第一篇：氣象局行政執法工作情況調研報告

氣象行政執法工作是氣象部門依據《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務的提高。現在，氣象執法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關注。**市氣象局行政執法工作在區局的正確領導和指導下，成立組織和執法隊伍，執法工作取得了一定的收獲，達到了執法的目的和要求，但也

存在一些問題。現就我本人對**市氣象局行政執法工作調研情況報告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現有氣象執法人員13人，4支獨立執法主題，這些執法人員都是氣象各專業人員兼職，沒有一名學過法律或法律相關專業，都是經過執法培訓，取得執法證的人員。人員的業務水平相對來說是比較低的，這幾個執法單位中，市局負責利通區、紅寺堡、太陽山三區以及對各縣局的指導和協調工作，各縣局主要負責本轄區內的工作。執法工作主要是圍繞氣象業務和氣象科技服務創收，尤其是圍繞氣象科技服務創收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執法的目的所在。

二、執法工作情況：

1、業務方面的執法

主要圍繞氣象探測環境保護和氣象天氣預報的發布渠道開展執法，而氣候資源開發和利用方面的執法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環境的往往是各級政府，雖然通過氣象執法，起到了保護氣象環境的作用，但執法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環境保護的執法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發布的執法，只要我們的執法程序正確，證據可靠，符合法律的相關規定，都能起到執法的效果，制止非法發布氣象信息的行為。

2、氣象科技服務方面的執法

隨著氣象科技服務工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務方面的執法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執法人員深入到各建筑工地和開發商家進行執法，但是執法的經濟效益很低，未能達到執法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執法方面遇有政府的重大活動，往往是應付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監、消防等單位進行聯合執法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執法，了解氣象執法，認可氣象執法。

三．氣象執法存在的問題：

1、聯合執法工作開展的較少，本單位單獨執法的多。

2、聯合執法的單位未有利益的驅動，往往靠人情關系。

3、無目的，盲目執法的多。

4、是執法人員的業務水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執法工作中存在的問題，應著力加強以下幾方面的工作：

1、氣象執法不易單獨執法，應聯合相關單位多開展聯合執法。

氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務、安監和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環境下，應多開展聯合執法，少些單獨執法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯合單位建立利益機制，讓他們有利益可得

與人家聯合就要讓人家有利可得，不能只聯合執法，無利益分享，我認為我們的聯合執法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動他們在聯合工作中的積極性和主動性，才能達到聯合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報員制度，減少執法的盲目性

建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準確、及時，我們又及時進行執法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。

4、加強執法工作的宣傳，營造良好的執法氛圍

宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻

體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執法，為誰執法，知道我們執法的必要性和重要性。

5、進一步強化執法人員的業務培訓，提高執法水平

要加強執法人員的業務學習，在積極參加各類學習培訓的同時，尤其要抓好執法人

員的自學，單位應不定期組織執法人員進行執法過程、執法記錄、執法程序和執法案例分析等學習活動，來進一步執法人員的執法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執法人員參加法律專業的學習，獲取法律專業的學歷，從學歷上來充實我們的執法隊伍。

6、規范執法工作中的記錄表薄

我們的執法工作已開展了幾年，但是我們在執法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執法中起到執法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規范的執法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規范一下我們的執法的記錄表薄，提高我們執法的嚴謹和正規。

我們的氣象執法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對**市氣象局氣象執法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。

第二篇：氣象局行政執法工作情況分析報告

氣象局行政執法工作情況分析報告

在市委、市政府和市氣象局的領導下，嚴格執行《中華人民共和國氣象法》等有關法律、法規要求，切實履行氣象行政審批制度，堅持依法履行社會監管職能，穩步推進氣象法制建設。現將2020依法行政工作情況總結如下:

一、依法行政執法

1.行政許可

2020年共辦理各類行政許可案件2件，準予行政許可2件，行政許可辦理結果公開數2件。全部在規定的辦理時限內完成行政許可。到目前為止，行政許可沒有發現違規操作行為，未發生因行政許可而發生行政復議、行政訴訟案件情況。

2.執法檢查

嚴格實行行政執法三項制度，對77家重點單位的防雷安全責任制落實情況、防雷安全措施到位情況、防雷裝置定期檢測等情況進行了“全覆蓋”檢查。通過開展定期報送防雷裝置檢測報告、隱患排查整改情況，有效掌握各重點單位的雷電災害防御工作開展情況，做到監管全覆蓋。

開展日常行政執法巡查14次，巡查企業28家。

2020年，參與多部門聯合執法檢查1次，檢查企業6家

氣象局在行政執法過程中，推行“三步式”（先教育規范、再限期整改、最后依法處罰）的行政處罰程序，對自身法律監督行為進行法律解釋、舉證說明、以理服人。在行政執法過程中，對于行政相對人的違法行為，不是直接采取強硬的處罰方式，而是向行政相對人說明道理，認真細致的向行政相對人宣傳法律，解釋政策，動之以情，曉之以理，杜絕不文明執法行為，完整引用法條，提高證據支持，對違法事實的認定進行說理，告知行政相對人已經違反了有關法律規定，請自覺在限期內整改，務必做到對一般違規者先教育規范，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰。

2020行政處罰案件數量0件。

二、當前氣象行政執法工作存在問題

目前本地區氣象法治建設取得一定成果，但氣象部門依法行政工作面臨著人員少，監管任務重的實際困難，因此主要存在如下問題：

（一）執法人員嚴重不足，存在監管不到位問題。

（二）有些企業及廣大公眾對氣象安全普遍重視不足，對履行氣象安全防范的職責認識不到。

三、今后氣象依法行政工作方向

（一）加大本部門普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》等法律法規；

利用“3.23”“5.12”“文明星期六”及執法檢查過程中通過宣傳展板、發放宣傳手冊向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

（二）執法人員法治思維和依法行政能力全面提高

通過多種形式，組織本部門干部職工學法。一是通過組織專題培訓會和部門集中學習等多種形式，組織干部職工對憲法及氣象領域相關的法律法規進行教育培訓；二是積極參加司法部門組織的執法培訓和學習；三是組織行政執法人員參加培訓、考核工作；多措并舉，全面提高執法人員素質，提高依法行政能力。

第三篇：規范行政執法工作調研報告

規范行政執法工作調研報告

規范行政執法工作調研報告

規范行政執法行為是依法行政的重 要組成部分，是建設法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執法中存在的程序不規范、執法不公、濫用執法權等問題，市紀委會同有關部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進展。20**年市紀委執法監察室對全市34個行政執法單位進行了專項檢查，共發現問題102個。20**年以來，市紀委紀檢監察一室、執法監察室共查處行政執法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關1人。在中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”和突出主業的新要求下，如何進一步做好對行政執法工作的執紀監督，成為紀檢監察機關必須認真思考和盡快破解的重要問題。

一、我市行政執法中存在的突出問題

（一）行政執法基礎性工作不完善。有的執法部門梳理執法依據、界定執法職責等基礎性工作還需進一步細化，有的執法部門行政權力行使未得到有效規范，還存在較大隨意性。如在20**年的專項檢查中發現，**縣、**區、**縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準》；**區未公布《行政審批事項目錄》等行政執法基礎性文件；市鹽務局自由裁量基準執行不到位，部分案件處罰標準不統一；市交通運輸局、市林業局未按照《**市市級行政處罰自由裁量基準》規定的額度進行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品監管局罰沒物品處置不規范，無統一登記、保存、處理的記錄；市鹽務局罰沒物品處置無記錄；市林業局對登記保存物品未依法進行處理。

（二）行政執法程序不規范。有的執法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現在：對違法行為認定的證據不確鑿，側重采用當事人詢問筆錄作為定案的主要證據，且詢問筆錄不全面、不充分；聽證權利、救濟途徑、法定期限告知不規范。如在20**年的專項檢查中發現，市林業局的個別案件只有1名執法人員進行執法；市環保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印；**縣環保局、**縣**街道派出所行政處罰決定與批準內容不一致；市住房城鄉建設委、市林業局存在對違法行為當罰不罰的問題；**縣住房城鄉規劃建設局在行政處罰案件中，不依法立案、調查取證、告知陳述申辯和聽證權利，直接進行行政處罰。

（三）《行政強制法》貫徹落實不到位。有的執法部門執行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批準手續。如在20**年的專項檢查中發現，市住房城鄉建設委、市環保局、**縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執行超期，應當收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執行，且未按照《行政強制法》規定與當事人簽訂書面執行協議；市交通運輸局、市交巡警支隊、**縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔；**縣環保局、**縣**街道派出所未按照《行政強制法》的規定履行催告義務，也未向法院申請強制執行。

（四）存在有法不依、違法不究問題。有的行政執法部門有法不依、違法不究，有的行政執法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20**年11月查處的**縣**化工有限公司“10·18”較大危險化學品泄漏事故，**縣安監局、質監局、公安局對轄區內非法生產劇毒危險化學品的企業未依法進行查處，被市紀委黨政紀處分9人；20**年2月，市紀委對**經濟技術開發區濱海新材料園環境污染環保部門不作為案件進行了查處，黨政紀處分6人；20**年3月，**縣環保部門對濱海新區環境污染案件不予查處，市紀委會同市環保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環保局長3人，責令**縣環保局立即立案查處。

（五）存在濫用職權、違規收費現象。有的行政執法部門無視法紀，濫用職權，執法犯法。如在20**年的專項檢查中發現，**縣環保局存在以“協調款”名義收取企業資金的行為；市交巡警支隊繼續實施已經取消的“車門噴字費”；**縣住房城鄉規劃建設局在收費時，未使用統一規定的山東省非稅收入繳款書。再如20**年3月查處的河口區六合派出所原所長**案件，**執法犯法，濫用職權，違規收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進行“創收”，對抓獲的“油耗子”以證據不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執法檔案，不開具任何票據或證明，20**年1月至20**年3月，**累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，**被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關。

二、原因分析

（一）行政執法體制不夠順暢，職責界定不夠清晰。一是各級執法部門職責界定不夠清晰。目前，市、縣（區）、鎮（街）三級執法部門的工作職責亟需進行系統界定，鎮（街）許多委托執法的授權法律依據不夠充分。比如我市市級執法部門承擔了大量的執法業務，削弱了其研究制定政策的工作力度，導致基層執法出現的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執法與管理脫節。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、監督不力等問題，管理和執法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執法存在多頭管理和職能交叉現象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳、文明辦和城管執法等多個部門，由于缺乏溝通協調機制，部門過多的看中經濟利益，在執法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現象時有發生。

（二）部分執法人員素質有待提高，執法隊伍建設需加強。一是部分執法人員業務能力不高。部分行政執法人員不懂法律，不懂業務，文化素質不高，特別是相當數量的協助人員沒有取得執法資格，現有水平不能勝任執法工作。有的執法人員在行政執法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現象。二是部分執法人員思想存在偏差。有的執法人員服務大局、執法為民意識不強，不愿監督、就案辦案、機械執法、不注意化解矛盾、不注重執法效果。有的不能以身作則，執法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執法者的形象。三是部分執法部門教育培訓力度不夠。一些執法單位執法教育培訓經費不足，教育培訓設施相對落后，對執法人員教育培訓不夠，未實現對執法人員的全員輪訓，直接影響執法隊伍建設。

（三）部分執法人員執法不夠規范，執法規范化建設需加強。一是個別執法人員不嚴格執行行政處罰裁量基準，執法隨意性大。在行政執法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數行政執法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣；有的執法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設計上不夠科學,也給執法人員留下了某些權力尋租的空間。二是個別執法人員仍采用傳統執法模式，執法方式存在簡單粗暴的情況。有的執法人員在執法過程中語言不文明，態度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導致雙方發生沖突；有的執法人員不亮證執法，扣押物品不開具清單；個別執法人員適用簡易程序超過范圍等等。

（四）部分執法人員不敢執法，導致執法不作為的現象時有發生。有的執法人員在執法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執法人員與群眾之間發生沖突、矛盾的事件時有發生。近年來，在黨中央、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四風”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調查，有不少執法人員在群眾的舉報監督下被依紀依法查處，這對執法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。

三、對策與建議

（一）理順行政執法工作體制，增強執法執行力。一是要著力理順行政執法體制。明確市級執法部門的主要職責是研究執法中存在的問題、制定出臺政策、監督指導基層執法；縣（區）級執法部門的主要職責是直接辦理執法個案；鎮（街）級執法部門的主要職責是巡查、發現、制止違法行為，為縣（區）級執法部門提供案件線索。二是要進一步完善行政執法基礎性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權力目錄》等行政執法基礎性文件，對重要行政執法事項實行目錄化管理，制定出臺**市行政執法監督辦法，明確監督機關、監督方式和監督程序，建立完善的行政執法監督檢查機制。三是要完善執法部門協調機制。厘清執法事項，明確責任分工，牽頭部門只能在規定職能范圍內行使協調職責，避免各部門利用協調機制爭搶職能或者推諉扯皮。

（二）加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平。一是要切實加強一線執法力量。要將行政執法重心下移，切實將有限的執法力量向一線傾斜，鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到執法一線，確保一線執法到位。二是要努力提高執法能力和水平。要嚴把行政執法人員入口關，嚴格執行執法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執法為民和服務大局理念。加強業務知識和技能培訓，定期考核執法工作業績，提高執法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執法隊伍的實際問題。要加大對基層執法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執法隊伍重點指導幫助，切實關心愛護基層執法人員，促進基層執法隊伍全面健康發展。

（三）深化執法規范化建設，確保公正文明執法。一是要進一步規范裁量權。嚴格執行市、縣（區）制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權、違反法定程序執法辦案，堅決防止行政執法過程中出現行政處罰不當、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進執法方式。推行人性化執法，既要嚴格執法，又要文明執法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生，努力減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的執法效果。三是要健全執法監督機制。完善集執法立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法辦案系統，逐步實現對執法辦案活動的全程、動態、實時監督和管理。

（四）強化執法監督，嚴肅查處行政執法違紀違法案件。一是強化行政執法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務目標考核的重要內容，健全重大行政執法案件備案、執法案卷評查等監督措施，完善行政執法電子監察系統，對重點部門單位開展專項執法監察，督促執法部門依法履職。二是嚴肅查處行政執法中的違紀違法行為。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、以權謀私，領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件，切實解決部分行政執法部門有法不依、執法不嚴、違法不究等問題。三是加大行政執法過錯責任追究力度。對執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依紀依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。）

第四篇：全市行政執法工作的調研報告

20xx年11月份，市政府法制辦和市收費管理局組成三個聯合檢查組，對全市19個縣(市、區)及市政府有關部門的行政執法情況進行了檢查。目的是規范執法行為，加強對罰沒行為的監督，為我市經濟發展創造良好的環境。這次檢查采取的方式是：到執法一線實地查看、抽查有關單位罰沒卷宗、聽取有關單位行政執法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執法部門和執法人員能夠依法行政，嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有部分單位執法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應，一些執法人員依法行政水平還不高，不學法、不用法的現象依然存在;有法不依、違法不究、執法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執法過程中存在的問題

一是執法觀念淡保一方面服務觀念淡保一些執法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個～力利益化。另一方面程序觀念淡保有的執法人員執法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。

二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份;應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書，相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。從所查閱的行政執法案卷來看，一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。

五是超越職權亂罰款。依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過程中還存在著不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問題。

二、對今后行政執法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保我市的行政執法機關公正執法、文明執法，優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執法工作建議如下：

(一)切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究行政執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

(二)加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究領導責任。其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法制工作任務相適應。各級各部門的法制工作機構要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。

(三)規范執法行為，樹立行政執法新形象

各行政執法機關要通過規范執法行為，嚴格執法程序，促進公正執法、文明執法。在實施具體行政處罰時，要認真貫徹處罰與教育相結合原則。一是對于情節輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當事人自覺改正。二是依法應當給予處罰的，要充分聽取當事人的陳述和申辯，說明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、粗暴執法，努力樹立文明執法形象。三是要把查處和引導結合起來，疏堵結合，服務發展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務意識，關注和解決人民群眾的實際困難，引導企業或組織依法經營，盡量避免使用責令停產停業、吊銷許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類。

第五篇：行政執法工作調研匯報（推薦）

七寶鎮行政執法工作調研匯報材料

為進一步規范行政權力運行，促進依法行政與提高行政效能有機結合，推進法治政府、服務政府建設，我鎮在區法制辦、依法治區辦的指導下，積極開展行政執法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問題。現將我鎮開展行政執法的相關情況作如下匯報：

一、行政執法職能情況

我鎮涉及到的執法部門有11個，分別是社會事業發展辦公室、司法所、大聯動分中心、村鎮辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統戰；涉及到的行政執法事項共有37條，其中屬于行政許可的5項，非行政許可審批的5項，行政確認的2項，行政強制2項, 行政給付2項，行政處罰13項，其他事項8項。

存在問題：按照區法制辦的要求，我鎮每年對行政執法事項進行疏理，但根據職能部門的反映，所梳理出來的事項相關職能部門均無直接的執法權，大多數只有初審權或許可權，或是受區層面的委托執法，甚至有些部門對自己部門到底有哪些執法事項還不太清楚。且區里也沒有一個規范性的審核意見，規定鎮一級的相關部門到底有哪些執法事項，哪些屬于行政執法事項，導致往往鎮一級在梳理事項時有存在很多的不確定因素，沒有一個規范性的設定。

建議：由區法制辦協調區屬相關單位對在鎮一級的派出機構或下級部門明確相應的執法事項，并設定哪些事項屬鎮一級直接來操作（如：違法建筑的拆除、安全生產檢查、環保檢查處罰等）

1二、行政執法隊伍和人員情況

我鎮現涉及的執法領域以規劃管理、環境衛生、司法行政、計劃生育、義務教育、社會救助、安全生產、犬類管理為主，現持有執法證的執法人員33名，其中鎮編制執法人員17名（其中5人為公務員編制，7人為事業編制，5人為聘用人員），其余16人為區屬編制。

存在問題：對執法證的取得人員體制（必須是公務員或具有事業編制）要求過高，導致一些經常在從事執法工作崗位上的人員無法取得執法證或持有執法證的人員較少，在進行執法檢查時因無執法證經常受阻。

建議：適當對執法證的取得放寬要求（不一定非要公務員或事業編制人員）。

三、行政執法體制情況

去年起，我區推行了編制和推行依法行政工作規程，我鎮被定為工作規程試點單位。為此，我鎮在區法制辦和依法治區辦的指導下，對行政執法工作進行了認真的梳理，編制了一份行政執法工作規程，建立了相關工作制度，如：聯動執法機制、行政處罰告知制度、執法監督檢查制度等，并制定了一系列的執法工作流程。

存在問題：鎮一級的行政執法工作中，負責此項工作的部門來對接區法制辦和區依法治區辦不夠明確，有些鎮是由政府辦公室來操作，有些鎮由司法所在操作。

建議：建議區層面出具指導性意見，進一步明確負責此項工作的具體部門。并建立一系列規范的臺賬和會議制度，加以常規

性的培訓，使這項工作得以規范化地運行。

四、城管執法情況

我鎮設立的七寶監察分隊是閔行區城市管理監察大隊派駐在七寶的執法機構。分隊受區城管大隊直接領導。目前持有執法證的人員有10人，均為區屬事業編制。按照上海市人民政府第41號令《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》的規定，鎮監察分隊履行十一項職責（限城市化地區），實施市容環衛、市政工程、綠化、水務、環保、公安交通、工商、建設、房地產、城市規劃、拆除違法建筑等管理的有關法律、法規、規章的執法工作。

存在問題：城管行政執法過程中的執法保障問題。城管執法自身缺乏強有力的強制手段，發生暴力抗法時，只能向公安機關報案，公安機關由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執法處境尷尬，對一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當事人不配合的情況下，城管執法可以說是束手無策，根本無法繼續進行行政執法和操作，給社會和群眾帶來相當惡劣影響。

建議：對城管執法難問題，建議公安與城管建立一個聯勤執法機制，確保在執法時有安全保障。

五、行政執法履職方面

1、存在的主要問題：

（1）在查處無證無照經營時，存在著部門之間相互推諉，取締權存在空白處，或取締手續繁雜、時間過長等，沒有有效的抓手；“城中村”無證經營嚴重，且數量大，執法難度高，而且

易反復；

（2）房屋群租現象嚴重，百姓投訴強烈，物業、房管沒有效的抓手，停留在只發一張整改通知書的層面，沒有真正采取處罰或強制措施，且執法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內的商品房或公共租賃房的群租現象沒有確定的執法職能部門來管理，存在管理盲區；

（3）對小區更改綠化布局的監管職能不明確，導致城管、房管、綠化部門相互推諉，且沒有有效的措施；物業管理區域內的破墻開門違法行為得不到有效解決；

（4）小區內“居改非”現象得不到有效解決。“居改非”現象包括：一是房屋原始結構發生改變；二是房屋原始結構未發生改變，只是業主或承租人從事經營活動。“居改非”行為可能涉及工商、食藥監、消防、公安、城管等相關部門，查處時往往因為執法主體沖突、職責交叉，導致問題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對無證照經營查處問題，由區層面協調工商、食藥監等單位對無證照經營的查處分工進一步明確分工職責，規范和簡化取締程序，加大執法力度；對一些“城中村”無證照取締難問題，建議相關部門建立一系列規范管理的措施，如降低辦照門檻、規范業態管理及規范出租行為等。

（2）對群租問題，協調房管部門認真落實〈上海市房屋租賃管理條例〉的相關規定，通過懲（罰款）、治（強制取締）相結合的方式，規范執法流程，強化執法力量，加大查處力度；

（3）對小區更改綠化行為，協調區屬部門進一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰有處臵權、變更應遵循哪些規則、擅自侵占綠地應承擔的法律責任等規定。

（4）對“居改非”問題，成立聯動執法機制，由各鎮（街道）大聯動牽頭工商、食藥監、衛監、房管、城管、派出所等相關部門共同配合，各司其職，進行聯合執法。

附七寶鎮行政執法事項梳理對照表

七寶鎮人民政府 年11月8日2011