第一篇：公安行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀及思考

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法部門(mén)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中負(fù)有重大的歷史責(zé)任。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)涉及社會(huì)生活的方方面面，與公民、法人和其它組織的利益密切相關(guān)。筆者就當(dāng)前公安行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題、成因及對(duì)策做一粗淺分析，不妥之處，還請(qǐng)大方之家批評(píng)指正：

一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一些主要問(wèn)題

一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn，濫施罰款和以罰代拘，導(dǎo)致案件降格處理。由于受當(dāng)?shù)卣?cái)力限制，公安機(jī)關(guān)辦公、辦案經(jīng)費(fèi)不能正常保障，導(dǎo)致一些基層公安機(jī)關(guān)視治安罰款為一種“創(chuàng)收”，尤其是辦理賭博、賣(mài)淫嫖娼、傳播淫穢物品等案件中，辦案人員抓住當(dāng)事人不愿張揚(yáng)的心理情況，常以罰代拘、以罰代懲。這些做法偏離了立法精神，忽視了社會(huì)效益，在群眾中造成了“犯罪犯法可以贖買(mǎi)”的錯(cuò)覺(jué)。

二是個(gè)別民警法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，甚至辦人情案、關(guān)系案，執(zhí)法中隨意性、盲目性較大。有的在辦案中隨意行使裁量權(quán)，對(duì)于二人以上和共同違法案件，不考慮從輕或從重情節(jié)，不進(jìn)行綜合平衡，處罰畸重畸輕，顯失公正，造成情節(jié)輕重與處罰力度的失調(diào)；有的隨意扣押、沒(méi)收財(cái)物，甚至扣押財(cái)物而不出具合法的手續(xù)，特別是對(duì)外來(lái)人口違法的案件，暫扣物、暫扣款管理混亂，對(duì)贓款贓物、違禁品的沒(méi)收不上報(bào)審批，自行決定；有的強(qiáng)調(diào)形勢(shì)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)需要，湊人頭數(shù)而隨意“頂格”處罰或降低辦案要求；有的隨意盲目執(zhí)法，隨意傳審嫌疑人，動(dòng)不動(dòng)就給當(dāng)事人戴手銬罰跪罰站，甚至動(dòng)手動(dòng)腳，造成群眾投訴，執(zhí)法被動(dòng)。在執(zhí)法檢查中，隨意性較大，想檢查就檢查，不注重保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾民、干擾經(jīng)營(yíng)者正常活動(dòng)的現(xiàn)象突出；有的搞行政不作為，對(duì)該發(fā)放的許可證、執(zhí)照卡著不辦，在履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)時(shí)，敷衍塞責(zé)，引起行政訴訟。

三是行政執(zhí)法中重實(shí)體輕程序較為普遍。這方面的主要表現(xiàn)為：立案重視不夠；告知、聽(tīng)證程序流于形式的多；留置盤(pán)問(wèn)和傳喚混淆使用，手續(xù)不全，超期留置；送達(dá)執(zhí)行重視不夠，剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。如有的濫用罰款或顯失公正處罰，怕送達(dá)執(zhí)行時(shí)案件可能要“翻”而不進(jìn)行送達(dá)，有的甚至抓住當(dāng)事人不愿張揚(yáng)的弱點(diǎn)，達(dá)成“君子協(xié)議”，裁決前在送達(dá)回執(zhí)空白上讓當(dāng)事人簽字，以圖省事；證據(jù)意識(shí)淡薄，對(duì)證據(jù)不作保全或保全不合法，導(dǎo)致行政訴訟時(shí)的被動(dòng)或敗訴。

四是執(zhí)法程序不配套，執(zhí)法手段和措施滯后。一方面，對(duì)留置盤(pán)問(wèn)、強(qiáng)制約束、搜查、取締、查封、扣押等強(qiáng)制措施作為查處治安案件的必要手段明確不夠，執(zhí)行程序和方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定和法律文書(shū)，實(shí)踐中往往把刑事案件中的搜查、扣押等手段用于辦理治安案件；另一方面，對(duì)行政罰款的強(qiáng)制執(zhí)行如查封、扣押、拍賣(mài)如何辦理程序不明確，實(shí)踐中難以操作。特別是隨著執(zhí)罰分離制度的實(shí)施，此問(wèn)題將更突出。

五是執(zhí)法透明度不高。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法監(jiān)督途徑等規(guī)定缺乏公開(kāi)性，透明度不高，群眾搞不清，缺乏了解，執(zhí)法監(jiān)督難，因此而對(duì)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法普遍存在疑慮，嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。

二、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一些主要問(wèn)題成因分析

一是執(zhí)法者素質(zhì)不高，法治觀念不強(qiáng)，對(duì)依法行政的重要性必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。個(gè)別民警在力戒、執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法中存在消極情緒，執(zhí)行不力，工作還是老一套模式；有的認(rèn)為行政執(zhí)法規(guī)定太嚴(yán)，監(jiān)督太多，工作起來(lái)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、負(fù)責(zé)任而在辦案中縮手縮腳，該處罰的不敢處罰，存在著謹(jǐn)慎畏難情緒。客觀上公安行政范圍涉及面廣，近年來(lái)新頒布的法律、法規(guī)較多，沒(méi)有形成完整的行政法規(guī)系統(tǒng)，再加上教育工作跟不上，民警一時(shí)難以適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法工作。

二是現(xiàn)有公安體制和警務(wù)方式不夠完善。現(xiàn)有的公安后勤保障體系受地方財(cái)政的制約，與公安工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能同步進(jìn)行，造成執(zhí)法活動(dòng)在功利病態(tài)中惡性運(yùn)作。派出所正在實(shí)行的一區(qū)一警模式，在體現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移、便民服務(wù)上是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但基于警力不足的現(xiàn)狀，客觀上使民警處于單兵作戰(zhàn)狀態(tài)，不利于公正執(zhí)法，不利于治安案件的依法查處和工作效率的提高。

三是執(zhí)法環(huán)境有待改善。執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法有較大的影響。當(dāng)前，以權(quán)壓法、以盲代法、長(zhǎng)官意志、“政府”行為、社會(huì)上人情世故等因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生很大沖擊，加上公民法律意識(shí)的淡薄，妨礙執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，影響了依法行政。

四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督制度不健全。現(xiàn)在對(duì)公安行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有形成一套完整的制度，社會(huì)監(jiān)督又缺乏必要的形式。而公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督由于執(zhí)法制度不健全，關(guān)系未理順，事前監(jiān)督重視不夠，力度不大，缺乏公開(kāi)、公示制度；事中監(jiān)督的內(nèi)部法制部門(mén)在審核時(shí)由于照顧方方面面的關(guān)系，審核把關(guān)不嚴(yán)，審核不完全到位，有的甚至流于形式；事后監(jiān)督由于怕影響公安機(jī)關(guān)的名譽(yù)，一些辦案單位往往主動(dòng)做當(dāng)事人撤訴的思想工作，或進(jìn)行私下協(xié)議，結(jié)果是變更處

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罰，作降格處理了事。另一方面，事后監(jiān)督的錯(cuò)案追究責(zé)任制得不到完全落實(shí)，該追究的責(zé)任沒(méi)有追究。

三、解決當(dāng)前行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的對(duì)策探討

一是轉(zhuǎn)變觀念，提高民警執(zhí)法水平，適應(yīng)執(zhí)法工作需要。法律是靠人來(lái)執(zhí)行，靠人來(lái)遵守和維持的。公安行政執(zhí)法的好壞，最基本最關(guān)鍵的因素是公安執(zhí)法人員的素質(zhì)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和民警要轉(zhuǎn)變觀那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn念，切實(shí)消除重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的傾向，樹(shù)立依法行政意識(shí)，樹(shù)立保護(hù)公民民主權(quán)利的意識(shí)，樹(shù)立對(duì)法律負(fù)責(zé)的思想，自覺(jué)貫徹依法治國(guó)方略，自覺(jué)抵制地方保護(hù)主義和金錢(qián)誘惑，自覺(jué)抵制人情風(fēng)對(duì)執(zhí)法工作的影響、干擾。要堅(jiān)持實(shí)行民警執(zhí)法資格執(zhí)證制度，運(yùn)用脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和傳、幫、帶等方式強(qiáng)化崗位學(xué)法，熟悉掌握法律的規(guī)定、程序和注意的各個(gè)環(huán)節(jié)，使法制教育、培訓(xùn)制度化、網(wǎng)絡(luò)化，提高民警的執(zhí)法水平。

二是深化公安改革，改善公安后勤保障體系。針對(duì)公安機(jī)關(guān)面臨警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張等因素，大膽進(jìn)行公安體制改革，把機(jī)構(gòu)設(shè)置、后勤裝備、科技設(shè)施等公安建設(shè)納入國(guó)家建設(shè)的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。實(shí)行“利益規(guī)避”制度，使執(zhí)法活動(dòng)不再包含具有執(zhí)法主體的自身利益，妥善解決嚴(yán)格執(zhí)法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安資源保障問(wèn)題。合理配置警力，科學(xué)分工，使各警種既職責(zé)分明，又互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。增強(qiáng)執(zhí)法效益觀念，充分運(yùn)用強(qiáng)有力的行政執(zhí)法手段進(jìn)行依法行政管理，以推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序和制度。公安行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的主要方式，必須有相應(yīng)的措施和制度來(lái)保證。針對(duì)當(dāng)前公安行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)將各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。

1、制定公安行政程序規(guī)定，保障行政執(zhí)法的公正性、公開(kāi)性和合法性，嚴(yán)格規(guī)范行政扣押、證據(jù)登記保存、查封、取締等制度，并規(guī)定相應(yīng)的執(zhí)行方式，增強(qiáng)實(shí)際操作性，使各項(xiàng)工作有章可循。

2、規(guī)范行政處罰的執(zhí)行方式，制定強(qiáng)制執(zhí)行的制度，將查封、扣押財(cái)物的拍賣(mài)或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的方式規(guī)范化、制度化。

3、加強(qiáng)立案查處工作，規(guī)定一般行政案件查結(jié)時(shí)間，規(guī)范接處警制度和工作在立案時(shí)明確指明辦案責(zé)任人，以杜絕行政案件立案、查處的隨意性及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和失職行為。

4、嚴(yán)格許可證執(zhí)照發(fā)放、履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格各項(xiàng)辦證制度，從程序上有章可循。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督體系。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。行政執(zhí)法監(jiān)督是公安法制建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是提高公安機(jī)關(guān)依法行政水平、廉潔高效的重要途徑。行政執(zhí)法監(jiān)督與行政立法、行政執(zhí)法具有同等重要的位置。為此，公安機(jī)關(guān)一方面要加強(qiáng)公安內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化以法制部門(mén)為主導(dǎo)，以政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、信訪及業(yè)務(wù)部門(mén)為輔助的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確立執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的手段，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的正常化制度化、法律化。實(shí)行案件評(píng)議考核制法制部門(mén)要通過(guò)案件審核、行政復(fù)議、理賠等形式，敢于監(jiān)督并善于監(jiān)督，樹(shù)立執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解案件的監(jiān)督，防止辦理人情案、關(guān)系案而漏罰當(dāng)事人。嚴(yán)把審核關(guān)，并在監(jiān)督中提供法律指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不受理、不立案不查處等不作為執(zhí)法行為的監(jiān)督。真正把“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度落到實(shí)處，健全完善公開(kāi)公示制，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果和投訴監(jiān)督途徑，便于群眾了解和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法透明度，消除產(chǎn)生腐敗的土壤，使各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)和執(zhí)法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。

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第二篇：XX鎮(zhèn)公安行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)材料

XX公安行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)材料

XX黨委、政府高度重視公安行政執(zhí)法工作，加大了對(duì)公安行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)將XX鎮(zhèn)公安行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、對(duì)當(dāng)?shù)嘏沙鏊ぷ鞯幕驹u(píng)價(jià)

我鎮(zhèn)派出所全體工作人員團(tuán)結(jié)一心、立足當(dāng)前，著眼全局，緊緊圍繞服務(wù)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，較好的完成派出所的本職工作，服務(wù)百姓工作，同時(shí)也積極配合地方黨委政府開(kāi)展的各項(xiàng)工作。

在本職工作上，兢兢業(yè)業(yè)，成績(jī)不俗。我鎮(zhèn)派出所認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例，維護(hù)轄區(qū)治安秩序；經(jīng)常開(kāi)展對(duì)一般違法人員的幫教工作，組織落實(shí)刑釋、解教人員的安置幫教工作；對(duì)依法判處管制、緩刑以及假釋的犯罪分子進(jìn)行監(jiān)督改造；對(duì)嘎查村基層治安保衛(wèi)委員會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭搞好治保會(huì)例會(huì)制度，積極推行治安保衛(wèi)責(zé)任制；同時(shí)建立了治安聯(lián)防隊(duì)和治安巡邏隊(duì)伍，組織經(jīng)常性的安全檢查，形成全方位的安全防范網(wǎng)絡(luò)；能夠及時(shí)接待來(lái)信來(lái)訪，受理群眾的檢舉、報(bào)案、控告，及時(shí)查處治安案件，就地查破一般刑事案件，協(xié)助有關(guān)部門(mén)偵破重大政治、經(jīng)濟(jì)、刑事案件；加強(qiáng)了對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理，尤其是對(duì)槍支彈藥、爆炸物品的安全管理工作。

在對(duì)轄區(qū)的群眾服務(wù)工作中，獲得了百姓的贊揚(yáng)。認(rèn)真受理常住戶(hù)口的變動(dòng)登記和暫住戶(hù)口的申報(bào)登記和答疑解惑。在外出務(wù)工人員回鎮(zhèn)里辦理二代居民身份證時(shí)，做到了隨時(shí)有人服務(wù)，讓百姓滿(mǎn)意。在受理群眾報(bào)警案件時(shí)，做到了及時(shí)出警，為百姓減少了損失。在協(xié)助地方黨委政府工作中，獲得了鎮(zhèn)黨委政府的認(rèn)可。在黨委組織開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，政法支部做到了“五個(gè)好、五帶頭”。2010年開(kāi)展的第六次全國(guó)人口普查工作中，派出所發(fā)揮了重要作用。配合政府、中小學(xué)開(kāi)展校園周邊環(huán)境檢查，為青少年健康成長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。在土地、林地、草牧場(chǎng)矛盾糾紛排查化解工作中，派出所發(fā)揮了重要作用。在鎮(zhèn)黨委開(kāi)展的重大活動(dòng)中負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，至今未出現(xiàn)一例安全保衛(wèi)事件。

二、對(duì)公安工作的建議

我鎮(zhèn)公安執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是在實(shí)際工作中也存在著一些亟待解決的難題。

1、我鎮(zhèn)警力配備嚴(yán)重不足，在一定程度上影響了打擊刑事犯罪的能力和進(jìn)度。

2、我鎮(zhèn)派出所經(jīng)費(fèi)配備不足，在一定程度上影響了工作的效率,影響了技術(shù)裝備的改造和更新。

3、我鎮(zhèn)處于交通樞紐區(qū)，特殊的地理位置，使得我鎮(zhèn)急需成立一個(gè)交警巡查支隊(duì)，以解決我鎮(zhèn)的交通問(wèn)題。

第三篇：公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施

公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施

公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)我所近幾年來(lái)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)上，各位代表在聽(tīng)取了趙永仁所長(zhǎng)代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗口服務(wù)等各方面表現(xiàn)作了綜合評(píng)價(jià)，在此忠心感謝代表們一直以來(lái)對(duì)我所的行政執(zhí)法工作的關(guān)心與支持，感謝代表們對(duì)我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績(jī)的充分肯定和提出的寶貴意見(jiàn)和建議，這大大鼓舞了士氣，增強(qiáng)了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對(duì)我們更好的開(kāi)展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對(duì)代表們提出的建

議意見(jiàn)，我所專(zhuān)門(mén)召開(kāi)所務(wù)會(huì)，剖析自身不足，制訂工作對(duì)策，積極落實(shí)整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況作如下匯報(bào)：

加強(qiáng)外來(lái)人口管理方面

一是加強(qiáng)稽查力度。針對(duì)全鎮(zhèn)半外來(lái)人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強(qiáng)的暫住人員登記辦證意識(shí)，另一方面，推動(dòng)村、廠聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導(dǎo)督促各專(zhuān)協(xié)管員加強(qiáng)日常稽查工作，互通信息，及時(shí)掌握暫住人員變動(dòng)情況。

二是推廣管理經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來(lái)人口管理工作納入年終考核，但各村工作進(jìn)度不一，為此此我所深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來(lái)人口管理方面通過(guò)堅(jiān)持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進(jìn)房東自律”取得了較好成績(jī)，便將其作為管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來(lái)人口辦證等便民舉措的同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)的外來(lái)人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況規(guī)定了處罰指標(biāo)，并將此納入轄區(qū)民警考核機(jī)制，要求各民警在日常工作中堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)其中的違法犯罪分子，堅(jiān)決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動(dòng)員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時(shí)間較長(zhǎng)、政治素質(zhì)較高、工作責(zé)任心較強(qiáng)、愿意為社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)、同時(shí)在外來(lái)人口中有較高威望的暫住人員，融入村級(jí)暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)；與此同時(shí)，積極在外來(lái)人口中物建特情耳目，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別有違法犯罪前科及傾向的重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)控制，為偵查破案服務(wù)。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對(duì)外來(lái)人口及出租房屋實(shí)行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)將外來(lái)人口劃分為第一層次、第二層次、第三層次，將出租房屋劃分為重點(diǎn)戶(hù)、視線戶(hù)、一般戶(hù)，在日常管理中有重點(diǎn)的落實(shí)責(zé)任，提高管理效能。

嚴(yán)厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實(shí)專(zhuān)職人防力量。我所認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各村、廠三護(hù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設(shè)法充實(shí)、優(yōu)化專(zhuān)職巡防隊(duì)力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊(duì)員的基礎(chǔ)上，打算于今年年底再度吸收部隊(duì)優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對(duì)入所保安采取評(píng)議末位淘汰制，優(yōu)化隊(duì)伍組合。

二是嚴(yán)密社會(huì)面控制。加大對(duì)偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強(qiáng)巡邏設(shè)卡密度與力度，通過(guò)巡防隊(duì)、警務(wù)室偵防人員24小時(shí)全天候巡邏設(shè)防，提高見(jiàn)警率，建立起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)組織打擊偷盜的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展出租房屋地毯式清查，增強(qiáng)威懾力,爭(zhēng)取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點(diǎn)部位防控。我所定期對(duì)轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行分析比對(duì)，確定階段性工作要點(diǎn)，以強(qiáng)化人口、社區(qū)、陣地等關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)防控為主，加強(qiáng)

對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的防控，規(guī)定所內(nèi)偵防隊(duì)員每天不少于兩次對(duì)全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點(diǎn)及其周?chē)踩闆r開(kāi)展檢查并在銀行內(nèi)簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識(shí)，我所利用電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、公告欄等多種途徑，通過(guò)分析典型案例、發(fā)布警方提示、下村治安通報(bào)等多種形式，加大防范宣傳力度，如國(guó)慶期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一村委辦公室保險(xiǎn)箱撬盜案后，我所隨即將預(yù)警信息通報(bào)至各村，開(kāi)展工作布置，有效地防止了該類(lèi)案件的再次發(fā)生。

五是加強(qiáng)陣地控制。積極開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)清理整頓，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購(gòu)、修理過(guò)程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案，嚴(yán)厲查處行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化偷盜后銷(xiāo)贓渠道的陣地控制。

抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強(qiáng)法制教育。調(diào)整并增派所內(nèi)優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長(zhǎng)每月不少于兩次到校園工作，加強(qiáng)與校方的溝通，提高師生法制意識(shí)。

二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學(xué)校分布的重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶(hù)在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)與學(xué)生利益休戚相關(guān)的游戲機(jī)、書(shū)刊、飲食店等落實(shí)檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。我所要求各偵防隊(duì)員在日常巡邏中有針對(duì)性地對(duì)校園周邊地區(qū)開(kāi)展治安巡邏，同時(shí)采取警校聯(lián)合，共同開(kāi)展防盜、防傷害專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，打擊不法分子進(jìn)入校內(nèi)作案，指導(dǎo)好校園安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)消防檢查，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。

四是對(duì)健全幫扶制度。對(duì)個(gè)別經(jīng)常擾亂班級(jí)紀(jì)律、學(xué)校教育秩序或有違法

犯罪傾向的學(xué)生進(jìn)行民警采取一對(duì)一幫教，將其列入重點(diǎn)人口管理，經(jīng)常性地開(kāi)展談話教育，掌握其思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)其走上正規(guī)，維護(hù)好學(xué)校正常教育秩

完善推廣社區(qū)警務(wù)管理制度方面

一是積極構(gòu)建社區(qū)警務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。已建立的勝利警務(wù)室與梅峰警務(wù)室在控制區(qū)域社會(huì)治安形勢(shì)方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認(rèn)，為預(yù)防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢(shì)同樣較復(fù)雜的五洋片組建警務(wù)室，并期逐步推進(jìn)，爭(zhēng)取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，結(jié)成一張嚴(yán)密的社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，使犯罪分子無(wú)懈可擊。http://

二是建立警務(wù)區(qū)工作實(shí)績(jī)通報(bào)制。為加強(qiáng)對(duì)警務(wù)室隊(duì)員的工作監(jiān)督，提高管理效能，所內(nèi)每月將警務(wù)室的工作實(shí)績(jī)通報(bào)至相關(guān)村、廠，征求村、廠對(duì)其工作的意見(jiàn)或建議，在每月召開(kāi)的警務(wù)室隊(duì)員例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并針對(duì)意見(jiàn)制

定相應(yīng)工作對(duì)策。

三是完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核制度，所內(nèi)將偵防隊(duì)員分為四個(gè)分隊(duì)，警務(wù)區(qū)占其中兩個(gè)，為激發(fā)隊(duì)員工作熱情，所內(nèi)在提供打擊處理對(duì)象、辦理暫住證等諸方面都落實(shí)了明確的指標(biāo)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)警務(wù)區(qū)之間、各分隊(duì)之間開(kāi)展健康有序的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)工作開(kāi)展。

四是總結(jié)推廣警務(wù)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)警務(wù)區(qū)建設(shè)，所內(nèi)在虛心學(xué)習(xí)其他地區(qū)警務(wù)室

第四篇：公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施（精選）

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)我所近幾年來(lái)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)上，各位代表在聽(tīng)取了趙永仁所長(zhǎng)代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗口服務(wù)等各方面表現(xiàn)作了綜合評(píng)價(jià)，在此忠心感謝代表們一直以來(lái)對(duì)我所的行政執(zhí)法工作的關(guān)心與支持，感謝代表們對(duì)我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績(jī)的充分肯定和提出的寶貴意見(jiàn)和建議，這大大鼓舞了士氣，增強(qiáng)了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對(duì)我們更好的開(kāi)展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對(duì)代表們提出的建議意見(jiàn)，我所專(zhuān)門(mén)召開(kāi)所務(wù)會(huì)，剖析自身不足，制訂工作對(duì)策，積極落實(shí)整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況作如下匯報(bào)：

(一)加強(qiáng)外來(lái)人口管理方面

一是加強(qiáng)稽查力度。針對(duì)全鎮(zhèn)半外來(lái)人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強(qiáng)的暫住人員登記辦證意識(shí)，另一方面，推動(dòng)村、廠聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導(dǎo)督促各專(zhuān)協(xié)管員加強(qiáng)日常稽查工作，互通信息，及時(shí)掌握暫住人員變動(dòng)情況。

二是推廣管理經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來(lái)人口管理工作納入年終考核，但各村工作進(jìn)度不一，為此此我所深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來(lái)人口管理方面通過(guò)堅(jiān)持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進(jìn)房東自律”取得了較好成績(jī)，便將其作為管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來(lái)人口辦證等便民舉措的同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)的外來(lái)人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況規(guī)定了處罰指標(biāo)，并將此納入轄區(qū)民警考核機(jī)制，要求各民警在日常工作中堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)其中的違法犯罪分子，堅(jiān)決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動(dòng)員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時(shí)間較長(zhǎng)、政治素質(zhì)較高、工作責(zé)任心較強(qiáng)、愿意為社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)、同時(shí)在外來(lái)人口中有較高威望的暫住人員，融入村級(jí)暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)；與此同時(shí)，積極在外來(lái)人口中物建特情耳目，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別有違法犯罪前科及傾向的重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)控制，為偵查破案服務(wù)。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對(duì)外來(lái)人口及出租房屋實(shí)行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)將外來(lái)人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關(guān)注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點(diǎn)戶(hù)、視線戶(hù)、一般戶(hù)，在日常管理中有重點(diǎn)的落實(shí)責(zé)任，提高管理效能。

（二）嚴(yán)厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實(shí)專(zhuān)職人防力量。我所認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各村、廠三護(hù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設(shè)法充實(shí)、優(yōu)化專(zhuān)職巡防隊(duì)力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊(duì)員的基礎(chǔ)上，打算于今年年底再度吸收部隊(duì)優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對(duì)入所保安采取評(píng)議末位淘汰制，優(yōu)化隊(duì)伍組合。二是嚴(yán)密社會(huì)面控制。加大對(duì)偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強(qiáng)巡邏設(shè)卡密度與力度，通過(guò)巡防隊(duì)、警務(wù)室偵防人員24小時(shí)全天候巡邏設(shè)防，提高見(jiàn)警率，建立起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)組織打擊偷盜的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展出租房屋地毯式清查，增強(qiáng)威懾力,爭(zhēng)取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點(diǎn)部位防控。我所定期對(duì)轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行分析比對(duì)，確定階段性工作要點(diǎn)，以強(qiáng)化人口、社區(qū)、陣地等關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)防控為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的防控，規(guī)定所內(nèi)偵防隊(duì)員每天不少于兩次對(duì)全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點(diǎn)及其周?chē)踩闆r開(kāi)展檢查并在銀行內(nèi)簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識(shí)，我所利用電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、公告欄等多種途徑，通過(guò)分析典型案例、發(fā)布警方提示、下村治安通報(bào)等多種形式，加大防范宣傳力度，如國(guó)慶期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一村委辦公室保險(xiǎn)箱撬盜案后，我所隨即將預(yù)警信息通報(bào)至各村，開(kāi)展工作布置，有效地防止了該類(lèi)案件的再次發(fā)生。

五是加強(qiáng)陣地控制。積極開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)清理整頓，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購(gòu)、修理過(guò)程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案，嚴(yán)厲查處行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化偷盜后銷(xiāo)贓渠道的陣地控制。

（三）抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強(qiáng)法制教育。調(diào)整并增派所內(nèi)優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長(zhǎng)每月不少于兩次到校園工作，加強(qiáng)與校方的溝通，提高師生法制意識(shí)。

二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學(xué)校分布的重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶(hù)在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)與學(xué)生利益休戚相關(guān)的游戲機(jī)、書(shū)刊、飲食店等落實(shí)檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。我所要求各偵防隊(duì)員在日常巡邏中有針對(duì)性地對(duì)校園周邊地區(qū)開(kāi)展治安巡邏，同時(shí)采取警校聯(lián)合，共同開(kāi)展防盜、防傷害專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，打擊不法分子進(jìn)入校內(nèi)作案，指導(dǎo)好校園安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)消防檢查，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。

四是對(duì)健全幫扶制度。對(duì)個(gè)別經(jīng)常擾亂班級(jí)紀(jì)律、學(xué)校教育秩序或有違法犯罪傾向的學(xué)生進(jìn)行民警采取一對(duì)一幫教，將其列入重點(diǎn)人口管理，經(jīng)常性地開(kāi)展談話教育，掌握其思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)其走上正規(guī)，維護(hù)好學(xué)校正常教育秩

（四）完善推廣社區(qū)警務(wù)管理制度方面

一是積極構(gòu)建社區(qū)警務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。已建立的勝利警務(wù)室與梅峰警務(wù)室在控制區(qū)域社會(huì)治安形勢(shì)方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認(rèn)，為預(yù)防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢(shì)同樣較復(fù)雜的五洋片組建警務(wù)室，并期逐步推進(jìn)，爭(zhēng)取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，結(jié)成一張嚴(yán)密的社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，使犯罪分子無(wú)懈可擊。http://

二是建立警務(wù)區(qū)工作實(shí)績(jī)通報(bào)制。為加強(qiáng)對(duì)警務(wù)室隊(duì)員的工作監(jiān)督，提高管理效能，所內(nèi)每月將警務(wù)室的工作實(shí)績(jī)通報(bào)至相關(guān)村、廠，征求村、廠對(duì)其工作的意見(jiàn)或建議，在每月召開(kāi)的警務(wù)室隊(duì)員例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并針對(duì)意見(jiàn)制定相應(yīng)工作對(duì)策。

三是完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核制度，所內(nèi)將偵防隊(duì)員分為四個(gè)分隊(duì)，警務(wù)區(qū)占其中兩個(gè)，為激發(fā)隊(duì)員工作熱情，所內(nèi)在提供打擊處理對(duì)象、辦理暫住證等諸方面都落實(shí)了明確的指標(biāo)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)警務(wù)區(qū)之間、各分隊(duì)之間開(kāi)展健康有序的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)工作開(kāi)展。

四是總結(jié)推廣警務(wù)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)警務(wù)區(qū)建設(shè)，所內(nèi)在虛心學(xué)習(xí)其他地區(qū)警務(wù)室

公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施 9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)我所近幾年來(lái)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)上，各位代表在聽(tīng)取了趙永仁所長(zhǎng)代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗……畜產(chǎn)品安全整治措施 根據(jù)全省夏季食品安全整治工作電視電話會(huì)議精神和豫牧質(zhì)《省畜牧局關(guān)于印發(fā)省今年夏季畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》、濟(jì)政辦明電【2010】《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管切實(shí)防范食品……縣委推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)工作措施 為認(rèn)真貫徹縣委創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的精神，按照有關(guān)的要求，龍安鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際，于8月4日組織召開(kāi)了關(guān)于創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的會(huì)議，確保全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃地扎實(shí)深入。按照“工作爭(zhēng)先，服務(wù)爭(zhēng)先，業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”和“學(xué)習(xí)優(yōu)，作……2012年領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)整頓工作措施 在這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中，本人通過(guò)學(xué)習(xí)總書(shū)記在中紀(jì)委的講話精神，圍繞“五個(gè)方面”認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行認(rèn)真剖析，在同志們的幫助下，……

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第五篇：行政執(zhí)法體制改革工作的思考

**市位于四川省東北部、嘉陵江中上游，幅員1878平方公里，轄46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?8萬(wàn)，是全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，現(xiàn)擁有**古城國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)唯一的天宮院國(guó)家4a級(jí)風(fēng)水文化旅游景區(qū)。目前，面對(duì)**旅游、經(jīng)濟(jì)等方面的蓬勃發(fā)展以及創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和文明城市的工作需要，行政執(zhí)法任務(wù)不斷加重，如何有效整合執(zhí)法資源，理順執(zhí)法體制，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，成為機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須解決的實(shí)際問(wèn)題。為此，**市全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，**市堅(jiān)持因地施策、科學(xué)謀劃，著力在“相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置”等方面進(jìn)行了一系列探索，并取得了一些成效。

一、全面把握綜合執(zhí)法體制改革面臨的新形勢(shì)

黨的十九屆三中全會(huì)明確要深化行政執(zhí)法體制改革，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍類(lèi)別，合理配置執(zhí)法力量。《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，深化行政執(zhí)法體制改革要“解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題”，主要目標(biāo)是“統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源”；

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》進(jìn)一步明確，深化行政執(zhí)法體制改革的原則是“減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率”。具體而言，要全面把握、準(zhǔn)確理解上級(jí)關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的精神，處理好以下三對(duì)關(guān)系。

（一）條與塊的關(guān)系。整合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，按條線整合組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行一個(gè)部門(mén)（領(lǐng)域）一支隊(duì)伍管執(zhí)法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

（二）上與下關(guān)系。減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，除中央和上級(jí)明確規(guī)定外，其他要落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)行政執(zhí)法職能。

（三）體制與機(jī)制的關(guān)系。既要理順行政執(zhí)法體制，整合組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，又要理順、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，還要探索建立體現(xiàn)綜合執(zhí)法特點(diǎn)的編制管理方式，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力水平。

二、目前我市綜合執(zhí)法體制改革基本情況

我市現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)等8支執(zhí)法隊(duì)伍，核定行政執(zhí)法類(lèi)事業(yè)編制共計(jì)*名，共有執(zhí)法人員*名。為落實(shí)中央、省、南充市關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法的部署要求，近年來(lái)，我市對(duì)執(zhí)法體制改革進(jìn)行了一些探索和試點(diǎn)。

（一）積極探索跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。2017年，我市將文化市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合劃入旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。在機(jī)構(gòu)上，將**市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)并入**市旅游執(zhí)法大隊(duì)，并更名為**市文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)。

（二）積極探索部門(mén)內(nèi)綜合執(zhí)法。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法力量整合為農(nóng)牧業(yè)局綜合執(zhí)法大隊(duì)；

將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和計(jì)劃生育執(zhí)法整合為衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)；

將工商、質(zhì)檢、食品藥品等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合為市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)。

（三）完善環(huán)保、安監(jiān)執(zhí)法體系。按照上級(jí)部門(mén)要求，進(jìn)一步明確了各部門(mén)（單位）承擔(dān)的安監(jiān)、環(huán)監(jiān)工作職責(zé)，在全市各部門(mén)（單位）設(shè)立了安全生產(chǎn)工作和環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了5個(gè)片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，增核行政執(zhí)法類(lèi)事業(yè)編制*名；

設(shè)立了4個(gè)片區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，增核行政執(zhí)法類(lèi)事業(yè)編制*名。

（四）積極探索城管綜合執(zhí)法體系建設(shè)。為全面貫徹《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)﹝2017﹞5號(hào))、《中共南充市委南充市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》(南委發(fā)﹝2017﹞30號(hào))等文件精神，理順城市管理執(zhí)法體制，我市草擬了《中共**市委**市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》。

三、綜合執(zhí)法體制改革存在的困難及原因

前期的改革探索，在整合執(zhí)法資源、優(yōu)化職能配置等方面取得一些成績(jī)，但組建跨部門(mén)的區(qū)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍牽涉部門(mén)多，整合的執(zhí)法人員和劃轉(zhuǎn)的職能量大面寬，綜合執(zhí)法體制改革還面臨諸多困難。

（一）職責(zé)關(guān)系有待厘清。一是執(zhí)法與監(jiān)管界限不明。綜合執(zhí)法部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間的職責(zé)尚未完全理順，存在一定的職責(zé)交叉和銜接合作不力問(wèn)題，互相推諉、扯皮現(xiàn)象常見(jiàn)，需要進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系；

二是缺乏剛性協(xié)作機(jī)制。在日常執(zhí)法中，綜合執(zhí)法部門(mén)通常需要有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合，往往被部門(mén)視為“麻煩”而加以推諉或拒絕，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)難以形成合力，也影響了執(zhí)法效力。三是管理職能與執(zhí)法職能劃分不清。部分部門(mén)將管理職能轉(zhuǎn)移到執(zhí)法層，以執(zhí)法解決管理問(wèn)題。往往將那些費(fèi)力大、獲利小的棘手管理事項(xiàng)當(dāng)作包袱甩給執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成職能部門(mén)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間“有利搶著干，無(wú)利沒(méi)人干”的局面。

（二）執(zhí)法基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一是缺乏財(cái)力保障。由于本級(jí)財(cái)力不足，綜合執(zhí)法隊(duì)伍存在辦案裝備保障不足、技術(shù)支撐不足、綜合性培訓(xùn)缺乏等問(wèn)題，極大影響了綜合執(zhí)法辦案的調(diào)度、指揮和組織實(shí)施。二是缺乏人力保障。現(xiàn)有的執(zhí)法人員大部分未接受過(guò)系統(tǒng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，也未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，面對(duì)新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的有效監(jiān)管缺乏“專(zhuān)家型”人才，使得綜合執(zhí)法的集約優(yōu)勢(shì)得不到最大發(fā)揮。三是缺乏法律保障。我市工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)

“三局合一”后，市場(chǎng)監(jiān)管局作為新的執(zhí)法主體，法律保障欠缺，法律主體地位有待確認(rèn)，執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序等環(huán)節(jié)不統(tǒng)一，有待于進(jìn)一步理順，行政執(zhí)法行為需要進(jìn)一步規(guī)范。

（三）隊(duì)伍管理不夠規(guī)范。一是執(zhí)法人員數(shù)量不足。雖然近年來(lái)，我市為安全、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)增核了執(zhí)法編制，但是由于上級(jí)核定我市執(zhí)法類(lèi)事業(yè)編制僅*名，面對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，執(zhí)法任務(wù)不斷加重，而且新招錄的執(zhí)法人員到位還有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)有的編制內(nèi)執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，存在需要大量外聘人員協(xié)助執(zhí)法的情況，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)外聘執(zhí)法協(xié)管員的數(shù)量甚至是編制內(nèi)執(zhí)法人員的數(shù)倍，如**市公安局外聘人員達(dá)*余人，城市管理執(zhí)法大隊(duì)外聘*余人。二是編制內(nèi)執(zhí)法人員“貴族化”。一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)為了補(bǔ)充一線執(zhí)法力量的不足，外聘執(zhí)法協(xié)管員的數(shù)量不斷擴(kuò)大，執(zhí)法協(xié)管員在一線執(zhí)法，編制內(nèi)執(zhí)法人員只負(fù)責(zé)簽字蓋章，出現(xiàn)“貴族化”現(xiàn)象。三是執(zhí)法人員身份和來(lái)源多元化。從身份看，執(zhí)法人員有參公人員和工勤人員，也有大量執(zhí)法協(xié)管員，如何配備和規(guī)范仍有待于明確；

從來(lái)源看，綜合執(zhí)法人員來(lái)自不同領(lǐng)域，掌握的執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)不一樣，面對(duì)不同領(lǐng)域的執(zhí)法難以勝任。

四、綜合執(zhí)法體制改革的對(duì)策及建議

（一）明確改革方向。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，把綜合行政執(zhí)法納入政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，以構(gòu)建簡(jiǎn)約、便民、高效的基層政府治理架構(gòu)為目標(biāo)，以權(quán)責(zé)清單為邊界，以信用監(jiān)管為核心、以綜合行政執(zhí)法為手段、以線上線下相結(jié)合的制度鏈為保障，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

（二）健全執(zhí)法與監(jiān)督的銜接機(jī)制。一是科學(xué)確定綜合執(zhí)法的整合范圍。中央編辦在2015年印發(fā)的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)中明確在11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。也就是說(shuō)，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)以部門(mén)內(nèi)部綜合執(zhí)法為主，跨部門(mén)綜合執(zhí)法必須具備適當(dāng)條件。因此，在整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)不能不顧實(shí)際，單純追求整合職責(zé)越多越好、執(zhí)法機(jī)構(gòu)越少越好，防止“小馬拉大車(chē)”，增加協(xié)調(diào)成本，降低執(zhí)法效率。二是厘清綜合行政執(zhí)法與行政主管部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界。行政主管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)集中到綜合執(zhí)法部門(mén)后，行政主管部門(mén)仍是行政管理的法律主體，而綜合執(zhí)法部門(mén)也具有行政監(jiān)督檢查的權(quán)限，如果二者邊界不清，容易出現(xiàn)行政主管部門(mén)將行政管理任務(wù)推向執(zhí)法終端的“以罰代管”現(xiàn)象，或者因職責(zé)不清出現(xiàn)多頭執(zhí)法、推諉扯皮、選擇性執(zhí)法等不良現(xiàn)象。三是建立執(zhí)法部門(mén)與主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)實(shí)行跨部門(mén)綜合執(zhí)法涉及的相關(guān)部門(mén)，必須建立健全行政管理部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的銜接配合機(jī)制，如制定信息與資源互通共享制度、聯(lián)合檢查制度、執(zhí)法協(xié)作會(huì)商制度，形成完善的制度體系。

（三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化執(zhí)法編制保障。在組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)要按照編隨事走，人隨編走的原則劃轉(zhuǎn)人員編制，并對(duì)整合后，職責(zé)任務(wù)加重的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)增核一定執(zhí)法編制。專(zhuān)項(xiàng)用于綜合執(zhí)法隊(duì)伍的編制實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)使用。二是加強(qiáng)財(cái)力保障。進(jìn)一步加大對(duì)綜合執(zhí)法隊(duì)伍財(cái)力投入，保障綜合執(zhí)法隊(duì)伍的辦案裝備和技術(shù)支撐，進(jìn)一步加快綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。積極推動(dòng)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，職務(wù)晉升、工資福利與辦案質(zhì)量、管理成效掛鉤。堅(jiān)持職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

深化綜合行政執(zhí)法體制改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，我們要在總結(jié)前期做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。