第一篇：如何推進江西省戰略性新興產業發展研究報告

江西國企推進戰略性新興產業發展研究

江西省委、省政府認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊密結合本省實際，制定并實施《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》，重點選擇了光伏、風能與核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬材料、生物、綠色食品、文化及創意等十個產業作為重點培育的戰略性新興產業。規劃確定了十大產業到2015年的發展思路、發展目標和主要任務，明確了當前和今后一個時期十大產業重點實施的一批重大工程和項目，提出了江西戰略性新興產業從2009年到2015年發展的總體目標，即：2012年前重點實施209個重大工程和項目；到2015年，將十大戰略性新興產業打造為引領和支撐全省經濟發展的主導產業，成為加快發展的主戰場，成為促進全省經濟又好又快發展的主力軍，十大戰略性新興產業年銷售收入力爭達到15000億元，占全省經濟總量的比重提高到60%。抓住產業結構調整升級的戰略機遇，著力突破核心技術瓶頸，采取調整結構和壯大規模相結合、自主創新和開放整合相結合、重點突破和系統推進相結合的原則，加大招才引智的力度，加強產學研聯合，使省屬國有企業繼續發揮我省戰略性新興產業以及新型工業化發展的主力軍作用。

（一）省屬國企推進戰略性新興產業的思考

（1）省屬國企如何選擇戰略性新興產業

企業選擇是否進入或進入什么領域的標準：

1、進入發展期的戰略性新興產業要看企業是否擁有成熟的產品和核心的技術優勢；

2、進入成長期的戰略性新興產業要看企業是否積蓄一定的技術產業化的寶貴經驗；

3、進入孕育期的戰略性新興產業要看企業是否擁有雄厚的資金支持和充足的高級專門人才儲備；

4、進入的戰略性新興產業與企業主營的成熟產業是否有結合點；

5、市場競爭性較強的戰略性新興產業原則性不涉入。

2010年，我省十大戰略性新興產業實現主營業務收人6340.77億元，占全省工業的44.7%，同比增長47.4%，高出全省工業平均增速3.6個百分點。全省十大戰略性新興產業完成投資1955.14億元，增長36.2%，比全省固定資產投資增速高3.7個百分點;實現利潤375.08億元，同比增長77.5 %，占規模以上工業企業的比重為43.8%。省屬國有企業從傳統產業特色和從戰略性新興產業所處的發展階段出發，省屬國有企業可以選擇的重點領域有：

第一，緣于稀有金屬和稀土資源的稀缺性，新材料產業（金屬新材料和非金屬新材料）將是央企和省屬國有企業投資的重點領域，非金屬新材料方面，擁有星火有機硅廠、師大化工等一批龍頭企業，在有機硅、丙烯酞胺、汽油抗爆劑方面居于全國龍頭地位。以江銅集團為代表的國有企業已經在積蓄力量。半導體及綠色照明產業，晶能光電(江西)有限公司形成了具有完全自主知識產權的硅襯底LED技術，并已引進海外風險投資實施產業化。

第二，新能源（風能、核能）、生物及新醫藥屬于孕育期，目前以技術研發為主，產業相對規模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和產業政策，贛能股份等國有企業具有明顯的比較優勢。國家電力、華能集團等央企有能力，更有責任去承擔起新能源的開發；生物及新醫藥產業，中藥及中成藥產銷量列全國第3位。有4家企業躋身全國中醫藥企業20強；進賢縣一次性醫療器械年產銷量占全國市場30%以上。以江中集團為代表的國有企業長期堅持技術研發為重的理念，將有利于他們在生物醫藥領域搶占產業制高點。

第三，航空制造產業，我省在全國唯一擁有3個飛機整機制造企業、唯一擁有固定翼飛機和直升機兩大航空支柱產業，2010年，國內首架大型民用直升機AC313試飛成功。產業處于成長期，處于由研發向產業化轉換的關鍵時期，基本上完成了關鍵的重大技術創新，產業化取得一定進展，但產業規模和市場環境還不成熟，需要在主導設計選擇、培育經濟規模、構建產業發展環境等方面進一步努力。以洪都航空工業集團和昌河集團為代表的國有企業擁有絕對的技術優勢和資金優勢，在南昌航空城的籌建中，國有企業將大有可為。

第四，新能源汽車產業在我省處于孕育期，目前以技術研發為主，產業相對規模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和產業政策。在省內，承擔新能源汽車研發的企業主要是以江鈴集團、昌河、安源客車等為代表的國有企業。

第五，現代農業及綠色食品產業，我省已成為全國最大的有機茶生產基地、綠色茶油基地、綠色食品臍橙基地和綠色食品水產基地。我省現代農業及綠色食品產業仍處于孕育期，目前以技術研發為主，產業相對規模不大，但增長潛力較

大，需要更有力的投入和產業政策。在目前我國食品安全問題比較突出的情況下，國有企業加大資金投入，實現初級農業產業鏈升級，大力發展綠色食品，創立綠色名牌。

（2）省屬國企推進戰略性新興產業的方式

1、強化傳統主業優勢，逐步推進戰略性新興產業，實現傳統產業升級。這是目前國有企業采用最為常見的方式，最為有效，成功率高。

2、與央企共同設立新的合資公司。借助央企在資金和技術上的絕對優勢，展開合作，科學開發我省豐富的自然資源和市場資源，壯大省屬國企的實力。

3、投資控股方式。組建較大規模的投資集團，集中主業做投資，以控股的方式達到對戰略性新興產業的間接布局。

4、成立企業產業聯盟。較小規模的企業可以根據產業鏈組成企業產業聯盟，發揮各自優勢，共享部分的信息資源和創新成果，突破技術瓶頸。

（3）省屬國企如何把握好戰略性新興產業與傳統主業的關系

第一，必須處理好傳統主業與新興產業的關系。傳統主業和戰略性新興產業之于經濟增長, 猶如 “船體”和“船帆”的關系。我國的傳統產業必須與戰略性新興產業形成良性互動。比如高科技, 它能夠創造出新的制造業, 同時能夠深化裝備制造業。這樣的互動, 可以促進資源的充分利用, 擴大中間需求和最終需求。所以, 一定要把握住這個機遇, 讓“船體”和“船帆”形成系統的合力, 加速奮勇前行。

第二，必須與傳統主業緊密結合, 在傳統主業的優化升級中激發培育新的產業。新材料產業離不開鋼鐵、有色、石化產業, 先進制造業的發展離不開現有的機械工業, 生物醫藥現代科技的發展依托于現有醫藥工業,下一代物聯網也脫離不開現在的信息產業。一定要認識到, 發展新興產業絕不是脫離傳統產業去另搞一套,而是必須與傳統產業相結合, 這樣新興產業才有基礎,也才能帶動傳統主業的優化升級。

第三，戰略性新興產業必須與傳統主業互動發展, 這既是由新興產業培育和發展的一般規律決定的, 我國戰略性新興產業是在傳統主業發展不充分、不完全的情況下發育起來的。在傳統主業開始不斷阻礙戰略性新興產業的發展時，此時應堅決予以淘汰。

（二）省國資委力推國企布局戰略性新興產業

為搶抓產業結構調整升級的戰略機遇，加快培育戰略性新興產業，進一步發揮省屬國有企業在我省國民經濟發展中的主力軍作用，增加社會經濟貢獻度，按照國家、省戰略性新興產業發展規劃綱要要求，現就指導省屬監管企業加快培育發展戰略性新興產業，提出如下實施意見。

（1）發展思路

工作重心在于：抓引導、抓龍頭、抓項目、抓平臺、抓創新等舉措，突出抓好規模大、效益好、帶動性強的產業化示范項目，重點培育金屬新材料、非金屬新材料、生物、半導體照明、新能源汽車及動力電池、風能與核能等戰略性新興產業。

（2）工作舉措

1、抓引導。一是加強戰略規劃引導。指導監管企業將加快培育和發展戰略性新興產業作為企業“十二五”發展戰略規劃的一項重要內容，審慎論證、積極穩妥的推進培育和發展戰略性新興產業的資產重組與對外并購項目、重大技術改造和建設項目、實施路徑等。二是積極爭取政策支持。根據中央以及我省出臺的相關政策措施，指導監管企業積極爭取相關政策落地，力爭進入國家及我省戰略性新興產業布局、重大項目建設布點等，爭取專項資金支持。

2、抓龍頭。在扶持現有企業加快發展的基礎上，圍繞確定的戰略性新興產業發展方向和重點，瞄準國內外相關產業領軍企業，有針對性地開展引進戰略投資者、項目合作、企業重組等工作。一是通過資本運作、優化資源配置、突破核心技術、加強品牌建設、創新激勵機制等方式培育一批具有較強核心競爭力的大型企業集團。二是通過加強產業規劃和國有資本引導，促進各類資源和要素向主體企業、主體園區轉移，不斷完善產品配套，擴張生產規模，形成新興產業集群。

三是通過傳統產業的改造升級，逐步實現一批傳統骨干企業向新興產業的主業戰略轉型。四是通過促進中小高新技術企業向“專、精、特、新”方向發展，不斷孵化培育新興高技術企業。

3、抓項目。積極支持企業戰略性新興產業重大項目建設，以項目帶動產業發展、以項目推動企業發展。一是指導企業根據自身實際情況，加大合作力度，做好前期準備工作，儲備一批重大項目，新上一批見效快、成效好的優質項目。二是協調相關部門，為項目順利推進提供優質的服務環境，及時指導解決有關困難。三是鼓勵科研技術管理團隊實施項目跟投，完善項目管理方式，力爭項目盡早出效益、出成果。

4、抓平臺。一是抓緊建設省級國有資本預算體系，建立形成省屬國有資本預算統籌、再投入機制，以省屬國有資本為引導，利用杠桿放大效應引入社會資本，拓寬培育戰略性新興產業的融資渠道。二是將江西投資集團建設成為我省戰略性新興產業發展的孵化平臺、投融資平臺，在企業擔保、項目融資、技術成果轉化等方面發揮支撐作用，并爭取獲得中央和省政策資金的支持，發起成立多個專門服務于我省優勢產業和新興產業的創業投資子基金，放大產業投資基金的投融資能力。三是擇機組建投資擔保公司，支持信用擔保機構對重點企業提供貸款擔保，探索多渠道增加企業發展戰略性新興產業資金來源的方式。四是支持企業通過上市增發、發行債券、企業權證及其他創新金融產品的方式籌措發展資金，提高資產證券化水平，提高直接融資能力。

5、抓創新。一是建立研發平臺。積極支持企業建立和申報國家級、省級企業技術中心、研發中心、工程中心、博士后工作站等技術研發部門，建立和完善科研創新平臺。二是推動省屬國有資本及省屬相關兄弟企業聯動。聯合國內各科研院所、高等院校等建立技術創新合作聯盟，建立產業共性技術研發和產業化平臺，整合、發揮全省資源優勢，組織聯合攻關，攜手突破重大、關鍵瓶頸技術和系統集成技術，推動各新興產業鏈整機及關鍵零部件的研發和產業化，盡快掌握一批具有自主知識產權的核心技術，盡早實現市場效益；突破行業界限，鼓勵各類所有制企業加入，積極探索形式多樣的國際合作，吸收國際先進科技成果，走開放式的自主創新之路。三是加強人才隊伍建設。大力引進科研團隊、留學人員，加強技術人才隊伍建設，培養和儲備一批具有國際視野，能夠敏銳捕捉國際前沿技術動態的高端技術人才；加大對關鍵性核心技術突破和技術創新的獎勵力度，鼓勵各類技術攻關、技術創新，完善和創新期股期權、技術入股、分紅權等技術人員職務成果創新激勵機制。

（3）工作要求

1、統一思想，提高認識。要充分認識到培育和發展戰略性新興產業在搶抓機遇、促進我省產業結構調整和新型工業化的重要意義，切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省的決策部署上來，把培育和發展戰略性新興產業作為深入實施“四化兩型”戰略，在新的更高起點加速推進新型工業化，推動我省產業結構升級，提高省屬國有經濟對全省經濟發展貢獻度的一項重要工作任務來抓。

2、加強領導，明確責任。省國資委成立戰略性新興產業領導小組，加強服務，指導企業貫徹落實好中央和省的決策部署，充分利用好各項政策措施，力爭企業戰略性新興產業獲得較大發展。企業負責人要高度重視戰略性新興產業的有關工作，充分發揮高管團隊、中層管理者以及廣大職工的積極作用，制定企業戰略性新興產業發展規劃，細化具體分業務的發展目標、實施路徑、重點項目，明確責任，狠抓落實。

3、加強宣傳，廣泛動員。企業要密切跟蹤戰略性新興產業發展趨勢，關注技術研發和市場培育現狀，開展多種形式的宣傳和動員活動，鼓舞廣大員工的干勁，形成全員動員、力爭上游的良好創業氛圍，齊心協力、爭創佳績。要高度重視新興市場和社會輿論的引導、培育和提前布局工作，采取多種方式，及時宣傳推介企業培育新興產業發展已取得的最新成果，廣泛動員社會力量，形成良好的創新創業環境。

4、積極穩妥，防范風險。要重視戰略性新興產業發展的市場風險、政策風險、技術風險，成立專門的風險管控部門，制訂風險預警機制，不斷完善企業風險管控機制，積極穩妥地推進戰略性新興產業的發展。

第二篇：發展戰略性新興產業

公考聯考申論熱點之發展戰略性新興產業

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發展戰略性新興產業 奪取未來產業競爭新優勢

目前我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業結構調整，加快推進自主創新，奪取未來產業發展的新優勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續發展作出的重大戰略部署。

經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命，一些傳統產業難以為繼，一些新興產業應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。這次國際金融危機暴發后，世界將希望寄托在科技創新、推動產業結構升級和培育戰略性新興產業上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創新戰略：驅動可持續增長和高質量就業》方案，僅開發新能源美國計劃10年投資1500億美元，創造500萬個就業崗位。2006年歐盟推出《創建創新型歐洲》報告，僅發展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發布了《日本創新戰略2025》報告和“數字日本創新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰，為了奪取競爭新優勢，我國要重點發展新能源、新材料等六大類戰略性新興產業，逐步使我國的經濟和產業走上創新驅動、內生增長的軌道。

加快發展新能源產業。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規模消耗和生態環境破壞的原有經濟發展模式的根本辦法是：加快發展高效、清潔、可持續的新能源產業，它將成為引領新一輪產業革命方向的戰略性能源。據統計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發電量占全國發電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業的投入，扶持風電、太陽能光伏發電、水電、生物質能、核電等產業的發展，構建綠色能源體系。

加快發展新材料產業。新材料是高新技術發展的物質基礎和先導，是產業結構升級的重要保障，是最重要的戰略性新興產業之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規模化生產程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰略能源材料和特別功能材料等；環境友好材料，如生態建筑材料；生物醫用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發展節能環保產業。我國能效比發達國家約低10個百分點，主要工業品能耗比發達國家高30%以上，因而節能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節能技術改造；要擴大節約新技術和發展新能源汽車；要開發和推廣新型節能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續加大環保產業的投入，在環保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰略性的突破，大大促進建設資源節約型、環境友好型的社會。

加快發展生物醫藥產業。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫藥產業發展整體上落后于發達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫藥生物、后基因組技術、再生醫藥技術、生物醫學工程等方面取得新成果。

加快發展信息網絡產業。美國在諸多至關重要信息領域引領發展潮流，2009年又提出發展“智慧地球”，把發展信息產業提到國家發展戰略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業和服務業的優化升級。

加快發展高端制造產業。這個產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業大國，但總體水平處在世界制造產業鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業強國的轉型。

我們只有加速發展戰略性新興產業，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業的自主創新能力，壯大科技創新隊伍，使我國經濟的發展走上內生創新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩定和發展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執行環節上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環節上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。

第三篇：2013上海市戰略性新興產業發展

附件1：

2013上海市戰略性新興產業發展專項資金

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高技術服務業專項工程項目申報指南

一、支持范圍

重點支持服務戰略性新興產業領域的研發設計、檢驗檢測、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業項目。

（一）研發設計及信息技術服務能力建設項目（市級行業主管部門為市經信委）

1、服務于戰略性新興產業的試驗、研發服務等能力建設項目。

2、依托計算機輔助設計、網絡協同等高科技手段，面向高端產品、關鍵零部件和整體解決方案等的設計服務能力建設項目。

3、人機工程設計、仿真測試系統、設計軟件平臺等研發設計工具開發和應用服務項目。

4、面向大數據分析、復雜信息系統運維、工業軟件、高性能計算、移動互聯等的信息技術服務能力建設項目。

（二）檢驗檢測服務能力建設項目（市級行業主管部門為市質監局）

1、服務于戰略性新興產業設備和產品的測試、檢測認證、計量溯源、節能監測、質量安全風險監測、生物安全檢疫等檢驗檢測服務能力建設項目。

2、檢驗檢測綜合解決方案、儀器設備和耗材開發研究、標準一致性測試檢驗等支撐項目。

3、戰略性新興產業領域的標準信息分析能力建設項目。

（三）知識產權服務能力建設項目（市級主管部門為市知識產權局）

1、面向戰略性新興產業領域的知識產權戰略制定、交易、布局研究、風險預警等業務數據庫、分析工具與應用系統建設項目。

2、知識產權信息檢索、信息加工、專利技術分析等信息服務能力建設項目。

（四）科技成果轉化服務能力建設項目（市級行業主管部門為市科委）

1、技術交易、技術轉移、成果推廣及相關中介服務企業的數據庫與應用系統等能力建設項目。

2、科技評估、科技擔保、知識產權投融資、非上市股權托管交易等服務機構的業務數據庫、分析工具與應用系統建設項目。

（五）平臺、示范及園區服務條件建設類項目（高技術服務產業園區和重點培育園區市級主管部門為市發展改革委，其他項目為相應領域市級行業主管部門）

面向上述領域，針對產業環境優化和關鍵瓶頸突破的公共服務平臺類項目、具有典型代表性的應用示范類項目、以及本市高技術服務產業園區和重點培育園區服務條件建設項目。

二、申報條件

1.項目申報單位必須為具有獨立法人資格，2012年1月1日前在本市進行工商登記并按規定通過工商年檢，主營業務與申報領域一致或高度相關，項目總投資不低于2000萬元，新增投資不低于總投資的80%，資本金不低于總投資的30%。

2.申報項目建設內容必須在本指南范圍內，具有技術先進性、模式新穎性、行業領先性和帶動示范性，新增固定資產投資以軟硬件設備購置為主，且不少于新增總投資的50%。

3.在本市行政區域內實施，已完成項目立項程序（審批、核準或備案），建設期一般不超過兩年，且已落實房地、規劃、環保、資金等實施條件。

4.具有大專以上學歷的員工占職工總數的50%以上。

5.服務收入占當年總收入50%以上（第五類項目除外）。

6.落戶在本市高技術服務產業園區和重點培育園區，具有申報領域相關國際、國內權威機構資質認證和自主知識產權的項目優先支持。

7．已獲得其他市級財政資金支持的項目，本專項不予支持。

三、申報材料

1、項目資金申請報告及附件，參見附件2《上海市戰略性新興產業發展專項資金高技術服務業專項工程項目資金申請報告編制大綱及相關附件格式》。

2、說明項目獲得資質認證和知識產權情況的相關文件復印件（如資質證書、軟件著作權登記證書、專利證書等）。

3、與其他單位有效服務合同或意向復印件。

4、其他證明材料，如所在區縣政府配套資金支持的承諾函、國家及上海市創投基金支持的證明文件等。

所有書面申報材料請采用A4紙雙面打印，按大綱要求順序排列，并于左側裝訂成冊（采用普通膠粘裝訂方式），一式三份，加蓋單位公章。

四、申報方式

（一）受理方式

1、區（縣）發展改革委按照指南要求，會同區（縣）財政局和相關行業主管部門組織受理和初審，并向市發展改革委正式行文匯總轉報項目資金申請報告。

2、市級行業主管部門、市政府派出的管理機構、市級以上工業園區管理機構、市屬企業集團、高技術服務產業園區和重點培育園區管理機構、經本市主管部門備案的創業投資機構，可直接向市發展改革委正式行文推薦并轉報項目申請。

（二）受理時間

經初審合格后的書面項目申報材料由上述相關部門和機構統一于2013年3月22日早9：00-晚17:00報送，過期不予受理。

（三）受理地址

延安東路1200號電信世界大廈14樓，上海市投資咨詢公司。

第四篇：江西省戰略性新興產業201 2年基本情況

江西省戰略性新興產業201 2年基本情況

和201 3年發展重點

一,2012年基本情況

2012年，江西省戰略性新興產業有力推進，為推動工業轉型升級和經 濟發展方式轉變，實現全省經濟平穩快速增長作出了積極貢獻。

(一)產業發展成效顯著

一是總量規模穩步增長。2012年，全省十大戰略性新興產業總量迅速 擴張，全年完成工業增加值1932．4億元，同比增長15．3％，占全省規模以 上工業的39．6％，占全省GDP的比重為14．9％，比上年同期提高1．4個百 分點。全省十大戰略性新興產業實現主營業務收入突破萬億，實現主營業 務收入10345．3億元，同比增長15．5％。

二是特色產業快速發展。2012年，全省十大戰略性新興產業中有半數 表現穩健，對全省工業的平穩增長提供了支撐和拉動。其中，金屬新材料、綠色食品制造、生物及新醫藥制造、非金屬新材料、文化及創意制造五大產 業合計完成增加值161 1．4億元，占全省規上工業的33％，拉動全省規上工 業增長4．1個百分點，貢獻率為28．2％。新能源汽車及動力電池、半導體 照明增加值分別增長70．8％、38．1％，金屬新材料產業主營業務收入占十 大戰略性新興產業總量接近半壁江山。

三是重大項目推進有力。2012年，全省十大戰略性新興產業完成投資 2668．9億元，同比增長23．5％，占全省總投資的23．4％，拉動全省投資增 長5．8個百分點，貢獻率為19．3％。其中，新開工項目3082個，共完成投 資1776．00億元，拉動新興產業投資增長27．0個百分點。全省戰略性新 興產業領域共實施億元以上重大工業項目954個，總投資達4678億元，分傘省工業的69．2％和70．2％，其中投資10億元以上項目115個。重

人J’?1的有力推進為戰略性新興產業超常規發展蓄足了后勁。

四是龍頭企業拉動效益逐步顯現。江銅、新鋼、晶科能源等9戶收入 j¨I．4乙的企業合計實現主營業務收入3067．3億元，占戰略性新興產業收 人總艘的29．6％，拉動全省工業收入增長1．3個百分點，貢獻率為6．8％。

(二)政策制定落實推進有力

。‘是制定出臺《2012年戰略性新興產業推進工作指導意見》，統籌指 錚推進全年戰略性新興產業工作。二是圍繞出臺的《江西省重大產業項目 綠色通道管理辦法》《戰略性新興產業重大項目推進辦法》，發揮重大項目 綠色通道的作用，搭建重大項目協調推進平臺，召開三次全省戰略性新興 J把、lp嘔大項目協調推進會，協調推進151個戰略性新興產業重大項目，解 決廠包括省級建設用地指標24853畝在內的用地、環評、電力、融資等各項 『lIJ題；推進戰略性新興產業配套基地建設，加快形成產業鏈條和產業集群，經過項目收集、行業評審、綜合評審等一系列程序，最終確定了獲得2012 年2000畝用地指標的10個產業配套基地。三是制定出臺了《江西省戰略 代新必產業投資引導資金項目申報評審實施暫行規定》及《2012年江西省 戰略性新興產業重大項目申報指南》，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵、引 錚f占貸資金和社會資金投向我省戰略性新興產業領域，設立戰略性新興產、肜投資引導資金。2012年全省共申報重大項目239個，總投資539．9億 幾。Jll清扶持資金56．3億元。經過項目評審、實地考察、綜合平衡和統籌 認定等環節的嚴格遴選，最終確定扶持項目46項，總投資108．5億元，安 俳扶持資金4．o億元，項目涵蓋了全部11個設區市、十大新興產業，引導 璇金l叮帶動銀行貸款約7倍，拉動社會投資約27倍。四是制訂《2012年江 州肯優勢產業服務團工作方案》，正式啟動戰略性新興產業優勢產業服務 團幫扶1二作，優選20家成長性強、帶動作用大的企業給予重點幫扶，分別 ?肯I：信委、省發改委、省科技廳和省政府金融辦牽頭，組織相關省直單 位。深入一線，協調解決企業發展實際困難，突破發展瓶頸，加快培育成行、渺坨火，帶動產業加速發展提升水平。

(三)重大活動開展成效明顯

‘是推動省部對接。進一步加強省部對接，建立省部合作機制，切實形成工作合力，加快江西工業和信息化發展，12月2 13，工業和信息化部與

省人民政府在南昌簽署戰略合作協議。省委書記蘇榮出席簽字儀式，工信 部部長苗圩、省長鹿心社致辭并分別代表工信部和江西省政府簽署《關于 支持推進江西省工業和信息化發展戰略合作協議》，省委副書記尚勇出席，副省長洪禮和主持。雙方共同確定了六個方面的合作重點，將圍繞促進戰 略性新興產業加快發展、推動傳統優勢產業轉型升級、加大對贛南等原中 央蘇區產業發展的政策扶持力度、探索工業與生態協調發展新模式、推動 信息化與工業化深度融合、推進部省人才交流合作等六大領域深入開展對 接合作。明確促進戰略性新興產業加快發展成為省部對接合作首要任務，為進一步發揮各方優勢，切實形成工作合力，促進我省戰略性新興產業更 好更快發展提供了難得的機遇。

二是召開系列戰略性新興產業推進會。2012年在香港、南昌等地召開 6次戰略性新興產業推進會，推介光伏、鋰電新材料、半導體照明(LED)等 重點產業，會議共簽約項目75項，簽約金額達574億元；推介項目256項，總投資達1893億元。系列推進會得益于省委省政府高層推動，省直各部 門協同配合，成效顯著，帶動效果明顯。各設區市紛紛結合當地產業發展 實際，積極制訂配套扶持政策，出臺產業發展規劃，設立專項發展資金，強 化具體工作舉掊，培育發展戰略性新興產業成為各設區市的工作重點和焦 點。

(四)技術創新驅動明顯

深入貫徹省政府辦公廳《關于貫徹落實國辦發[2012]51號文件進一‘ 步支持企業技術創新的實施意見》(贛府廳發[2012140號)等文件精神，切 實加大工作力度，以戰略性新興產業為重點，技術創新工作取得了明顯成 效。新認定省級企業技術中心23家，全省省級企業技術中心總數達到145 家，江西稀有稀土金屬鎢業集團有限公司成為我省第7家國家認定企業技 術中心；企業技術中心創新能力進一步增強，省級技術中心企業主營業務 收入和產品銷售利潤占全省規模以上工業比重均超過40％。按照《江西省 創新型企業認定管理辦法(試行)》，完成認定江西省首批創新型企業84 家；新增中國瑞林和江西青峰藥業兩家國家創新型試點企業，省級以上創新型(試點)企業達到203家，其中，國家創新型(試點)企業14家。2012 年全年立項省級新產品300項，完成鑒定200余項。評選出省級優秀新產

I鍺共153項，其中，一等獎30項，二等獎49項，三等獎74項，一批“技術水平高，經濟效益好，品牌優勢明顯，資源得到更好利用’’的新產品成為江西 省工業經濟新的增長點。10個項目獲得國家重大科技成果轉化項目專項 資金補助7200萬元，創歷史新高。崇義章源鎢業股份有限公司通過認定，成為全省首個國家技術創新示范企業。

二、2013年發展重點和主要措施

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中共十八大會議精神和全省經濟 I：作會議部署，深入實施t業強省戰略，加速推進新型t業化，堅持以設區 I仃為主、省市聯動，充分發揮戰略性新興產業合作推進平臺作用，進一步突 jl；主題、豐富形式、擴大影響、務求實效，推進戰略性新興產業超常規發展。為建設富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會作出貢獻。

主要抓好五方面的t作：

(一)進一步強化規劃引導

一是按照我省戰略性新興產業微調的要求，細化產業發展的重點領域 和關鍵環節，配合做好全省戰略性新興產業發展規劃編修t作；二是強化 規劃對接，指導各設區市對產業發展規劃做出及時調整，促進規劃體系進

‘步完善；三是切實加大規劃實施力度，引導戰略性新興產業健康快速發 腮。

(二)組織開展一批重大活動

圍繞工業結構戰略性調整和轉變發展方式總體要求，充分發揮現有平俞作用，堅持“六個突出”，即突出生態文明建設、突出區域特色、突出優勢 J熾業、突出骨干企業、突出縣域經濟、突出市場培育。做到研究好、對接好、落實好。一是研究好，組織舉辦江西省戰略性新興產業發展路徑研究和央 氽對接會。邀請省政府聘任的戰略性新興產業特聘專家來贛考察，交流對 沂，為產業發展出謀劃策；同時邀請一批央企負責人，加強對接，吸引更多 火企進入江西省戰略性新興產業領域。二是對接好，辦好一批對接推進活

動。堅持設區市為主、省市聯動的有效方式，每個設區市至少組織一場重大活動，根據實際情況，在省內外，乃至境外開展合作推介會、技術對接、專

題咨詢、重大規劃和項目論證等對接推進活動。三是落實好，圍繞今年協 調推進項目、開工項目、竣工投產項目建設，舉辦戰略性新興產業重大項目 “回頭看”活動。

(三)堅持重大項目帶動戰略

抓好四個平臺，推進重大項目建設，帶動戰略性新興產業發展。一是 利用好招商推介活動平臺，圍繞發展重點，銜接國家發展方向，緊盯行業龍 頭、央企集團、跨國公司和知名企業投資意向，組織、儲備、發布戰略性新興 產業招商項目。二是抓好戰略性新興產業重大項目協調推進平臺。開好 重大項目協調會，協調內容逐步拓展到信貸融資等方面，爭取全年協調推 進三批100個以上重大項目。三是抓好戰略性新興產業投資引導資金平臺。加快支持項目的建設進度，努力形成更多實物工作量，啟動2013年項 目遴選工作。四是抓好項目督促檢查平臺。規范項目建設，加大項目督促 檢查力度，并逐步形成制度。

(四)加快企業技術創新

一是扎實推進新產品開發，立足培育新經濟增長點，提高企業經濟效 益和市場競爭力，組織開發300項省級新產品；二是扎實推進企業技術中 心建設，引導企業加大研發投入，培育建設30家省級企業技術中心；三是 扎實推進創新型企業建設，突出戰略性新興產業領域，加強創新型企業培 育試點和認定管理，進一步擴大省級創新型企業隊伍。四是扎實推進產業 和集群公共服務平臺。每年支持建設5個能輻射周邊，帶動全省的區域性 產業公共服務平臺，25個產業集群公共服務平臺，強化技術創新、檢測檢 驗、現代物流、標準信息等方面支撐，推動產業加快轉型升級，促進一批產 業集群上“50億”和“百億”臺階。

(五)進一步加大政策扶持

一是完善用電保障、環評審批、銀企合作、財稅支持政策，重點發揮戰 略性新興產業投資引導資金的杠桿作用，鼓勵、撬動銀行信貸以及社會資 金加大對戰略性新興產業投入。二是認真貫徹落實《關于大力推進科技協 同創新的決定》和《進一步支持企業技術創新的實施意見》，形成可操作的畋策手段，重點推進“加計扣除’’等政策在戰略性新興產業領域先行實施。

切實增強企業創新驅動力。三是針對具體產業，進一步研究制定有效措 施，督促已出臺扶持政策的盡早落實。

第五篇：關于國家戰略性新興產業發展情況調查報告

關于國家戰略性新興產業發展情況調查報告

在國家“第十二個五年規劃”第三篇“轉型升級，提高企業核心競爭力”中，提出了六條綱要，其中有那么一條《培育發展戰略性新興產業》。作為國家2011到2015這五年之間的發展規劃，戰略性新興產業是什么，為什么要在如此重要的五年中重點發展新興產業，發展型新產業將會對未來自中國的經濟發展產生的怎樣的影響，規劃又將如何推進…… 以下為我對國家戰略新興新產業的調查分析,主要為網上資料整理。

一

戰略性新興產業的概念與構成

戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，目前尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。

主要構成有新醫藥，新材料，生物產業，新能源產業，新材料產業，節能環保產業，新能源汽車產業，農業生物育種，高端裝備技術產業，新一代信息技術產業等。

二

發展戰略性新興產業的原因與條件

世界200多年的工業化歷程，僅使不到10億人口的發達國家實現了現代化，但資源和生態卻付出了沉重的代價。包括中國在內的發展中國家實現現代化，再也不能延續傳統的經濟增長方式和發展模式。可持續發展是現代化的永恒主題，人類文明進步呼喚著可持續發展和新科技革命，中國面臨重大機遇和嚴峻挑戰。要依靠科學技術實現中國可持續發展，依靠科學技術形成少投入、多產出的生產方式和少排放、多利用的消費模式，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的新型工業化和城鎮化道路。讓中國這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂園！當今世界正遭受金融危機的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀上半葉，發生了以量子力學和相對論為核心的物理學革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結構、板塊構造理論、計算機科學，這六大科學理論的突破，共同確立了現代科學體系的基本結構。自從20世紀下半葉以來，盡管知識呈快速增長的態勢，但是基本表現為對現有科學理論的完善，沒有能夠出現與這六大革命性的科學突破相提并論的理論成就或重大發現。從這個意義上說，“科學的沉寂”至今已經有六十余年了。進入21世紀以來，一些重要科技領域發生革命性突破的先兆已經初顯端倪。這場新科技革命，將依賴現代化進程強大需求的拉動，將源于知識與技術體系創新的驅動。

歷史經驗表明，經濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創新，推動經濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。誰能在科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。中國經濟要想在更長時期內全面協調可持續發展，想要盡快走上創新驅動、內生增長的軌道，必須在戰略決策、科技創新、領軍人才和產業化這四個方面的儲備努力。制定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要，把建設創新型國家作為戰略目標，把可持續發展作為戰略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使戰略性新興產業成為經濟社會發展的主導力量。這些前瞻性、戰略性和全局性安排，體現了自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的我國科技發展戰略方針。科學選擇戰略性新興產業非常關鍵。選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機。戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征。

三

國家發展戰略性新興產業政策與措施

國家“十二五規劃”指出，培育發展戰略性新興產業必須 以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。推動重點領域跨越發展

大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。節能環保產業重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。生物產業重點發展生物醫藥、生物醫學工程產品、生物農業、生物制造。高端裝備制造產業重點發展航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。新材料產業重點發展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。新能源汽車產業重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術。戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8％左右。實施產業創新發展工程

以掌握產業核心關鍵技術、加速產業規模化發展為目標，發揮國家重大科技專項引領支撐作用，依托優勢企業、產業集聚區和重大項目，統籌技術開發、工程化、標準制定、應用示范等環節，支持商業模式創新和市場拓展，組織實施若干重大產業創新發展工程，培育一批戰略性新興產業骨干企業和示范基地。加強政策支持和引導

設立戰略性新興產業發展專項資金和產業投資基金，擴大政府新興產業創業投資規模，發揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創業早中期階段的創新型企業。綜合運用風險補償等財政優惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度。完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系。支持新產品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場需求創造良好環境。

四 戰略性新興產業現階段發展情況 新興產業發展開局良好

2011年是我國“十二五”規劃實施的元年，也是實施《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的重大戰略任務，在編制發展規劃，強化政策措施，加大資金投入，加強國內外合作等方面取得了初步成效，實現了良好開局。

過去的一年，我國戰略性新興產業創新能力明顯增強，一大批核心關鍵技術的研發和產業化取得重大突破。在信息產業領域，我國自行研制的千萬億次超級計算機成為全球計算速度最快的超級計算機之一，以時分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動通信系統和下一代互聯網開始規模應用。在高端裝備制造領域，“天宮一號”與“神舟八號”成功對接，以北斗衛星導航系統、高分辨率遙感衛星為代表的空間基礎設施建設進展順利。

為破解戰略性新興產業的市場拓展難題，有關部門著力培育市場需求，為新興產業和服務營造了良好的市場環境。受益于政策的東風，我國新一代信息、生物、新能源等產業發展取得新的突破。例如，全國IPTV用戶已經達到1177萬戶，手機視頻用戶達到4375萬戶，全國光伏發電裝機容量將超過350萬千瓦，是2010年的近3倍。發布戰略規劃 增強發展牽引力

在回顧2011年工作時，國家發展和改革委員會主任張平說，發展改革委等部門編制完成了《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，修訂了當前優先發展的高技術產業化重點領域指南，制定了進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策，開展國家電子商務示范城市建設；大力支持集成電路、新型顯示器、云計算、智能制造裝備、基因庫、衛星應用等專項和重大項目建設。新設立了41只新興產業創業投資基金。

此外，工信部、發展改革委等相關部門還組織編制了節能環保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、節能與新能源汽車等7個重點領域的專項規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃，制訂戰略性新興產業要素分解指南和產業地圖。

為扶持新興產業發展，發展改革委等有關部門還相繼出臺了有關加快發展高技術服務業的指導意見、進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策、海洋工程裝備產業創新發展戰略等一系列產業政策。

與此同時，已有22個省區市發布或即將發布促進戰略性新興產業發展的指導意見，26個省區市發布或即將發布戰略性新興產業“十二五”規劃。京津冀、長三角等地區開展區域性戰略性新興產業發展統籌協調機制研究。加大財政金融等政策支持力度

為引導社會資金投入，去年中央財政積極引導社會資源，采取參股創投基金，組織實 3

施重大應用示范工程和重大產業創新發展工程等方式，促進創新成果的產業化，推動戰略性新興產業發展。

全國20多個省區市設立了戰略性新興產業專項資金，支持產業發展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財政專項經費，采用研發補助、創業投資等方式，對戰略性新興產業發展的各個環節進行全面支持。

為利用債券等融資渠道滿足戰略性新興產業發展的資金需求，去年，有關部門支持145家戰略性新興產業類企業發行229只、4536.1億元非金融企業債務融資工具。去年，我國高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，培養戰略性新興產業所需的各類人才。

加快體制改革增強發展活力

為推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，促進信息和文化產業發展，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，形成新的經濟增長點，我國去年組織了第一批12個地區（城市）開展三網融合試點，建立了當地三網融合協調機構，制定了試點方案。有關部門還研究制定了年底前將試點擴大到全國各直轄市及省會城市的擴大試點工作方案，并已啟動第二批三網融合試點工作。

為促進新能源產業的發展，我國出臺了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，制定了太陽能光伏發電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。

我國還加強基礎研究和前沿研究，實施重大產業創新工程，支持知識產權創造和運用，強化科技創新，增強戰略性新興產業發展的實力。

發展改革委高技術司有關負責人表示，盡管培育發展戰略性新興產業工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實現“搶占國際經濟科技競爭制高點”的戰略目標，還有許多問題需要加快研究解決。下一步，將在繼續夯實產業發展的基礎上，加強組織領導和統籌協調，落實各項政策措施，加快實現重點領域的突破。