第一篇：強化行政執法證件管理調研報告

行政執法證件是行政執法人員從事行政執法工作的有效身份證明。加強行政執法證件管理，實行持證上崗、亮證執法，是嚴格行政執法隊伍教育和管理，規范行政執法行為，保障和監督行政執法機關和人員依法行使職權的必要手段，也是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要措施。但是在行政執法實踐中，由于某些行政執法機關和人員對依法正確使用和管理

執法證件缺乏應有的認識，以致執法證件使用和管理不夠規范。

一、行政執法證件管理中存在的主要問題

（一）對持證上崗、亮證執法認識不夠，無證執法現象較為嚴重。出示有效的執法證件是行政執法行為合法有效的前提。一些取得執法證的人員也存在著不出示或違規使用執法證執法等問題。這在一定程度上影響了執法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。

（二）執法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執法證管理辦法》規定，未經審核的執法證件無效。就今年來說，一些執法單位不在規定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。

（三）執法證件換證率和舊證回收率不高。按照規定，執法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機構重新換領執法證。一些執法人員在有效期滿后不按規定換領執法證；有的在執法崗位調動后換證遲緩；部分人員調離執法崗位或退休時未能按規定及時上交、注銷證件，造成一些執法證件流失在外。

（四）使用法律、法規或規章另行規定的執法證件備案率低。一些使用全國統一行政執法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規定將本部門執法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統一管理造成一定困難。

（五）執法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執法人員的基本信息、執法資格以及執法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監督。

（六）執法證件缺乏動態管理，證件信息公開程度不夠。在全省范圍內，執法證件管理還沒有一套操作簡單、管理方便的系統管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態的管理，證件信息不能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。

（七）對執法證件的使用監督力度不夠。在執法監督檢查中，往往只注重對執法行為實體上的監督和糾正，而忽視了對違規使用執法證件的執法行為程序上的監督和糾正，對應當暫扣或注銷的執法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執法證件的權威性。

二、加強執法證件管理的建議

（一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導

《陜西省行政執法證件管理辦法規定》規定，行政執法人員在執法時，必須出示行政執法證件。這是法律、法規和規章對行政執法人員提出的最基本的要求，也是行政執法必備的程序之一。各地各部門要從執政為民、依法行政的高度，進一步提高認識，轉變觀念，充分認識證件管理的地位和作用，切實加強對證件管理工作的組織領導。凡屬于行政執法機關中在編在崗的行政執法人員都應按規定參加行政執法資格考試，主動申領執法證，杜絕無證執法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執法證執法，不斷增強持證上崗、亮證執法的自覺性。

（二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執法人員資格認證制

要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實抓好行政執法資格認證工作。一要加強法律知識培訓。凡擬申領執法證件的人員,必須首先參加省級或市級行政主管部門組織的專業法律知識培訓考試，并取得考試合格證明；同時還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識培訓和行政執法資格考試。二要規范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴格實行 “六統一”，即由省政府法制部門“統一組織、統一培訓、統一命題、統一考試、統一閱卷，統一公布”，使資格考試認證工作走上規范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內不得參加資格考試。四要嚴格資格認證。只有考試成績合格的，才授予行政執法資格，凡成績不合格者，一律不得授予行政執法資格，不得發給執法證，不得上崗執法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。

（三）創新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制

一是建立證件管理專門機構和專人負責制。政府法制部門和行政執法機關要確定專門機構和安排專人負責執法證件管理工作，明確職責，責任到人，由其統一辦理有關執法證件申領等事務，確保證件管理工作的連續性。二是建立執法人員離崗報告制。當行政執法人員辭職、辭退、退休或調離執法崗

位時，行政執法機關要及時將有關情況進行報告，并收回其行政執法證件，上繳政府法制部門統一注銷。三是建立執法證件報送備案制。凡使用法律、法規或省政府另行規定的執法證執法的部門，必須將本部門持證人員花名冊及證件樣本報同級政府法制部門備案。凡未進行備案的，其行政執法主體資格不予認可。四是建立執法證件定期清理和公示制。每年定期對在崗執法人員

以及持有執法證件人員情況進行清理，并通過報刊、電視、網絡等新聞媒體對取得行政執法資格、新辦執法證件、經年審合格以及年審不合格的執法人員進行公告，接受社會監督，強化行政機關依法使用執法證件的意識，維護執法證件的權威性。

（四）上下聯動，內外結合，不斷創新證件監督新機制

一是加強證件管理專項監督檢查工作。政府法制部門要定期和不定期對行政執法中持證上崗、亮證制度的落實情況進行監督檢查，對監督檢查中發現無證執法或違規使用執法證件的，要按有關規定嚴肅處理。二是明確責任，嚴格考核。各級政府應將證件的管理工作一并納入依法行政年度計劃中予以安排，并將執法人員資格認證、執法主體公告及執法證件管理等情況列入全面推進依法行政工作重要考核內容之一，嚴格進行考核。三是加強持證上崗、亮證執法宣傳，公布執法投訴舉報電話，接受社會有效監督，促進依法行政。

第二篇：強化行政執法證件管理調研報告

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強化行政執法證件管理調研報告2010-06-29 19:12:36免費文秘網免費公文網強化行政執法證件管理調研報告強化行政執法證件管理調研報告(2)

行政執法證件是行政執法人員從事行政執法工作的有效身份證明。加強行政執法證件管理，實行持證上崗、亮證執法，是嚴格行政執法隊伍教育和管理，規范行政執法行為，保障和監督行政執法機關和人員依法行使職權的必要手段，也是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要措施。但是在行政執法實踐中，由于某些行政執法機關和人員對依法正確使用和管理執法證件缺乏應有的認識，以致執法證件使用和管理不夠

規范。

一、行政執法證件管理中存在的主要問題

（一）對持證上崗、亮證執法認識不夠，無證執法現象較為嚴重。出示有效的執法證件是行政執法行為合法有效的前提。一些取得執法證的人員也存在著不出示或違規使用執法證執法等問題。這在一定程度上影響了執法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。

（二）執法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執法證管理辦法》規定，未經審核的執法證件無效。就今年來說，一些執法單位不在規定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。

（三）執法證件換證率和舊證回收率不高。按照規定，執法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機構重新換領執法證。一些執法人員在有效期滿后不按規定換領執法證；有的在執法崗位

調動后換證遲緩；部分人員調離執法崗位或退休時未能按規定及時上交、注銷證件，造成一些執法證件流失在外。

（四）使用法律、法規或規章另行規定的執法證件備案率低。一些使用全國統一行政執法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規定將本部門執法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統一管理造成一定困難。

（五）執法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執法人員的基本信息、執法資格以及執法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監督。

（六）執法證件缺乏動態管理，證件信息公開程度不夠。在全省范圍內，執法證件管理還沒有一套操作簡單、管理方便的系統管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態的管理，證件信息不

能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。

（七）對執法證件的使用監督力度不夠。在執法監督檢查中，往往只注重對執法行為實體上的監督和糾正，而忽視了對違規使用執法證件的執法行為程序上的監督和糾正，對應當暫扣或注銷的執法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執法證件的權威性。

二、加強執法證件管理的建議

（一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導

《陜西省行政執法證件管理辦法規定》規定，行政執法人員在執法時，必須出示行政執法證件。這是法律、法規和規章對行政執法人員提出的最基本的要求，也是行政執法必備的程序之一。各地各部門要從執政為民、依法行政的高度，進一步提高認識，轉變觀念，充分認識證件管理的地位和作用，切實加強對證件管理工作的組織領導。凡屬于行政執法機關中在編在崗的行政執法人

員都應按規定參加行政執法資格考試，主動申領執法證，杜絕無證執法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執法證執法，不斷增強持證上崗、亮證執法的自覺性。

（二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執法人員資格認證制

要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實抓好行政執法資格認證工作。一要加強法律知識培訓。凡擬申領執法證件的人員,必須首先參加省級或市級行政主管部門組織的專業法律知識培訓考試，并取得考試合格證明；同時還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識培訓和行政執法資格考試。二要規范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴格實行 “六統一”，即由省政府法制部門“統一組織、統一培訓、統一命題、統一考試、統一閱卷，統一公布”，使資格考試認證工作走上規范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內不得參加資格考試。四要嚴格資格認證。只有考試成績合格的，才授予行政執法資格，凡成績不合格者，一律不得授予行政執法資格，不得發給執法證，不得上崗執法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。

（三）創新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制

一是建立證件管理專門機構和專人負責制。政府法制部門和行政執法機關要確定專門機構和安排專人負責執法證件管理工作，明確職責，責任到人，由其統一辦理有關執法證件申領等事務，確保證件管理工作的連續性。二是建立執法人員離崗報告制。當行政執法人員辭職、辭退、退休或調離執法崗

第三篇：行政執法證件管理調研報告

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行政執法證件是行政執法人員從事行政執法工作的有效身份證明。加強行政執法證件管理，實行持證上崗、亮證執法，是嚴格行政執法隊伍教育和管理，規范行政執法行為，保障和監督行政執法機關和人員依法行使職權的必要手段，也是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要措施。但是在行政執法實踐中，由于某些行政執法機關和人員對依法正確使用和管理執法證件缺乏應有的認識，以致執法證件使用和管理不夠規范。

一、行政執法證件管理中存在的主要問題

（一）對持證上崗、亮證執法認

識不夠，無證執法現象較為嚴重。出示有效的執法證件是行政執法行為合法有效的前提。一些取得執法證的人員也存在著不出示或違規使用執法證執法等問題。這在一定程度上影響了執法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。

（二）執法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執法證管理辦法》規定，未經審核的執法證件無效。就今年來說，一些執法單位不在規定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。

（三）執法證件換證率和舊證回收率不高。按照規定，執法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機構重新換領執法證。一些執法人員在有效期滿后不按規定換領執法證；有的在執法崗位調動后換證遲緩；部分人員調離執法崗位或退休時未能按規定及時上交、注銷證件，造成一些執法證件流失在外。

（四）使用法律、法規或規章另

行規定的執法證件備案率低。一些使用全國統一行政執法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規定將本部門執法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統一管理造成一定困難。

（五）執法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執法人員的基本信息、執法資格以及執法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監督。

（六）執法證件缺乏動態管理，證件信息公開程度不夠。在全省范圍內，執法證件管理還沒有一套操作簡單、管理方便的系統管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態的管理，證件信息不能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。

（七）對執法證件的使用監督力度不夠。在執法監督檢查中，往往只注重

對執法行為實體上的監督和糾正，而忽視了對違規使用執法證件的執法行為程序上的監督和糾正，對應當暫扣或注銷的執法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執法證件的權威性。

二、加強執法證件管理的建議

（一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導

《陜西省行政執法證件管理辦法規定》規定，行政執法人員在執法時，必須出示行政執法證件。這是法律、法規和規章對行政執法人員提出的最基本的要求，也是行政執法必備的程序之一。各地各部門要從執政為民、依法行政的高度，進一步提高認識，轉變觀念，充分認識證件管理的地位和作用，切實加強對證件管理工作的組織領導。凡屬于行政執法機關中在編在崗的行政執法人員都應按規定參加行政執法資格考試，主動申領執法證，杜絕無證執法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執法證執法，不斷增強持證上崗、亮證執法的自覺性。

（二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執法人員資格認證制

要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實抓好行政執法資格認證工作。一要加強法律知識培訓。凡擬申領執法證件的人員,必須首先參加省級或市級行政主管部門組織的專業法律知識培訓考試，并取得考試合格證明；同時還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識培訓和行政執法資格考試。二要規范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴格實行 “六統一”，即由省政府法制部門“統一組織、統一培訓、統一命題、統一考試、統一閱卷，統一公布”，使資格考試認證工作走上規范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內不得參加資格考試。四要嚴格資格認證。只有考試成績合格的，才授予行政執法資格，凡成績

不合格者，一律不得授予行政執法資格，不得發給執法證，不得上崗執法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。

（三）創新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制

一是建立證件管理專門機構和專人負責制。政府法制部門和行政執法機關要確定專門機構和安排專人負責執法證件管理工作，明確職責，責任到人，由其統一辦理有關執法證件申領等事務，確保證件管理工作的連續性。二是建立執法人員離崗報告制。當行政執法人員辭職、辭退、退休或調離執法崗

第四篇：行政執法證件管理規程

行政執法證件管理辦法

為加強對行政執法活動的管理，保障和監督行政執法機關

及行政執法人員依法履行職責，保護公民、法人或其他組織的 合法權益，根據《河南省行政機關執法條例》及其實施辦法的 有關規定，制定本工作規程。

一、縣法制辦負責全縣行政執法證的發放、年審等管理 工作。

二、行政執法人員申領行政執法證，需填寫行政執法 證申請表，并提交以下材料，有關材料包括：

（一）單位編制文件；

（二）單位執法依據；

（三）個人在編證明；

（四）單位負責人審批意見。

三、對申請辦理行政執法證的人員從應以下幾方面進行資格 審核：

（一）行政執法人員是否具有良好的政治素質；

（二）在工作中是否公正廉潔；

（三）是否遵守職業道德；

（四）是否有良好的業務素質；

（五）綜合法律及專業法律成績是否合格。

四、經審核對于具備核發行政執法證條件的人員，報市政 府法制辦審核。

五、經省、市法制辦同意批準發放行政執法證后，按有關規定對行政執法人員的信息及時錄入。

六、行政執法人員因工作崗位變動，需換發行政執法證件 的，須將發放執法證件退回，再申領新的行政執法證。

七、行政執法證丟失后重新申領的，要求其提供原執法證 遺失公告證明后才能重新申領行政執法證。

八、行政執法人員在執法活動中有下列情形之一的，責令 其立即改正，并可以暫扣其行政執法證件：

（一）不依法履行職責，玩忽職守的；

（二）徇私舞弊濫用職權的；

（三）執法時不出示行政執法證件的；

（四）出借行政執法證件的；

（五）越權執法或者違反法定程序的；

（六）有其他違法行為的。

九、行政執法證件按進行審驗，年審時執法人員需填 寫年審登記表，單位主要領導簽字，并加蓋單位印章。對進行 年審的行政執法人員從1；，下幾方面進行審核：

（一）是否受到刑事處罰；

（二）是否受到黨紀政紀處分；

（三）是否有被暫扣行政執法證件的現象；

（四）在行政活動中是否有違法行為，造成嚴重后果；

（五）連續兩年考核是否不稱職；

（六）綜合法律和專業法律考試成績是否合格。

十、經年審合格的，在執法證件上加蓋年審印章，對于不合格的行政執法人員注銷其行政執法資格，并印發注銷通告，予以公布。

第五篇：交通運輸行政執法證件管理規定

交通運輸行政執法證件管理規定

中華人民共和國交通運輸部令

2011 年 第 1 號

《交通運輸行政執法證件管理規定》已于2010年12月23日經第11次部務會議通過，現予公布，自2011年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二○一一年一月四日

交通運輸行政執法證件管理規定

第一章 總則

第一條 為加強交通運輸行政執法證件管理，規范交通運輸行政執法人員的執法資格，提高交通運輸行政執法人員的整體素質和執法水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 交通運輸行政執法證件是取得交通運輸行政執法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、交通建設工程質量安全監督、海事行政、交通綜合行政執法等交通運輸行政執法工作的身份證明。

交通運輸行政執法證件包括《交通運輸行政執法證》和《海事行政執法證》。從事海事執法工作的人員應當持有《海事行政執法證》，從事其他交通運輸執法工作的人員應當持有《交通運輸行政執法證》。

第三條 交通運輸部負責全國交通運輸行政執法證件管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門負責本地區交通運輸行政執法證件管理工作。

交通運輸部海事局負責《海事行政執法證》管理工作。長江航務管理局、長江口航道管理局在職責范圍內負責《交通運輸行政執法證》管理工作。

縣級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局的法制機構負責實施交通運輸行政執法證件管理工作。

第四條 交通運輸行政執法證件的格式、內容、編號和制作要求由交通運輸部規定。

第五條 交通運輸行政執法人員在執行公務時，應當出示交通運輸行政執法證件。未取得交通運輸行政執法證件的，一律不得從事交通運輸行政執法工作。

第二章 證件申領

第六條 申領交通運輸行政執法證件應當參加交通運輸行政執法人員資格培訓，經交通運輸行政執法人員資格考試合格。

第七條 參加交通運輸行政執法人員資格培訓與考試，應當具備以下條件：

（一）十八周歲以上，身體健康；

（二）具有國民教育序列大專以上學歷；

（三）具有交通運輸行政執法機構正式編制并擬從事交通運輸行政執法工作；

（四）品行良好，遵紀守法；

（五）法律、行政法規和規章規定的其他條件。

已經持有《交通行政執法證》但不符合前款規定的第（二）項、第（三）項條件的人員，可以通過申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試，取得《交通運輸行政執法證》。

第八條 下列人員不得申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的。

第九條 符合下列條件之一的人員申請交通運輸行政執法資格，經省級交通運輸行政執法主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局審核合格，可免予參

加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試：

（一）在法制管理或交通運輸行政執法崗位工作15年以上，且具有大學本科以上學歷；

（二）在法制管理或基層執法崗位工作10年以上，且具有法學專業本科以上學歷。

第十條 申請參加交通運輸行政執法人員資格培訓和考試的，應當向其所屬主管部門提交下列申請材料：

（一）交通運輸行政執法人員資格培訓和考試申請表，注明申請人基本情況及擬申請參加資格培訓和考試的相應執法門類等主要內容；

（二）居民身份證原件及復印件；

（三）學歷證書原件及復印件；

（四）人員編制證明材料；

（五）所在單位的推薦函。

第十一條 主管部門收到申請材料后，應當按照本規定第七條、第八條規定的條件進行審查。

縣級以上交通運輸主管部門設立業務管理機構的，由業務管理機構對所提交的相應執法門類的申請材料提出初步審查意見。

主管部門審查合格的，由其主要負責人簽署審查意見并加蓋本機關公章后，通過執法人員與執法證件管理系統逐級報送至省級交通運輸主管部門或者交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局。

第十二條 交通運輸部負責組織編制全國交通運輸行政執法人員培訓規劃、各執法門類的培訓大綱和教材。

第十三條 交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局根據教學設備設施、教學人員力量等情況組織選擇交通運輸行政執法人員資格培訓機構。

第十四條 交通運輸行政執法人員資格培訓教學人員應當是參加交通運輸部組織的培訓并經考試合格的人員，或者經省級以上交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局認可的法學專家、具有豐富執法經驗和較高法制理論水平的專業人員。

第十五條 交通運輸行政執法人員培訓由交通運輸部和省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局在各自的職責范圍內負責實施。

第十六條 交通運輸行政執法人員資格培訓的內容，應當包括基本法律知識、相關交通運輸法規、職業道德規范、現場執法實務和軍訓，其中面授課時數不少于60個學時。第十七條 交通運輸部負責組織制定交通運輸行政執法人員資格考試各門類的大綱和考試題庫，并逐步推行全國交通運輸行政執法人員資格計算機聯網考試。

第十八條 省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局負責組織本地區、本系統交通運輸行政執法人員資格考試，按照執法門類分別實行統一命題、統一制卷、統一閱卷。

培訓和考試應當按照申領執法證件的門類分科目進行。

第十九條 交通運輸行政執法人員資格考試包括以下內容：

（一）法律基礎知識，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等；

（二）專業法律知識，包括有關交通運輸的法律、行政法規和交通運輸部規章，以及與交通運輸密切相關的法律、行政法規；

（三）行政執法基礎理論和專業知識，包括交通運輸行政執法人員道德規范、執法程序規范、執法風紀、執法禁令、執法忌語、執法文書等；

（四）交通運輸部規定的其他相關知識。

第二十條 省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當將資格培訓和考試的相關信息及時錄入執法人員與執法證件管理系統，并在本地區、本系統范圍內進行公示，公示時間為一周。公示期間無異議的，報交通運輸部備案審查。

第三章 證件發放與管理

第二十一條 省級交通運輸主管部門是本地區交通運輸行政執法證件的發證機關。交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局是本系統交通運輸行政執法證件的發證機關。

發證機關通過執法人員與執法證件管理系統制作并發放交通運輸行政執法證件。

第二十二條 持證人應當按照其所持交通運輸行政執法證件中注明的執法門類在法定職責和轄區范圍內從事交通運輸行政執法工作。

第二十三條 持證人應當妥善保管交通運輸行政執法證件，不得損毀、涂改或者轉借他人。

第二十四條 持證人遺失交通運輸行政執法證件的，應當立即向其所屬主管部門報告，由其所屬主管部門逐級報告至發證機關。發證機關審核屬實的，于3日內通過媒體發表遺失聲明。聲明后通過執法人員與執法證件管理系統補發新證。

第二十五條 交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，所在單位逐級上報至發證機關，由發證機關注銷其交通運輸行政執法資格及交通運輸行政執法證件：

（一）持證人調離執法單位或者崗位的；

（二）持證人退休的；

（三）其他應當注銷交通運輸行政執法證件的情況。

第四章 監督檢查與責任追究

第二十六條 各級交通運輸主管部門及交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當加強交通運輸行政執法人員的監督管理，并結合新出臺的法律法規及時組織在崗培訓，提高交通運輸行政執法人員的法律意識、業務素質和執法水平。

第二十七條 發證機關應當結合實際每年組織對本地區、本系統交通運輸行政執法人員進行執法工作考核。

第二十八條 交通運輸行政執法人員執法工作考核分為以下四個等次：

（一）優秀：工作實績突出，精通法律與業務，執法行為文明規范，職業道德良好，風紀嚴明，執法無差錯；

（二）合格：能夠完成工作任務，熟悉或者比較熟悉法律、業務知識，執法行為規范，職業道德良好，遵章守紀，無故意或者過失引起的執法錯案；

（三）基本合格：基本能夠完成工作任務，了解一般法律、業務知識，執法行為基本規范，具有一定職業操守，無故意或者重大過失引起的執法錯案；

（四）不合格：法律、業務素質差，難以勝任執法工作；因故意或者重大過失引起執法錯案。

第二十九條 發證機關應當將交通運輸行政執法人員的在崗培訓情況、考核結果及時輸入執法人員與執法證件管理系統，并在本地區、本系統范圍內進行通報。

第三十條 發證機關每年應當根據考核結果對交通運輸行政執法證件進行年審。交通運輸行政執法人員考核等次為優秀、合格、基本合格的，保留其交通運輸行政執法人員資格，由省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局對其交通運輸行政執法證件予以審驗通過。

未經發證機關審驗的交通運輸行政執法證件自行失效。

第三十一條 交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，由發證機關作出暫扣其交通運

輸行政執法證件的決定，并由其所在單位收繳其證件：

（一）考核等次為不合格的；

（二）無故不參加崗位培訓或考核的；

（三）涂改交通運輸行政執法證件或者將交通運輸行政執法證件轉借他人的；

（四）其他應當暫扣交通運輸行政執法證件的情形。

因前款被暫扣交通運輸行政執法證件的，在暫扣期間不得從事交通運輸行政執法活動。第三十二條 對暫扣交通運輸行政執法證件的人員，發證機關應當對其進行離崗培訓。經培訓考試合格的，返還其交通運輸行政執法證件。

第三十三條 交通運輸行政執法人員有下列情形之一的，由發證機關作出吊銷其交通運輸行政執法證件的決定，并由其所在縣級以上交通運輸主管部門或者海事管理機構收繳其證件：

（一）受到刑事處罰、勞動教養、行政拘留或者開除處分的；

（二）利用交通運輸行政執法權牟取私利、從事違法活動的；

（三）利用職務收受賄賂、以權謀私等行為受到行政記大過以上處分的；

（四）以欺詐、賄賂等不正當手段取得交通運輸行政執法證件的；

（五）因違法執法導致行政執法行為經行政訴訟敗訴、行政復議被撤銷、變更，并引起國家賠償，造成嚴重后果的；

（六）違反執法人員工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；

（七）連續兩年考核等次為不合格的；

（八）違反交通運輸行政執法禁令，情節嚴重的；

（九）其他應當吊銷交通運輸行政執法證件的情形。

第三十四條 被吊銷交通運輸行政執法證件的，不得重新申領交通運輸行政執法證件。第三十五條 交通運輸行政執法人員對吊銷交通運輸行政執法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內向作出該決定的機關申請復核。收到復核申請的機關應當組成調查組自收到復核申請之日起三十日內作出復核決定并書面通知申請人。

第三十六條 暫扣、吊銷交通運輸行政執法證件的，省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局、長江航務管理局、長江口航道管理局應當登記，并將有關信息及時通過執法人員與執法證件管理系統報交通運輸部備案。

第五章 附則

第三十七條 本規定自2011年3月1日起實施。《交通行政執法證件管理規定》（交通部1997年第16號令）同時廢止。