第一篇：安徽省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認條件的政策性解釋

安徽省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認條件的政策性解釋

發布日期：2008-09-11

根據《國家人口計生委關于完善計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的通知》（國人口發〔2008〕60號），計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象（以下簡稱扶助對象）應同時符合以下基本條件：

1、扶助對象夫妻一般應在1933年1月1日以后出生；

2、女方須年滿49周歲；

3、只生育一個子女或合法收養一個子女；

4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。為做好我省計劃生育家庭特別扶助制度實施工作，現對我省特別扶助對象資格確認條件作出如下政策性解釋：

一、關于扶助對象出生年限

1、扶助對象夫妻一般應在1933年1月1日以后出生。年齡的認定以其本人居民身份證載明的出生時間為 依據，對于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為依據。

2、一方或雙方在1933年1月1日以前出生，原來已領取并持有《獨生子女父母光榮證》的，可納入扶助范圍。

二、關于享受扶助待遇的起始年齡

3、夫妻雙方（含再婚夫妻），以女方年滿49周歲為準，男方年齡不作規定。

4、因喪偶或離婚形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲。

5、符合扶助條件，年齡已超過49周歲的，以其扶助資格被確認時起發放扶助金。

三、關于獨生子女的認定

6、依法領取《獨生子女父母光榮證》符合條件的，可直接納入扶助范圍。

7、只生育一個子女或合法收養一個子女，包括符合我省政策法規有關生育數量的規定生育和合法收養子女，只存活一個子女的情況。當事人生育行為發生時生效的政策法規與現行《安徽省人口與計劃生育條例》規定不同的，以有利于當事人的原則，對當事人生育和收養子女數量的合法性進行認定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。

8、再婚夫妻符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，以其本人生育和收養的子女數分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養的子女數計算。

9、符合第7、8條規定，未領取《獨生子女父母光榮證》的，應由戶口所在地村（居）委會出具有關獨生子女的證明材料，由鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生部門調查核實，予以確認。

四、關于收養子女的認定10、1982年2月底以前形成事實收養關系，1982年3月1日至1992年3月31日期間收養子女辦理了司法公證，1992年4月1日以后收養子女依法辦理了收養登記的，為合法收養。

11、違法收養子女的，不納入特別扶助范圍。

五、關于現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）

12、現無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

13、獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》。符合特別扶助條件但沒有持證的，由殘聯依法認定發證后予以確認。

第二篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

《河北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的具體規定（試行)》

根據國務院有關文件和國家人口計生委、財政部《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）》及國家人口計生委《關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》等有關規定，結合我省實際，現就農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的確認條件規定如下：

一、確認獎勵扶助對象的基本原則

1、嚴肅政策，把握重點。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是國家對農村部分計劃生育家庭的一項基本的獎勵制度。獎勵扶助的重點為：按照國家及我省有關計劃生育法律法規和政策性規定實行計劃生育的農村獨生子女和雙女戶夫妻。生育行為違反國家及我省有關計劃生育法規規章和政策規定的，不納入獎勵扶助對象。

2、統一政策，嚴格掌握。對夫妻生育子女是否符合計劃生育法規和政策規定的界定，在符合國家大政策的前提下，以我省制定的有關計劃生育法規規章和政策性文件為依據。市、縣（區）自定政策嚴于或寬于省有關政策規定的，以省有關法規、規章和政策規定為依據。

3、條件同備，不可或缺。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象嚴格按國家、省規定的條件確定。國家規定的四個條件：一是本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。二是1933年1月1日后出生，1973年至2001年12月29日（計生法頒布）間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育。三是現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女。四是年滿60周歲。

本省規定的條件是：獨生子女意外死亡現無子女的父母且符合國家規定的前三個條件的，從年滿50周歲起提前納入獎勵扶助對象。

二、獎勵扶助對象確認的具體政策規定

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口

1、本人及配偶戶口在本鄉（鎮、街道）。

2、界定為“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。成建制農轉非人員，本人及配偶現戶口登記地址在村委會，有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源且不享受城鎮居民社會保障和福利待遇的，界定為農村居民戶口。

3、對整體村改居的村民，參照成建制農轉非人員的確認條件（有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源且不享受城鎮居民社會保障和福利待遇）執行，經市級政府認定，并報省人口計生委備案。

4、非轉農人員獎勵扶助對象的確認，參照界定為農村居民戶口和成建制農轉非人員的確認條件執行，即本人及配偶現戶口登記地址在村委會，有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源且不享受城 鎮居民社會保障和福利待遇。

5、喪偶或離異現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。

6、本遷移落戶為當地農業戶口，符合獎勵扶助條件的，從下一1月1日起享受獎勵扶助待遇。

（二）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育 7、1972年8月15日冀革〔1972〕91號文件是我省最早制定的明確提出“提倡每對夫婦生兩個孩子”的政策性文件。1933年1月1日以后出生，1972年8月15日前結婚生育子女是否符合計劃生育法規、規章和政策規定的界定，以此文件為依據向前追溯。1972年8月15日至1979年7月6日期間的生育政策也以此文件為依據。8、1979年7月7日至1989年3月19日期間的生育政策，以當時各階段省制定的政策性文件為依據。9、1989年3月20日至2001年12月31日期間的生育政策按《河北省計劃生育條例》執行。10、1972年8月15日至1979年7月6日期間生育兩個女孩的，不考慮間隔。

11、對在有關早婚早育規定前不足法定婚齡生育的，按生育年齡比法定婚齡提前的時間相應推遲享受獎勵。

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女 該條件包括以下情況：

12、符合計劃生育法規、規章和政策規定，只生育一個子女或兩個女孩的。

13、符合計劃生育法規、規章和政策規定生育后，現存活一個子女或兩個女孩的。

14、符合計劃生育法規、規章和政策規定生育后，其子女死亡現無子女的。

15、符合政策生育的前一個子女死亡后再生育的，前一個子女不計入子女數。

16、再婚夫妻再婚前生育子女數和再婚后生育子女數合并計算，只有一個子女或兩個女孩的。

17、合法收養子女后，子女合計數為一個子女或兩個女孩的。依法解除收養關系的，不計入子女數。

18、婚后生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養一個子女的。

19、送養的子女計入其父母的曾生子女數和現存子女數。

（四）年滿60周歲

20、按本人出生年月，在2011年12月31日以前年滿60周歲的夫妻。

21、夫妻雙方只有一方符合年齡條件的，只將符合年齡條件的一方列為獎勵扶助對象。

22、根據國家的規定，獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。

（五）關于省規定獨生子女意外死亡現無子女的父母從年滿50周歲起提前納入獎勵扶助對象。（《河北省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件有關具體問題的通知》冀人口傳（2008）1號文，從2008年超55個案改為50個案。）

23、獨生子女意外死亡現無子女的夫妻按本人出生年月，在2011年1月1日以后年滿49周歲界定。

24、獨生子女死亡現無子女從年滿50周歲起納入的獎勵扶助對象，應符合獎勵扶助對象的確認條件，且持有《獨生子女父母光榮證》。

三、雙方均未生育的夫妻不列為獎勵扶助對象

四、終止獎勵扶助的規定

享受獎勵扶助的農業人口的戶口性質、婚姻狀況、子女情況發生變化的，村民委員會應及時核實，發生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續：

1、本人或配偶的戶口性質改變，不符合規定條件的。

2、本人或配偶違反政策規定再生育子女的。

3、子女數增加（包括依法再生育、收養、過繼、婚姻變動導致子女增加）后，子女數不再符合規定條件的。

4、再婚后，合并子女數不再符合規定條件的。

5、本人死亡或戶口遷出本地的。

6、審批錯誤。

7、其它。

五、享受獎勵扶助的申請材料

1、戶籍證明；

2、身份證明；

3、婚姻狀況證明；

4、單位或村委會出具的子女狀況證明；

5、近期免冠一寸照片；

6、其他有關證明。

六、屬于下列情形的，需提供相關證明材料 1、1992年4月1日《收養法》實施前形成收養事實的，要具備以下條件：（1）收養后戶口在一起；（2）有村委會、村計生協會證明；（3）有十人以上群眾證明。

1992年4月1日至1999年3月31日收養子女的，需提供收養人、送養人訂立的書面協議或民政部門頒發的收養證；1999年4月1日以后收養子女的，需提供民政部門頒發的收養證。

與子女解除收養關系的，需提供民政部門出具的解除收養關系的證明。

2、子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的，經鄉級計劃生育機構核實的死亡證明。

3、離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協議書。 喪偶的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的死亡證明。

4、缺失婚姻證明的，需提供原發證機關開具的證明或戶籍卡及戶口底冊以確認婚姻狀況。

缺失生育證件的，由發證機關以各階段生育政策為依據出具證明，并簽字、蓋章。

《獨生子女光榮證》丟失的，由原發證機關核實后出具證明，并簽字、蓋章。

本規定由河北省人口計生委負責解釋。

需提供公安部門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的，經鄉級計劃生育機構核實的死亡證明。

3、離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協議書。 喪偶的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的死亡證明。

4、缺失婚姻證明的，需提供原發證機關開具的證明或戶籍卡及戶口底冊以確認婚姻狀況。

缺失生育證件的，由發證機關以各階段生育政策為依據出具證明，并簽字、蓋章。

《獨生子女光榮證》丟失的，由原發證機關核實后出具證明，并簽字、蓋章。

本規定由河北省人口計生委負責解釋。

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

按照《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發[2004]21號）的有關規定，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；

現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

年滿60周歲。

一、關于“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”

（一）“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。試點省（區、市）可根據本地實際情況，從是否屬于農業戶口、現戶口登記地址是否在村委會；是否有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源；是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行具體界定。

（二）喪偶現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。

二、關于“1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育”，應按以下條件掌握：

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本?。▍^、市）計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章和政策規定，以其生育行為發生時，所在省（區、市）的計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。

（三）生育行為發生時，所在?。▍^、市）尚沒有法規、規章或政策性文件規定生育數量的，以其后所在?。▍^、市）第一個規定生育數量的法規、規章或政策性文件為依據。

三、關于“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女”

（一）曾生育子女符合計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

（二）合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）后，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

（三）再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規、規章和政策規定，再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

（四）生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存數。

（五）獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

四、關于“年滿60周歲”

獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。2004年的獎勵扶助對象應為2004年12月31日以前年滿60周歲的人員。

獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發放。

新聞來源： 人口計生委政法司(04-05-24)

第三篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》 2007-09-15 來源：世界人口網

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（國人口發〔2004〕39號）

河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海等?。ㄊ校┤丝谟嬌?/p>

現將《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》印發給你們，請結合實際研究制定本地區獎勵扶助對象的具體確認條件。有關農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策解釋以該通知為準。

二○○四年五月二十一日

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

按照《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發[2004]21號）的有關規定，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

一、關于“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”

（一）“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。試點?。▍^、市）可根據本地實際情況，從是否屬于農業戶口、現戶口登記地址是否在村委會；是否有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源；是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行具體界定。

（二）喪偶現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。

二、關于“1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育”，應按以下條件掌握：

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本?。▍^、市）計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章和政策規定，以其生育行為發生時，所在省（區、市）的計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。

（三）生育行為發生時，所在?。▍^、市）尚沒有法規、規章或政策性文件規定生育數量的，以其后所在省（區、市）第一個規定生育數量的法規、規章或政策性文件為依據。

三、關于“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女”

（一）曾生育子女符合計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

（二）合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）后，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

（三）再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規、規章和政策規定，再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

（四）生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存子女數。

（五）獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

四、關于“年滿60周歲”

獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。2004年的獎勵扶助對象應為2004年12月31日以前年滿60周歲的人員。

獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發放。

第四篇：湖北省計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的解釋

湖北省計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的解釋（僅

供參考）

一、我省計劃生育家庭特別扶助對象基本條件

計劃生育家庭特別救助對象應是我省城鎮和農村同時符合以下條件的家庭：

1、扶助對象夫妻一般應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；

2、只生育一個子女或合法收養一個子女；

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

二、關于“扶助對象夫妻一般應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲”

1、扶助對象夫妻雙方一般應在1933年1月1日以后出生，且女方須年滿49周歲；

2、夫妻一方在1933年1月1日以前出生或雙方都在1933年1月1日以前出生，確實屬于獨生子女家庭，如領取《獨生子女父母光榮證》，同時還符合特別扶助其他條件的，可作為扶助對象進行確認；

3、因喪偶或離婚形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲；再婚家庭的男方、女方都須年滿49周歲。

4、扶助對象的年齡認定，以其本人居民身份證載明的出生時間為依據；對于從未辦理過居民身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為依據。

三、關于“只生育一個子女或合法收養一個子女”

“只生育一個子女或合法收養一個子女”包括符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，只存活一個子女的情況。合法收養子女包括法律法規承認的事實收養子女的情況。違法收養子女的，不納入特別扶助范圍。

（一）關于“符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女”應根據不同時期的生育政策分別進行界定： 1、1973年4月15日以前生育的，生育子女數量不作要求； 2、1973年4月16日至1988年2月29日期間生育的，生育子女數量按鄂革[1979]140號文件執行； 3、1988年3月1日至2002年12月31日期間生育的，生育子女數量按《湖北省計劃生育條例》執行； 4、2003年1月1日至今生育的，生育子女數量按《湖北省人口與計劃生育條例》執行；

5、關于民族區域自治地方的生育政策適用。我省恩施土家族苗族自治州，五峰、長陽土家族自治縣的生育政策適用遵循以下原則：民族區域自治地方制定計劃生育單行條例之前，按省有關規定執行；民族區域自治地方制定了計劃生育單行條例之后，按民族區域自治地方生育政策執行。但能否納入特別扶助范圍，還要看其是否符合其他相關條件。

6、符合條件的替補性生育為合法生育。即夫妻上一次合法生育的子女在該夫妻下一次生育子女之前死亡的，該夫妻下一次生育為替補性生育，替補性生育為合法生育。

（二）關于合法收養一個子女的界定 1、1992年4月1日《收養法》施行之前收養的子女，已形成事實收養關系，且周圍群眾也認為是父母子女關系的，為法律法規承認的事實收養。凡符合下列條件之一的，就可認定為構成事實收養關系：

（1）收養人與被收養人長期生活在一起，相互間形成了撫養與被撫養關系、相互承擔著撫養和贍養義務，且得到周圍群眾認可；

（2）被收養人戶口遷入收養人家庭；

（3）送養人和收養人訂立了送養收養關系書面協議；（4）被收養人在收養人家庭中分得承包土地、山林、水面等。2、1992年4月1日以后，符合《收養法》規定收養子女，辦理《收養證》的，為合法收養。

3、違法收養子女的，不納入特別扶助范圍。

（三）關于再婚夫妻生育子女或合法收養子女數量的認定

1、以本人實際生育、合法收養的子女數分別認定，符合條件的都應納入。

2、一方符合條件，另一方未生育過的，未生育過的一方也應納入。

3、將子女送他人收養，送養的子女現存活的，計算送養人本人子女數。

4、因婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養的子女數計算。

（四）關于《獨生子女父母光榮證》的認定

1、夫妻女方在49周歲以前只存活一個子女，并領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》；

2、夫妻女方在49周歲以前只存活一個子女，未領取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的，可由其戶口所在地村（居）委會出具有關獨生子女的證明材料，并經鄉鎮以上政府或人口計生部門調查核實。

四、關于“現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）”

1、現無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》。

3、殘疾人傷病殘等次由縣級中國殘聯組織鑒定，市（州）殘聯審核。一般情況是治療終結或病情穩定后才組織鑒定；重病仍在治療的，一般不組織鑒定。

4、傷殘軍人、工傷致殘等殘疾人員的認定，也須提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》。

五、其他

1、計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核（再婚夫妻以個人為單位審核），扶助對象應同時具備以上條件。

2、女方已超過49周歲的，從其扶助資格被確認時起發放扶助金。按月計算，一年一發放。

3、對發生生育、收養子女或獨生子女康復，不再符合扶助條件的扶助對象，應自其生育、收養子女或獨生子女康復時起，終止發放扶助金。

4、特別扶助對象死亡或戶口遷移到省外，應從其死亡或戶口遷到省外的下個月起，終止發放扶助金。

5、獨生子女生育子女后傷殘或死亡的，不影響其認定。

6、政策口徑不清，個別不好認定的個案，由省人口計生委作出解釋。

第五篇：山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋

（試行）

部門：米山 發布：ms 編號：0170-03-2009-000042 時間：2009-6-19

根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發〔2004〕21 號)和《國家人口計生委關于印發<農村部分 計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋>的通知》(國人口發〔2004〕39號)精神，結合我省有關計劃生育法規、規章和規范性文件的規定，制定農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋如下：

一、基本條件

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 2、1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以來沒有違反人口與計劃生育法規、規章或政策規定生育；

3、現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4、年滿 60 周歲。

二、關于“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶 口”

（一）“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶 口”相對應的戶口類型。“農村居民戶口”應是戶口登記在村民 委員會，依法承包經營分配農村土地，以農林牧漁業收入為主 要生活來源的農村集體經濟組織成員。

（二）整體村改居的原農村集體經濟組織成員，依法承包 經營分配農村土地，以農林牧漁業收入為主要生活來源、未享 受城鎮居民社會保障和福利待遇的，按“農村居民戶口”界定。

（三）喪偶或離異現無配偶的，以本人戶口是否為“農業 戶口”或界定為“農村居民戶口”來界定。

（四）夫妻一方戶口不在本鄉鎮，在未了解其戶口性質和 真實生育史的情況下，雙方均不作為獎勵扶助對象；戶口性質 和生育史清楚，符合獎勵扶助條件的，戶口在本鄉鎮的一方可 以作為獎勵扶助對象。

（五）夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其戶 口所在村民委會登記申報。

（六）沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇 的聘用、合同制人員仍為“農業戶口”或界定為“農村居民戶口”且符合獎勵扶助條件的，可以納入獎勵扶助范圍。

（七）本條規定不包括以下情況：

1、夫妻（含再婚）雙方有一方為“非農業戶口”或界定為“城鎮居民戶口”的；

2、口袋戶、戶口待定待落、無居民戶口簿等戶籍證明且未補辦的；

3、夫妻雖為“農業戶口”或界定為“農村居民戶口”，但 一方或雙方享受城鎮居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養老金等）的。

三、關于“1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以來沒有違 反人口與計劃生育法規、規章或政策規定生育”

（一）獎勵扶助對象范圍為 1933 年 1 月 1 日以后出生，沒 有違反我省人口與計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育 的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合人口與計劃生育法規、規章或政策規定，以其生育行為發生時，我省人口與計劃生育 法規、規章或政策性文件為依據。1、1973 年 8 月 28 日之前生育的，按照 1964 年 11 月 15 日《山東省人民委員會關于認真提倡計劃生育的暫行規定（試 行草案）》為依據進行界定。生育子女數不超過三個的，視為合 法生育。生育三個子女，但子女育有后代后死亡的，該子女計入現存子女數。2、1973 年 8 月 28 日至 1979 年 4 月 13 日期間生育的，以 省革委會計劃生育工作領導小組《關于計劃生育工作若干問題 的試行規定》為準進行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生 育。3、1979 年 4 月 13 日至 1980 年 3 月 31 日期間生育的以省 革委會《關于計劃生育若干問題的試行規定》為準進行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生育，生育間隔時間至少三年。4、1980 年 3 月 31 日至 1982 年 7 月 29 日期間生育的，以 《山東省關于計劃生育若干問題的試行規定》（第五屆省人大 常委會第二次會議通過）為依據進行界定，每對夫婦只生育一 個孩子為合法生育，對已有一個子女的夫婦，除孩子嚴重殘疾 外，不再安排生育。5、1982 年 7 月 29 日年至 1984 年 5 月 10 日期間生育的，以省計生局制定的《關于掌握二胎生育問題的通知》為依據進 行界定，符合照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”生育 且生育間隔 4 年以上的為合法生育。6、1984 年 5 月 10 日至 1988 年 7 月 23 日期間生育的，以省委《關于二胎生育政策的暫行規定》為依據進行界定。符合照顧生育二胎的“十六條”生育且生育間隔 4 年以上的為合法生育。1986 年 2 月 13 日省委、省政府《關于農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》頒布后，凡農村獨女戶，母親年滿30 周歲者，允許生育第二胎。7、1988 年 7 月 23 日至 1996 年 10 月 14 日期間生育的以《山 東省計劃生育條例》（第七屆省人大常委會第四次會議通過）為依據進行界定。8、1996 年 10 月 14 日至 2002 年 9 月 28 日期間生育的以《山 東省計劃生育條例》（第八屆省人大常委會第二十四次會議修 正）為依據進行界定。9、2002 年 9 月 28 日以后生育的，以《山東省人口與計劃 生育條例》(第九屆省人大常委會第三十一次會議通過)為依據 進行界定。

（三）省革委會 1979 年 4 月 13 日頒發的《關于計劃生育 若干問題的試行規定》明確提出生育間隔的規定。因此，1979 年 4 月 13 日以前生育第二個子女與生育第一個子女的間隔不滿 年的，不作為違反政策生育對待?？紤]到妊娠和生育行為的特 殊性，1979 年 4 月 13 日至 1980 年 2 月 13 日期間生育第二個子 女與生育第一個子女的間隔不滿

3年的，也不作為違反政策生育對待。

（四）不符合法定結婚條件生育的不得納入獎勵扶助范圍。1981 年 1 月 1 日之前結婚生育的，以 1950 年《婚姻法》的規定 為準進行界定，1981 年 1 月 1 日之后結婚生育的，以 1981 年《婚 姻法》的規定為準進行界定。1980 年 3 月 31 日《山東省計劃生 育若干問題的試行規定》實施后生育的，必須依法登記結婚，持結婚證生育。2002 年 9 月 28 日《山東省人口與計劃生育條例》 實施以后，凡符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一 個子女的，自生育之日起六十日內補辦結婚登記的視為合法生 育。

（五）1992 年 4 月 1 日《中華人民共和國收養法》實施前 收養子女的只要符合收養行為發生時我省制定的人口與計劃生 育法規、規章或政策性文件，視為合法收養；《中華人民共和國 收養法》實施以后，凡是符合《中華人民共和國收養法》規定 的收養行為為合法收養，否則視為違法收養。

四、關于“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女”

（一）子女包括親生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送養、判隨前夫或前妻的子女）和收養子女。

（二）本條規定包括以下幾種情況:

1、曾生育子女符合人口與計劃生育法規、規章或政策性文 件規定，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

2、合法收養子女（含 1992 年 4 月 1 日《收養法》實施之 前收養的子女，已形成事實收養關系的）后，現存子女合計數 為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

3、再婚夫妻雙方均未違反人口與計劃生育法規、規章或政 策規定，再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或 兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻。

4、再婚夫妻再婚前均符合獎勵扶助條件，再婚后未再生育 或收養子女的。

5、結婚后合法生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收 養一個子女的。

（三）本條規定不包括以下情況：

1、夫妻雙方均未生育過子女的。

2、有配偶者與他人同居生育的。

（四）生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現 存子女數。

（五）生育的子女下落不明，未經人民法院宣告死亡的，計入該夫妻的現存子女數。

五、關于“年滿 60 周歲”

（一）獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生 時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生 時間為準。

（二）按身份證或戶口登記，本人出生于 1933 年 1 月 1 日 之后，到獎勵扶助制度實施 12 月 31 日之前年滿 60 周歲。

（三）年齡條件以個人為單位,夫妻分別計算，一 方 達 到 一方享受，雙方達到雙方享受。

（四）年齡已經超過 60 周歲的，獎勵扶助金的發放從獎勵 扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

六、關于獎勵扶助對象的退出 享受獎勵扶助對象的戶口性質、婚姻狀況、子女情況發生 變化的，村民委員會應及時核實，發生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續：

（一）本人或配偶的戶口性質發生改變，不符合規定條件的。

（二）子女數增加（包括依法再生育、違法生育、收養導 致子女數增加）后，子女數不再符合規定條件的。

（三）本人死亡或戶口遷出的。

（四）因弄虛作假等原因騙取獎勵扶助金或工作人員審批錯誤的。

七、關于相關證明材料

申請獎勵扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明以外，屬于下列 情形的，還需要提供相關證明材料：

（一）收養子女的，需提供民政部門頒發的收養證（1992 年 4 月 1 日《中華人民共和國收養法》實施之前收養，并已形 成事實收養關系的，提供戶籍證明）。

（二）子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，需提供公安部 門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的死亡證明。

（三）離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協議 書。喪偶的，需提供公安部門或者醫院或者村民委員會出具的 死亡證明。

（四）結婚證、離婚證遺失或者損毀的，由本人自述、3 名以上村民證明，村民委員會審核后加以確認；也可以由當事 人持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補領或出具證明。

（五）再婚前婚姻和生育情況不明的，由其再婚前居住地 村民委員會

5人以上證明、現居住地村民委員會審核、鄉鎮人 民政府調查、公示、情況屬實符合條件的，做為列入獎勵扶助 范圍的依據。

（六）缺失生育證件且審批資料查找不全的，由發證機關 以各階段生育政策為依據出具證明，并簽字、蓋章。

（七）從外省遷入我省的農村居民，需提供遷出地鄉鎮人 民政府或縣級人口計生行政部門提供的婚育情況證明。對于三 峽移民，主要根據現場調查、現有證件和本人自述來界定。