第一篇：氣象行政執法工作調研建議

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氣象行政執法工作調研建議2010-06-29 18:55:34免費文秘網免費公文網氣象行政執法工作調研建議氣象行政執法工作調研建議(2)

氣象行政執法工作是氣象部門依據《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務的提高。現在，氣象執法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關注。**市氣象局行政執法工作在區局的正確領導和指導下，成立組織和執法隊伍，執法工作取得了一定的收獲，達到了執法的目的和要求，但也存在一些問題。現就我本人對**市氣象局行政執法工作調研情況報

告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現有氣象執法人員13人，4支獨立執法主題，這些執法人員都是氣象各專業人員兼職，沒有一名學過法律或法律相關專業，都是經過執法培訓，取得執法證的人員。人員的業務水平相對來說是比較低的，這幾個執法單位中，市局負責利通區、紅寺堡、太陽山三區以及對各縣局的指導和協調工作，各縣局主要負責本轄區內的工作。執法工作主要是圍繞氣象業務和氣象科技服務創收，尤其是圍繞氣象科技服務創收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執法的目的所在。

二、執法工作情況：

1、業務方面的執法

主要圍繞氣象探測環境保護和氣象天氣預報的發布渠道開展執法，而氣候資源開發和利用方面的執法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環境的往往是各級政府，雖然通過氣象執

法，起到了保護氣象環境的作用，但執法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環境保護的執法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發布的執法，只要我們的執法程序正確，證據可靠，符合法律的相關規定，都能起到執法的效果，制止非法發布氣象信息的行為。

2、氣象科技服務方面的執法

隨著氣象科技服務工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務方面的執法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執法人員深入到各建筑工地和開發商家進行執法，但是執法的經濟效益很低，未能達到執法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執法方面遇有政府的重大活動，往往是應付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監、消防等單位進行聯

合執法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執法，了解氣象執法，認可氣象執法。

三．氣象執法存在的問題：

1、聯合執法工作開展的較少，本單位單獨執法的多。

2、聯合執法的單位未有利益的驅動，往往靠人情關系。

3、無目的，盲目執法的多。

4、是執法人員的業務水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執法工作中存在的問題，應著力加強以下幾方面的工作：

1、氣象執法不易單獨執法，應聯合相關單位多開展聯合執法。

氣象部門雖說近幾年的社會地位

和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務、安監和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環境下，應多開展聯合執法，少些單獨執法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯合單位建立利益機制，讓他們有利益可得

與人家聯合就要讓人家有利可得，不能只聯合執法，無利益分享，我認為我們的聯合執法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動他們在聯合工作中的積極性和主動性，才能達到聯合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報員制度，減少執法的盲目性

建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執法更具體，更有

針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準確、及時，我們又及時進行執法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。

4、加強執法工作的宣傳，營造良好的執法氛圍

宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗

第二篇：氣象行政執法工作調研建議

氣象行政執法工作是氣象部門依據《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務的提高。現在，氣象執法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關注。**市氣象局行政執法工作在區局的正確領導和指導下，成立組織和執法隊伍，執法工作取得了一定的收獲，達到了執法的目的和要求，但也

存在一些問題。現就我本人對**市氣象局行政執法工作調研情況報告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現有氣象執法人員13人，4支獨立執法主題，這些執法人員都是氣象各專業人員兼職，沒有一名學過法律或法律相關專業，都是經過執法培訓，取得執法證的人員。人員的業務水平相對來說是比較低的，這幾個執法單位中，市局負責利通區、紅寺堡、太陽山三區以及對各縣局的指導和協調工作，各縣局主要負責本轄區內的工作。執法工作主要是圍繞氣象業務和氣象科技服務創收，尤其是圍繞氣象科技服務創收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執法的目的所在。

二、執法工作情況：

1、業務方面的執法

主要圍繞氣象探測環境保護和氣象天氣預報的發布渠道開展執法，而氣候資源開發和利用方面的執法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環境的往往是各級政府，雖然通過氣象執法，起到了保護氣象環境的作用，但執法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環境保護的執法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發布的執法，只要我們的執法程序正確，證據可靠，符合法律的相關規定，都能起到執法的效果，制止非法發布氣象信息的行為。

2、氣象科技服務方面的執法

隨著氣象科技服務工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務方面的執法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執法人員深入到各建筑工地和開發商家進行執法，但是執法的經濟效益很低，未能達到執法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執法方面遇有政府的重大活動，往往是應付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監、消防等單位進行聯合執法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執法，了解氣象執法，認可氣象執法。

三．氣象執法存在的問題：

1、聯合執法工作開展的較少，本單位單獨執法的多。

2、聯合執法的單位未有利益的驅動，往往靠人情關系。

3、無目的，盲目執法的多。

4、是執法人員的業務水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執法工作中存在的問題，應著力加強以下幾方面的工作：

1、氣象執法不易單獨執法，應聯合相關單位多開展聯合執法。

氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務、安監和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環境下，應多開展聯合執法，少些單獨執法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯合單位建立利益機制，讓他們有利益可得

與人家聯合就要讓人家有利可得，不能只聯合執法，無利益分享，我認為我們的聯合執法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動他們在聯合工作中的積極性和主動性，才能達到聯合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報員制度，減少執法的盲目性

建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準確、及時，我們又及時進行執法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。

4、加強執法工作的宣傳，營造良好的執法氛圍

宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執法，為誰執法，知道我們執法的必要性和重要性。

5、進一步強化執法人員的業務培訓，提高執法水平

要加強執法人員的業務學習，在積極參加各類學習培訓的同時，尤其要抓好執法人員的自學，單

位應不定期組織執法人員進行執法過程、執法記錄、執法程序和執法案例分析等學習活動，來進一步執法人員的執法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執法人員參加法律專業的學習，獲取法律專業的學歷，從學歷上來充實我們的執法隊伍。

6、規范執法工作中的記錄表薄

我們的執法工作已開展了幾年，但是我們在執法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執法中起到執法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規范的執法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規范一下我們的執法的記錄表薄，提高我們執法的嚴謹和正規。

我們的氣象執法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對**市氣象局氣象執法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。

第三篇：關于氣象行政許可和行政執法工作的思考

關于氣象行政許可和行政執法工作的思考

王曉峰 夏恒

摘 要：氣象行政許可和行政執法是氣象部門履行行政管理職責的重要手段和途徑，是氣象法制建設的重要內容。為適應氣象行政執法工作不斷發展的新形勢，使氣象法制建設取得不斷的進步，必須要健全組織機構，強化隊伍建設，建立規范的管理制度，依法行政。本文介紹了六盤水市氣象行政審批與行政執法工作的歷程和現狀，分析其工作中目前存在的問題，針對亟待解決的問題提出了幾條解決辦法。

一、引言

隨著氣象法律法規和《行政許可法》的相繼頒布實施，XX年貴州省六盤水市氣象局依法開展了行政許可和行政執法工作，專門成立了政策法規科和行政執法隊，規范了執法行為，加大了執法力度。針對新建建筑物和重點防雷單位的防雷檢測、防雷工程監督審查等方面存在的一些違法違規行為，我市氣象局會同公安、消防、建設、安監、煤炭等部門多次深入易燃、易爆場所等重點部門進行檢查，強化了防雷 安全管理，消除了不安全隱患。現對六盤水市氣象局幾年來按照國家法律法規有效進行的防雷行政審批和行政執法工作進行了一些思考。

二、基本情況

《氣象法》、《防雷減災管理辦法》、《貴州省氣象條例》、《國務院412號令》都明確了各級氣象主管機構是防雷減災工作的管理主體，法律明確了氣象部門的責任、權利、義務，依照法律規定，在六盤水市新建、改建、擴建的建筑物的防雷圖紙設計審核和防雷裝置的竣工驗收、實施機關是地方氣象主管機構。由于六盤水市近幾年市委、市政府加大了開發力度，再加之開發商的資金投入，我市新建建筑物如雨后春筍，六盤水市外來和本地的房地產開發商近100余家，但主動到氣象主管部門來辦理行政審批的還不到30％，多數的新房沒有經過防雷圖紙審核和防雷裝置竣工驗收，為了有效開展我市新建建筑物的防雷裝置設計審核與竣工驗收工作，按照有關法律及有關規章的規定，對我市新建建筑物實施了依法行政，停止了建設部門內部進行的建筑物防雷監理工作。《行政許可法》頒布實施后，六盤水市氣象局領導班子高度重視氣象行政許可工作，XX年10月，通過積極工作，主管防雷市長和主管建設市長聯合下發了批示，市政府政務服務中心同意將氣象部門納入到基本建設項目立項審批程序當中，防雷裝置設計審核、防雷裝置竣工驗收、升放無人 駕駛自由氣球或者系留氣球、經濟建設等所使用的氣象資料及其加工產品的審查等行政許可項目正式實行行政許可，并在我局設立了六盤水市氣象局政務服務窗口，使我局氣象行政許可工作得到了規范和加強。

同時，我局執法部門還對媒體擅自刊載天氣預報的事件、對影響我市氣象臺站探測環境的違章建筑、私放廣告空飄氣球等進行了嚴格執法，制止了其違法行為。總之，通過依法行政有效地規范了氣象科技服務市場，提高了社會影響力。XX年組織執法人員對全市25個建設工地進行了檢查，并針對在檢查中發現的問題提出了整改意見，從而有效地整頓了建設工地工作秩序。XX年三月還開展了全市春季安全工作大檢查，期間對人員密集場所和危化生產經營企業進行了重點檢查，并對不符合要求的場所和企業提出了整改意見。通過這次安全大檢查大大提高了氣象部門的行業形象，擴大了社會知名度。

三、目前存在的問題

1、防雷行政審批與防雷技術服務界限混淆不清

防雷行政審批與防雷技術服務是防雷減災工作的有機組成部分，但又屬于性質不同的兩項工作，隨著防雷及相關法律、法規、規章的日益完善，防雷管理的規范化、法制化要求越來越高，防雷行政審批作為法律賦予氣象行政主管部門的職能，應當與防雷技術服務嚴格分離。但是由于各種原 因，許多地方都還是由各級防雷中心一個機構完成這兩項工作，以技術服務代替行政審批或把行政審批作為拓展技術服務的手段，導致防雷行政審批和防雷技術服務界限不分，程序混亂，既是運動員又是裁判員的形象，引起政府、社會及管理服務對象的種種質疑，影響了防雷事業的健康發展。

2、行政執法人員的法律知識匱乏。

我局的執法人員基本都是氣象專業出身，沒有進行過專門的法律學習，對法律知識的獲取僅僅是通過政府的執法人員培訓和本部門的培訓渠道獲得，學習的內容也僅僅是和氣象部門有關的法律法規和規章等方面的知識，對其他有關的法律知識知之甚少，對氣象部門法律法規、規章的一些條款的司法解釋不甚了解，依法行政能力較弱，實踐經驗缺乏，對行政執法程序和相關法律事項有待于深入掌握。

3、執法工作能力不強

由于執法人員缺乏必需的法律知識，對依法行政工作有畏難情緒，再加上氣象依法行政工作僅開展幾年，公安、消防、安監、煤炭、建設、規劃等部門在配合上需要進一步溝通、協調和認可，因此在依法行政過程中容易發生虎頭蛇尾的現象。

4、發現違法行為的信息渠道不暢。

雖然對氣象有關法律、法規、規章開展了大量宣傳，社會對氣象有關法律法規知識有了一定的了解，但還存在死 角。群眾對一些現象是不是屬于違法、如何進行舉報不甚了解，導致執法機構對違法違規行為掌握不及時。目前氣象部門主要是通過一些執法檢查和本部門在開展氣象服務工作時發現違法違規現象為主，沒有形成全社會共同關心氣象、共同維護氣象的法制環境。

4、縣級氣象部門執法力度不夠和執法程序不規范

當前縣級氣象主管部門的行政執法存在有法不依、執法不嚴、違法不究。一是法律法規運用不準確，執法隨意性強；二是執法不嚴現象較為突出；三是氣象行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。

四、當前行政審批與行政執法的幾點思考

1、規范防雷行政審批政務服務窗口

政務服務窗口要始終堅持“廉潔、務實、規范、高效”的宗旨，以方便群眾辦事、規范審批行為、提高行政效率為目標，大膽探索，不斷創新，制定一系列規章制度，規范對外審批事項、流程，優化辦事環境，實施窗口規范化、制度化建設，同時還要公布張貼行政審批項目、法律依據、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時限和工作人員守則等。及時處理投訴，協調解決群眾在辦理審批過程中遇到的問題，各項工作要有條不紊，服務質量和效率要不斷提高，要樹立氣象部門的良好形象。

2、強化行政執法管理，全面推進依法行政

各級行政執法機構都要自覺接受當地政府、人大和法制部門的監督，要主動向他們匯報依法行政情況，同時要加強群眾監督，重視群眾來信來訪，建立社會投訴制度，實行政務公開，真正發揮輿論監督作用。

3、切實加強氣象行政執法的宣傳工作

氣象行政執法剛剛開始起步，宣傳還不夠深入，全民的氣象法律法規意識普遍缺乏，有部分單位、公司或組織明知相關氣象管理法律法規，但還是以種種理由拒絕接受管理與法律法規相抵觸。因此，要以多種形式和方式加大氣象法律法規與防雷科普知識的宣傳，引起社會各界和廣大人民群眾的重視，使社會知道氣象法律法規并自覺遵守，讓管理相對人逐步走向由被動接受氣象管理到主動積極配合接受氣象行政管理。

4、加大對氣象違法違規案件的查處

由于多數的新房沒有經過防雷圖紙審核和防雷裝置竣工驗收，新的防雷隱患不斷產生，為確保公共安全，我局執法隊先后對六盤水較大的恒維房地產開發有限公司、貴州鉆石鑫房地產開發有限公司、六盤水貴業房地產開發有限公司、六盤水東方房地產開發有限公司、六盤水中惠房地產開發有限公司等十幾家房地產公司進行立案查處，并通過公證機關全部向其發出處罰告知書，通過加大執法力度，收到處罰告知書的單位全部主動來辦理防雷行政審批手續，并帶動 相當一部分房地產開發公司也主動前來我局政務服務窗口辦理防雷行政審批手續。

5、結合氣象發展實際建立專職行政執法隊伍

氣象部門的執法隊伍雖然已經建立，但其執法人員還承擔許多其他工作，并且執法人員基本上是兼職，往往因為工作然而忽視了對法律知識的深入學習，從而導致執法能力不能得到提高，為此，我們要建立專職的隊伍體系，著實加強專職執法人員隊伍，通過學習、培訓、交流、實踐不斷提高專職執法人員的執法能力，建立統一的行政執法模式，以專職執法人員帶動兼職執法人員執法實踐，使全市氣象行政執法程序化和規范化，從而提高整體的行政執法能力。

6、規范執法機制，強化執法水平

當前主要是地州局要開展好督促檢查工作，縣一級氣象部門還不具備執法條件，地州局要搞好橫向執法，對縣級氣象部門要切實做好拉、幫、帶，要加強對縣級執法人員隊伍的培訓，督促執法人員深入學習法律法規知識和熟練掌握執法程序，通過學習、交流、實踐爭取達到統一的執法模式和標準。

7、建立健全執法人員考核監督制度。

要認真貫徹落實氣象行政執法責任制，遵照《氣象行政執法評議考核辦法》和《氣象行政執法案卷評查辦法》等有關制度，對每年的違法案件的查處數量、查處結果進行考核，重點對執法的文明程度、使用法律是否恰當、執法過程是否體現公正公平以及在執法過程中程序是否符合法定要求進行考核，通過考核督促執法人員深入學習法規知識和熟練掌握執法程序，不斷提高執法水平。

8、形成完備的執法財政保障體系。

要做好氣象行政執法工作，除執法隊伍建設外，還必須要有一定的專項執法經費，在人員的學習培訓、執法設備的添置更新以及正常的執法工作方面，要積極爭取地方財政支持，使氣象行政執法經費得到有效保障。

第四篇：氣象行政執法責任制工作經驗材料

推行行政執法責任制是實現依法行政的重要途徑。近年來，**省氣象局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的十六屆三中全會關于行政執法責任制的要求，把推行行政執法責任制作為改進和規范行政執法的突破口，積極探索，大膽實踐，取得了一定成效。

一、主要做法

（一）切實做好執法責任制基礎性工作

執法依

據梳理、分解執法職權、確定執法責任等工作是推進行政執法責任制的最基礎性工作。**省局根據中國局和**省政府的要求，重視推行執法責任制基礎性工作。

一是完成并上報了梳理執法依據工作。2005年底，**省政府下發了《梳理執法依據和確定執法責任實施方案》，**省氣象局按照省政府要求，組織專門人員進行行政執法依據梳理、分解行政執法職權、確定行政執法責任，待省政府統一向社會公布。

二是加強制度建設。推行行政執法責任制，制度建設是基礎。幾年來，省氣象局十分重視制度建設，先后出臺了《氣象行政執法崗位責任制》、《氣象行政執法標準》和《**省氣象局行政執法過錯責任追究》等多項基本制度，反復強調推行行政執法責任制的重大意義，同時要求各地、各部門要結合自身實際建立健全相關配套制度，從建立制度、分解責任、評議考核、責任追究等環節，進一步規范和推動行政執法責任制工作。

三是完成了氣象行政執法職權分解、氣象行政執法責任確定工作。在省氣象局的督促下，全省各級氣象部門圍繞行政執法責任制，普遍建立了執法公示制、評議考核制、過錯責任追究制、首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等制度。如所有的省轄市氣象局、縣氣象局從依法行政的要求出發，各單位都設置了政策宣傳欄、執法程序欄、處罰標準欄、服務承諾欄、局務公開欄等。這些執法責任制基礎性工作的開展，為行政執法責任制的深入推行提供了基本保障。

（二）嚴格評議考核工作

推行行政執法責任制，評議考核是關鍵。**省氣象局對評議考核工作非常重視，《氣象法》、《**省氣象條例》相繼頒布實施后，從2002年起，把依法行政工作列入目標管理，對省氣象局直屬單位、省轄市局實施行政執法責任制情況進行評議考核。根據《**省政府行政執法責任目標考核方案》，確定了三項主要考核內容：（1）規范性文件制定、規范性文件法律審核、規范性文件備案等工作的考核；（2）行政執法主體、執法程序、執法內容、執法行為文明、行政執法文書使用等工作的考核；（3）行政復議工作的考核。根據上述考核重點，結合中國局氣象行政執法責任目標考核方案，推進行政執法責任制工作。

一是精心制訂方案。近年來，我局在考核方案中，將評議考核的內容，分為六個大項:即建立和實施行政執法責任制情況、行政執法隊伍建設情況、深化行政審批制度改革情況、規范性文件制定與備案工作情況、具體行政執法情況、開展行政執法監督情況，每一大項中又分了若干小項，明確具體的標準分值，使考評工作既公正、透明、全面，又具有較強的針對性和操作性。

二是狠抓隊伍建設。氣象部門是執法主體的弱勢群體，因此，建立一支業務精、作風硬的執法隊伍，既是直接體現執法質量，又是落實執法責任制的基礎。2005年省氣象局把執法隊伍建立作為重點內容，列入目標管理進行考核，初步培養了一支懂法、善于執法的專兼結合的執法隊伍。全省有2個省轄市局為專職執法隊，16個省轄市局為兼職執法隊；共有專兼職執法人員454人，省氣象局舉辦執法培訓班7個，培訓執法骨干750余人次。

三是重視社會評議。**省氣象局每年都邀請省人大領導帶隊，深入市縣進行執法情況檢查，高度重視有關部門意見，廣泛聽取群眾意見。各級氣象部門越來越重視外部評議，積極主動地接受社會各界監督。很多市縣局采取走出去、請進來以及召開座談會等形式，廣泛向社會各界征求意見和建議，力求發現并及時解決行政執法中存在的突出問題，增進了社會各界對氣象執法工作的理解和支持。

（三）注重責任追究工作

過錯責任追究是推行行政執法責任制工作的重點，也是難點。為促進和保障行政執法責任制的有效實施，我省各級氣象部門都建立了行政執法過錯責任追究制度。在過錯追究中，堅持實事求是、有錯必糾。2004年，我省某市開展人影作業時，沒有按照操作規程作業，發生了人員受傷事故，省局除責成該市局追究了相關人員因監管不力責任人員外，市局一把手代表局黨組作了深刻檢查。責任追究的嚴格執行，增強了規范執法行為的自覺性和責任感。

（四）建立有效的工作機制

一是強化管理。近年來，我省氣象部門把加快推行行政執法責任制作為部門工作法制化的一項基礎性工作，納入重要議事日程，普遍成立了以主要負責人為組長、分管領導為副組長、有關處（科）室負責人為成員的推行行政執法責任制領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、法規和監審部門具體抓、內設機

構共同抓的工作局面。

二是借鑒省轄市局經驗。我省鄭州市作為全國較早開始行政執法責任制工作的試點，行政執法依據梳理工作在2004年已經開始，鄭州市氣象局作為政府的一個部門參與了此項工作，其政執法依據梳理已經由鄭州市政府編印成冊對社會公布。省局積極借鑒了鄭州市局的做法和經驗，完善了行政執法責任制的有關規定和制度。

三是

聯合監督管理。省氣象局法規處加強了與省局監審處的聯合，共同制訂、落實對廉政職責履行情況的檢查、考核辦法，逐級明確工作責任，從市局分管局長、各業務科室、直屬單位負責人到一般干部，分層次明確權力運作的行為規范，有力地促進了省轄市局行政執法責任制的落實。

二、幾點啟示

（一）領導重視是推行行政執法責任制工作的重要保證。**省氣象局推行行政執法責任制工作取得的成效，與中國氣象局和省政府領導的重視和支持是分不開的。以2000年《氣象法》頒布實施為契機，2001年3月30日**省九屆人大第21次常委會審議通過了《**省氣象條例》，2002年11月30日，**省九屆人大常委會第31次會議審議通過了《**省人工影響天氣管理條例》，2004年6月9日省政府常務會議審議通過了《**省防雷減災實施辦法》，2005年7月4日**省人民政府令公布了《**省突發氣象災害預警信號發布辦法》，這些氣象法規體系的建設，為氣象行政執法責任制提供了法律保證。今年3月23日，省政府組織有召開了政府20多個部門和單位參加的《**省氣象條例》座談會，省人大和省政府主管領導到會講話，對推行行政執法責任制工作提出要求。副省長劉新民強調，“各級政府要站在依法治國方略的高度，將氣象依法行政工作列入建設法治政府的重要內容”。各級領導的關心、重視，促進了氣象行政執法責任制的落實。

（二）抓好典型是推行政執法責任制工作的有效手段。近幾年，我們從試點開始，逐步摸索經驗，通過從不同側面選擇各具特色的典型，采取不同形式，在全省推廣先進經驗。通過典型的示范作用，有效地激發了各級氣象部門推行行政執法責任制的自覺性和責任感，不少省轄市局召開黨組會進行專題研究，認真對照，找出差距，通過訂立制度，完善責任追究等方式，推動行政執法責任制工作的開展。

（三）強化評議考核和責任追究，是推行行政執法責任制工作的關鍵。評議考核和責任追究工作沒有落到實處，行政執法責任制工作必然流于形式。為此，我們狠抓評議考核和責任追究這一關鍵環節，采取各種有效措施，強化行政執法的內部監督制約機制，通過外在的壓力促使全省各級氣象部門扎實推進行政執法責任制工作。

三、下步打算

（一）進一步加強制度體系建設。抓緊制定**省氣象局行政執法責任制十項配套制度，逐步建立健全行政執法舉報、控告和申訴受理等制度，督促、指導省轄市局完善有關制度。

（二）完善行政執法評議考核機制。在繼續完善行政機關內部評議考核工作的基礎上，進一步規范和完善外部評議方式，加大社會監督力度。積極探索采用電子信息化手段來推進行政執法責任制，力求將執法責任制由傳統的單純事后監督并追究責任，變為事前、事中、事后的全過程動態監督并追究責任，以減少行政損害和部門成本。

（三）加大對省轄市局推行行政執法責任制工作的指導力度。在今后推行行政執法責任制工作中，省局將積極采取多種行之有效的方式，更加注重加強對省轄市局的指導，了解推行情況，幫助解決問題。

推行行政執法責任制是一項復雜的系統工程，涉及面廣、工作量大、政策法律性強。**省氣象局雖然做了一些工作，但離中國氣象局要求和形勢發展的要求還有不小的差距。我們將始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹這次會議精神，在中國局法規司的指導下，學習兄弟省市的經驗，探索新的路子，扎實做好《綱要》的貫徹實施工作，為推進依法行政、建設法治政府做出努力。

第五篇：行政執法工作調研匯報（推薦）

七寶鎮行政執法工作調研匯報材料

為進一步規范行政權力運行，促進依法行政與提高行政效能有機結合，推進法治政府、服務政府建設，我鎮在區法制辦、依法治區辦的指導下，積極開展行政執法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問題。現將我鎮開展行政執法的相關情況作如下匯報：

一、行政執法職能情況

我鎮涉及到的執法部門有11個，分別是社會事業發展辦公室、司法所、大聯動分中心、村鎮辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統戰；涉及到的行政執法事項共有37條，其中屬于行政許可的5項，非行政許可審批的5項，行政確認的2項，行政強制2項, 行政給付2項，行政處罰13項，其他事項8項。

存在問題：按照區法制辦的要求，我鎮每年對行政執法事項進行疏理，但根據職能部門的反映，所梳理出來的事項相關職能部門均無直接的執法權，大多數只有初審權或許可權，或是受區層面的委托執法，甚至有些部門對自己部門到底有哪些執法事項還不太清楚。且區里也沒有一個規范性的審核意見，規定鎮一級的相關部門到底有哪些執法事項，哪些屬于行政執法事項，導致往往鎮一級在梳理事項時有存在很多的不確定因素，沒有一個規范性的設定。

建議：由區法制辦協調區屬相關單位對在鎮一級的派出機構或下級部門明確相應的執法事項，并設定哪些事項屬鎮一級直接來操作（如：違法建筑的拆除、安全生產檢查、環保檢查處罰等）

1二、行政執法隊伍和人員情況

我鎮現涉及的執法領域以規劃管理、環境衛生、司法行政、計劃生育、義務教育、社會救助、安全生產、犬類管理為主，現持有執法證的執法人員33名，其中鎮編制執法人員17名（其中5人為公務員編制，7人為事業編制，5人為聘用人員），其余16人為區屬編制。

存在問題：對執法證的取得人員體制（必須是公務員或具有事業編制）要求過高，導致一些經常在從事執法工作崗位上的人員無法取得執法證或持有執法證的人員較少，在進行執法檢查時因無執法證經常受阻。

建議：適當對執法證的取得放寬要求（不一定非要公務員或事業編制人員）。

三、行政執法體制情況

去年起，我區推行了編制和推行依法行政工作規程，我鎮被定為工作規程試點單位。為此，我鎮在區法制辦和依法治區辦的指導下，對行政執法工作進行了認真的梳理，編制了一份行政執法工作規程，建立了相關工作制度，如：聯動執法機制、行政處罰告知制度、執法監督檢查制度等，并制定了一系列的執法工作流程。

存在問題：鎮一級的行政執法工作中，負責此項工作的部門來對接區法制辦和區依法治區辦不夠明確，有些鎮是由政府辦公室來操作，有些鎮由司法所在操作。

建議：建議區層面出具指導性意見，進一步明確負責此項工作的具體部門。并建立一系列規范的臺賬和會議制度，加以常規

性的培訓，使這項工作得以規范化地運行。

四、城管執法情況

我鎮設立的七寶監察分隊是閔行區城市管理監察大隊派駐在七寶的執法機構。分隊受區城管大隊直接領導。目前持有執法證的人員有10人，均為區屬事業編制。按照上海市人民政府第41號令《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》的規定，鎮監察分隊履行十一項職責（限城市化地區），實施市容環衛、市政工程、綠化、水務、環保、公安交通、工商、建設、房地產、城市規劃、拆除違法建筑等管理的有關法律、法規、規章的執法工作。

存在問題：城管行政執法過程中的執法保障問題。城管執法自身缺乏強有力的強制手段，發生暴力抗法時，只能向公安機關報案，公安機關由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執法處境尷尬，對一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當事人不配合的情況下，城管執法可以說是束手無策，根本無法繼續進行行政執法和操作，給社會和群眾帶來相當惡劣影響。

建議：對城管執法難問題，建議公安與城管建立一個聯勤執法機制，確保在執法時有安全保障。

五、行政執法履職方面

1、存在的主要問題：

（1）在查處無證無照經營時，存在著部門之間相互推諉，取締權存在空白處，或取締手續繁雜、時間過長等，沒有有效的抓手；“城中村”無證經營嚴重，且數量大，執法難度高，而且

易反復；

（2）房屋群租現象嚴重，百姓投訴強烈，物業、房管沒有效的抓手，停留在只發一張整改通知書的層面，沒有真正采取處罰或強制措施，且執法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內的商品房或公共租賃房的群租現象沒有確定的執法職能部門來管理，存在管理盲區；

（3）對小區更改綠化布局的監管職能不明確，導致城管、房管、綠化部門相互推諉，且沒有有效的措施；物業管理區域內的破墻開門違法行為得不到有效解決；

（4）小區內“居改非”現象得不到有效解決。“居改非”現象包括：一是房屋原始結構發生改變；二是房屋原始結構未發生改變，只是業主或承租人從事經營活動。“居改非”行為可能涉及工商、食藥監、消防、公安、城管等相關部門，查處時往往因為執法主體沖突、職責交叉，導致問題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對無證照經營查處問題，由區層面協調工商、食藥監等單位對無證照經營的查處分工進一步明確分工職責，規范和簡化取締程序，加大執法力度；對一些“城中村”無證照取締難問題，建議相關部門建立一系列規范管理的措施，如降低辦照門檻、規范業態管理及規范出租行為等。

（2）對群租問題，協調房管部門認真落實〈上海市房屋租賃管理條例〉的相關規定，通過懲（罰款）、治（強制取締）相結合的方式，規范執法流程，強化執法力量，加大查處力度；

（3）對小區更改綠化行為，協調區屬部門進一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰有處臵權、變更應遵循哪些規則、擅自侵占綠地應承擔的法律責任等規定。

（4）對“居改非”問題，成立聯動執法機制，由各鎮（街道）大聯動牽頭工商、食藥監、衛監、房管、城管、派出所等相關部門共同配合，各司其職，進行聯合執法。

附七寶鎮行政執法事項梳理對照表

七寶鎮人民政府 年11月8日2011