第一篇：縣委副書記在全縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認工作會上的講話

同志們:今天召開專門會議,再次安排部署農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認工作,足以說明這項工作重要的性。為確保我縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的順利實施，把這項“德政工程”、“民心工程”辦好辦實，根據前一階段獎勵扶助對象確認工作的開展情況，下面，我就抓好當前工作講三點意見：

一、統一思想、提高認識，增強做好獎勵扶助確認工作的責任感。

（一）認真做好獎勵扶助確認工作是“三個代表”的具體體現。黨中央、國務院確定建立對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，充分體現了黨和政府對農民切身利益的關心，是深得人民群眾特別是廣大農民擁護的德政、善政之舉，是解決農村人口問題，實現經濟社會發展“五個統籌，” 樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求。嚴格按政策和程序準確確定獎勵扶助對象，是把黨中央、國務院惠及廣大農村計劃生育家庭的政策貫徹落實好的關鍵。堅持公開透明，公平公正的原則，確保政策執行的一致性和嚴肅性，事關農民的切身利益，事關計劃生育取信于民，事關黨和政府以及計劃生育工作的社會形象。各鄉鎮黨委政府和廣大干部一定要從以人為本，全面、協調和可持續發展的高度認識獎勵扶助對象確認工作的重大意義，把它作為解決“三農”問題、做好農村人口和計劃生育工作的一件大事抓好抓落實。

（二）認真做好獎勵扶助確認工作是進一步做好農村計劃生育工作迫切需要。30多年來我國推行嚴格的計劃生育政策，在生產力水平較低、社會保障制度不健全的條件下，有效控制了人口過快增長，取得了舉世矚目的成就。但是，由于農民生養孩子的成本極低，成人后對家庭的回報很大，而計劃生育的獎勵措施很少且不落實，從實際利益和生育孩子的邊際效應權衡，客觀上刺激農民要多生孩子特別是生男孩。加之實行計劃生育的農民不僅沒有分享計劃生育帶來的社會經濟效益，反而他們因缺乏勞力，在進入中老年后生產生活出現很多困難；因缺少孩子照顧而弱化了家庭養老和抵御意外風險的能力；在子女夭折、傷病殘和患嚴重節育手術并發癥后，更是生活無助，家境敗落，晚景極為凄涼等現實問題。致使讓廣大群眾特別是農民自覺實行計劃生育的根本問題并沒有解決，原有單純靠行政制約的機制逐漸失效，并且造成黨群干群關系的緊張。因此，建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，準確確認獎勵對象，進行獎勵，是解決這一系列問題的有效途徑。

（三）認真做好獎勵扶助確認工作是當前我縣獎勵扶助制度試點工作現實需要。目前，我縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作已進入對象確認階段，多數鄉鎮認真組織，開展調查摸底核實，進行了獎勵扶助對象的確認工作。總的來說進展良好，但是從省暗訪組對我縣幾個鄉鎮的走訪反饋的情況來看，初步確定的對象中有三分之一的對象不準，其主要原因：一是宣傳工作不到位,沒有將政策原原本本交給群眾，政策界定不準確；二是工作作風不深入，對初定的對象沒有走訪,沒有督促檢查、公示不到位，還有的甚至人為地弄虛作假。因此，各鄉鎮黨委政府一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對獎勵扶助制度試點工作的組織領導，負責地做好本地獎勵扶助對象確認這項關鍵性工作，確保整個試點工作的順利實施。

二、明確要求、強化措施，扎實推進獎勵扶助對象確認工作。開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，是新的歷史事件下人口和計劃生育工作思路和工作機制的創新，各鄉鎮黨委、政府在獎勵扶助對象的確認上必須按照“嚴格程序，完備手續，三榜公布，兩級審核，確保獎勵扶助對象一個不漏、一個不錯”的要求進行。在對象確認過程中，要真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為實行計劃生育的農民辦實事。

（一）明確政策。嚴格按照省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法執行，任何人和任何單位不得隨意放寬政策，擴大獎勵扶助范圍；對確認中出現的特殊情況，堅持在政策上“不許愿、不關門”的原則，做好專題調研，按照程序上報請示。

（二）充分公示。在啟動申報程序的同時，以社為單位公布農村家庭人口構成情況，這是對象確認的笫一個必備程序。要通過這個程序，發動群眾參與監督，使獎勵扶助的確認工作做到公平、公正、公開，真正落到實處。

（三）嚴格申報。必須按照本人申報——村社公示——鄉鎮審查——區縣確認——返回公示等程序，堅持時間服從程序、服從質量的原則做好獎勵扶助對象確認工作。在獎勵扶助對象申報時，一定要查清申報對象出生年月、婚姻史、生育史、生育數量、現存子女數量等基本情況，做到手續完備；村一級對獎勵扶助對象的公示要公示到對象所在的社和院壩。

（四）加強宣傳。要利用廣播、電視、板報、專欄等形式向廣大干部群眾宣傳，要公開政策、公開條件、公開程序、公開對象、公開政策咨詢和舉報電話，讓獎勵制度政策真正入戶、入腦、入心，獎勵扶助試點工作家喻戶曉。

（五）認真復查。要認真做好復核審查工作，村社向鄉鎮上報的獎勵扶助對象，由鄉鎮黨委、政府組織機關干部進村入戶逐戶進行復查，做到村不漏戶、戶不漏人。復查結果由復查人簽字確認，實行終身責任追究。縣上將抽調力量組成核查組，對鄉鎮上報的獎勵扶助對象采取全面或抽查方式進行核查，準確確定獎勵扶助對象，同時還將組織紀檢監察、財政、人口計生等部門，采取不打招呼直接進村入戶方式進行復查。

三、加強領導，精心組織，確保高質量完成獎勵扶助對象確認工作任務各鄉鎮黨委、政府要將獎勵扶助試點工作納入重要議事日程，認真研究部署試點工作。鄉鎮政府主要領導是獎勵扶助制度試點工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，分管領導要具體抓，切實解決試點工作中存在的困難和問題。要統籌協調安排工作力量，抽調得力干部參與獎勵扶助對象確認工作，縣人口計生委要全力以赴搞好獎扶對象的核查確認工作。獎勵扶助對象核查工作要實行一把手負責制，各鄉鎮的獎勵扶助對象必須由鄉鎮長簽字后才能上報到縣。要建立責任追究制，駐村干部是村責任人，要實行駐村干部包村包戶責任制，對村級核查結果，駐村干部必須簽字后上報鄉鎮政府。因工作不負責任，在群眾中造成不良影響的，要追究駐村干部以及黨委政府有關責任人的責任；對在獎勵扶助對象確認中人為弄虛作假、擅自放寬政策、工作極端不負責任，影響甚至取消全縣試點工作的鄉鎮，年度工作考核實行“一票否決”，并責令其黨政一把手引咎辭職。同志們,開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點,是一項艱巨而繁雜的工作,但我們堅信，有縣委、縣政府的正確領導，有基層干部和廣大人民群眾的擁護，有求真務實、頑強拼搏、勇于創新的精神，我們一定會不負黨和人民的重托，把試點工作抓緊抓好抓實抓出成效，開創我縣人口和計劃生育工作新局面，努力推動全面小康社會建設。

第二篇：縣委副書記在全縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認工作會上的講話

縣委副書記在全縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認工作會上的講話同志們:今天召開專門會議,再次安排部署農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認工作,足以說明這項工作重要的性。為確保我縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的順利實施，把這項“德政工程”、“民心工程”辦好辦實，根據前一階段獎勵扶助對象確認工作的開展情況，下面，我就抓

好當前工作講三點意見：

一、統一思想、提高認識，增強做好獎勵扶助確認工作的責任感。

（一）認真做好獎勵扶助確認工作是“三個代表”的具體體現。黨中央、國務院確定建立對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，充分體現了黨和政府對農民切身利益的關心，是深得人民群眾特別是廣大農民擁護的德政、善政之舉，是解決農村人口問題，實現經濟社會發展“五個統籌，”樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求。嚴格按政策和程序準確確定獎勵扶助對象，是把黨中央、國務院惠及廣大農村計劃生育家庭的政策貫徹落實好的關鍵。堅持公開透明，公平公正的原則，確保政策執行的一致性和嚴肅性，事關農民的切身利益，事關計劃生育取信于民，事關黨和政府以及計劃生育工作的社會形象。各鄉鎮黨委政府和廣大干部一定要從以人為本，全面、協調和可持續發展的高度認識獎勵扶助對象確認工作的重大意義，把它作為解決“三農”問題、做好農村人口和計劃生育工作的一件大事抓好抓落實。

（二）認真做好獎勵扶助確認工作是進一步做好農村計劃生育工作迫切需要。30多年來我國推行嚴格的計劃生育政策，在生產力水平較低、社會保障制度不健全的條件下，有效控制了人口過快增長，取得了舉世矚目的成就。但是，由于農民生養孩子的成本極低，成人后對家庭的回報很大，而計劃生育的獎勵措施很少且不落實，從實際利益和生育孩子的邊際效應權衡，客觀上刺激農民要多生孩子特別是生男孩。加之實行計劃生育的農民不僅沒有分享計劃生育帶來的社會經濟效益，反而他們因缺乏勞力，在進入中老年后生產生活出現很多困難；因缺少孩子照顧而弱化了家庭養老和抵御意外風險的能力；在子女夭折、傷病殘和患嚴重節育手術并發癥后，更是生活無助，家境敗落，晚景極為凄涼等現實問題。致使讓廣大群眾特別是農民自覺實行計劃生育的根本問題并沒有解決，原有單純靠行政制約的機制逐漸失效，并且造成黨群干群關系的緊張。因此，建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，準確確認獎勵對象，進行獎勵，是解決這一系列問題的有效途徑。

（三）認真做好獎勵扶助確認工作是當前我縣獎勵扶助制度試點工作現實需要。目前，我縣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作已進入對象確認階段，多數鄉鎮認真組織，開展調查摸底核實，進行了獎勵扶助對象的確認工作。總的來說進展良好，但是從省暗訪組對我縣幾個鄉鎮的走訪反饋的情況來看，初步確定的對象中有三分之一的對象不準，其主要原因：一是宣傳工作不到位,沒有將政策原原本本交給群眾，政策界定不準確；二是工作作風不深入，對初定的對象沒有走訪,沒有督促檢查、公示不到位，還有的甚至人為地弄虛作假。因此，各鄉鎮黨委政府一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對獎勵扶助制度試點工作的組織領導，負責地做好本地獎勵扶助對象確認這項關鍵性工作，確保整個試點工作的順利實施。

二、明確要求、強化措施，扎實推進獎勵扶助對象確認工作。開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，是新的歷史事件下人口和計劃生育工作思路和工作機制的創新，各鄉鎮黨委、政府在獎勵扶助對象的確認上必須按照“嚴格程序，完備手續，三榜公布，兩級審核，確保獎勵扶助對象一個不漏、一個不錯”的要求進行。在對象確認過程中，要真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為實行計劃生育的農民辦實事。

（一）明確政策。嚴格按照省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法執行，任何人和任何單位不得隨意放寬政策，擴大獎勵扶助范圍；對確認中出現的特殊情況，堅持在政策上“不許愿、不關門”的原則，做好專題調研，按照程序上報請示。

（二）充分公示。在啟動申報程序的同時，以社為單位公布農村家庭人口構成情況，這是對象確認的笫一個必備程序。要通過這個程序，發動群眾參與監督，使獎勵扶助的確認工作做到公平、公正、公開，真正落到實處。

（三）嚴格申報。必須按照本人申報——村社公示——鄉鎮審查——區縣確認——返回公示等程序，堅持時間服從程序、服從質量的原則做好獎勵扶助對象確認工作。在獎勵扶助對象申報時，一定要查清申報對象出生年月、婚姻史、生育史、生育數量、現存子女數量等基本情況，做到手續完備；村一級對獎勵扶助對象的公示要公示到對象所在的社和院壩。

（四）加強宣傳。要利用廣播、電視、板報、專欄等形式向廣大干部群眾宣傳，要公開政策、公開條件、公開程序、公開對象、公開政策咨詢和舉報電話，讓獎勵制度政策真正入戶、入腦、入心，獎勵扶助試點工作家喻戶曉。

（五）認真復查。要認真做好復核審查工作，村社向鄉鎮

第三篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區、市的規定，對《吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規定審核確認2006年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規、規章和政策規定數量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現存子女數”一條刪除。

二、修改的內容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的”。“4.夫妻一方為城鎮居民，現離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發［2004］21號）和國家人口計生委《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區經驗和本省計劃生育法規、規章、政策規定,本著從嚴把握的原則，確定本省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農業戶口,有承包責任田，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規、規章或政策規定數量生育行為。

（三）現存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現為農業戶口的農、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農業戶口，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農業戶口，沒有退休金，未享受城鎮居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現無子女)與合法收養的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現無配偶的。

7.一方為非農業戶口的夫妻離異，非農業戶口一方再婚，農業戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農業戶口，現離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養的子女與現存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續，有穩定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續生育的，推遲一年發放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數量生育行為，要按照同時存活過的子女數量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數量生育。

四、法律規范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數量是否符合規定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發［1974］39號）的規定為依據，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數量規定，以各個時期有效的法規、規章和政策規定為依據予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養法》實施前收養的子女，已形成事實收養關系的，視為合法收養子女；《中華人民共和國收養法》實施以后，未辦理收養手續收養子女的，視為違法收養子女。

（四）從外省（區、市）遷入我省的，以生育子女時所在省（區、市）的計劃生育法規、規章和政策確定其是否符合規定生育。

第四篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象基本確認條件

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象基本確認條件

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口。

（三）1973年以來，沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。

（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女。其他說明

（一）申請確認獎勵扶助對象資格的，向戶籍所在地申報，非湖南省戶籍的，不受理其申報。

（二）1933年1月1日以前出生的，不得納入獎勵扶助范圍。

（三）有下列情形之一的，夫妻雙方均不得納入獎勵扶助范圍：

1、本人或配偶沒有戶籍的；

2、本人或配偶非農業戶口或界定為城鎮居民戶口的；

3、現享受城鎮居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養老金等）的被頂替工（輪換工）戶口返遷為農業戶口的；

4、因土地征用將村委員會改為社區居民委員會，戶口變更為城市居民戶口的；

5、違法生育子女的；

6、違法收養子女的；

7、同時存活子女數量曾經超過兩個的；

8、夫妻終身未生育的。

四、獎勵扶助金按年計算，以個人為單位，一年發放一次，獎勵扶助對象已超過60周歲的，從確定獎勵扶助資格時發放獎勵扶助金；3月31日以后死亡的，可享受當年的獎勵扶助金，下一退出獎金扶助范圍。

（五）對發生生育、收養子女或戶口發生的變化，不再符合獎勵扶助條件的獎勵的扶助對象，應自發生時起終止發放獎勵扶助金。

農村部分計生家庭獎勵扶助及計生特別扶助對象確認程序

一、本人申請，并帶身份證、戶口簿、獨生子女父母光榮證及復印件、相片4張等材料，填寫《湖南省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助人員申請表》，交村民委員會。

二、村（居）民委會員會主評議并張榜公示。將擬上報名單交村計劃生育協會理事會和村民代表會議評議，同時將張榜公示十日。如無異議，村填報《申請表》一式三份，連同材料一并上報鄉鎮計生辦審核。

三、鄉計生辦對村委員上報的獎勵扶助或特別扶助對象資料逐一進行審核并張榜公示十日，同時設立舉報信息，公布舉報電話，對無異議的審核對象建立個人檔案，并上報區人口計生局。

四、區人口計生局審批、公布、上報。區人口計生局對鄉人民政府所上報的擬獎勵對象逐一審查確認，經初步復核確認后，將獎扶和特扶對象名冊引發至各個村（居）民委員會張榜公布，如無異議，在規定時間內將最終確認對象名冊提交區財政部門，并上報市人口計生部門和財政部門備案，獎扶每人每年960元，特扶對象每個每年扶助1320或1600元。

第五篇：貴州省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

貴州省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

1、夫妻雙方均為農業戶口的。

2、1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反計劃生育法規和政策，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，含以下情況：

（1）在1975年8月27日以前生育子女的，判斷是否符合計劃生育政策生育，以《中共貴州省委關于開展計劃生育工作的決定》（省發〔1975〕41號文件）的規定為依據（結婚年齡按法定婚齡規定）;

（2）有活產生育史的夫婦，符合計劃生育政策合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）后，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻;

（3）再婚夫妻雙方均未違反過計劃生育法律法規和政策性規定，再婚前后生育子女數的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻;

（4）送養子女現存活的應計入其親生父母的現存子女數;

（5）夫妻雙方達到法定婚齡結婚生育的;

（6）二女戶生育間隔：兩個孩子生育間隔期必須符合有關法律法規和政策規定。1979年6月15日以前生育的二女戶間隔期按四周年計算；1979年6月16日至1987年12月31日期間生育的二女戶間隔期按三周年計算；1988年1月1日后生育的二女戶間隔期按四周年計算。符合獎勵扶助條件的二女戶再婚家庭或女方30周歲以上生育第一個子女的，不受間隔限制。

3、獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

4、出生時間按公安機關戶籍管理部門核準登記的年月日為準。

5、獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發放，每半年發放一次，發放時間以年滿60周歲之年開始（超過60周歲從2005年起開始發放）。