zhí)行中處于平等地位，有權(quán)根據(jù)自愿原則適當(dāng)處分有關(guān)權(quán)利，而且在實(shí)踐中也存在著執(zhí)行和解的情形。

筆者認(rèn)為，應(yīng)確定非訴行政執(zhí)行案件適用執(zhí)行和解的原則。行政權(quán)是法律賦予行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理的權(quán)力，行政主體只有承擔(dān)實(shí)施的義務(wù)，沒有處分的權(quán)力，不能放棄、變更或轉(zhuǎn)讓。因此，在一般情況下，非訴行政執(zhí)行不能進(jìn)行調(diào)解。但是法律、法規(guī)也賦予了行政機(jī)關(guān)較大的自由裁量權(quán)。根據(jù)權(quán)利理論，只要不侵害他人權(quán)利，任何權(quán)利人都有對(duì)其權(quán)利自由處分的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在自由裁量的范圍內(nèi)，當(dāng)然具有處分權(quán)。而且，法院只是對(duì)非訴行政執(zhí)行案件合法性進(jìn)行審查，無權(quán)過問其合理性。因此，應(yīng)當(dāng)給予行政機(jī)關(guān)糾正不合理具體行政行為的機(jī)會(huì)。涉及行政自由裁量權(quán)的案件，在自由裁量范圍內(nèi)允許行政機(jī)關(guān)和義務(wù)人執(zhí)行和解。另外，在行政裁決申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件中，具體行政行為是為保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益而作出的，不存在國家、公共或他人利益的問題，權(quán)利人有權(quán)對(duì)其權(quán)利進(jìn)行處分，應(yīng)當(dāng)允許民事糾紛當(dāng)事人和解。此時(shí)，行政機(jī)關(guān)可變更或撤銷原具體行政行為。

（作者單位：山東省曲阜市人民法院）

第二篇：非訴執(zhí)行申請(qǐng)書

非訴執(zhí)行申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

法定代表人：郭宇根

被申請(qǐng)人： 戴寶平，男，漢族，51歲，現(xiàn)住臨河區(qū)匯豐辦事處。執(zhí)行依據(jù)：巴建委臨拆裁字（2010）299號(hào)行政裁決書

申請(qǐng)事項(xiàng)：

請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制被申請(qǐng)人履行搬遷義務(wù)。

申請(qǐng)理由：

2010年4月9日，臨河區(qū)城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱城投公司）依法取得了《房屋拆遷許可證》（拆許字【2010】第004號(hào)），拆遷范圍：東至金川大道、西至開源路、南至帥豐街、北至慶豐街。對(duì)該范圍內(nèi)國有土地上的房屋進(jìn)行拆遷改造。在拆遷過程中，城投公司及其委托的巴彥淖爾市裕隆房屋拆遷公司與被申請(qǐng)人進(jìn)行了協(xié)商。協(xié)議期過后，被申請(qǐng)人仍未與城投公司達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，為了確保建設(shè)臨河城區(qū)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的順利進(jìn)行，城投公司依法申請(qǐng)行政裁決。

申請(qǐng)人根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，于2010年9月10日做出巴建委臨拆裁字（2010）299號(hào)行政裁決書。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)，既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟。行政裁決書已發(fā)生法律效力，被申請(qǐng)人戴寶平拒絕履行搬遷義務(wù)。因此申請(qǐng)人向貴院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行巴建委臨拆裁字（2010）299號(hào)行政裁決書。

此致

臨河區(qū)人民法院

申請(qǐng)人：巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)年月日

第三篇：福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審查非訴執(zhí)行行政案件的若干規(guī)定(試行)

福建省高級(jí)人民法院

關(guān)于審查非訴執(zhí)行行政案件的若干規(guī)定（試行）

發(fā)表時(shí)間:2008-2-8 21:03:00閱讀次數(shù):36

4第一條 為規(guī)范全省法院非訴執(zhí)行行政案件的審查工作，保證辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 非訴執(zhí)行行政案件審查是指人民法院依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)行政機(jī)關(guān)或法定主體的申請(qǐng)，依法審查申請(qǐng)執(zhí)行的非訴具體行政行為的合法性，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。

第三條 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十三條的規(guī)定，非訴執(zhí)行行政案件審查工作由各級(jí)人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)。

第四條 人民法院審查非訴執(zhí)行行政案件，應(yīng)遵循以下原則：

（二）堅(jiān)持合議制的原則；

（一）堅(jiān)持依法對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為的合法性進(jìn)行適度審查的原則；

（三）堅(jiān)持以生效的有執(zhí)行內(nèi)容的行政法律文書為依據(jù)的原則；

（四）堅(jiān)持說服教育促使行政相對(duì)人自動(dòng)履行與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的原則。

第五條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的非訴執(zhí)行行政案件審查工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)，上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)姆晌臅皥?zhí)行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以糾正。

第六條 人民法院對(duì)非訴執(zhí)行行政案件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由立案庭統(tǒng)一登記編案號(hào)后，交行政審判庭負(fù)責(zé)審查立案。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)送立案庭登記立案，并向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)裁定不予受理。

第七條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第八條 依照法律規(guī)定具體行政行為須經(jīng)復(fù)議才可以向人民法院起訴的，復(fù)議期限內(nèi)，行政相對(duì)人未申請(qǐng)行政復(fù)議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在復(fù)議期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

第九條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間的民事爭(zhēng)議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)審查，符合立案條件的，人民法院應(yīng)予受理。

繼承人、權(quán)利人尚未確定的，在確定之日起90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)審查，符合立案條件的，人民法院應(yīng)予受理。享有權(quán)利的公民、法人或其他組織申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。

第十條 申請(qǐng)執(zhí)行人可以委托代理人代為申請(qǐng)執(zhí)行，委托代理人代為申請(qǐng)的必須向人民法院提交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書并寫明具體的委托事項(xiàng)及權(quán)限。1

第十一條 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具體行政行為依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；

（四）被申請(qǐng)人是具體行政行為所確定的義務(wù)人；

履行義務(wù)；

（六）行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)和司法解釋規(guī)定的期限內(nèi)提出書面申請(qǐng)；

（七）被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。

第十二條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（二）據(jù)以執(zhí)行的生效的行政法律文書；

（四）被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況；

（五）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。公民、法人或者其他組織申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院向作出裁決的行政機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)材料。

外國人、無國籍人或者外國組織申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交中文強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。行政機(jī)關(guān)必須提供的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)材料不齊全，但符合其他受理?xiàng)l件，人民法院應(yīng)當(dāng)要

求行政機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；行政機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予補(bǔ)正的，人民法院裁定不予受理。

第十三條 行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

是否采取財(cái)產(chǎn)保全措施，由人民法院決定。第十四條 人民法院審查具體行政行為的期限為30日，經(jīng)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。

第十五條 人民法院對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為是否生效、是否存在明顯違法以及是否存在不宜執(zhí)行的情形進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。

第十六條 對(duì)非訴執(zhí)行行政案件的審查，合議庭認(rèn)為疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件有必要提交審判委員會(huì)討論決定的，可由分管院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。

第十七條 人民法院對(duì)非訴執(zhí)行行政案件具有下列情形的，可以進(jìn)行聽證：

（一）案件有重大影響的；

（二）執(zhí)行后果無法補(bǔ)救的；

（三）案外人提出異議且人民法院（或合議庭）認(rèn)為有必要的；

（四）被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，且人民法院（或合議庭）認(rèn)為有必要的；

（三）作出具體行政行為的事實(shí)和法律規(guī)范依據(jù)；

（三）被申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又不履行義務(wù)；

（五）被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行書面指定的期限內(nèi)沒有

（五）人民法院認(rèn)為可以進(jìn)行聽證的其他情形。與具體行政行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織要求參與聽證程序的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

第十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）人民法院應(yīng)在案件受理或被執(zhí)行人提出異議后10日內(nèi)研究決定是否進(jìn)行聽證；

（二）聽證前2日，向申請(qǐng)人和被執(zhí)行人發(fā)出聽證通知書，通知舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽證會(huì)由審判長(zhǎng)主持，合議庭成員參加；

（四）舉行聽證時(shí)，應(yīng)圍繞具體行政行為的合法性，對(duì)與執(zhí)行事項(xiàng)有關(guān)問題就雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

（五）合議庭應(yīng)在聽證后的3日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行合議。

第十九條 被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行：

(一)具體行政行為無效的：

1、超越法定職權(quán)作出的；

2、以書面形式作出，但沒有寫明行政機(jī)關(guān)名稱并加蓋公章的；

3、要求公民、法人或者其他組織直接實(shí)施違背法律規(guī)范的行為的；

4、要求公民、法人或者其他組織直接實(shí)施事實(shí)上不可能實(shí)現(xiàn)的行為的；

5、沒有依法送達(dá)的；

6、在作出具體行政行為之前，未向當(dāng)事人告知事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯，法律、法規(guī)規(guī)定具體行政行為不成立或者無效的；

7、行政機(jī)關(guān)受欺騙作出具體行政行為的；

8、其他構(gòu)成無效情形的。

(二)具體行政行為明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的：

1、行政機(jī)關(guān)在人民法院依法限定的合理期限內(nèi)不提供認(rèn)定事實(shí)主要依據(jù)的；

2、行政機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不能證明具體行政行為所認(rèn)定的基本事實(shí)的；

3、對(duì)違法行為定性明顯錯(cuò)誤的；

4、其他明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的。

(三)具體行政行為明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的：

織合法的實(shí)體權(quán)益的；

1、作出具體行政行為的程序違反法律禁止性規(guī)定，并可能損害公民、法人或者其他組

2、損害公民、法人或者其他組織合法的實(shí)體權(quán)利的。

3、其他嚴(yán)重違反法定程序。

(四)具體行政行為明顯缺乏法律依據(jù)的：

1、具體行政行為沒有引用法律規(guī)范，行政機(jī)關(guān)又不能提供法律規(guī)范依據(jù)的；

2、具體行政行為所適用的法律規(guī)范明顯不適用于具體行政行為所針對(duì)的事實(shí)的；

3、其他適用法律規(guī)范不正確的。

(五)其他不宜執(zhí)行情形的：

1、具體行政行為合法，但因法律規(guī)范修改、政策調(diào)整，不宜執(zhí)行的；

2、執(zhí)行標(biāo)的為生效裁判的效力所羈束的；

3、具體行政行為意思表示不明確、不確定或者欠缺，導(dǎo)致無法執(zhí)行的；

4、人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行的其他情形。

第二十條 經(jīng)審查，認(rèn)為被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為應(yīng)予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定并送達(dá)申請(qǐng)人和被執(zhí)行人。

第二十一條 人民法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定的期限內(nèi)履行具體行

政行為確定的義務(wù)。

第二十二條 在審查過程中，行政機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)執(zhí)行人之間已達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，行政機(jī)關(guān)提出撤回申請(qǐng)，人民法院應(yīng)準(zhǔn)予撤回申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)不撤回申請(qǐng)的，被申請(qǐng)執(zhí)行人提交有效的執(zhí)行和解協(xié)議，人民法院應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行。

(一)裁定不予受理；

(二)裁定不予執(zhí)行；

(三)裁定準(zhǔn)予執(zhí)行；

(四)裁定終結(jié)執(zhí)行；

(五)裁定準(zhǔn)予撤回申請(qǐng)；

第二十四條 裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的非訴執(zhí)行行政案件由人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

從其規(guī)定。

附：行政裁定書樣式第二十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。最高人民法院對(duì)非訴執(zhí)行行政案件有新規(guī)定時(shí)，第二十三條 非訴執(zhí)行行政案件審查結(jié)案的方式為：

×××人民法院

行政裁定書

（用于申請(qǐng)人為行政機(jī)關(guān)的案件）

（××××）×行執(zhí)字第××號(hào)

申請(qǐng)人……（寫明單位名稱、地址）

位、住所）

申請(qǐng)人×××（行政機(jī)關(guān)名稱）于××年××月××日向我院申請(qǐng)執(zhí)行……（寫明案由）一案，本院受理后依法組成合議庭，審查了本案。

申請(qǐng)人×××于××年××月××日以被執(zhí)行人×××……（行政決定的事實(shí)理由）為由，依據(jù)……（寫明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的名稱、條、款、項(xiàng)）之規(guī)定，作出了××××（行政執(zhí)法文書的定號(hào)）行政××××（行政行為種類）。該決定的內(nèi)容是……（寫明決定書涉及的被執(zhí)行人的義務(wù)）。

各自充分發(fā)表了意見。（未舉行聽證會(huì)的不寫）本院于××年××月××日舉行了執(zhí)行聽證會(huì)，申請(qǐng)人×××、被執(zhí)行人×××到會(huì)，本院經(jīng)審查認(rèn)定：申請(qǐng)人×××人作出的××××（行政執(zhí)法文書字號(hào)）××××（行政行為種類），于××年××月××日依法送達(dá)給被執(zhí)行人×××，被執(zhí)行人×××于××年××月××日依法向×××（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，×××（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）于××年××月××日作出了××××（復(fù)議決定字號(hào)）復(fù)議決定。該復(fù)議決定……（寫明復(fù)議決定的內(nèi)容）于××年××月××日依法送達(dá)給被執(zhí)行人×××（未復(fù)議的不寫）。被執(zhí)行人×××未依法向人民法院提起行政訴訟（終局裁決的不寫）。

本院認(rèn)為，申請(qǐng)人×××作出的××××（行政執(zhí)法文書字號(hào)）××××（行政種類）在行政主體、行政權(quán)限、行為根據(jù)和依據(jù)方面……（完全合法或基本合法）。被執(zhí)行人×× 被執(zhí)行人……（寫明單位名稱、地址；被執(zhí)行人是個(gè)人的，寫明姓名、性別、年齡、單

×在法律規(guī)定的期間內(nèi)既不起訴又不履行，申請(qǐng)人×××于××年××月××日申請(qǐng)我院強(qiáng)制執(zhí)行，符合法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十三條之規(guī)定，裁定如下：

一、本院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；

二、被執(zhí)行人×××必須于××年××月××日前……（寫明被執(zhí)行人如何履行義務(wù)）；

三、被執(zhí)行人×××在上述期限內(nèi)不履行義務(wù)，本院鈄依法采取強(qiáng)制措施。

（行政行為不符合執(zhí)行條件的，應(yīng)寫根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定裁定不予執(zhí)行）

××××人民法院

行政裁定書

（用于行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行的案件）

（××××）×行執(zhí)字第××號(hào)

申請(qǐng)人……（寫明單位名稱、地址；申請(qǐng)人是個(gè)人的，寫明姓名、性別、年齡、單位、住所）

被執(zhí)行人……（寫明單位名稱、地址；被執(zhí)行人是個(gè)人的，寫明姓名、性別、年齡、單位、住所）

申請(qǐng)人×××（申請(qǐng)人名稱）于××年××月××日向我院申請(qǐng)執(zhí)行……（寫明案由）一案，本院受理后依法組成合議庭，審查了本案。

×××（作出行政行為的行政機(jī)關(guān)名稱）于××年××月××日以被執(zhí)行人×××……（行政決定的事實(shí)理由）為由，依據(jù)……（寫明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的名稱、條、款、項(xiàng)）之規(guī)定，作出了××××（行政決定的字號(hào)）行政××××（行政裁決或行政確認(rèn)行為）。該行政行為的內(nèi)容是……（寫明決定書涉及的被執(zhí)行人的義務(wù)）。本院經(jīng)審查認(rèn)定：×××（作出行政行為的行政機(jī)關(guān)名稱）作出的××××（行政執(zhí)法文書字號(hào)）決定，于××年××月××日依法送達(dá)給被執(zhí)行人×××，被執(zhí)行人×××于××年××月××日依法向×××（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）申請(qǐng)執(zhí)行復(fù)議，×××（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）于××年××月××日作出了××××（復(fù)議決定字號(hào)）復(fù)議決定。該復(fù)議決定……（寫明復(fù)議決定的內(nèi)容）于××年××月××日依法送達(dá)給被執(zhí)行人×××（未復(fù)議的不寫）。被執(zhí)行人×××未依法向人民法院提起行政訴訟（終局裁決的不寫）。×××（作出行政行為的行政機(jī)關(guān)名稱）在法律規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本院認(rèn)為，申請(qǐng)人×××申請(qǐng)執(zhí)行的××××（行政執(zhí)法文書字號(hào)）行政××××（行政裁決或行政確認(rèn)行為），在行政執(zhí)法主體、行政權(quán)限、行為根據(jù)和依據(jù)方面……（完全合法或基本合法）。被執(zhí)行人×××在法律規(guī)定的期間內(nèi)既不起訴又不履行，申請(qǐng)人×××于××年××月××日申請(qǐng)我院強(qiáng)制執(zhí)行，符合法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十條、第九十三條之規(guī)定，裁定如下：

一、本院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；

二、被執(zhí)行人×××必須于××年××月××日前……（寫明被執(zhí)行人如何履行義務(wù)）；

三、被執(zhí)行人×××在上述期限內(nèi)不履行義務(wù)，本院將依法采取強(qiáng)制措施。

（申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為不符合執(zhí)行條件的，應(yīng)寫根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定裁定不予執(zhí)行）

第四篇：什么是行政非訴執(zhí)行案件

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什么是行政非訴執(zhí)行案件

行政非訴執(zhí)行是一個(gè)很多人都沒有聽說過的詞，法律上是有相關(guān)的規(guī)定的，那么什么是行政非訴執(zhí)行案件呢？接下來由贏了網(wǎng)的小編為大家整理了一些關(guān)于這方面的知識(shí)，歡迎大家閱讀！

什么是行政非訴執(zhí)行案件

非訴行政執(zhí)行案件，也有學(xué)者稱之為非訴執(zhí)行案件，它是指法院依據(jù)《行政訴訟法》第66條規(guī)定，依行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，對(duì)未經(jīng)訴訟審查的具體行政行為進(jìn)行受理、審查和執(zhí)行的活動(dòng)。中國現(xiàn)行的非訴行政執(zhí)行制度發(fā)端于改革開放之初，先由行政管理領(lǐng)域的單行法律、法規(guī)列舉規(guī)定，最后由《行政訴訟法》作一般性規(guī)定。

《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。”該條規(guī)定確立了中國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的基本格局，即：具體行政行為原則上由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;只有在法律、法規(guī)有特別授權(quán)時(shí)，行政機(jī)關(guān)才享有自行強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。司法實(shí)踐中，人民法院受理、審查、執(zhí)行行政

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機(jī)關(guān)具體行政行為的行為習(xí)慣被稱為“非訴執(zhí)行”。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》根據(jù)《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，對(duì)非訴執(zhí)行案件的申請(qǐng)、審查、執(zhí)行等作了更為具體、明確的規(guī)定。《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第八十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，法院不予受理。

《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

一、法律規(guī)定

1、《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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2、《行政訴訟法若干問題的解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;2.具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容;3.申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織;4.被申請(qǐng)人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人;5.被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù);6.申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng);7.被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請(qǐng)人;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

3、《行政訴訟法若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定，被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的;(二)明顯缺乏法律依據(jù)的;(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。這實(shí)際上確立了行政非訴案件的重大明顯違法的審查標(biāo)準(zhǔn)。

4、《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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5、《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》第五十四條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

6、《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》第五十五條行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書;

(二)行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);

(三)當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;

(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期。

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綜上，非訴行政案件執(zhí)行都是由于行政管理相對(duì)人逾期既不履行義務(wù)，又不起訴，而由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為引起的。

二、申請(qǐng)執(zhí)行程序

目前，最高院對(duì)此尚未出臺(tái)司法解釋，全國各地法院的做法亦未統(tǒng)一，但多數(shù)法院的通行做法是：

一是人民法院在審查立案后3日內(nèi)，向被申請(qǐng)人送達(dá)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)執(zhí)行書副本和案件受理通知書，同時(shí)書面告知其享有要求舉行聽證的權(quán)利。

二是被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到法院受理案件通知書次日起5日內(nèi)向人民法院提交書面聽證申請(qǐng)，人民法院不得拒絕，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前以《聽證通知書》通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及有關(guān)利害關(guān)系人;

三是根據(jù)《聽證通知書》所確定的時(shí)間和地點(diǎn)，通知雙方當(dāng)事人到指定的場(chǎng)所，由法院主持召開聽證會(huì)。

四是聽證程序開始，首先核對(duì)聽證雙方的身份，宣布聽證合議庭成員名單、告知雙方享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。其次行政機(jī)關(guān)應(yīng)就作

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出具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)相關(guān)證據(jù)，以及執(zhí)法程序，適用的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件等依據(jù)進(jìn)行舉證，被申請(qǐng)人進(jìn)行質(zhì)證，并可以提供相應(yīng)的證據(jù)材料。再次雙方針對(duì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，最后合議庭評(píng)議行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律是否正確，程序是否合法，處理結(jié)果是否得當(dāng)?shù)葐栴}，制作并向當(dāng)事人送達(dá)是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書。

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訟

應(yīng)

由

哪

個(gè)

法

院

管

轄

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糾

紛

案

件

舉

證

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贓

物

而

收

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失

誰

負(fù)

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人

替

自

己

打

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錄

音

能

作

為

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據(jù)

嗎

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哪些案件由被告舉證 http://s.yingle.com/fl/666196.html 原告在遞交起訴狀的同時(shí)需提交那些附件 http://s.yingle.com/fl/666195.html

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要

注

意

形

成證

據(jù)

環(huán)

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? 申訴過程中證據(jù)應(yīng)如何提供

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? 訴訟官司中債務(wù)糾紛案件應(yīng)提供哪些證據(jù) http://s.yingle.com/fl/666183.html

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由誰負(fù)擔(dān)

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當(dāng)事人應(yīng)在什么時(shí)候提出回避申請(qǐng) http://s.yingle.com/fl/666174.html

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? 法院在先予執(zhí)行中應(yīng)注意的問題

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法

院

申

請(qǐng)

強(qiáng)

制

執(zhí)

行

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第五篇：非訴行政執(zhí)行案件立案制度

非訴行政執(zhí)行案件立案制度 發(fā)布時(shí)間：2011-10-20 16:44:57

一、責(zé)任單位和人員

湖南省高級(jí)人民法院立案信訪局中合議庭、法官及其他工作人員。

二、權(quán)力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國人民法院組織法》

（二）《中華人民共和國法官法》

（三）《中華人民共和國行政訴訟法》

（四）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)）

（五）《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號(hào)）

（六）《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》（法發(fā)〔1997〕7號(hào)）

（七）其他有關(guān)非訴行政執(zhí)行案件立案制度的法律、法規(guī)、司法解釋

三、受案范圍

（一）發(fā)生在高級(jí)人民法院管轄區(qū)域內(nèi)的重大、復(fù)雜的非訴行政執(zhí)行案件；

（二）最高人民法院指定本院審查執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件；

（三）根據(jù)下級(jí)人民法院的報(bào)請(qǐng)決定由高級(jí)人民法院審查執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件。

四、受理?xiàng)l件

（一）有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的主體包括：作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人，生效具體行政行為確定的利害關(guān)系人。

（二）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被申請(qǐng)人起訴（或復(fù)議）期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行期限屆滿之日起90日內(nèi)向人民法院提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

（三）起訴期限或者申請(qǐng)復(fù)議期限屆滿前，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院不予受理。但下列情形除外：

1.法律、法規(guī)另有規(guī)定的；

2.不立即強(qiáng)制執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的。

有以上

編輯：李燕

文章出處：湖南省高院紀(jì)檢組