第一篇：全面推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作

**侗族自治縣位于湖南最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村。境內(nèi)聚居著侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國(guó)較早成立的民族縣之一。**地理區(qū)位偏遠(yuǎn)、立地條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全縣現(xiàn)有110個(gè)貧困村，有貧困人口近5萬(wàn)余人也是湖南省重點(diǎn)貧困縣之一，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)

還極為艱巨。在當(dāng)前，**的扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障體系缺失，貧困人口數(shù)額較大、隱性貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問(wèn)題。必須立足新階段、研究新形勢(shì)、采取新舉措，才能加快推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

新階段我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨三個(gè)方面的新形勢(shì)。

一是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更重。國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整至1067元，扶貧開(kāi)發(fā)的首要對(duì)象從沒(méi)有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口，并對(duì)其全面實(shí)施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對(duì)貧困與低收入的概念；扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，也不僅限于解決絕對(duì)貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對(duì)貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國(guó)家上調(diào)后的貧困線標(biāo)準(zhǔn)1067元計(jì)算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達(dá)5萬(wàn)余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復(fù)雜、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨。

二是扶貧開(kāi)的工作難度更大。受自去年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)影響我國(guó)以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭嚴(yán)重受阻，外向型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，我縣外出就業(yè)的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村新的轉(zhuǎn)移外出就業(yè)十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣目前外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)已多達(dá)57999人，占外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)的39%，而且返鄉(xiāng)人數(shù)還在持續(xù)增加。農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出困難，返鄉(xiāng)人數(shù)增多，將導(dǎo)致我縣農(nóng)村人口、資源及各類(lèi)社會(huì)矛盾將日益突出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富將變得更為困難。

三是扶貧開(kāi)發(fā)的工作要求更高。當(dāng)前，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)階段，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國(guó)家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進(jìn)一步調(diào)整完善。以專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“大扶貧”的格局，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，將是今后較長(zhǎng)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的基本政策取向。對(duì)此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴(yán)要求，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細(xì)、更扎實(shí)的工作，為上級(jí)的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學(xué)客觀的基本依據(jù)。

立足于以上形勢(shì)，**扶貧開(kāi)發(fā)辦將從四個(gè)方面著力，全面推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

一、堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)。即堅(jiān)持以提升**扶貧開(kāi)發(fā)層次為重要目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)新階段、新情況和新問(wèn)題，從高處著眼、從重點(diǎn)入手。要深入抓好抓實(shí)扶貧工作調(diào)研，全面掌握新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)下我縣的貧困狀況，充分聽(tīng)取并掌握貧困群眾的意見(jiàn)和呼聲，深入研究新時(shí)期新形勢(shì)下我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國(guó)家制定新的扶貧開(kāi)發(fā)政策措施提供依據(jù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各界扶貧開(kāi)發(fā)資金投入擴(kuò)大我縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)模，擴(kuò)寬對(duì)貧困群眾的扶助范圍，全面推動(dòng)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平，出成績(jī)。

二、突出兩項(xiàng)重點(diǎn)。一是研究開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目。針對(duì)我縣貧困農(nóng)村現(xiàn)狀、發(fā)展需要和農(nóng)民愿望等實(shí)際，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動(dòng)群眾致富的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，豐富我縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在扶貧項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金投入，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，用好項(xiàng)目、好前景、好效益爭(zhēng)取企業(yè)投資和社會(huì)幫扶資金投入，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)民多增收，快增收，穩(wěn)增收。

三、抓好三項(xiàng)工程。一是基礎(chǔ)先行工程。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好第三輪20個(gè)“整村推進(jìn)”村中19個(gè)村的公路建設(shè)、1個(gè)村的人畜飲水建設(shè)，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。肉牛產(chǎn)業(yè)方面，在10 個(gè)貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農(nóng)業(yè)方面，在6個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻2000畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個(gè)。藥材和經(jīng)濟(jì)作物方面，在4 個(gè)貧困村扶持群眾開(kāi)發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地100畝。三是扶貧培訓(xùn)工程。在選好學(xué)校、選好專(zhuān)業(yè)、尊重學(xué)員自主選擇的基礎(chǔ)上，抓好貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保2009年完成371人的目標(biāo)。結(jié)合我縣的種類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖為

主的各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在今年實(shí)現(xiàn)結(jié)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2100人，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)2000畝的培訓(xùn)目標(biāo)。

四、完善四個(gè)機(jī)制。一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組小建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目管理及建設(shè)等工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作阻力。二是完善目標(biāo)

責(zé)任機(jī)制。在縣扶貧辦內(nèi)部進(jìn)一步細(xì)化工作，每項(xiàng)工作責(zé)任到人，確保工作有人抓，責(zé)任不重復(fù)。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)村的目標(biāo)管理，分解工作，責(zé)任到人。實(shí)行工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工作責(zé)任。三是完善項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目項(xiàng)目篩選、考察、研究、申報(bào)程序，確保項(xiàng)目科學(xué)合理，保證項(xiàng)目建設(shè)效益。進(jìn)一步嚴(yán)格工程建設(shè)管理和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機(jī)制。在資金運(yùn)行上，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)封閉運(yùn)行。對(duì)扶貧項(xiàng)目工程實(shí)行招標(biāo)，進(jìn)一步完善招標(biāo)程序和方法。在資金撥付上實(shí)行縣財(cái)政、縣扶貧辦、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同多重把關(guān)，確保資金安排合理、運(yùn)行安全和使用效益。

第二篇：大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

2005，我縣扶貧工作在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧辦的具體指導(dǎo)和幫助下，在市直扶貧掛鉤單位的支持配合下，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，通過(guò)各級(jí)、部門(mén)及廣大貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，貧困群眾收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，扶貧工作成效顯著。主要有以下幾點(diǎn)：

一、抓好扶貧安居工程項(xiàng)目建設(shè)

針對(duì)我縣有2907戶(hù)貧困群眾的的住房困難，需更新改建，經(jīng)過(guò)我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)真篩選、上報(bào)，已批準(zhǔn)我縣2005實(shí)施1233戶(hù)茅草房、叉叉戶(hù)的改造，并在9月初開(kāi)始啟動(dòng)，到目前有50的農(nóng)戶(hù)已完工。未完工的正在抓緊時(shí)間完成，力爭(zhēng)在元旦春節(jié)前使全縣1233戶(hù)住房困難戶(hù)全部遷入新居。

二、認(rèn)真抓好扶貧重點(diǎn)村、溫飽村項(xiàng)目建設(shè)

我縣今年扶貧建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資280萬(wàn)元，涉及新莊鄉(xiāng)八德村、通達(dá)鄉(xiāng)白姑河村、文樂(lè)鄉(xiāng)青龍村、永興鄉(xiāng)基度村、船房鄉(xiāng)嘎苴村、龍洞鄉(xiāng)田坪村等6個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)村，新莊鄉(xiāng)新莊村制革廠、文樂(lè)鄉(xiāng)松竹公寨、船房鄉(xiāng)灰窩村巖腳等3個(gè)省級(jí)溫飽村及通達(dá)鄉(xiāng)丁王密達(dá)村、文樂(lè)鄉(xiāng)青龍黑山、龍洞鄉(xiāng)田坪二坪子、船房鄉(xiāng)灰窩村小灰窩等4個(gè)市級(jí)溫飽村，50戶(hù)安居工程建設(shè)任務(wù)。

在市扶貧辦及市級(jí)掛鉤單位的支持和幫助下，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)及村組群眾的共同努力，以上6個(gè)重點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)溫飽村、4個(gè)市級(jí)溫飽村，50戶(hù)安居工程項(xiàng)目建設(shè)，共完成農(nóng)田坡改梯建設(shè)1件150畝；三面光溝渠11件26.7公里，人畜飲水工程3件19公里，水壩2件31米，水窖242個(gè)容水量0.73萬(wàn)立方米；沼氣池210口，節(jié)柴灶152眼；通電工程6件架設(shè)10kv通電線路1件2.5公里，400v通電線路1件1.1公里，220v通電線路4件22公里，安裝戶(hù)表87戶(hù)；通路工程建設(shè)4件17.5公里，建設(shè)公路橋梁3座；安居工程74戶(hù)建筑面積6394平方米；科技示范種植脫毒洋芋、高產(chǎn)玉米、茶葉共1354畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)黑山羊24只，科技培訓(xùn)8600人次。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使6個(gè)村委會(huì)通了路，4個(gè)村委會(huì)通了電。

在全面完成省市下達(dá)扶貧任務(wù)的同時(shí)，我縣在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金，按省市要求匹配項(xiàng)目建設(shè)配套資金，進(jìn)一步加大扶貧投入。一年來(lái)，縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金100萬(wàn)元（其中：重點(diǎn)村配套資金60萬(wàn)元），開(kāi)展了永興鄉(xiāng)基度村冬坪完小，新莊鄉(xiāng)八德村完小，通達(dá)鄉(xiāng)白姑河村完小建設(shè)及新莊鄉(xiāng)八德村白石巖，船房鄉(xiāng)華榮村紅巖子，文樂(lè)鄉(xiāng)塘房村石德坪，新莊鄉(xiāng)臘么村楊家坪等4個(gè)縣級(jí)溫飽村建設(shè)。

通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施，基本解決了項(xiàng)目區(qū)通路難、通電難、住房難、燃料難及人畜飲水困難的問(wèn)題，進(jìn)一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。所培育的脫毒洋芋、茶葉、苦良姜等產(chǎn)業(yè)在一定程度上基本解決了群眾的溫飽，增加了群眾的收入，項(xiàng)目效益顯著。

三、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)幫扶工作

年內(nèi)，遵照縣委、政府下發(fā)的華發(fā)〔2003〕14號(hào)文件，對(duì)單位掛鉤和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行全面部署。32名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分片督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系全縣24個(gè)重點(diǎn)村，98家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別掛鉤24個(gè)重點(diǎn)村中最貧困的98個(gè)自然村，掛鉤單位黨員干部全部在所掛鉤的自然村中挑選最貧困的農(nóng)戶(hù)作為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象予以扶持。一年來(lái)，在市縣領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，各掛鉤單位及黨員干部把掛鉤結(jié)對(duì)幫扶工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，“云嶺先鋒”工程實(shí)施等緊密結(jié)合，采取捐助資金、物資，引進(jìn)技術(shù)、資金，扶持產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展等方式進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各掛鉤單位全年累計(jì)為掛鉤點(diǎn)投入幫扶資金25.80萬(wàn)元，援助物資27萬(wàn)元，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金，修建學(xué)校5所，引進(jìn)實(shí)用技術(shù)2項(xiàng)，發(fā)動(dòng)干部職工捐資為10戶(hù)危房戶(hù)解決了住房困難，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班112期，培訓(xùn)農(nóng)民6796人。一年中，全縣共有1634名黨員干部與1750戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，為農(nóng)戶(hù)提供了59.60萬(wàn)元資金和物資援助，切實(shí)解決了貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和生活中的部分實(shí)際困難。

四、認(rèn)真抓好“一對(duì)一”捐資助學(xué)工作

針對(duì)部分學(xué)生因家庭貧困失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題，真正體現(xiàn)“扶貧先扶教，治窮先治愚”的扶貧方針，縣委、政府出臺(tái)華辦通〔2003〕88號(hào)《關(guān)于在全縣開(kāi)展“一對(duì)一”捐資幫扶貧困學(xué)生就學(xué)活動(dòng)的通知》，認(rèn)真組織宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的捐資助學(xué)活動(dòng)。在廣大干部職工的積極支持和響應(yīng)下，全年我辦累計(jì)接收到190家單位和部門(mén)5224名干部職工的捐款1018693.87元，結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生4913人。使全縣貧困學(xué)生基本上能維持正常的學(xué)習(xí)費(fèi)用，使他們能安心就學(xué)。

五、加大小額信貸扶貧工作力度

一年來(lái)，我縣加大小額信貸工作力度，召開(kāi)了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額信貸工作座談會(huì)，縣小額信貸

辦人員與縣農(nóng)行相關(guān)人員組成清收小組，分赴各鄉(xiāng)對(duì)小額信貸工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并參與組織欠款清收工作。各鄉(xiāng)均建立和完善了小額信貸工作機(jī)構(gòu)，明確了具體工作人員及相關(guān)職責(zé)。截止2005年12月，原投入在5個(gè)貧困鄉(xiāng)1614戶(hù)手中的279.14萬(wàn)元小額信貸扶貧貸款，累計(jì)已收回本金226.10萬(wàn)元，回收率達(dá)81。

回顧2005的扶貧工

作，成績(jī)是顯著的，扶貧點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活水平有了明顯提高，使一部分困難，貧困群眾徹底告別了貧窮，走上致富路。在扶貧攻堅(jiān)工作中也存在一些問(wèn)題，有待在下一年的工作中加以改進(jìn)和完善。

華坪縣扶貧辦

二OO五年十二月二十四日

第三篇：全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)主持詞

全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)主持詞

同志們：

這次全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)的主要內(nèi)容是，安排部署我鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，匯聚合力，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成脫貧任務(wù)。

參加會(huì)議的有：全體副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支全體人員、包村機(jī)關(guān)干部、村支部書(shū)記、主任和滕州市定貧困村第一書(shū)記。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程：一是黨委副書(shū)記趙曰海同志傳達(dá)《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任分工》的通知；二是簽訂責(zé)任狀；三是黨委書(shū)記黃傳軍同志講話。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)黨委副書(shū)記趙曰海同志傳達(dá)《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任分工》的通知。

下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫xx同志與常莊黨總支和秦林村、黨山黨總支和谷山村、屯里黨總支和屯里村、黃莊黨總支和安上村依次上臺(tái)簽訂責(zé)任狀。

下面，會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)黨委書(shū)記黃xx同志講話，大家歡迎！

同志們，剛才，趙曰海同志傳達(dá)《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任分工》的通知；黃書(shū)記的重要講話，對(duì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作了全面部署，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，提出了很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。各黨總支、村，各部門(mén)黨員機(jī)關(guān)干部要按照黃書(shū)記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，用心抓好貫徹落實(shí)。

第四篇：印江扶貧開(kāi)發(fā)工作加速推進(jìn)

印江扶貧開(kāi)發(fā)工作加速推進(jìn)

金黔在線訊 1300畝食用菌采摘繁忙、4萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜整地待栽、21萬(wàn)畝生態(tài)茶園春潮涌動(dòng)??初春時(shí)節(jié)的印江到處是一片熱火朝天的繁忙景象。印江以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和減少貧困人口為核心，以提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，加快群眾脫貧致富步伐。

印江“增收致富”工程，經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)成效顯著，100個(gè)村農(nóng)民人均增收800元。2012年，該縣將籌資支持274個(gè)村實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全縣374個(gè)村農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃全覆蓋。

全縣重點(diǎn)圍繞“三軸”、“三連線”建設(shè)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶，在銅遵線、印松線、印沿線等主要公路沿線，建設(shè)示范生態(tài)茶園基地2萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地1萬(wàn)畝，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶(hù)等，拓寬增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4538元，增長(zhǎng)22%。

重點(diǎn)抓好新業(yè)鄉(xiāng)、新寨鄉(xiāng)“集團(tuán)幫扶”和板溪鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目實(shí)施，分片分區(qū)域進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾發(fā)展效益高、優(yōu)勢(shì)明顯的長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整縣推進(jìn)”。

印江提出，2013年要實(shí)現(xiàn)全縣“減貧摘帽”目標(biāo)。該縣把工作重點(diǎn)放在“減貧摘帽”6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶(hù)。整合資金，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，使貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活得到明顯提高。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，全縣將發(fā)展烤煙3萬(wàn)畝、茶園3.4萬(wàn)畝、核桃4.75萬(wàn)畝、林下養(yǎng)禽500萬(wàn)只、食用菌3000萬(wàn)棒、辣椒5萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)30%以上，貧困發(fā)生率下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，減少農(nóng)村貧困人口1.32萬(wàn)人以上，貧困人口返貧率控制在5%以?xún)?nèi)。

第五篇：市推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

市推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

市推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告 扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)，是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要進(jìn)行全社會(huì)動(dòng)員，集中全社會(huì)的力量，以社會(huì)大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)要求和面臨的困難 長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重要工作長(zhǎng)抓不懈。特別是在“十一五”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活

條件明顯改善,生活水平大幅度提高；二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高；三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高；四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等進(jìn)一步鞏固。面對(duì)新的十年扶貧開(kāi)發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標(biāo)：到2020年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元，到2015年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距?？梢?jiàn)，新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。然而，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國(guó)家財(cái)力日益強(qiáng)大、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下，也同時(shí)面臨諸多的

困難：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大；二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對(duì)較高；三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易；四是返貧問(wèn)題突出，鞏固脫貧成果難度大；五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢(shì)，部門(mén)及社會(huì)參與扶貧意識(shí)淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會(huì)因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會(huì)的支持和關(guān)心較少。因此，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

二、可借鑒的扶貧開(kāi)發(fā)成功典范

市的扶貧集團(tuán)〔2〕---社會(huì)大扶貧的方式開(kāi)展扶貧工作可以借鑒。市是中央的

直轄市，渝中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個(gè)貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開(kāi)發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行，所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成18個(gè)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶18個(gè)貧困縣，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺(tái)有關(guān)扶貧工作文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建扶貧集團(tuán)；二是每個(gè)市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作，集團(tuán)每年開(kāi)兩次工作會(huì)議；三是每個(gè)扶貧集團(tuán)制定工作計(jì)劃，明確幫扶內(nèi)容，定點(diǎn)到村、到戶(hù)、到人。

市人大扶貧集團(tuán)，由市人大常委會(huì)牽頭，有市水利廳、西南大學(xué)及民營(yíng)企業(yè)等19個(gè)成員單位，對(duì)口幫扶忠10縣。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，開(kāi)展各種慰問(wèn)活動(dòng)和檢查督促活動(dòng)等。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、物能優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)等，采用九種模式，開(kāi)展扶貧。

九種模式：一是教育扶貧，建立助學(xué)金，送書(shū)、送電腦、培訓(xùn)師資等；二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療；三是文化扶貧，送戲、送圖書(shū)、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶(hù)；四是科技扶貧，發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)傳授技術(shù)；五是水利扶貧，水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉；六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)造血功能；七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施；八是勞務(wù)扶貧，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行建卡，組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收，每個(gè)貧困家庭有1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)；九是旅游扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，市政府出臺(tái)政策引導(dǎo)市民、干部到農(nóng)家樂(lè)旅游促貧困農(nóng)民增收。

同時(shí)，市還建立了單位、企業(yè)、個(gè)人對(duì)口貧困村幫扶制度開(kāi)展扶貧工作。市人大創(chuàng)建了人大代表幫扶活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)6萬(wàn)名人大代表聯(lián)系了6萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。市委組織部號(hào)召每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)，每個(gè)黨員每年拿出一個(gè)月

工資資助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團(tuán)工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭(zhēng)取到位扶貧資金億元，年均近億元，是財(cái)政項(xiàng)目扶貧資金的近12倍，還引進(jìn)15個(gè)項(xiàng)目。

市的扶貧集團(tuán)只是一個(gè)具有社會(huì)性質(zhì)，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會(huì)組織。其所從事的只是履行一個(gè)扶貧責(zé)任的問(wèn)題。正是這樣一個(gè)“集團(tuán)”有效運(yùn)行，使社會(huì)上的每個(gè)單位、每個(gè)公民很好履行了一個(gè)扶貧濟(jì)困責(zé)任，人們的良知以此為平臺(tái)得到盡情展現(xiàn)。重慶扶貧集團(tuán)模式，能將政府部門(mén)的組織和管理優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、科研院校的科技信息優(yōu)勢(shì)、工商企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，形成一個(gè)綜合優(yōu)勢(shì)，同貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培訓(xùn)等等，整體發(fā)揮了集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，特別是在資金資源籌集、項(xiàng)目實(shí)施方面，充分體現(xiàn)了整體效益和規(guī)模效益。

三、以社會(huì)大扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

社會(huì)扶貧工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 1．《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》提出了以項(xiàng)目扶貧、部門(mén)扶貧、社會(huì)扶貧及國(guó)際合作等扶貧方式，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。自治區(qū)人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)展工作方案的通知》指出：動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展?？倳?shū)記倡導(dǎo)：“要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)”。可見(jiàn)，社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的組成部分，是扶貧開(kāi)發(fā)的一支力量，同時(shí)更是扶貧開(kāi)發(fā)工作的中堅(jiān)力量，開(kāi)展社會(huì)大扶貧有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

2.我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會(huì)保障和社會(huì)福利、社會(huì)救助工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，開(kāi)展社會(huì)扶貧具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.中華民族就有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善如施、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，社會(huì)扶貧具有深厚的人文基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)移觀念，建立社會(huì)大扶貧的思想意識(shí) 1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡(jiǎn)單的給予，而是通過(guò)幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(qū)主觀能動(dòng)性，將需要幫扶地區(qū)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合使需要幫扶地區(qū)真真正正脫貧致富，使幫扶事業(yè)由輸血型轉(zhuǎn)變成造血式扶貧，形成良性循環(huán)。2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類(lèi)上，把政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)扶貧稱(chēng)為政府扶貧，把政府非專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的扶貧行為劃入社會(huì)扶貧范疇，把政府非專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的扶貧稱(chēng)為社會(huì)扶貧。由此，社會(huì)扶貧也就包括政府非專(zhuān)職機(jī)構(gòu)扶貧和非政府組織扶貧。社會(huì)扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內(nèi)之事。3.扶貧資金的來(lái)源。政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)扶貧資金來(lái)源于政府財(cái)政預(yù)算撥款。社會(huì)資金來(lái)源有三個(gè)方面：一是直接來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，如企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人捐贈(zèng)，具有顯著的社會(huì)扶貧特征；二是間接來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府把管轄區(qū)

納稅人創(chuàng)造的財(cái)政收入捐贈(zèng)給管轄區(qū)外的貧困農(nóng)民；三是資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，也就是政府部門(mén)將他們使用的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金配置到扶貧點(diǎn)上。可見(jiàn)，政府扶貧資金來(lái)源具有很強(qiáng)的局限性，而社會(huì)扶貧資金來(lái)源及其廣泛。4.新的扶貧理念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了很好的發(fā)展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛(ài)心捐助都已成為時(shí)尚，特別是以社會(huì)公益事業(yè)為目標(biāo)的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動(dòng)員社會(huì)資源以推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會(huì)扶貧事業(yè)成為我們一種責(zé)任的情況下，充分引導(dǎo)和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會(huì)大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創(chuàng)新理念，建立一種扶貧新模式。營(yíng)造良好的扶貧環(huán)境，廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧

1.強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)做好扶貧工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的扶貧范圍。行

動(dòng)源于認(rèn)識(shí),有什么樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，就有什么樣的工作動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強(qiáng)扶貧工作的責(zé)任感，使全社會(huì)將扶貧作為自己份內(nèi)的事，人人參與、人人出力，營(yíng)造健康、積極的社會(huì)扶貧氛圍。毛主席曾說(shuō)共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認(rèn)真”兩字，中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐證明，共產(chǎn)黨人認(rèn)定的事，下定決心的要干的事情，沒(méi)有干不成功的。因此，我們充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢(shì)。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，人人參與，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部群眾，心懷貧困地區(qū)的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情，并堅(jiān)持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

3.創(chuàng)新扶貧組織機(jī)構(gòu)和扶貧方式方法，扶出真實(shí)效。廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧工作，最終就是通過(guò)非政府組織與政府非專(zhuān)職

扶貧部門(mén)的行動(dòng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)政府扶貧濟(jì)困的功能。因此，必須創(chuàng)新扶貧組織機(jī)構(gòu)和扶貧方式。一是探索建立符合實(shí)際，便于操作，群眾認(rèn)可的扶貧對(duì)點(diǎn)識(shí)別方法，確保把最需要扶持的貧困對(duì)象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當(dāng)前全區(qū)正在開(kāi)展的農(nóng)村貧困對(duì)象的識(shí)別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作，必須切實(shí)抓緊抓好，迅速推進(jìn)，按時(shí)完成。二是創(chuàng)新各種扶貧機(jī)構(gòu)，如構(gòu)建扶貧實(shí)體，組建扶貧集團(tuán)，培育非政府扶貧組織，培育非營(yíng)利性扶貧企業(yè)等等，以此為扶貧載體，扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作。三是創(chuàng)新扶貧方法，如建立和完善國(guó)家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。采取結(jié)對(duì)子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時(shí)可以探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一結(jié)對(duì)子，黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員一對(duì)一結(jié)對(duì)子幫扶，號(hào)召民主黨派人士，社會(huì)公民結(jié)對(duì)子一對(duì)一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實(shí)效。當(dāng)盡可能

加大農(nóng)村扶貧資金預(yù)算，加強(qiáng)政府扶貧工作的同時(shí)，盡可能采取有效的辦法動(dòng)員社會(huì)力量投入到社會(huì)扶貧工作當(dāng)中。如對(duì)政府非專(zhuān)職扶貧部門(mén)，通過(guò)政府強(qiáng)制性政策措施，調(diào)集人力、物力、財(cái)力投入到扶貧工作之中。通過(guò)各種社會(huì)扶貧組織機(jī)構(gòu)籌集籌集社會(huì)扶貧資金，以多種方式如愛(ài)心人士捐贈(zèng)、社會(huì)公益演出等等方式，籌集社會(huì)扶貧資金。

總而言之，堅(jiān)持“能力有大小，愛(ài)心無(wú)貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過(guò)全社會(huì)動(dòng)員，全民行動(dòng)，有效開(kāi)展社會(huì)大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！參考資料： 〔1〕《中國(guó)農(nóng)村扶貧綱要》；

〔2〕筆者于4月份參加自治區(qū)黨委組織部貧困縣班子成員扶貧專(zhuān)題主選培訓(xùn)班,在市學(xué)習(xí)，市領(lǐng)導(dǎo)介紹；

〔3〕中國(guó)社會(huì)扶貧研究叢書(shū)。