第一篇：四川計劃生育家庭特別扶助政策解釋

四川省計劃生育家庭特別扶助政策解釋

（此政策從2008年開始執行）

一、基本條件。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：四川省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后 未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1、應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。

2、只生育一個子女或合法收養一個子女。

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）。

二、政策解釋

（一）關于年齡認定問題

1、扶助對象年齡的認定，以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報。夫妻雙方中有一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報。

（二）關于“只生育一個子女或合法收養子女”問題

1、只生育一個子女或合法收養子女包括符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，只存活一個子女的情況。合法收養子女包括法律法規承認的事實收養子女的情況。違法收養子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，以其本人生育和收養的子女數分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養的子女數計算。符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會和鄉鎮（街道辦事處）人口計生辦出具有關獨生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養、寄養、判隨前夫或前妻）和收養子女。子女下落不明，未經人民法院宣告失蹤或死亡的，計入現存子女數。3、1992年3月31日以前已形成事實收養關系，被收養人與收養人長期共同生活，群眾也認為是父母子女關系的，為法律法規承認的事實收養。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國收養法》的規定收養子女、戶口登記在一起的，界定為收養關系。

（三）關于“現無存活子女或獨生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）”問題

1、現無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》。因養子女殘疾申報的，須與養子女有合法收養關系。送養方以已送養的子女殘疾為由申報的，不予受理。

（四）其他問題

1、夫妻關系須合法，包括法律法規承認的事實婚姻。1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結婚的法定條件，未辦理結婚登記手續即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關系的，可認定為事實婚姻。

2、未婚而收養子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個人為單位進行審核。

4、計劃生育家庭特別扶助金以個人為單位按年度發放。扶助對象年齡已超過49周歲的，從確認對象資格的年度為起點發放扶助金。

5、扶助對象再生育、再收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、再收養子女或獨生子女康復時起，停止發放扶助金。

第二篇：計劃生育家庭特別扶助制度

計劃生育家庭特別扶助制度

一、申請條件（應同時符合以下條件）：

（1）1933年1月1日以后出生

（2）女方年滿49周歲

（3）只生育過一個子女或合法收養一個子女

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達到三級以上）

二、申報材料：

本人提出申請，并提供本人身份證、戶籍證明、結婚證、《獨生子女父母光榮證》等相關證明材料。獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上

第三篇：計劃生育特別扶助政策簡介

計劃生育家庭特別扶助政策簡介

一、建立計劃生育家特別扶助制度的意義

特別扶助制度是黑龍江省人口和計劃生育利益導向政策體系新的組成部分，由政府和非政府組織對實行計劃生育且獨生子女傷殘或死亡的家庭給予資金扶助、精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務的一項基本制度。

二、特別扶助對象的資格確認程序

特別扶助對象的資格確認都必須履行以下程序：

1、本人申請。申請納入扶助范圍的對象，應在每年1月15日前由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，填寫《黑龍江省計劃生育家庭特別扶助對象申報表》，提交本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料。

2、村（居）民委員會審議并張榜公示。審議通過的扶助對象名單在村務公開欄和所在村（居）民小組張榜公示10日。公示結束后，村（居）民委員會將申請人的證件及證明材料等于2月10日前上報鎮政府、社區工作站辦事處；

3、鄉鎮人民政府、社區工作站初審。鄉鎮人民政府、社區工作站對村（居）委會呈報的申請人情況及相關證明材料進行入戶核實，然后將申報材料于3月10日前上報區衛生計生局。

4、區衛生計生局審批并公布；區衛生計生局對上報的擬扶助對象進行審批，并將審批通過的名單批復到鄉鎮（社區工作站辦事處），由鄉鎮（社區工作站辦事處）印發至各村（居）委會張榜公布。區衛生計生局根據最終確認的扶助對象名單建立個人檔案，為其辦理《扶助證》

5、省、市衛生計生委抽查、邏輯審核、備案；

6、區衛生計生局年審。區衛生計生局每年要組織鎮（社區辦事處）計生辦對扶助對象進行入戶調查，查驗扶助對象狀況、扶助金領取情況，并在其《扶助證》上加蓋年審專用章。

三、特別扶助對象條件

特別扶助對象應同時具備以下條件： 1、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；

2、只生育過一個子女或合法收養一個子女；

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上，含三級）。

特別扶助對象以家庭為單位審核，以個人為單位確認。

四、特別扶助金的標準

獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，特別扶助金的標準是每人每月340元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，特別扶助金的標準是每人每月270元，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發放扶助金。

第四篇：內蒙古自治區計劃生育家庭特別扶助制度

內蒙古自治區計劃生育家庭特別扶助制度

扶助對象資格確認實施細則

一、扶助對象的基本確認條件

計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象是指：內蒙古自治區戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻，扶助對象應同時符合以下條件： 1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲。

3、只生育一個子女或合法收養一個子女。

4、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

二、扶助對象的具體確認條件

（一）關于“1933年1月1日以后出生”

1、扶助對象夫妻應在1933年1月1日以后出生。

2、夫妻一方或雙方為1933年1月1日以前出生的，曾領取過獨生子女證明或獎勵的，應納入扶助范圍。

（二）關于“女方須年滿49周歲”

1、女方先達到49周歲，不論男方是否已達到49周歲，夫妻雙方均納入扶助范圍。

2、男方先達到49周歲的，須從女方已達到49周歲時開始同時納入扶助范圍。

3、因喪偶或離婚的單親及再婚家庭，男方或女方均須年 1 滿49周歲。

4、扶助對象已超過49周歲的，從其扶助資格被確認時起發放扶助金。

5、扶助對象的年齡認定以其本人身份證載明的出生時間為準；對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。

（三）關于“只生育一個子女或合法收養一個子女”

1、只生育一個子女是指符合法律、法規、政策有關生育數量的規定生育子女，現只存活一個子女，不考慮子女死亡時間。包括下列情形： ①只生育一個子女；

②生育過一個以上子女但同時只存活一個子女；

③生育過兩個以上子女且同時存活過兩個以上子女，現只存活一個子女。

2、合法收養一個子女的認定：

（1）1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行前收養子女辦過公證的，以縣級以上公證機構出具的《公證書》為認定依據；未辦過公證但形成事實收養關系的，由當事人所在村（居）民委員會出具收養證明加蓋鄉（鎮、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認定。

（2）1992年4月1日《中華人民共和國收養法》施行后收養子女的，以民政部門頒發的《中華人民共和國收養證》為認定依據。

2（3）非法收養的，不納入扶助范圍。

3、再婚夫妻再婚前后生育、收養的子女數分別計算。但再婚家庭中一方符合扶助條件，另一方未生育也未收養子女的，未生育也未收養過子女的另一方也應納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育或收養的子女數計算。

4、只生育一個子女或合法收養一個子女的界定依據：1990年10月15日前生育或收養的子女數量，可以現存子女數來界定其是否符合特別扶助資格確認條件；1990年10月15日以后生育或收養的子女數量的合法性，應分別以1990年10月15日、1995年11月17日、1999年11月29日、2002年9月27日、2008年10月1日出臺及修訂實施的《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》規定的條件確認其子女數量的合法性。

（四）關于“現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）”

1、“現無存活子女”是指符合法律、法規、政策有關生育數量的規定生育、收養子女，因子女死亡現無存活子女。

現無存活子女的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

2、獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘 3 疾標準，并持有縣級以上殘疾人聯合會統一頒發的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。持其他《殘疾證》且符合特扶條件的，須到旗縣級以上殘疾人聯合會申請換發為《中華人民共和國殘疾人證》，方可納入特扶范圍。

（五）關于“《獨生子女父母光榮證》問題”

符合扶助條件，已領取《獨生子女父母光榮證》的，應出具該證；目前尚未領取《獨生子女父母光榮證》的，應出具戶籍所在地村（居）委會出具有關獨生子女的證明材料，不再補發《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

（六）關于其他特殊情況

其他特殊情形無法認定的，各地逐級上報，由自治區人口計生委認定。

三、計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象的資格注銷或終止

1、扶助對象死亡的；

2、再生育子女或收養子女的；

3、戶口遷出自治區或到國（境）外定居的；

4、傷、病殘子女已經康復的；

5、其他原因不再符合特別扶助條件的。

四、計劃生育家庭特別扶助制度與其它獎扶制度的銜接

（一）與國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接

計劃生育家庭特別扶助制度與國家農村部分計劃生育家 4 庭獎勵扶助制度，按照就高不就低的原則合并執行，不再疊加發放獎扶金。對于符合計劃生育家庭特別扶助制度基本條件的農村對象，一方或雙方年滿60周歲時，繼續執行特扶制度的標準，不再執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

（二）與《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》相關規定的銜接

已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其獨生子女發生傷、病殘（包括領證前發生傷、病殘）或死亡的，仍按《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》有關規定發給一次性補助金。

五、其他

1、申請確認扶助對象資格的，向戶籍所在地申報。夫妻一方為自治區戶籍，另一方為區外戶籍的，只受理區內戶籍一方申報。

沒有戶籍的，不受理其申報。

2、扶助對象資格審核以家庭為單位。

再婚夫妻、因婚姻關系形成的單親家庭，以個人為單位進行審核。

第五篇：計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

為認真貫徹省委、省政府《關于貫徹中發〔XX〕22號文件全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》(魯發〔XX年〕9號),更好地穩定低生育水平,促進人口與經濟社會全面、協調、可持續發展,根據《山東省人民政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳山東省計劃生育家庭特別扶助制度試點方案的通知》(魯政辦發〔XX年〕83號)精神,確定自2010年1月1日起,在全市實施計劃生育家庭特別扶助制度。現制定如下實施方案:

一、實行計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實行計劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,促進社會主義和諧社會建設的具體實踐,有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難;有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變,更好地體現人口和計劃生育工作以人為本的執政理念;有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現社會公平。各級各有關部門要充分認識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實把這件事關廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落實到實處。

二、實行計劃生育家庭特別扶助制度的基本原則(一)統一政策,嚴格控制。扶助對象確認的具體政策,按省人口計生部門規定執行。根據省制定的統一標準,結合我市實際抓好落實,確保政策的一致性。(二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施,確保政策執行的公平性。(三)直接扶助,到戶到人。通過代理發放機構直接發放扶助金,嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金。(四)健全機制,逐步完善。制定措施,建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。(五)政府主導,社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”等活動結合起來,形成扶貧濟困的良好社會風尚。

三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容(一)扶助對象。我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時具備以下條件: 1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟南市境內;2.女方年滿49周歲;3.只生育一個子女或合法收養一個子女;4.現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。符合上述條件的對象,由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對象再生育或合法收養子女后,中止領取扶助金。對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭,由各級政府、社會組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務,幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的扶助對象,按照本方案規定相應調整扶助標準;對于符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農村對象,年齡達到60周歲以后,仍繼續執行本方案規定,不再重復執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。(二)扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復為止。(三)扶助對象的確認。人口計生部門負責扶助對象的確認工作。具體程序是: 1.本人提出申請;2.村(居)委會和鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進行資格初審;3.縣級人口計生行政部門審批并公示;4.省、市人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉級以上醫療機構或原戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。(四)資金來源。計劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財政分級負擔。按照省方案規定,結合我市實際情況,確定我市補助方案:商河縣,省級補助50%、市級補助40%;章丘市、歷城區、高新區,省級補助30%、市級補助40%;其他縣區省級補助50%、市級補助30%。省、市級補助后的差額部分,由各縣(市)區補齊。各級財政部門要將配套資金列入財政預算確保及時足額到位,并對全部資金進行嚴格監督管理。(五)資金發放和管理。1.資金發放。計劃生育家庭特別扶助資金依托現有金融服務體系,由縣(市)區財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議,建立扶助對象個人賬戶,直接發放到人。農村可將此項扶助金并入“齊魯惠農一本通”發放。扶助金以個人為單位按月計算,每半年發放一次,每年7月份發放上半年的扶助金,次年1月份發放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。財政部門負責扶助資金的預決算、轉移支付、總量控制和監督管理。人口計生部門及時掌握并監督代理發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。代發機構負責制定資金發放辦法和操作規程,按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶,并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況應及時反饋給同級財政和人口計生部門。此項資金可與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金統一管理。

四、組織管理、檢查監督和工作考核(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作在各級政府的統一領導下進行。各級人口計生和財政部門具體組織實施工作,要建立經常性協調機制,建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與檢查監督“四權分離”的運行機制,確保政策執行的公平公正。要把實施計劃生育特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關愛女孩”行動、計劃生育“生育關懷”、“幸福工程”等項工作緊密結合,充分發揮各項政策的綜合效應。(二)檢查督導。市人口計生委、財政局每年對扶助對象確認、資金管理、資金發放、資金到位、制度運行等情況進行一次監督檢查。(三)工作考核。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各縣(市)區人口和計劃生育目標管理責任制考核。各級嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將扶助資金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人,一經發現,嚴肅查處。資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消其代理發放資格,并依法追究責任。