第一篇：江西省十大戰略性新興產業金屬新材料發展規劃

江西省十大戰略性新興產業（金屬新材料）

發展規劃

（2009—2015）

根據省委、省政府確定的《江西省科技創新“六個一”工程實施意見》，為進一步推進我省金屬新材料產業發展，特編制本規劃。規劃以2008年為基準年，規劃期為2009～2015年，2012年前著重實施一批重大工程和項目。

一、發展基礎

（一）發展趨勢。

金屬新材料是現代高新技術產業的發展基礎和重要組成部分，市場需求正在從國防軍工、航空航天向民用領域擴散，計算機、通訊、綠色能源等新興產業快速發展，對金屬新材料形成巨大市場需求。我國金屬新材料重點發展四類：一是硬質合金等高性能結構材料，二是高能儲氫、聚合物鋰離子電池、多晶薄膜太陽能電池等新能源材料，三是釹鐵硼、高磁感取向硅鋼等新型功能材料，四是電子信息材料及微電子配套材料等。

（二）產業現狀。

我省是金屬材料大省，金屬基礎材料門類比較齊全，新材料開發時間較晚，主要在銅、鎢、稀土等在全國有突出競爭優勢產業中，實施了一批新材料項目。2008年全省規模以上有色、黑色金屬工業企業資產總額1304億元，銷售收入2813億元，實現利稅212億元，利潤98億元。通過引進和自主開發相結合，銅及其合金材料加工技術水平不斷提高，目前可以生產銅材200多個牌號、2000多個品種、近1萬種規格，建成投產了江銅-耶茲公司6000噸銅箔項目，開工建設了江銅集團10萬噸銅板帶項目。硬質合金產能達到3000噸，釹鐵硼產能達到2萬噸，三基色熒光粉達到6000噸，開工建設了5000噸儲氫合金粉項目，稀有金屬材料性能提高，品種增加。

（三）發展優勢。

1、資源基礎。我省發展金屬新材料具有突出的資源優勢。鉭、銣、鈾、釷的儲量居全國第一位，銅、鎢、銀、鋰、鋯、銫、碲的儲量居全國第二位，鉍、金、鈮、鉈、鈧的儲量居全國第三位，享有“世界鎢都”、“稀土王國”的稱譽，銅、鎢、鈾、鉭、稀土和金、銀被譽為“七朵金花”。豐富的金屬礦產資源為我省發展金屬新材料產業提供了重要物質基礎和有力的調控手段。

2、產業基礎。依托資源基礎，我省已經形成在全國有突出競爭優勢的冶金產業，為發展金屬新材料奠定了良好的產業基礎。培育了江銅集團、新鋼股份、江鎢集團、江鎢有限、虔東稀土、章源鎢業等一批骨干企業，發展了“貴冶牌”陰極銅、“袁河牌”船板鋼等一批知名產品。2008年，全省8家主營業務收入超百億元工業企業中，冶金行業占４家，全省冶金行業主營業務收入占全省規模以上工業的三分之一強。

3、研發基礎。依托資源和產業基礎，我省冶金行業已經建設了一批一流科

研院所和專業院校，培養了一批一流專業人才，取得了一批一流科研成果，為發展金屬新材料產業創造了較好的技術創新基礎。近年，我省組建了國家銅冶煉及加工工程技術研究中心，江西理工大學、新余鋼鐵公司、省地調研究院建設了博士后科研工作站，金屬行業自主創新能力得到進一步提高。

（四）主要問題。

一是技術差距明顯，產品檔次不夠高。除少數產品外，大部分金屬新材料產品處于中低檔次。新材料跟蹤仿制多，擁有自主知識產權的專利成果少，成果轉化率低。二是領軍人才不足，前沿科研力量薄弱。大部分科研力量集聚在普通材料領域，新材料專業人才不足。三是投入機制不夠健全。新材料的科研、產業投入渠道單一，投入總量不足。四是市場反映不靈敏。市場需求信息反應滯后，開拓新產品、應用新技術的速度遲緩。

二、發展思路

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，依托骨干企業和科研院所，以實施重大高新技術項目為抓手，以建設國家級創新平臺、特色產業基地為支撐，堅持自主創新、集成創新、引進創新并舉，做強材料產業，做大下游產業，帶動產業結構優化升級，為加快中部崛起和實現富民興贛提供重要的產業支撐。

（二）基本原則。

——市場導向，政策支持。遵循市場和產業轉移規律，發揮比較優勢，科學制定規劃，引導產業發展。加強政策支持和政府協調，支持生產要素向重大項目和創新型企業集中，集中力量推動產業發展。

——項目帶動，形成抓手。謀劃實施具有創新點、增長點、制高點的重大項目，通過項目聚集生產要素和科技人才，通過項目促進產學研合作、加快科技成果轉化和產業化。

——高位切入，搶占先機。依托產業基礎和比較優勢，鼓勵引進消化吸收國際先進技術、一流人才，加強關鍵環節的自主創新，搶占技術和市場制高點，引領未來發展。

——延伸產業，做大規模。鼓勵產品多元發展、加強產業配套，爭創名牌產品，提高行業整體實力。大力開發下游產品，延伸產業鏈，培育產業發展的整體優勢。支持骨干企業到省外、境外開發礦產資源，提高資源保障水平。

——合理布局，安全環保。堅持產業項目進工業園區，特色項目向產業基地集聚，提高協作配套水平。推廣使用對生態環境影響小的采選冶工藝，推進節能減排、資源循環利用，實現清潔生產和安全生產。

（三）規劃目標。

到2015年，培育壯大一批具有國際競爭力的龍頭企業和特色產業基地，配套建成一批國家級創新平臺和企業技術中心，金屬新材料的開發、應用和產業化水平總體達到國內先進水平，將江西建設成為全國金屬新材料產業強省，并帶動壯大一批下游產業。到2020年，金屬新材料產業成為江西在中部地區崛起、全面實現小康的重要支柱。

1、產業鏈目標。打造中國（鷹潭）銅產業、千萬噸級鋼鐵、鋰電新能源、硬質合金工具、稀土新材料、鎳鈷新材料、黃金稀貴金屬等十大金屬新材料產業

基地，依托基地，延伸汽車（新能源汽車）、電工電器、新能源（鋰電池、核電）、輕工、裝備（節能電機、挖掘機械）、鋁合金等新型建材、航空航天、國防軍工等十大下游產業。到2015年，金屬新材料在省內加工轉化率達到30%以上，2020年超過40%。

2、產能目標。到2015年，全省陰極銅產能達到150萬噸、精深銅材加工產能達到240萬噸，均占全國五分之一以上。鋼材產能超過3000萬噸，其中板管帶材產能達到2000萬噸。硬質合金工具產能達到2萬噸，稀有稀土金屬及合金材料、儲氫材料、永磁材料、發光材料產能超過8萬噸。

3、技術目標。到2015年，建成2-3個金屬材料國家級創新平臺、國家質檢中心和10個金屬新材料開發及應用企業技術中心。30%的金屬新材料達到同期國內領先水平，金屬新材料工業增加值率達到60%以上，單位工業增加值的能耗降低10%以上。

4、市場目標。到2015年，全省金屬新材料銷售收入力爭達到6000億元，年均增長25%，占全國12%。新培育江鋰等5家左右銷售收入超100億元金屬新材料骨干企業。江銅綜合實力進入全球前三強，銷售收入超千億元，新鋼銷售收入超過500億元，江鎢綜合實力進入全國同行業前列。培育出5-10個中國名牌產品。

三、主要任務

依托產業基礎和比較優勢，重點發展高精銅材、優特鋼材、硬質合金、稀土深加工產品、鋰、鎳鈷、鉛鋅、鋁合金、其他稀貴金屬等十類金屬新材料，培育壯大汽車等十大下游產業。

1、高精銅材。重點發展五條產業鏈。一是發展高性能銅板帶和引線框架，延伸集成電路產業鏈；二是發展電子銅箔和覆銅板，延伸印刷電路等電子產業鏈；三是發展特種漆包線，延伸電力電氣產業鏈；四是發展高強高導電合金銅桿，延伸高速鐵路配套產業鏈；五是發展精密銅管，延伸家用電器產業鏈。到2015年，全省高精銅材加工能力超過240萬噸，把江西建成在世界具有重要影響的高精銅材產業基地。

2、優特鋼材。重點發展六條產業鏈：一是發展寬幅冷熱軋薄板，延伸汽車、家電產業鏈；二是發展壓力容器用鋼板、4米以上高強度船板和大線能焊接船板，延伸造船產業鏈；三是發展不銹無縫鋼管和高合金無縫鋼管，延伸高壓鍋爐等壓力容器產業鏈；四是發展彈簧鋼、齒輪鋼、軸承鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼，延伸汽車、機械裝備產業鏈；五是發展高強度、低松弛預應力鋼絞線，延伸金屬

制品產業鏈；六是發展無取向硅鋼、高磁感低鐵損取向硅鋼，延伸發電、輸變電、電機、電子和家電產業鏈。到2015年，全省形成兩家產能超千萬噸、具有較強區域性競爭力的大型鋼鐵企業，優特鋼材產量達到2000萬噸。

3、硬質合金工具及硬面材料。重點發展亞微、超細硬質合金，高沖擊韌性、高耐磨性硬質合金采掘工具，硬質合金涂層加工工具，硬質合金硬面材料，鎢及鎢合金材料，硬質合金廢料綜合回收及低品位復雜礦源冶煉技術等六大系列產品，鼓勵鎢新材料項目向南昌經濟技術產業開發區、贛州經濟開發區鎢和稀土產業基地、靖安硬質合金工具產業基地集聚。到2015年，全省硬質合金生產能力

達到2萬噸，把江西建成全國重要的鎢精深加工及新材料基地。

4、稀土深加工產品及應用。重點發展五條產業鏈：一是稀土永磁材料產業鏈：稀土氧化物－稀土金屬－釹鐵硼磁體－稀土永磁電機、磁選機－電動自行車、電動汽車等；二是稀土發光材料產業鏈：中、重稀土氧化物－稀土熒光粉－照明電器（LED）、顯示器（LCD）等；三是稀土儲氫材料產業鏈：混合稀土金屬－稀土貯氫合金粉－鎳氫動力電池－電動自行車、電動汽車等；四是中重稀土合金產業鏈：混合稀土金屬-稀土鋼、稀土鐵、稀土鋁合金、稀土銅合金-零部件或器件；五是其他稀土新材料產業鏈：稀土化合物-稀土新型材料-稀土功能材料-特殊應用領域。到2015年，全省稀土金屬及合金年產量2萬噸、儲氫新材料2萬噸、永磁材料3萬噸。

5、鎳鈷材料。依托北京礦冶研究總院等研究力量，積極開發利用土耳其、菲律賓的紅土鎳礦資源，生產國內急需的電解鎳、電解鈷。結合省內主要鋼鐵生產企業，建設鎳、鉻合金項目，擴大不銹鋼生產規模。電解鎳項目集中向新余分

6、鉛鋅金屬。依托江銅集團，發揮長江水運優勢，整合省內資源、利用國外資源，抓住鉛酸電池需求穩步增長、重大工程鍍鋅板需求快速增長的機遇，實施江銅40萬噸鉛鋅冶煉、江鋰科技30萬電解鋅項目，打造鉛鋅冶煉基地。引導鉛鋅冶煉項目向九江沿江開發區冶金板塊集聚，鉛鋅材料下游項目向九江沿江開

發區和兩大千萬噸級鋼鐵基地集聚。

7、鋁合金。重點發展兩條產業鏈：一是依托安義“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”的市場網絡優勢，以實施雄鷹鋁業年產18萬噸節能環保鋁加工項目為起點，大力發展再生鋁加工業，到2015年形成年產100萬噸建筑鋁型材產業規模。二是以實施贛州鋁業年產20萬噸高精度鋁板帶項目為重點，大力發展新型合金鋁板帶箔材，重點開發高精度高性能鋁合金板帶，大斷面、復雜截面鋁合金型材，大型高性能鋁合金預拉伸板，占領鋁合金高端產業，到2015年形成年產100萬噸生產規模。

8、稀貴稀散金屬。重點培育三條產業鏈：一是從銅精礦回收金銀鉬錸硒碲。江銅集團加大相關稀散金屬的回收與冶煉加工，發展成全球有重要影響力的稀散金屬供應商，到2012年，江銅集團年產伴生金25噸、銀500噸及鉬、錸、硒等稀散金屬產品1萬噸。二是從廢舊金屬和廢渣回收銀、硒。依托華豐銅業等資源綜合回收利用高科技企業，從冶煉廢渣、廢液及拆解金屬中回收銀、硒等稀散稀貴金屬。三是從鋰云母里綜合利用銣銫。以宜春鉭鈮礦年產16萬噸鋰云母為原料，引進鋰云母提煉鋰、銣、銫的技術和項目，實現年回收銣鹽1000噸、銫鹽300噸，創造產值20億元。同時，發揮晶安高科在中國鋯產業中的龍頭優勢，實施千噸級核級海綿鋯項目，填補國內空白，滿足核電大發展的需要。

2012年前重點實施13個重大工程和項目，這批項目總投資445億元，建成投產后可實現銷售收入849億元以上，遠期規劃工程和項目15個，總投資超過416億元。具體項目見重大項目表附件。

四、相關措施

1、規劃保障。加強產業規劃與電力、交通、科教、城鎮等專項規劃銜接，落實產業用電、運輸、人才、用地等外部發展條件。

2、政策扶持。依法簡化環評，優先支持各有關產業基地建設污水集中處理設施，依法從快從簡辦理具體建設項目的環評批復。合理配置資源，通過經濟調節，引導礦產資源優先向深加工企業配置。

3、市場開拓。支持產品采購，對認定的省內自主創新金屬新材料產品優先采購，鼓勵在城市建設、公共建筑以及重點工程建設等領域推廣使用。拓展外部市場，外經外貿、海關、保險、外匯等部門大力支持金屬新材料產品打入海外市場。構筑網絡平臺，建立金屬新材料信息網，動態發布招商項目、投資環境、優惠政策、辦事程序和用工情況。

第二篇：9江西省十大戰略性新興產業(綠色食品)發展規劃

江西省十大戰略性新興產業（綠色食品）發展規劃（2009-2015）

根據省委、省政府確定的《江西省科技創新“六個一”工程實施意見》，為進一步推進我省綠色食品（含有機產品，下同）產業發展，特編制本規劃。規劃以2008年為基準年，規劃期為2009～2015年，2012年前著重實施一批重大工程與項目。

一、發展基礎

（一）基本現狀。

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染、安全、優質營養類食品。發展綠色食品產業，發揮綠色食品龍頭企業和品牌產品的示范帶動作用，是拓展農業發展空間、加速農業產業結構戰略性調整、實現傳統農業向現代農業轉變和數量型農業向質量效益型農業轉變、提高農業綜合生產能力的有效途徑。

近年來，我省充分發揮生態環境、種質資源、科研力量等優勢，大力推進綠色食品產業發展，推行“公司＋協會＋專家＋農戶＋綠標”的發展模式，綠色食品生產基地數量和規模不斷壯大，產業化水平逐步提高，初步形成了以農民增收為核心、以市場需求為導向、以綠色食品標志品牌為紐帶、以龍頭企業為主體、以基地建設為依托、以農戶參與為基礎的一體化發展格局。2008年，全省綠色食品、綠色有機生產資料總數達1280個，綠色食品總數排名全國前八位，有機食品產品數位居全國第一；全省共有27個縣的32個基地被農業部授予全國綠色食品原料標準化生產基地，面積達854萬畝,列全國第二位；綠色食品、綠色有機生資企業442家, 其中，有120家綠色食品企業成為省級農業產業化龍頭企業，占全省總數的29%，有15家綠色食品企業為國家級農業產業化龍頭企業，占全省總數的55.56%，綠色食品企業占“雙十”企業總數的80%，占“雙百”總數的39%。環境監測總面積4300萬畝，實現銷售收入190億元。

雖然我省綠色食品產業發展取得了一定成績，但就整體而言，我省綠色食品產業發展還處于初級階段，還存在一些不足和問題。一是科技創新和示范推廣較弱，綠色食品產業技術體系尚不健全；二是加工企業普遍規模不大，參與資源深度開發、科技研發及市場開發的能力相對較弱，集聚發展的能力尚待加強；三是資金投入不足，社會資本參與程度低，中小企業融資難問題比較突出；四是市場開拓能力有待增強，具有國內外影響力和市場號召力的知名品牌缺乏，品牌建設需要繼續加強。

二、發展思路

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，以構建現代農業產業體系、增強農產品競爭能力、提高農產品質量安全水平、實現農民增收為目標，圍繞“生態江西，綠色發展”的戰略構想，按照“突出優勢、強化基礎、壯大產業”的思路和“產業鏈最長、效益最好、經營主體明晰、生產標準嚴格”的要求，進一步明確產業發展定位與主攻方向，突出抓好科技提升、基地建設、產業化發展、市場網絡及品牌創建，促進種養與加工、流通等環節相銜接，推動產品空間集聚和產業升級，全面提高產業整體素質、效益和競爭力，把我省綠色食品產業建設成為帶動全省農產品生產的支柱產業、發展現代農業的先行產業、建設鄱陽湖生態經濟區的支撐產業、實現農民持續增收的高效產業。

（二）基本原則。

——堅持科技創新原則。以科技創新為動力，在環境保護、生產加工、標準建設等領域更多地研發和采用新技術，在檢測、認證、監管等環節不斷創新。

——堅持質量與發展并重原則。嚴格執行綠色食品標準，堅持“從土地到餐桌”的全程質量控制；嚴格按照《綠色食品管理條例》和有關規章制度，實施嚴格、規范的綠色食品標識管理。

——堅持政府引導與市場運作相結合原則。加強政策引導，著力創造有利于綠色食品發展的政策環境；建立規范的市場秩序，鼓勵企業和農戶自主開發。

——堅持科學規劃與合理布局原則。按照生態特點、資源優勢和加工水平，確定發展規模和速度，防止盲目發展和低水平重復建設，避免由于結構雷同造成的不良競爭。

——堅持綠色食品產業與特色優勢產業相結合原則。根據當地資源優勢和產品特色，選準發展主導產業，實行規模化生產和專業化加工。

（三）發展目標。

總體目標是，到2015年，綠色食品產業得到全面發展，產值在農業中的比重明顯提高，特色農產品得到有效挖掘，龍頭企業帶動能力顯著提高，品牌優勢進一步加強，技術領域取得新突破，政策支撐體系更加完善，在國際國內市場上具有較強競爭力。主要實現以下目標：

1、產業鏈目標。綠色食品產業鏈主要包括原料生產（農戶、基地）、產品加工、市場銷售三個環節（如圖）。到2015年，全省形成完善的綠色食品產業鏈，建設綠色食品生產基地55個，面積2000萬畝，綠色農業示范區（基地）20個，面積800萬畝；綠色食品生產基地帶動農戶280萬戶、專業大戶發展到15萬戶；綠色食品生產專業合作社800個。

2、產能目標。到2015年，全省綠色食品、有機產品、綠色生產資料總數超過2800個，生產企業680家，綠色食品加工能力將達到1500萬噸。

3、技術目標。到2015年，從事綠色食品工作的專業技術人員3.2萬人；科技進步對綠色食品產業的貢獻率達到50%以上，全省綠色食品安全監督抽查覆蓋率達到100%；綠色食品環境監測面積達 5700萬畝；大力推廣測土配方施肥和綠色植保技術，提高農藥和化肥利用率20%以上。

4、市場目標。到2015年，綠色食品產業總產值超過800億元，力爭國內綠色食品市場占有率達到6%以上；打造10個以上具有國際國內影響的綠色品牌。

三、主要任務.（一）重點發展領域。

1、抓好科技創新與技術推廣，提升綠色食品產業的科技支撐能力。一是著力抓好農業科技攻關。充分利用現代生物技術改良主要農作物、畜禽及水產品品種，重點發展水稻作物新品種引進與繁育，綠色蔬菜新品種的培育，果樹優良品種的引進、篩選及特色優良品種變異技術研究，利用分子技術與常規育種技術相結合、開展畜禽品系選育研究與開發利用，大力開展淡水名特優新品種的選育與應用。二是大力推進生產和加工新技術的推廣和應用。包括主要農作物、畜禽、水產栽培養殖高新技術的推廣應用、綠色植保技術應用，綠色農產品貯藏、保鮮和深加工技術的應用，農業高新技術的研究和應用。三是推進綠色食品生產機械化。全面提升水稻生產全程機械化水平，加大水果、油料、茶葉等特色綠色食品產區機械化生產試驗示范與推廣力度，提高種苗繁育和保鮮環節機械化應用水平。四是努力建設綠色食品產業科技隊伍，建立綠色食品科研領頭人培養機制，搭建產學研相結合的綠色食品研發平臺，結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目，加大技術應用人才和經營人才的培養，提高綠色食品生產者的科技素質和生產技能。

2、抓好綠色農產品生產基地建設，構建綠色食品產業體系。立足我省農業發展現狀和豐富的資源優勢，著重圍繞我省具有較好發展基礎和優勢的水稻、柑橘、生豬、家禽、水產五大主導產業，以及具有地方特色的茶葉、油茶、蔬菜、竹筍等產業，進一步優化區域布局，防止面源污染，促進綠色產品生產基地規模化發展和生產能力的全面提升。積極實施千億斤糧食增產工程、糧食高產創建、測土配方施肥，完善糧食生產基礎設施，提高糧食綜合生產能力；實施油料生產能力增強工程，大力推進標準果園、茶園、菜園建設，加快果、菜、茶、菌等綠色產業基地發展；進一步推進生豬標準化養殖小區建設和豬沼果生態種養模式，加快大中型沼氣工程建設，促進糞污無害處理，推進現代畜禽養殖方式轉變和綠色生豬基地的規模發展；加快發展水產健康養殖業，通過加大水面開發利用、推進精養模式，突出發展鮰魚、鰻魚、蝦蟹、龜鱉、珍珠等綠色高效特種水產業，壯大綠色水產養殖規模。

3、加快推進綠色食品產業化，做長產業鏈條。實施農業產業化“雙十雙百雙千”工程，推進“一村一品”發展，努力爭取和加大綠色食品產業化龍頭企業和農民合作經濟組織的資金、政策的扶持力度，幫助和引導經營主體不斷向綠色食品產業的深度和廣度進軍，重點在糧食、柑桔、畜禽產品、水產品、茶葉、蔬菜等有一定產業基礎的生產加工領域，培育做大一批輻射面廣、帶動力強、在全國有較大影響的生產、流通和加工骨干產業化龍頭企業群，提高全省綠色農產品精深加工水平和轉化效益。大力支持發展多種形式的農民合作組織、中介服務組織、市場經紀人和各類專業大戶，完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，促進綠色食品產業向集群化方向發展，帶動農戶增收。力爭到2015年，全省綠色食品骨干龍頭企業和流通中介組織總數達700家，其中銷售收入超10億元的綠色食品龍頭企業10家，超5億元的綠色食品龍頭企業20家，超億元的綠色食品龍頭企業40家；國內外著名品牌產品10個以上，培育200個江西名牌農產品，帶動綠色食品種植戶戶均增收1600元以上。

4、健全市場營銷網絡，促進生產與市場流通對接。依托全省現有的各類相關專業批發市場設立綠色食品批發專柜，引導生產企業與銷售渠道聯合，并充分利用省內各大企業的商業網絡和信息網絡逐步輻射到全國各地的各類相關專業批發市場；積極發展市場流通組織，完善無公害食品、綠色食品連鎖配送中心建設，鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型流通方式，積極組織綠色食品企業、農民專業合作社參加國內外舉辦的各種貿易促銷和推介活動，開展商貿洽談，擴大產品知名度，不斷健全農產品市場體系，促進綠色食品大生產、大流通的形成；積極拓展綠色食品海外市場，大力扶持綠色食品出口創匯，提高我省農產品國際市場競爭力；加快綠色食品信息網絡建設，充分利用江西綠色食品網探索網上銷售，建立 “江西綠色食品”全國營銷網絡，并對各類不同產品逐步統一使用證明商標或者集體性商標、統一廣告宣傳、統一產品包裝；積極培育和創建綠色食品品牌，加大對品牌宣傳推介和保護力度。

（二）產業發展重點及布局。

1、糧食油料產業。

重點發展優質米、特色米和優質油菜、花生、黑芝麻、油茶等油料作物。進一步健全綜合服務體系，大力開展糧油高產創建活動，努力推進良田良制、良種良法、農機農藝的有機結合，切實強化水稻“一增四推”、油菜輕簡栽培等技術集成能力，著力推廣測土配方施肥和綠色防控技術，建設高標準原料生產基地、優質良種繁育基地和高產基因庫，擴大綠色水稻、油菜、花生、黑芝麻、油茶等種植基地（監控）面積，推進綜合開發利用，延伸產業鏈，使之向“種、養、加”有機結合、相互促進的方向發展。

專欄1：綠色糧食油料種植及加工

水稻。主要布局于全省各綠色水稻基地縣（市、區）。到2015年，種植面積800萬畝，產量450萬噸，綜合利用總產值140億元。

油菜及花生、芝麻等油料作物。主要布局于全省油菜、花生、芝麻等主產區。到2015年，以綠色油菜為主的油料作物種植面積200萬畝，產量10萬噸，總產值7億元。

油茶。主要布局于南昌、宜春、吉安、上饒、贛州、景德鎮等市。到2015年，綠色食品油茶林環境監控面積達800萬畝，總產值90億元。

2、果品蔬菜產業。果品。重點抓好優質高產生態標準化果園建設，推廣粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、避雨栽培等病蟲害綜合防控技術；建立產品質量安全和分等分級及生產技術規程標準體系，完善投入品管理、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等全程質量管理制度；搞好無公害、綠色、有機食品和GAP認證及地理標志登記，加大產品品牌建設；加快現代化果品生產加工廠建設，提高果品采后儲藏保鮮和綜合加工利用能力，推進果品產業化經營。

蔬菜。重點加快優質高產無公害標準化蔬菜基地和出口蔬菜基地建設，推廣防蟲網、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、避雨栽培等病蟲害綜合防控技術，提高蔬菜無公害標準化生產技術水平；加快現代集約化蔬菜育苗場建設，提高蔬菜采后處理及加工能力，實行加工、運輸、銷售全程冷藏保鮮；搞好無公害、綠色、有機蔬菜和GAP認證及地理標志登記，加大產品品牌建設。

食用菌。主要抓好標準化食用菌生產基地建設，大力推廣“從原料、栽培、采收、加工、包裝”全過程食用菌質量安全控制技術；大力發展食用菌保鮮、精深加工和綜合利用，延長產業鏈，提高食用菌的附加值。

專欄2：綠色瓜果蔬菜種植及加工

果品。主要布局于贛州、撫州、宜春、吉安、新余等市。到2015年，綠色食品果園基地面積達150萬畝，產量達200萬噸。柑橘類水果總產值達36億元。

蔬菜。主要布局于南昌、吉安、萍鄉、九江、景德鎮、新余、撫州等市。到2015年，綠色食品蔬菜播種面積150萬畝，產量達200萬噸，總產值25億元。

食用菌。主要布局于南昌、九江、撫州、景德鎮等市。到2015年，產量超過50萬噸，綜合利用總產值12億元。

竹筍。主要布局于全省毛竹主產區。到2015年，筍竹兩用林面積450萬畝，筍、竹綜合利用總產值60億元。

3、畜禽產業。

充分發揮我省畜牧業產業和畜牧業資源優勢，著力做大、做強、做優生豬和家禽兩大優勢產業，大力挖掘牛羊等草食家畜發展潛力，以標準化規模畜禽養殖場（小區）為切入點，建立綠色畜禽養殖基地。把畜禽屠宰加工作為振興我省食品工業的突破口來抓，培育壯大畜產品加工龍頭企業，開發方便、營養、安全的畜禽加工產品，不斷提高畜禽產品的附加值和市場占有率。

專欄3：綠色畜禽養殖及加工

生豬。重點建設“一片兩線”（贛中片和京

九、浙贛沿線）生豬優勢產業帶，重點建設生豬標準化規模養殖場、養殖小區，實行清潔生產，發展健康養殖。2015年，全省出欄綠色食品生豬400萬頭，產值75億元。

草食家畜。合理開發農作物秸稈和餅粕等農副產品資源發展牛羊兔等草食家畜，充分利用冬秋閑田和草山草坡資源，大力發展人工種草，建立種草養畜示范基地，發揮草食家畜的優勢，開發優質牛羊兔肉和優質奶品。2015年，綠色草食家畜產值25億元。

家禽。突出發展水禽和地方肉雞產業，大力擴大優質禽蛋生產規模。水禽重點發展“沿江環湖”（沿贛江和環鄱陽湖）優勢產業帶；地方肉雞重點發展廣豐、寧都、萬載等黃雞產業、泰和、東鄉、余干等烏雞產業和崇仁、臨川等麻雞產業，建立綠色地方肉雞生產和加工基地；蛋雞重點發展南昌、九江、撫州、贛州等生產及加工基地。2015年，綠色家禽產值80億元。

4、漁業。

圍繞鄱陽湖流域，重點發展大宗淡水魚、河蟹、克氏原螯蝦、鰻魚、龜鱉、珍珠、羅非魚等特色優勢水產品，主攻淡水魚糜、鮰魚（羅非魚）和克氏原螯蝦深加工，依靠龍頭企業帶動，優勢品牌整合，完善綠色水產產業鏈。以水產健康養殖為主要抓手，以水產健康養殖示范場為基礎，大力推廣生態健康養殖技術，著力發展現代漁業，提升水產品品質。

專欄4：綠色水產養殖及加工

主要布局于鄱陽湖流域的各設區市，至2015年，建立綠色食品水產養殖基地300萬畝，產量90萬噸，總產值超過110億元。

5、特色飲品。

重點發展酒類、茶葉和礦泉水等。發揮特色資源和名優品牌優勢，改進生產工藝，確保原材料質量安全，防治生產過程污染，擴大產業規模，提升品牌知名度，拓展國際市場，迅速做大做強特色飲品產業。

專欄5：綠色酒水飲料

酒類。主要布局于南昌、撫州、景德鎮、宜春等市。重點扶持蜜桔干酒、獼猴桃干酒、南昌啤酒、雪津啤酒、四特酒、臨川貢酒、七寶山酒等食品名牌。到2015年，綠色食品酒類總產量達100萬噸，總產值60億元。

茶葉。主要布局于婺源、浮梁、修水、武寧、廬山、遂川、井岡山、靖安、銅鼓、資溪、上猶、崇義等綠色（有機）茶葉基地。到2015年，總產值15億元。

礦泉水及其他飲料。重點開發礦泉水、百合汁、蓮子汁、獼猴桃汁、橙汁、橘汁、葛根茶、苦丁茶、滕茶、杜仲茶、金銀花涼茶、速溶茶等產品。到2015年，產值15億元。

6、地方特色農副產品。

重點對南酸棗、葛根茶、藠頭、百合、有機農產品（胖姜）、肽營養豆奶飲料等地方特色農副產品的保護和挖掘，對生產、加工等環節實施綠色化改造，不斷擴充綠色食品品種。

專欄6：其他種類綠色食品種養加工

重點建設南酸棗、葛根茶、藠頭、百合、有機農產品(胖姜)、肽營養豆奶飲料等深加工項目，加快白花檵木黃酮關鍵技術研究與技術開發項目、低鹽生物發酵新技術項目、綠色食品中蜂標準化養殖項目、綠色農業示范區（基地）等建設。到2015年，總產值達50億元。

7、綠色食品生產資料。

重點加強飼料、添加劑、肥料、農藥、獸藥及無污染包裝物等綠色食品生產資料的研發和推廣。加快新型綠色食品生產資料生產企業的建設和現有相關生產企業的改造，進行科技攻關，力爭相關技術達到國內先進水平，不斷增加綠色食品生產資料的供應，為全省綠色食品產業發展奠定良好的物質基礎。

（三）重大建設項目及投資。

2012年前重點實施64個重大項目工程和項目，項目總投資178億元，建成投產后可實現銷售收入582億元。遠期規劃工程和項目16個，總投資超過210億元。具體項目見重大項目表附件。

四、保障措施

1、抓好科技創新與技術推廣。努力建設綠色食品產業人才隊伍，搭建產學研相結合的綠色食品研發平臺，開發適應市場需求的新技術、新產品，不斷提高綠色食品的科技含量。通過實施科技入戶、農村勞動力轉移培訓等項目，普及農產品質量安全知識，推廣綠色食品生產操作規程與測土配方施肥、綠色防控等綠色種養適用技術。

2、政府資金支持。重點扶持綠色食品生產基地和加工龍頭企業，采取以獎代補的方式對申報使用綠色產品標志的企業進行補貼；農業開發資金、農業產業化資金等要結合區域開發，將發展綠色食品作為投入重點；其他相關部門的資金，要向綠色食品開發傾斜；各市、縣也要籌集項目配套資金，增強投入力度。

3、加強政策引導。加強對綠色食品產業發展的組織領導，建立健全全省綠色食品發展的檢驗檢測體系和考核獎懲制度，并將發展綠色食品作為各級政府目標考核內容；根據綠色食品產業發展的要求，各市、縣切實做好本地綠色食品的發展規劃，確定重點推進項目；新辦食品企業或食品企業開發新產品，鼓勵其申請使用綠色食品標志。擴大良種補助范圍，凡屬綠色食品的良種、種苗均可享受優惠。發展多形式、多渠道的涉農保險，鼓勵和引導從事綠色食品生產的農戶，尤其是養殖大戶、龍頭企業和專業合作組織積極參保，轉移和降低生產風險。

4、規范監督管理。規范審批程序，按照國家綠色食品中心確定的各種綠色食品標準，嚴格檢測和評價綠色食品生產的各項技術指標和生態環境，并對檢測結果公正性進行監督。實行綠標動態管理，定期對綠色食品產品及其生產環境進行化驗檢測，并定期發布綠色食品檢測公告，以確保綠色食品的質量標準。加強綠色食品市場管理，定期對綠色食品市場進行聯合檢查，嚴肅查處生產經營假冒偽劣綠色食品坑害消費者的責任者，維護綠色品牌和消費者合法權益。

5、完善營銷網絡。積極組織綠色食品企業參加在國內外舉辦的各種貿易促銷和推介活動，邀請外商到展開展商貿洽談，為企業牽線搭橋，擴大產品知名度，開拓國內外市場，同時，幫助綠色食品企業構建現代營銷網絡，引導生產企業與銷售渠道聯合，對各類不同產品統一使用證明商標或者集體商標，逐步統一廣告宣傳、統一產品包裝、統一出口創匯，建立全國“江西綠色食品”營銷網絡。

第三篇：江西省戰略性新興產業201 2年基本情況

江西省戰略性新興產業201 2年基本情況

和201 3年發展重點

一,2012年基本情況

2012年，江西省戰略性新興產業有力推進，為推動工業轉型升級和經 濟發展方式轉變，實現全省經濟平穩快速增長作出了積極貢獻。

(一)產業發展成效顯著

一是總量規模穩步增長。2012年，全省十大戰略性新興產業總量迅速 擴張，全年完成工業增加值1932．4億元，同比增長15．3％，占全省規模以 上工業的39．6％，占全省GDP的比重為14．9％，比上年同期提高1．4個百 分點。全省十大戰略性新興產業實現主營業務收入突破萬億，實現主營業 務收入10345．3億元，同比增長15．5％。

二是特色產業快速發展。2012年，全省十大戰略性新興產業中有半數 表現穩健，對全省工業的平穩增長提供了支撐和拉動。其中，金屬新材料、綠色食品制造、生物及新醫藥制造、非金屬新材料、文化及創意制造五大產 業合計完成增加值161 1．4億元，占全省規上工業的33％，拉動全省規上工 業增長4．1個百分點，貢獻率為28．2％。新能源汽車及動力電池、半導體 照明增加值分別增長70．8％、38．1％，金屬新材料產業主營業務收入占十 大戰略性新興產業總量接近半壁江山。

三是重大項目推進有力。2012年，全省十大戰略性新興產業完成投資 2668．9億元，同比增長23．5％，占全省總投資的23．4％，拉動全省投資增 長5．8個百分點，貢獻率為19．3％。其中，新開工項目3082個，共完成投 資1776．00億元，拉動新興產業投資增長27．0個百分點。全省戰略性新 興產業領域共實施億元以上重大工業項目954個，總投資達4678億元，分傘省工業的69．2％和70．2％，其中投資10億元以上項目115個。重

人J’?1的有力推進為戰略性新興產業超常規發展蓄足了后勁。

四是龍頭企業拉動效益逐步顯現。江銅、新鋼、晶科能源等9戶收入 j¨I．4乙的企業合計實現主營業務收入3067．3億元，占戰略性新興產業收 人總艘的29．6％，拉動全省工業收入增長1．3個百分點，貢獻率為6．8％。

(二)政策制定落實推進有力

。‘是制定出臺《2012年戰略性新興產業推進工作指導意見》，統籌指 錚推進全年戰略性新興產業工作。二是圍繞出臺的《江西省重大產業項目 綠色通道管理辦法》《戰略性新興產業重大項目推進辦法》，發揮重大項目 綠色通道的作用，搭建重大項目協調推進平臺，召開三次全省戰略性新興 J把、lp嘔大項目協調推進會，協調推進151個戰略性新興產業重大項目，解 決廠包括省級建設用地指標24853畝在內的用地、環評、電力、融資等各項 『lIJ題；推進戰略性新興產業配套基地建設，加快形成產業鏈條和產業集群，經過項目收集、行業評審、綜合評審等一系列程序，最終確定了獲得2012 年2000畝用地指標的10個產業配套基地。三是制定出臺了《江西省戰略 代新必產業投資引導資金項目申報評審實施暫行規定》及《2012年江西省 戰略性新興產業重大項目申報指南》，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵、引 錚f占貸資金和社會資金投向我省戰略性新興產業領域，設立戰略性新興產、肜投資引導資金。2012年全省共申報重大項目239個，總投資539．9億 幾。Jll清扶持資金56．3億元。經過項目評審、實地考察、綜合平衡和統籌 認定等環節的嚴格遴選，最終確定扶持項目46項，總投資108．5億元，安 俳扶持資金4．o億元，項目涵蓋了全部11個設區市、十大新興產業，引導 璇金l叮帶動銀行貸款約7倍，拉動社會投資約27倍。四是制訂《2012年江 州肯優勢產業服務團工作方案》，正式啟動戰略性新興產業優勢產業服務 團幫扶1二作，優選20家成長性強、帶動作用大的企業給予重點幫扶，分別 ?肯I：信委、省發改委、省科技廳和省政府金融辦牽頭，組織相關省直單 位。深入一線，協調解決企業發展實際困難，突破發展瓶頸，加快培育成行、渺坨火，帶動產業加速發展提升水平。

(三)重大活動開展成效明顯

‘是推動省部對接。進一步加強省部對接，建立省部合作機制，切實形成工作合力，加快江西工業和信息化發展，12月2 13，工業和信息化部與

省人民政府在南昌簽署戰略合作協議。省委書記蘇榮出席簽字儀式，工信 部部長苗圩、省長鹿心社致辭并分別代表工信部和江西省政府簽署《關于 支持推進江西省工業和信息化發展戰略合作協議》，省委副書記尚勇出席，副省長洪禮和主持。雙方共同確定了六個方面的合作重點，將圍繞促進戰 略性新興產業加快發展、推動傳統優勢產業轉型升級、加大對贛南等原中 央蘇區產業發展的政策扶持力度、探索工業與生態協調發展新模式、推動 信息化與工業化深度融合、推進部省人才交流合作等六大領域深入開展對 接合作。明確促進戰略性新興產業加快發展成為省部對接合作首要任務，為進一步發揮各方優勢，切實形成工作合力，促進我省戰略性新興產業更 好更快發展提供了難得的機遇。

二是召開系列戰略性新興產業推進會。2012年在香港、南昌等地召開 6次戰略性新興產業推進會，推介光伏、鋰電新材料、半導體照明(LED)等 重點產業，會議共簽約項目75項，簽約金額達574億元；推介項目256項，總投資達1893億元。系列推進會得益于省委省政府高層推動，省直各部 門協同配合，成效顯著，帶動效果明顯。各設區市紛紛結合當地產業發展 實際，積極制訂配套扶持政策，出臺產業發展規劃，設立專項發展資金，強 化具體工作舉掊，培育發展戰略性新興產業成為各設區市的工作重點和焦 點。

(四)技術創新驅動明顯

深入貫徹省政府辦公廳《關于貫徹落實國辦發[2012]51號文件進一‘ 步支持企業技術創新的實施意見》(贛府廳發[2012140號)等文件精神，切 實加大工作力度，以戰略性新興產業為重點，技術創新工作取得了明顯成 效。新認定省級企業技術中心23家，全省省級企業技術中心總數達到145 家，江西稀有稀土金屬鎢業集團有限公司成為我省第7家國家認定企業技 術中心；企業技術中心創新能力進一步增強，省級技術中心企業主營業務 收入和產品銷售利潤占全省規模以上工業比重均超過40％。按照《江西省 創新型企業認定管理辦法(試行)》，完成認定江西省首批創新型企業84 家；新增中國瑞林和江西青峰藥業兩家國家創新型試點企業，省級以上創新型(試點)企業達到203家，其中，國家創新型(試點)企業14家。2012 年全年立項省級新產品300項，完成鑒定200余項。評選出省級優秀新產

I鍺共153項，其中，一等獎30項，二等獎49項，三等獎74項，一批“技術水平高，經濟效益好，品牌優勢明顯，資源得到更好利用’’的新產品成為江西 省工業經濟新的增長點。10個項目獲得國家重大科技成果轉化項目專項 資金補助7200萬元，創歷史新高。崇義章源鎢業股份有限公司通過認定，成為全省首個國家技術創新示范企業。

二、2013年發展重點和主要措施

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中共十八大會議精神和全省經濟 I：作會議部署，深入實施t業強省戰略，加速推進新型t業化，堅持以設區 I仃為主、省市聯動，充分發揮戰略性新興產業合作推進平臺作用，進一步突 jl；主題、豐富形式、擴大影響、務求實效，推進戰略性新興產業超常規發展。為建設富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會作出貢獻。

主要抓好五方面的t作：

(一)進一步強化規劃引導

一是按照我省戰略性新興產業微調的要求，細化產業發展的重點領域 和關鍵環節，配合做好全省戰略性新興產業發展規劃編修t作；二是強化 規劃對接，指導各設區市對產業發展規劃做出及時調整，促進規劃體系進

‘步完善；三是切實加大規劃實施力度，引導戰略性新興產業健康快速發 腮。

(二)組織開展一批重大活動

圍繞工業結構戰略性調整和轉變發展方式總體要求，充分發揮現有平俞作用，堅持“六個突出”，即突出生態文明建設、突出區域特色、突出優勢 J熾業、突出骨干企業、突出縣域經濟、突出市場培育。做到研究好、對接好、落實好。一是研究好，組織舉辦江西省戰略性新興產業發展路徑研究和央 氽對接會。邀請省政府聘任的戰略性新興產業特聘專家來贛考察，交流對 沂，為產業發展出謀劃策；同時邀請一批央企負責人，加強對接，吸引更多 火企進入江西省戰略性新興產業領域。二是對接好，辦好一批對接推進活

動。堅持設區市為主、省市聯動的有效方式，每個設區市至少組織一場重大活動，根據實際情況，在省內外，乃至境外開展合作推介會、技術對接、專

題咨詢、重大規劃和項目論證等對接推進活動。三是落實好，圍繞今年協 調推進項目、開工項目、竣工投產項目建設，舉辦戰略性新興產業重大項目 “回頭看”活動。

(三)堅持重大項目帶動戰略

抓好四個平臺，推進重大項目建設，帶動戰略性新興產業發展。一是 利用好招商推介活動平臺，圍繞發展重點，銜接國家發展方向，緊盯行業龍 頭、央企集團、跨國公司和知名企業投資意向，組織、儲備、發布戰略性新興 產業招商項目。二是抓好戰略性新興產業重大項目協調推進平臺。開好 重大項目協調會，協調內容逐步拓展到信貸融資等方面，爭取全年協調推 進三批100個以上重大項目。三是抓好戰略性新興產業投資引導資金平臺。加快支持項目的建設進度，努力形成更多實物工作量，啟動2013年項 目遴選工作。四是抓好項目督促檢查平臺。規范項目建設，加大項目督促 檢查力度，并逐步形成制度。

(四)加快企業技術創新

一是扎實推進新產品開發，立足培育新經濟增長點，提高企業經濟效 益和市場競爭力，組織開發300項省級新產品；二是扎實推進企業技術中 心建設，引導企業加大研發投入，培育建設30家省級企業技術中心；三是 扎實推進創新型企業建設，突出戰略性新興產業領域，加強創新型企業培 育試點和認定管理，進一步擴大省級創新型企業隊伍。四是扎實推進產業 和集群公共服務平臺。每年支持建設5個能輻射周邊，帶動全省的區域性 產業公共服務平臺，25個產業集群公共服務平臺，強化技術創新、檢測檢 驗、現代物流、標準信息等方面支撐，推動產業加快轉型升級，促進一批產 業集群上“50億”和“百億”臺階。

(五)進一步加大政策扶持

一是完善用電保障、環評審批、銀企合作、財稅支持政策，重點發揮戰 略性新興產業投資引導資金的杠桿作用，鼓勵、撬動銀行信貸以及社會資 金加大對戰略性新興產業投入。二是認真貫徹落實《關于大力推進科技協 同創新的決定》和《進一步支持企業技術創新的實施意見》，形成可操作的畋策手段，重點推進“加計扣除’’等政策在戰略性新興產業領域先行實施。

切實增強企業創新驅動力。三是針對具體產業，進一步研究制定有效措 施，督促已出臺扶持政策的盡早落實。

第四篇：如何推進江西省戰略性新興產業發展研究報告

江西國企推進戰略性新興產業發展研究

江西省委、省政府認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊密結合本省實際，制定并實施《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》，重點選擇了光伏、風能與核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬材料、生物、綠色食品、文化及創意等十個產業作為重點培育的戰略性新興產業。規劃確定了十大產業到2015年的發展思路、發展目標和主要任務，明確了當前和今后一個時期十大產業重點實施的一批重大工程和項目，提出了江西戰略性新興產業從2009年到2015年發展的總體目標，即：2012年前重點實施209個重大工程和項目；到2015年，將十大戰略性新興產業打造為引領和支撐全省經濟發展的主導產業，成為加快發展的主戰場，成為促進全省經濟又好又快發展的主力軍，十大戰略性新興產業年銷售收入力爭達到15000億元，占全省經濟總量的比重提高到60%。抓住產業結構調整升級的戰略機遇，著力突破核心技術瓶頸，采取調整結構和壯大規模相結合、自主創新和開放整合相結合、重點突破和系統推進相結合的原則，加大招才引智的力度，加強產學研聯合，使省屬國有企業繼續發揮我省戰略性新興產業以及新型工業化發展的主力軍作用。

（一）省屬國企推進戰略性新興產業的思考

（1）省屬國企如何選擇戰略性新興產業

企業選擇是否進入或進入什么領域的標準：

1、進入發展期的戰略性新興產業要看企業是否擁有成熟的產品和核心的技術優勢；

2、進入成長期的戰略性新興產業要看企業是否積蓄一定的技術產業化的寶貴經驗；

3、進入孕育期的戰略性新興產業要看企業是否擁有雄厚的資金支持和充足的高級專門人才儲備；

4、進入的戰略性新興產業與企業主營的成熟產業是否有結合點；

5、市場競爭性較強的戰略性新興產業原則性不涉入。

2010年，我省十大戰略性新興產業實現主營業務收人6340.77億元，占全省工業的44.7%，同比增長47.4%，高出全省工業平均增速3.6個百分點。全省十大戰略性新興產業完成投資1955.14億元，增長36.2%，比全省固定資產投資增速高3.7個百分點;實現利潤375.08億元，同比增長77.5 %，占規模以上工業企業的比重為43.8%。省屬國有企業從傳統產業特色和從戰略性新興產業所處的發展階段出發，省屬國有企業可以選擇的重點領域有：

第一，緣于稀有金屬和稀土資源的稀缺性，新材料產業（金屬新材料和非金屬新材料）將是央企和省屬國有企業投資的重點領域，非金屬新材料方面，擁有星火有機硅廠、師大化工等一批龍頭企業，在有機硅、丙烯酞胺、汽油抗爆劑方面居于全國龍頭地位。以江銅集團為代表的國有企業已經在積蓄力量。半導體及綠色照明產業，晶能光電(江西)有限公司形成了具有完全自主知識產權的硅襯底LED技術，并已引進海外風險投資實施產業化。

第二，新能源（風能、核能）、生物及新醫藥屬于孕育期，目前以技術研發為主，產業相對規模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和產業政策，贛能股份等國有企業具有明顯的比較優勢。國家電力、華能集團等央企有能力，更有責任去承擔起新能源的開發；生物及新醫藥產業，中藥及中成藥產銷量列全國第3位。有4家企業躋身全國中醫藥企業20強；進賢縣一次性醫療器械年產銷量占全國市場30%以上。以江中集團為代表的國有企業長期堅持技術研發為重的理念，將有利于他們在生物醫藥領域搶占產業制高點。

第三，航空制造產業，我省在全國唯一擁有3個飛機整機制造企業、唯一擁有固定翼飛機和直升機兩大航空支柱產業，2010年，國內首架大型民用直升機AC313試飛成功。產業處于成長期，處于由研發向產業化轉換的關鍵時期，基本上完成了關鍵的重大技術創新，產業化取得一定進展，但產業規模和市場環境還不成熟，需要在主導設計選擇、培育經濟規模、構建產業發展環境等方面進一步努力。以洪都航空工業集團和昌河集團為代表的國有企業擁有絕對的技術優勢和資金優勢，在南昌航空城的籌建中，國有企業將大有可為。

第四，新能源汽車產業在我省處于孕育期，目前以技術研發為主，產業相對規模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和產業政策。在省內，承擔新能源汽車研發的企業主要是以江鈴集團、昌河、安源客車等為代表的國有企業。

第五，現代農業及綠色食品產業，我省已成為全國最大的有機茶生產基地、綠色茶油基地、綠色食品臍橙基地和綠色食品水產基地。我省現代農業及綠色食品產業仍處于孕育期，目前以技術研發為主，產業相對規模不大，但增長潛力較

大，需要更有力的投入和產業政策。在目前我國食品安全問題比較突出的情況下，國有企業加大資金投入，實現初級農業產業鏈升級，大力發展綠色食品，創立綠色名牌。

（2）省屬國企推進戰略性新興產業的方式

1、強化傳統主業優勢，逐步推進戰略性新興產業，實現傳統產業升級。這是目前國有企業采用最為常見的方式，最為有效，成功率高。

2、與央企共同設立新的合資公司。借助央企在資金和技術上的絕對優勢，展開合作，科學開發我省豐富的自然資源和市場資源，壯大省屬國企的實力。

3、投資控股方式。組建較大規模的投資集團，集中主業做投資，以控股的方式達到對戰略性新興產業的間接布局。

4、成立企業產業聯盟。較小規模的企業可以根據產業鏈組成企業產業聯盟，發揮各自優勢，共享部分的信息資源和創新成果，突破技術瓶頸。

（3）省屬國企如何把握好戰略性新興產業與傳統主業的關系

第一，必須處理好傳統主業與新興產業的關系。傳統主業和戰略性新興產業之于經濟增長, 猶如 “船體”和“船帆”的關系。我國的傳統產業必須與戰略性新興產業形成良性互動。比如高科技, 它能夠創造出新的制造業, 同時能夠深化裝備制造業。這樣的互動, 可以促進資源的充分利用, 擴大中間需求和最終需求。所以, 一定要把握住這個機遇, 讓“船體”和“船帆”形成系統的合力, 加速奮勇前行。

第二，必須與傳統主業緊密結合, 在傳統主業的優化升級中激發培育新的產業。新材料產業離不開鋼鐵、有色、石化產業, 先進制造業的發展離不開現有的機械工業, 生物醫藥現代科技的發展依托于現有醫藥工業,下一代物聯網也脫離不開現在的信息產業。一定要認識到, 發展新興產業絕不是脫離傳統產業去另搞一套,而是必須與傳統產業相結合, 這樣新興產業才有基礎,也才能帶動傳統主業的優化升級。

第三，戰略性新興產業必須與傳統主業互動發展, 這既是由新興產業培育和發展的一般規律決定的, 我國戰略性新興產業是在傳統主業發展不充分、不完全的情況下發育起來的。在傳統主業開始不斷阻礙戰略性新興產業的發展時，此時應堅決予以淘汰。

（二）省國資委力推國企布局戰略性新興產業

為搶抓產業結構調整升級的戰略機遇，加快培育戰略性新興產業，進一步發揮省屬國有企業在我省國民經濟發展中的主力軍作用，增加社會經濟貢獻度，按照國家、省戰略性新興產業發展規劃綱要要求，現就指導省屬監管企業加快培育發展戰略性新興產業，提出如下實施意見。

（1）發展思路

工作重心在于：抓引導、抓龍頭、抓項目、抓平臺、抓創新等舉措，突出抓好規模大、效益好、帶動性強的產業化示范項目，重點培育金屬新材料、非金屬新材料、生物、半導體照明、新能源汽車及動力電池、風能與核能等戰略性新興產業。

（2）工作舉措

1、抓引導。一是加強戰略規劃引導。指導監管企業將加快培育和發展戰略性新興產業作為企業“十二五”發展戰略規劃的一項重要內容，審慎論證、積極穩妥的推進培育和發展戰略性新興產業的資產重組與對外并購項目、重大技術改造和建設項目、實施路徑等。二是積極爭取政策支持。根據中央以及我省出臺的相關政策措施，指導監管企業積極爭取相關政策落地，力爭進入國家及我省戰略性新興產業布局、重大項目建設布點等，爭取專項資金支持。

2、抓龍頭。在扶持現有企業加快發展的基礎上，圍繞確定的戰略性新興產業發展方向和重點，瞄準國內外相關產業領軍企業，有針對性地開展引進戰略投資者、項目合作、企業重組等工作。一是通過資本運作、優化資源配置、突破核心技術、加強品牌建設、創新激勵機制等方式培育一批具有較強核心競爭力的大型企業集團。二是通過加強產業規劃和國有資本引導，促進各類資源和要素向主體企業、主體園區轉移，不斷完善產品配套，擴張生產規模，形成新興產業集群。

三是通過傳統產業的改造升級，逐步實現一批傳統骨干企業向新興產業的主業戰略轉型。四是通過促進中小高新技術企業向“專、精、特、新”方向發展，不斷孵化培育新興高技術企業。

3、抓項目。積極支持企業戰略性新興產業重大項目建設，以項目帶動產業發展、以項目推動企業發展。一是指導企業根據自身實際情況，加大合作力度，做好前期準備工作，儲備一批重大項目，新上一批見效快、成效好的優質項目。二是協調相關部門，為項目順利推進提供優質的服務環境，及時指導解決有關困難。三是鼓勵科研技術管理團隊實施項目跟投，完善項目管理方式，力爭項目盡早出效益、出成果。

4、抓平臺。一是抓緊建設省級國有資本預算體系，建立形成省屬國有資本預算統籌、再投入機制，以省屬國有資本為引導，利用杠桿放大效應引入社會資本，拓寬培育戰略性新興產業的融資渠道。二是將江西投資集團建設成為我省戰略性新興產業發展的孵化平臺、投融資平臺，在企業擔保、項目融資、技術成果轉化等方面發揮支撐作用，并爭取獲得中央和省政策資金的支持，發起成立多個專門服務于我省優勢產業和新興產業的創業投資子基金，放大產業投資基金的投融資能力。三是擇機組建投資擔保公司，支持信用擔保機構對重點企業提供貸款擔保，探索多渠道增加企業發展戰略性新興產業資金來源的方式。四是支持企業通過上市增發、發行債券、企業權證及其他創新金融產品的方式籌措發展資金，提高資產證券化水平，提高直接融資能力。

5、抓創新。一是建立研發平臺。積極支持企業建立和申報國家級、省級企業技術中心、研發中心、工程中心、博士后工作站等技術研發部門，建立和完善科研創新平臺。二是推動省屬國有資本及省屬相關兄弟企業聯動。聯合國內各科研院所、高等院校等建立技術創新合作聯盟，建立產業共性技術研發和產業化平臺，整合、發揮全省資源優勢，組織聯合攻關，攜手突破重大、關鍵瓶頸技術和系統集成技術，推動各新興產業鏈整機及關鍵零部件的研發和產業化，盡快掌握一批具有自主知識產權的核心技術，盡早實現市場效益；突破行業界限，鼓勵各類所有制企業加入，積極探索形式多樣的國際合作，吸收國際先進科技成果，走開放式的自主創新之路。三是加強人才隊伍建設。大力引進科研團隊、留學人員，加強技術人才隊伍建設，培養和儲備一批具有國際視野，能夠敏銳捕捉國際前沿技術動態的高端技術人才；加大對關鍵性核心技術突破和技術創新的獎勵力度，鼓勵各類技術攻關、技術創新，完善和創新期股期權、技術入股、分紅權等技術人員職務成果創新激勵機制。

（3）工作要求

1、統一思想，提高認識。要充分認識到培育和發展戰略性新興產業在搶抓機遇、促進我省產業結構調整和新型工業化的重要意義，切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省的決策部署上來，把培育和發展戰略性新興產業作為深入實施“四化兩型”戰略，在新的更高起點加速推進新型工業化，推動我省產業結構升級，提高省屬國有經濟對全省經濟發展貢獻度的一項重要工作任務來抓。

2、加強領導，明確責任。省國資委成立戰略性新興產業領導小組，加強服務，指導企業貫徹落實好中央和省的決策部署，充分利用好各項政策措施，力爭企業戰略性新興產業獲得較大發展。企業負責人要高度重視戰略性新興產業的有關工作，充分發揮高管團隊、中層管理者以及廣大職工的積極作用，制定企業戰略性新興產業發展規劃，細化具體分業務的發展目標、實施路徑、重點項目，明確責任，狠抓落實。

3、加強宣傳，廣泛動員。企業要密切跟蹤戰略性新興產業發展趨勢，關注技術研發和市場培育現狀，開展多種形式的宣傳和動員活動，鼓舞廣大員工的干勁，形成全員動員、力爭上游的良好創業氛圍，齊心協力、爭創佳績。要高度重視新興市場和社會輿論的引導、培育和提前布局工作，采取多種方式，及時宣傳推介企業培育新興產業發展已取得的最新成果，廣泛動員社會力量，形成良好的創新創業環境。

4、積極穩妥，防范風險。要重視戰略性新興產業發展的市場風險、政策風險、技術風險，成立專門的風險管控部門，制訂風險預警機制，不斷完善企業風險管控機制，積極穩妥地推進戰略性新興產業的發展。

第五篇：廈門市戰略性新興產業十二五規劃 1

廈門市戰略性新興產業發展“十二五”規劃

索引號：XM00102－03－00－2011－006 發文部門：綜合規劃處

發文單位：廈門市發展和改革委員會

文件日期：2011-10-11

名稱：廈門市戰略性新興產業發展“十二五”規劃

2011-10-14 9:24:07 字體顯示：大 中 小

第9頁

前 言

戰略性新興產業是指對經濟社會發展及國家安全具有全局性影響，未來將高速增長、產生極強拉動效應并發揮主導作用的產業。根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《廈門市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的發展方向和重點，“十二五”期間，廈門市將重點培育新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、節能環保、海洋高新以及文化創意六大戰略性新興產業。強化科技創新，推動信息化與工業化互相融合；提升產業核心競爭力，促進產業優化升級，加快轉變發展方式，增創廈門發展新優勢。

一、發展環境和產業基礎

（一）發展環境

當前，世界經濟結構孕育深刻轉型，國際科技創新和產業競爭更趨激烈，包括主要發展中國家在內的各國都把發展戰略性新興產業列為國家的重要戰略。“十二五”期間，我國工業化、城鎮化仍處在快速發展期，經濟發展長期向好的基本態勢沒有改變。轉變發展方式的壓力進一步加大，人口、資源、環境壓力日益趨緊，現有發展方式的局限性及其導致的經濟結構矛盾和資源環境矛盾也越來越突出，以資源性產品價格形成機制為代表的改革推動成本不斷上升。為此，國務院出臺了關于加快培育和發展戰略性新興產業發展的總體思路、重大任務、政策措施和相關規劃。福建省“十二五”規劃綱要也明確指出要以加快培育發展戰略性新興產業為我省工業經濟轉型升級的主抓手，大力發展新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造、海洋高新產業等七大戰略性新興產業，力爭產值年均增長20%。

“十二五”時期，是廈門經濟特區深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、實現科學發展新跨越的決定性時期。當前，我市正處于特區政策擴大到全市、島內外一體化發展、國家鼓勵我國東部地區率先發展和支持海峽西岸經濟區建設、兩岸經濟合作進入新階段的良好機 遇，有利于我市加快發展高新技術產業和戰略性新興產業，促進產業結構優化升級，實現全面協調可持續發展。

（二）產業基礎

“十一五”期間，我市戰略性新興產業穩步發展。2010年，我市6大新興產業增加值為122億元，占GDP比重6%，發展進入了新階段，對我市產業升級、結構調整的作用進一步顯現。

1、新一代電子信息技術產業。2010年，全市新一代電子信息技術業總產值100億元。“十一五”期間，廈門成為國家創新型城市試點、服務外包示范城市和三網融合首批試點城市。是全國首個基于TD標準建設的“無線城市”，被列為國家軟件和集成電路國際人才培訓基地，建成164萬平方米的軟件園產業基地。在軟件和信息技術產業快速發展帶動下，我市在三網融合、物聯網、云計算、數字內容等方面，建成一批示范性項目，培育一批代表企業，為發展新一代電子信息技術產業奠定基礎。一是以“國家三網融合試點城市”為契機，推動整合電信網、廣播電視網和互聯網資源整合，建設IPTV、手機電視集成播控平臺。二是物聯網關鍵技術，即射頻識別電子標簽（RFID）產品研發、設計、生產和推廣方面取得突破。三是美亞柏科、35互聯等骨干企業，應用云計算技術，建成信息安全云計算服務平臺和中小企業云計算服務平臺。四是中國移動手機動漫基地、中國電信動漫運營中心、中國動漫集團制作中心等項目落地廈門，將推動我市數字內容產業發展并影響新一代數字娛樂業發展方向。

2、生物與新醫藥產業。2010年，全市生物醫藥產業工業總產值52億元，工業產值上億元生物與新醫藥企業共16家。全市已初步形成以海滄區為主的生物與新醫藥產聚集區，主要相關產業技術支撐科研機構包括廈門大學、國家海洋局第三海洋研究所、集美大學、華僑大學、中國科學院城市環境研究所等。全市已設立有關生物醫藥領域的國家級研究機構2家、省級工程中心或企業技術中心13家、市級研發中心34家，組成了多層次的科技創新主力軍，形成了高水平的科技創新能力。已建有國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心、廈門生物醫藥孵化器、廈門生物醫藥中試及產業化基地、廈門海洋微生物發酵中試平臺，以及建設中的國家海洋局海洋生物資源綜合利用工程技術中心、核受體靶點創新藥物研發平臺、閩臺診斷產品創新創業園、海峽現代農業研究院等，生物醫藥產業技術服務平臺建設初具規模。截至2010年12月，全市生物醫藥累計申請國內發明專利684件，其中生物制品發明專利240件。2010年，廈門市第一醫院的8個臨床專業正式獲得國家藥物臨床試驗資格，另有10余個臨床專業也申請了相應資格，填補了閩西南地區在藥物臨床試驗方面的空白，亦為海 西醫藥的發展提供了良好的科研平臺。

3、新材料產業。2010年，全市新材料產業規模約140億元，是我市高新技術領域的重點產業之一。在半導體材料領域，外延片、芯片等LED用光電材料產業快速發展，產值規模居全國前列，芯片生產和大功率封裝的工藝技術處于國內領先水平；在新能源材料領域，貯氫合金粉國內市場占有率達30%；稀土材料和功能材料領域正在拓展新的產品，產能日漸擴大。在技術支撐方面，廈門大學、集美大學、廈門理工學院、中科院福建物構所、福州大學等主要高校和科研院所都設有材料專業及相應學科，現有材料專業碩士點和博士點40多個，擁有光電材料與器件、納米材料、改性塑料等省級以上科研平臺20多個，涉及新材料產業的市級企業技術中心20個，其中，國家級5個、省市級15個。

4、節能環保產業。2010年，節能環保產業總產值約為71億元，廈門節能環保產業已顯雛型。在節能產品領域，我市以節能電光源為主，第三代新光源產品節能燈生產迅速發展；在建筑節能產品方面，我市太陽能熱利用與建筑一體化應用工程面積增加，2009年達100萬平方米、明達玻璃公司的玻璃鍍膜產品比普通玻璃節能60%左右。在環保產品領域，我市開發應用體現環保效果的混合動力新能源汽車產業化技術已趨向成熟。在資源循環利用產業領域，廢紙回收再生，廢鎢加工利用、廢蓄電池鉛回收、廢棄食用油脂、餐廚垃圾回收等方面也取得較好的成效。此外，近年來利用粉煤灰、石粉、煤矸石等固體廢棄物及淤泥生產建材產品的產業規模不斷擴大，2009年全市新型墻體材料綜合利用固體廢棄物達600多萬噸。

5、海洋高新產業。2010年，全市海洋高新產業總產值約為98億元。“十一五”期間，我市海洋高新產業發展較快，海洋產業中海洋生物、游艇及海洋裝備、海水綜合利用、海洋新能源和現代海洋服務業等得到一定的發展，正處于萌芽、技術儲備和培育階段。

6、文化創意產業。2010年，全市文化創意產業產值39億元，增長態勢強勁，產業規模進一步擴大。“十一五”期間，我市動漫、網游等數字內容企業數已達62家，從業人員 1986人，全年總收入達4.32億元，實現增加值3.03億元,比增73%，年創稅利1.76億元。2007年以來，我市共制作生產了27部動畫片，有14部動畫片被評為為優秀國產動畫片，其中有2部獲得優秀國產動畫片精品獎，已有5部在中央電視臺播出，優秀精品動畫片占總產量的51.85%，在全國居前列。

綜上所述，我市戰略性新興產業已具備良好發展基礎。同時也應看到，作為海西區重要中心城市，與其發展目標和要求相比，我市上述產業還存在著總量規模偏小、有龍頭無產業和有產業無龍頭并存、缺乏核心技術、自主創新能力和創新型人才不足、扶持政策和投融

資體系不健全等問題，需要在今后的工作中著力加以解決。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

認真貫徹落實黨中央國務院以及福建省委省政府關于促進新興產業發展的戰略部署，以科學發展觀為指導，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，立足當前和著眼長遠的關系，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技成果產業化，充分發揮科技引領作用，實施創新驅動、產業集聚和資源整合戰略，提升新興產業核心競爭力和區域輻射能力，推動戰略性新興產業向規模化、集聚化、高端化發展，在更高起點上形成新的經濟增長點，促進我市產業結構升級、經濟發展方式轉變和經濟社會可持續發展。

（二）基本原則

1、重點突破，全面發展。綜合考慮國情、市情和我市科技、產業基礎，根據戰略性新興產業發展階段和特點，在統籌規劃、系統布局、協調推進的同時，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優勢。

2、科技創新，突顯核心競爭力。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，強化企業技術創新能力建設，加快培養造就高素質人才，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術，鼓勵企業整合全球創新資源提高自主創新能力，在新一輪全球產業競爭中贏得優勢和主動權。

3、政府引導，市場發力。堅持市場化方向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以企業為主體，推動科技創新和產業創新。加大政府宏觀指導和政策引導扶持力度，健全工作機制，規范市場秩序，營造良好的戰略性新興產業發展環境。

4、國際合作，培育品牌。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，支持我市企業培育國際化品牌。

5、政策扶持，形成合力。發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，借鑒發達國家經驗，緊緊圍繞加快培育發展戰略性新興產業的目標和任務，建立健全科學、合理、有效的政策保障體系，調動各方面積極性，集聚創新資源，形成發展合力。

（三）發展目標

1、產業增長目標。到2015年，我市戰略性新興產業增加值500億元，占當年GDP的12%（高出全國平均4個百分點）左右，年均增長30%以上。

2、結構調整目標。到2015年，新一代信息技術產業、生物和新醫藥產業分別實現增加值70億元以上，各占當年GDP比重的1.7%；新材料產業實現增加值120億元以上，占當年GDP比重的2.9%；節能環保產業實現增加值80億元以上，占當年GDP比重的1.9%；海洋高新產業實現增加值90億元以上，占當年GDP比重的2.2%;文化創意產業實現增加值70億元以上，占當年GDP比重的1.7%，六大新興產業將成為我市新一輪經濟發展的主導產業和戰略型先導產業。

3、科技發展目標。“十二五”期間，力爭突破50項具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，實施100項技術水平國內領先、國際先進重大科技成果的轉化項目，培育100項具有自主知識產權和引領產業發展的重大戰略產品。2015年全社會研究與開發經費（R&D）投入占地區生產總值的比重達4%，科技進步貢獻率達到65%。

4、企業發展目標。培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業突出、行業領先的大企業(集團)。至2015年，戰略性新興產業為主營業務收入100億元以上的企業8家，10億元以上企業15家。

三、發展方向和重點

（一）新一代信息技術

依托我市良好的產業發展環境和“十一五”期間積累的產業基礎，進一步推動“三網”融合建設，推進云計算、物聯網等信息技術的研發和應用；培育和壯大云計算、物聯網產業；發展新一代移動通信、下一代互聯網的核心設備和智能終端；做大高端軟件和集成電路設計；做強服務外包等軟件技術服務。到2015年，力爭形成10項重大技術創新、市場示范項目，出現10家以上重點企業。

1、集成電路。在繼續吸引和鼓勵集成電路設計發展的基礎上，深化對臺產業合作，引進集成電路制造、封裝、測試和材料企業，逐步形成產業鏈。

堅持以市場應用為導向，在移動通信、數字音視頻、電力載波、信息安全等應用領域形成一批具有自主知識產權的核心技術，突破片上系統（SoC）設計技術研究和應用，建設工藝知識產權（IP）庫。加強高端計算機及服務器、云計算、超大規模集成電路、第四代移動通信及其技術（4G）和光通信傳輸等發展方向的技術研發儲備和產業培育。

2、高端軟件。重點培育移動和智能終端操作系統、工業設計工具軟件以及大型行業信息 服務平臺軟件。加快嵌入式軟件研發和產業化進程。重點促進“軟件即服務”（SaaS）、“平臺即服務”（PaaS）等云計算服務模式和業態發展，培育一批在互聯網、移動互聯網、物聯網環境下從事新興服務業態的軟件企業。

3、新型元器件。根據新型元器件片式化、超小型化、超薄和高性能的發展趨勢，圍繞新一代通信、數字音視頻、高性能計算機等產業發展的要求，加快發展高性能阻容器件、顯示器件、發光器件、電力電子器件、新型傳感器等新型元器件，鼓勵采用綠色環保生產工藝和環保型電子元器件產業的發展。

4、新型顯示技術。聚焦平板顯示和半導體照明兩個重點產業的技術研發，加快發展整機模組一體化設計和生產；引進有機發光二極管（OLED）和硅基液晶（LCOS）關鍵技術，強化與無線通信和新能源技術的集成設計，不斷推出行業領先產品；加強激光電視技術開發和儲備，攻克半導體照明產業化共性關鍵技術。

5、衛星導航技術。整合中電科技三十所、廈門大學海西通訊工程中心等科研機構的基礎研究能力，廈門精圖信息科技、廈門雅迅網絡等重點企業的技術開發能力，廈門意得電子科技、藍斯通信、全芯（廈門）導航科技等企業的產品制造能力，廈門未來港信息科技、廈門市衛星定位應用有限公司等企業的應用服務能力，建立衛星導航產業基地。

支持中電科技三十所、廈門大學海西通訊工程中心、廈門精圖信息科技、廈門雅迅網絡在“十一五”期間獲得的國家北斗衛星產業化項目的推廣應用，進一步帶動國家北斗衛星產業化項目、工程中心和研究機構落戶廈門衛星導航產業基地，形成未來有影響的國內衛星導航研究、開發和產業化基地。

6、新一代網絡。擴建高速率、大容量的光纖傳輸網，加快推進無線城市建設，推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，為發展新一代網絡提供城市示范工程。

加快發展射頻識別（RFID）芯片制造、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備。支持下一代互聯網關鍵技術、關鍵設備、關鍵軟件、業務應用的開發和產業化，加快建設基于互聯網協議的下一代高速寬帶網絡。支持三網融合關鍵設備及終端的研發和產業化。

（二）生物與新醫藥

發揮我市特有的資源優勢和技術優勢，以具有自主知識產權的高技術成果產業化為工作目標，著力提升生物醫藥研制技術能力，開發醫藥新產品，提高通用名藥物技術開發和規模化生產水平；突破海洋藥源生物規模化培育技術和高值化利用技術，加快系列海洋生物藥 源產業化項目中試投產；整合醫產學研優勢資源，構建生物醫學工程技術創新體系，加快發展生物醫學工程技術和產品；大力推進高效工業用酶制劑、特殊氨基酸、有機酸和維生素類等生物制造產品的產業化，推進生物制造規模化發展。

1、生物醫藥。促進現代生物技術產品產業化，尤其是在廈門有優勢的診斷試劑、基因工程疫苗、創新生物藥物、以及專利到期大品種生物藥物等。實現創新重組戊型肝炎疫苗、重組人乳頭瘤病毒疫苗產業化；實現系列專利到期大品種生物藥物的產業化。實現創新生物藥物產業化，特別是具有國外專利和廣闊市場前景長效型蛋白質藥物的產業化。開發具有國際競爭力的核受體靶點的抗腫瘤藥物和腫瘤早期診斷試劑產品。

2、海洋藥源。發展以海洋生物為藥源的健康產業，突破海洋藥源生物規模化培育技術和高值化利用技術，完善海洋生物功能性物質研究開發技術體系；重點開展海洋微藻活性物質、海洋藥物“河豚毒素”、海洋多糖、脂類、蛋白類保健食品和藥品等系列海洋生物藥源高值產業化項目，推進廈門海洋生物醫藥國家級戰略性新興產業基地建設。

3、現代中藥。強化源頭創新，利用現代制劑技術，解決中藥產業關鍵技術，提高中藥產品的質量和現代化水平，形成一批具有知識產權的現代中藥產品。開發中藥口服緩釋、控釋制劑等新型制劑，進行現有創新藥、閩臺特色創新中藥的“二次開發”，加強對包括天然藥物、名醫名方的篩選和應用。

4、醫療器械。促進具有先進性、高性能的新型醫療器械發展。推進生物醫學材料制品、醫學影像和診斷設備、醫學電子儀器、現代醫學治療與康復設備等產品開發和生產。

5、生物制造。加快微生物和微藻發酵技術研究及其產品開發，發展微生物、微藻制造新技術、新工藝；推進較高附加值DHA、甲醛脫氫酶、輔酶Q、維生素類、特殊氨基酸、木糖醇、赤蘚糖醇等生物制造產品的產業化。開展生物能源領域的研究開發。

（三）新材料

依托現有產業基礎，加快我市原材料工業發展方式轉變，以技術創新為先導，以新材料產品的規模化發展為主線，以能源新材料、半導體發光材料、特種金屬功能材料、高性能纖維、特種玻璃為主導領域，廈鎢集團、翔鷺化纖、明達玻璃、三安電子、乾照光電、中鋁百路達等企業為產業發展龍頭，推進產業化進程，促進新材料產業與原材料工業的深度融合，形成我市新的優勢產業。

1、能源新材料。建設以國內領先的能源新材料技術中心為先導的廈鎢海滄能源新材料產業基地，提高貯氫合金和鋰離子電池材料的生產規模，力爭3年內成為中國最大的新能 源材電池料供應基地，達到貯氫合金粉5000噸/年、錳酸鋰2000噸/年、三元系2000噸/年、磷酸鐵鋰500噸/年、鈷酸鋰4000噸/年的規模，產品進入電動汽車市場，代替進口并在日本及歐美等發達國家占據一定的市場份額。

2、高端金屬結構材料。開發超細鎢酸分離、納米級碳化鎢生產技術、高性能鎢系硬質合金材料制備工藝，實現水溶法制備鎢鈷復合粉產業化；建設規模達到1000萬支/年的超硬合金刀具生產能力。以國家鎢材料工程技術研究中心為先導，將廈門發展成為國內最大、最先進的鎢系超硬材料產業基地。

3、特種金屬功能材料。一是鉬材，打造完整的鉬產業鏈，使從鉬酸銨到鉬粉、鉬坯、鉬絲、鉬板材、鉬零件的鉬系列產品和鎢系列產品具有一樣的市場地位和影響力。二是稀土材料，整合全省稀土資源，建設稀土材料生產能力，形成年產稀土金屬2000噸、熒光粉1000噸、磁性材料3000噸的生產能力，形成較為完整的稀土深加工產業鏈，培育“金龍”稀土產品的行業品牌。三是功能材料，在成功投產20000噸/年無鉛銅的基礎上，繼續研發其他合金材料，達到50000噸/年的規模。

4、半導體發光材料。大力提升LED芯片、封裝生產規模和技術水平，發展LED芯片藍寶石（三氧化二鋁）基片材料、功率型高亮度蘭綠光外延片及芯片制造、貼片式封裝及功率型封裝生產項目，以及碳化硅結晶體發光材料等。通過與臺灣同行在標準研究制定、工藝技術研發等領域的合作，搶占產業制高點。做大做強LED產品，攻克產業化關鍵技術，拓展LED在大尺寸LCD顯示背光源、景觀照明、通用照明等領域的應用。

5、化工新材料。一是有機硅/氟材料，我市適宜發展有機硅/氟材料中各種精、深加工產品。有機氟材料包括：含氟聚合物領域的可溶性高性能聚四氟乙烯、氟橡膠、聚全氟乙丙烯、三氟氯乙烯共聚物、PVF樹脂及膜材料；含氟精細化學品領域的氟碳醇、含氟離子交換樹脂及膜、六氟磷酸鋰、新型含氟中間體等。有機硅材料主要分為硅橡膠、硅油及二次加工品、硅樹脂及硅烷偶聯劑四大類產品。二是生物降解塑料，目前全球開發的生物降解塑料主要品種包括淀粉基生物降解塑料、聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、二氧化碳共聚物脂肪族聚碳酸酯（APC）等，我市通過引進成熟技術，或產學研合作，可以發展市場需求量大的聚乳酸、PBS等產品。三是新型紡織纖維材料，發展高附加值紡織纖維品種，以翔鷺化纖國家級企業技術中心為先導，鼓勵有關企業開發生產彈性纖維、超細纖維、功能性纖維、差別化纖維等。

6、新型無機非金屬材料。一是特種玻璃，結合我市培育光電產業、節能環保產業，支 持企業發展平板顯示器無堿、高堿超薄玻璃，低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、真空節能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃等。二是新型建筑材料，發展節能環保型塑鋼門窗材料、新型保溫隔熱材料，以粉煤灰、煤矸石、石粉等工業廢渣及建筑垃圾為主要原料的各種利廢、節能、多功能新型墻體等。

（四）節能環保

充分運用現代信息、生物和新材料技術成果，突破能源高效與梯次利用、環境污染防治、循環利用等關鍵核心技術，大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品，壯大產業規模。積極發展應用LED技術的節能照明產品、節能視頻產品、節能環保動力車輛、新型節能材料；形成節能技術裝備、環保技術裝備、節能環保技術服務、機電產品再制造、廢舊電子電氣設備回收處理產業。到2015年，初步形成具備較強自主創新能力，主要領域優勢突出、以服務型制造為主的廈門節能環保產業體系，發展一批達到國際先進技術水平的節能環保產品。

1、節能產業。一是大力發展高效節能產品。引進技術與自主研發并重，以發展LED產業技術和應用為核心，帶動相關產業發展；大力發展太陽能光伏應用系統及相關配套產品和太陽能熱利用產品，支持開發生產高效平板太陽能集熱器、主被動式太陽房、空氣源熱泵熱水器等產品；重點推進建筑節能型門窗、建筑節能玻璃、鋁合金隔熱型材和節能型PVC塑料門窗型材等建筑節能材料的發展；支持新能源汽車的發展以及客車、工程機械、工業車輛開展產品節能技術改造，降低油耗。二是大力發展節能技術裝備。支持企業跨行業發展國家重點示范推廣的稀土永磁無鐵芯電機；發展適合在我市發展的電機系統節能的關鍵技術——變頻器等產品；積極引進國內外投資，發展各類節能技術裝備；鼓勵發展高效節能鍋爐、風機、水泵等用能設備技術。三是大力發展節能服務業。推廣合同能源管理，培植壯大一批合同能源管理公司，并支持其業務拓展到省內外；支持大專院校和大型重點用能單位進入節能技術服務市場；支持節能自愿協議模式的推廣，以調動用能單位的積極性；發展壯大節能工程設計機構、節能工程施工企業、節能設施運營服務公司、節能監測、能源審計、節能評估、咨詢服務以及外包等服務公司。

2、環保產業。一是推進節能技術裝備發展。在推進我市制造業服務化過程中，以優惠政策吸引更多的持有《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2011版）》某領域核心技術的投資者進入環保技術裝備領域，加工非標設備，為客戶提供解決問題的整體方案。在不斷做大產業規模的過程中，逐步形成廈門制造業的優勢特色產業。二是推進環保產品發展。大力發展各類環境污染防治專用材料與藥劑，爭取通過產學研合作發展膜材料、高性能防滲材料等；發展國家鼓勵發展的各類環境監測專用儀器儀表；支持我市龍頭產品客車、工程機械、工業車輛瞄準國際先進水平開展產品質量改進，在提高能效的同時降低排放。三是推動環保服務業發展。推廣清潔生產審核、綠色產品認證評估服務、環境投資及風險評估服務；進一步規范環保技術、管理和信息服務，建立環境影響評價、環境監測服務體系，提高服務質量；建立完善以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系；發展環保工程服務業，鼓勵由專業化的環保公司投資、設計、建設和運營煙氣脫硫設施、城鎮污水處理設施及垃圾處理設施。

3、資源循環利用產業。一是機電產品再制造業。在現有產業化程度較高的工程機械、工業車輛、汽車零部件為重點，加強零部件的剩余壽命與性能檢測技術，零部件的材料識別與分類、回收與再利用技術研究，形成新的經濟增長點。二是再生紙。目前國家將年產1萬噸以內的再生紙生產列為明令淘汰的落后產能，預計今后標準還會進一步提高。因此，要鼓勵現有企業積極進行技術改造，改進生產工藝、提高產能。三是建筑廢棄物綜合利用。重點發展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工業廢渣、江河淤泥、建筑垃圾等為主要原料生產節能環保型墻體材料和園藝景觀設施等。四是資源循環利用服務業。完善再生資源回收與供應體系，合理布局廢物回收網點和交易市場，提升廢紙、廢塑料、廢金屬等綜合分揀加工能力，形成運營規范、專業化、符合環保要求的分揀加工中心。加快培育一批從事資源循環利用投融資、技術開發、咨詢服務、推廣應用的服務機構。

（五）海洋高新產業

根據我市產業基礎和市場前景，重點打造海洋生物產業鏈，大力發展海洋功能食品、海洋生物育種及都市漁業，促進傳統海洋漁業結構調整和優化升級；著力打造游艇及其裝備產業鏈，促進產業集群的形成；積極推進以海水淡化及整裝設備開發為重點的海水綜合利用的發展；加速海洋現代服務業的發展，為海洋高新技術產業的發展提供支持；探索海洋可再生能源的利用，實現海洋經濟和海洋生態文明的協調發展。到2015年海洋科技成果轉化率力爭提升至55%以上，形成3條以上產業鏈，出現8個以上重點企業。

1、海洋生物產業。一是海洋生物高值化利用。開發海洋多糖、脂類、蛋白質、脂肪酸、有機酸、天然色素、生物酶、醫藥中間體等海洋功能性食品，重點開展海洋微藻活性物質、海洋活性調味品、健康營養添加劑等。二是海洋生物育種業。以對蝦、海洋觀賞魚、藥源生物為重點，建立國家級海洋生物育種中心，培育輻射全國和周邊國家、地區的海洋生物育種 業。三是海洋生物環保。以海洋生態修復、海洋微生物降解石油、海洋微藻和微生物處理各種污水、海洋生物燃油、海洋生物節能減排等為重點，培育海洋生物環保龍頭企業。四是是海洋生物材料。突破海洋生物制造技術，開發農用材料、環保材料、生物塑料、有機酸等大宗海洋生物材料。

2、游艇及其裝備業。大力推動游艇帆船產業從設計研發到生產制造，從消費服務到市場培育的整個產業鏈條的發展。加快翔安歐厝游艇制造基地建設步伐，進一步完善海滄排頭游艇產業區的功能，加強對世界品牌企業的招商引資，實施產業集聚引導。著力培育中國（廈門）國際游艇帆船展覽會，推進五緣灣國際游艇帆船展銷中心和游艇城建設，扶持國際高水平的賽事活動，規劃建設游艇專業俱樂部和游艇公共碼頭，推動旅游消費的發展。構建人才高地，拓展游艇研發與創新，精心打造廈門海西游艇制造中心和國家級游艇（帆船）產業發展基地。

大力拓展海洋裝備產業的發展，尤其是依托中船重工725所，開發海洋防腐材料。重點推進低錫、無錫自拋光防污涂料、低表面能防污涂料和導電防污涂料、生物防污涂料幾十項海洋船舶長效防銹防污和特種功能材料的產業化。

3、海洋現代服務業。進一步發展海洋科教服務業，為海洋科學、海洋管理和開發利用提供全方位的服務。發展海洋環境預測報和信息服務業，建立海洋環境監測站等機構，開展海洋環境預測報服務，進行“數字海洋”建設，開發海洋執法監控系統、海域動態監控監測信息系統、漁船管理與海洋應急指揮輔助系統，為海洋管理、減災防災提供信息服務。發展海洋資源開發生產性服務業，建立海域使用論證、海域環境影響評價評估體系，開展全市海域數模、物模的研究，為海洋工程開發提供技術性服務。

4、海水利用業。重點開發規模海水淡化產業、船用與海島用海水淡化整裝設備，推進工業冷卻用水、城市生活生態用水、火電廠脫硫等海水直接利用技術的應用規模，優化海水預處理、防腐蝕及防生物附著、設備配套、膜或熱源高效利用等工藝技術，有效降低海水綜合利用成本。開發并推廣使用海水淡化耦合工藝相關產品、設備和系統，構建“技術應用―裝備產業化―項目示范”相互促進的海水綜合利用發展模式，使海水淡化裝備產業化，成為海峽西岸海水淡化利用示范城市。

（六）文化創意產業

順應國際文化創意產業發展的新潮流、新趨勢，圍繞《文化產業發展振興規劃》中確立的指導思想和戰略任務，充分發揮海峽西岸經濟區中心城市的服務和帶動功能，立足廈門 城市特質和核心優勢，加強文化創意與科技、旅游、金融的融合，完善文化創意產業公共管理、服務和政策體系，把文化創意產業發展與城市發展模式轉變、城市個性塑造緊密結合，重點發展創意設計、動漫網游、高端工藝美術、數字內容等領域，形成大型文創集團、中小型專業化文創企業、微小型孵化成長期文創企業協同并進、良性互動的產業組織格局，致力于把廈門打造成為國際知名、國內具有重要影響力的文化創意產業中心城市和兩岸文化創意產業合作示范區。

1、創意設計。主要發展工業設計、時尚設計、建筑和室內設計、園林景觀設計、廣告設計、品牌策劃推廣等，加速創意設計企業集聚，加速創新資源和要素集成，加速設計成果產業化進程，構建創意設計產業鏈，做大做強一批業內領先的創意設計企業，打造海峽西岸創意設計中心。

2、動漫網游。主要發展動漫游戲設計制作、軟件平臺開發、動漫游戲軟件、內容衍生產品開發制造等，重點扶持發展起點高、企業實力強、作品質量好、市場運作靈的動漫游戲企業，扶持引擎開發、動漫游戲設計、制作、網絡運營和增值服務，加大對題材新穎、市場看好的原創精品的扶持力度，打造海峽西岸動漫游戲中心。

3、影視制作。主要發展影視節目的內景拍攝、外景拍攝、后期制作、影視創作、影視培訓、影視會展及衍生產品開發，規模化、組團化打造影視內景拍攝基地，以廈門及其周邊的外景資源系統打造影視外景基地，實施國際先導路線、國內資源整合、兩岸合作先行策略，鎖定若干重大影視基地項目，快速奠定國際性影視城市的發展格局。

4、數字內容。主要發展面向內容提供商和終端消費用戶的音視頻內容服務、面向數字圖書出版發行單位和圖書館的數字圖書內容服務、面向社區影院和家庭影院的數字電影內容綜合服務，打造面向企業技術創新共性需求的數字內容技術創新服務平臺，整合海峽兩岸數字出版行業資源，尋求數字音像制品發行服務和終端系統解決方案，建成海西數字內容原創基地、數字內容外包業務中心、三網三屏融合核心技術平臺和運營服務樞紐，打造國家數字出版基地。

5、高端工藝美術。主要發展油畫、漆線雕、石雕、高端藝術陶瓷、國畫、古玩收藏品、當代藝術品、木雕、樹脂工藝品、瑪瑙飾品等領域，搭建展示交易平臺，促進產品和技術升級，鞏固和拓展國內外市場渠道，打造國內最具影響力的高端工藝美術產品集散地之一。

6、文化旅游。主要圍繞閩臺傳統文化、音樂鋼琴文化、海洋文化、中西交融文化、茶文化、博餅文化、園林建筑文化、影視文化、婚慶蜜月文化等設計和開發旅游項目和線路，弘揚海峽文化旅游品牌、廈門溫馨城市品牌、鼓浪嶼音樂藝術島品牌，打造若干個具有國際、國內或閩臺文化元素的文化娛樂主題公園，把廈門建設成為海峽兩岸區域性文化旅游集散中心和國內極富盛名的文化旅游城市。

四、產業布局

按照島內外一體化和“高起點、高標準、高層次、高水平”要求，“提升島內、優化島外”，遵循高度集聚與相對集中相結合的原則，重點依托廈門科技創新園、火炬（翔安）產業區、海滄生物醫藥港和軟件、機械等特色園區的產業承接作用，強化區域產業集聚和輻射能力，強化技術引進消化吸收再創新能力和集成創新能力建設，引導增量、調整存量，促進高新技術企業、戰略性新興產業項目區域專業化集聚發展。

（一）島內

思明區和湖里區重點布局高新技術研發中心和文化創意中心。

1、以軟件園產業基地和島內老企業搬遷騰出的相對集中區域為主，發展信息技術服務、展會、軟件研發、IC設計、動漫網游、人才培訓等新興信息服務業，形成新一代信息技術服務業聚集地。

2、發揮思明區中心城區文化旅游資源優勢和鼓浪嶼品牌效益，重點發展文化旅游、文化會展、演藝娛樂、藝術產業、創意設計、數字內容、影視傳媒業；發揮湖里區中心城區和交通區位優勢，借助老工業區轉型升級契機，重點發展創意設計、藝術產業、文化旅游、影視傳媒業，形成創意設計企業及項目孵化基地、兩岸創意設計產業園區；推動公共技術服務平臺、信息共享服務平臺、成果展示及交易服務平臺等重大工程項目建設；建立創意設計官方網站，開展設計節、設計周、海峽兩岸數字電影節等活動。

（二）集美區

1、依托科技創新園和軟件園三期建設，大力發展高端軟件、通信設備、新一代網絡技術制造業及研發、人才培訓等相關服務業。

2、發揮新中心城區交通區位和高校集中的資源優勢，增強園博苑、集美學村的文化吸引力，重點發展影視產業、數字內容與新媒體、文化旅游、文化創意產業等文化產業門類，重點打造以園博苑為核心的影視產業聚集區和影視文化旅游目的地、集美科技基地的數字內容與新媒體產業聚集區、集美學村藝術創意產業聚集區、灌口汽車城和雙龍潭生態運動主題公園。推動廈門及其周邊區域影視外景拍攝基地、廈門影視劇組接待服務中心、影視動畫產業基地、影視產品與版權交易中心（海西傳媒港）、海峽兩岸影視合作試驗區、影視主題娛 樂公園等重大工程項目建設。

（三）海滄區

1、把海滄建設成為集總部、研發、生產、產業配套和生活配套為一體的生物醫藥港，加快實施廈門生物醫藥中試及產業化基地、海峽（廈門）中醫藥科研平臺、傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心及產業基地的關鍵技術平臺、廈門生物醫藥孵化器三期等項目建設，將“海滄生物醫藥港“打造成為國內先進、國際知名的高科技生物產業基地。

2、依托廈鎢研發中心新能源材料研發力量，在海滄臺商投資開發區南部工業區重點發展能源新材料產業；在海滄臺商投資開發區南部工業區布局發展特種金屬功能材料、特種玻璃、新型建筑材料和化工新材料，打造海滄新材料產業集聚區。

3、依托翔鷺文化產業園，借鑒國際先進的文化產業發展模式，發展數字動漫等多種形式的主題娛樂文化產業。

（四）同安區

依托科技創新園和華強文化產業基地，重點發展以軟件、工業設計為依托的數字內容產業和高新技術服務業，建設華強文化科技產業基地和軟件園三期為依托的數字內容產業。建設數字出版基地、數字學習基地、數字內容與新媒體產業孵化基地、多媒體綜合信息服務平臺、廈門IPTV集成播控平臺、建設手機動漫集成播控平臺等重大工程，舉辦海峽兩岸數字內容交易會。

（五）翔安區

1、依托火炬（翔安）產業區，圍繞建設“海西光電產業基地”，優化物流路線，大力發展新型顯示、集成電路、通訊設備、RFID及其他傳感設備、數字家庭產業等制造業。

2、發揮火炬高新區、中科高科技園區“國家半導體照明工程產業化基地”的龍頭地位，推動LED產業加速發展。支持太陽能熱利用產品龍頭企業擴大生產規模，帶動配套產業發展，壯大我市太陽能熱利用產業。

五、戰略舉措

（一）實施人才發展戰略

圍繞新興產業重點發展領域、企業科技創新需求、關鍵技術難題攻關需要，創新人才引進方法，引導和鼓勵高校、科研院所、科技園區及企業聯合引才，完善柔性引才機制，加快實施高端人才、國際性人才、領軍型人才和創新創業團隊的引進及培育工程，培育和引進一批高水平創新創業團隊和一批高端專業人才。堅持引進與培育并舉的方針，在積極引進域 外高端人才的同時，充分發揮本地人才資源優勢。一是先試先行，研究制定進一步健全和落實科研人員技術入股、研發人員持股、知識產權歸屬等激勵措施，鼓勵科技人員自主創業和從事科技成果產業化活動；二是著力改善知識產權利益分享機制，在科研經費管理中徹底摒棄重物輕人的習慣性思維和做法，加強產業技術人才的國際學術交流和培訓；三是注重從教學、科研、生產和經營一線中發現并培養創新創業型人才，抓好創新團隊建設。加快實訓基地建設，依托項目和重點學科，通過聯合辦學、訂單式培訓等強化實用型技術人才培養；四是探索建立人才自由流動、自行擇業體制機制。切實解決好相關人才的住房、醫療、就業、子女教育和社會保障等方面的問題，提供優質公共服務，創造良好的人才發展環境；五是依托“廈門人才雙百計劃”，加強高端專業人才引進；六是建立廈門籍域人才庫，吸引國內外廈門籍人才回廈創新創業。

（二）完善產業發展投融資體系

引導和支持戰略性新興產業投融資體系的創新，建立和完善包括股權融資、擔保融資、上市融資、創業投資、政府配套支持等多種融資方式的戰略性新興產業投融資體系，擴大產業投融資規模。一是加大政策資金引導力度。根據國家和省市統一部署，繼續推進產業引導基金建設，扶持引導一批創業投資基金；逐步增大市級專項資金對科技基礎設施建設的投入；整合科技資金的投入，包括爭取國家各類專項資金和市各職能部門掌握的資金，發揮資金的集約效益。二是建立多元化的創業投資體系。在政策上支持戰略投資者，在引進資金的同時，引入經營理念、管理方法和人才，提升創業投資業的總體規模和形象，形成創業險投資產業群，推動戰略性新興產業發展；完善創業投資相關政策法規，吸引更多的社會資本投向創業投資行業，為創業投資提供良好的投資環境；鼓勵發展多元化的創業投資機構，扶持重點企業做大、做強，形成多元化的發展格局。三是建立多元化的擔保體系。鼓勵成立各種經濟成分的企業投資擔保機構，用足用活銀行、信托等金融機構的擔保功能，引進國內其他擔保機構落戶廈門，創造適度競爭機制，放大擔保倍數，提升擔保效應，服務中小企業；對政策性擔保機構建立風險補償機制，為其提供可持續發展保障；充分發揮國家鼓勵擔保機構的政策優勢，扶持各類中小型擔保機構發展。四是構建多層次直接融資體系。繼續推動我市企業改制上市工作，降低上市企業獎勵門檻和對募集資金使用范圍的比例限制；積極推動上市公司再融資工作，支持上市公司充分利用資本市場的籌資功能，擴大投資范圍和領域，促進優勢資源合理地向上市公司集中，支持行業龍頭企業，通過兼并重組，做大做強；推動股權交易市場發展，鼓勵有條件的企業發行短期融資券，鼓勵中小企業集合發債試點，不斷擴展企業 和銀行在直接融資領域的合作領域，進一步活躍金融市場。

（三）集中力量攻克核心技術

集中人力、物力、財力攻克一批關鍵核心技術，提升產業核心競爭力。到2015年，力爭戰略性新興產業領域專利授權量年均增長30%以上。一是加快產業關鍵核心技術聯合攻關。圍繞六大戰略性新興產業專項規劃，明確主攻方向，落實工作任務，加快攻關步伐，確定一系列關鍵核心技術、建成一批產業技術創新戰略聯盟。二是加大創新成果轉化力度。借助“6·18”平臺，推動重大自主創新成果產業化。大力推進科技成果轉化機制建設，推動高新區、開發區、企業及政府與高校院所聯合建設科技成果轉化中心，縮短成果轉化周期。加快建設科技成果轉化信息服務網，及時發布最新科技成果和企業重大科技需求信息。三是加強產業創新載體建設。啟動高校優勢學科和創新平臺建設工程，在高校布局建設一批面向戰略性新興產業的重點學科和創新平臺。依托我市產業技術研究院，開展戰略性新興產業發展規劃組織、關鍵技術攻關和服務。

（四）積極培育創新企業和自主品牌

一是強化企業技術創新主體地位，推進企業與高校、科研院所深度合作，加快建立富有活力的企業創新體系，培養一批重點創新型企業。支持有條件的企業到海外設立研發機構或并購國外研發機構，鼓勵和引導國外研發機構與我市企業開展科技合作，利用全球資源提升企業自主創新能力。二是把品牌建設作為提升企業綜合實力、贏得長期競爭優勢的重要任務，綜合運用政策、資金、宣傳等手段，強化技術創新、標準化建設和企業文化創建，打造具有閩南特色的戰略性新興產業品自主牌群，搶占市場價值鏈高端。到2015年，力爭培育1個以上國際名牌產品和一批“中國馳名商標”、“福建省著名商標”。

（五）推進技術創新平臺建設

依托骨干企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有國內外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺，發展一批企業主導、產學研用緊密結合的產業技術創新聯盟。一是加強科技基礎設施和創新平臺建設。以重點企業、大專院校和科研院所為主體，建設新一代新興技術、生物技術、新材料、節能環保等技術開發和以新產品、新工藝研發為主的工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業技術中心。二是搭建區域性技術創新服務平臺。依托廈門火炬高技術開發區及各類專業園區和特色產業基地，有效匯聚區域內各種創新要素，建設重大科技基礎設施和技術開發平臺，加強對周邊地區、產業、企業的開放和服務，促進科研活動與產業集群、產業基地有機結合，積極推進產業集群向創新集群轉 型。三是充分發揮對臺優勢，聯合臺灣高等院校、科研院所和高技術產業研究院，研究提出戰略性新興產業前沿技術發展路線圖、技術經濟發展思路、重點發展領域及政策措施建議，共建技術創新平臺。

（六）扶持、引導和培育市場

擴大市場需求，拓展產業發展空間。一是強化政府引導。將具有自主知識產權的戰略新興產業產品列入政府采購目錄，優先予以采購。加快建立政府補貼和重大建設項目工程采購制度，對戰略性新興產業自主創新產品招標予以加分，發揮政府首購和訂購的激勵作用。完善藥品集中采購制度，支持創新藥物優先進入醫療保險和公費醫療藥品目錄。支持新興產品出口，實行出口貼息貸款、擔保貸款等政策，探索通過政府間援助項目幫助企業拓展境外市場。二是引導企業拓展市場。促進企業由生產制造向營銷服務延伸，從產品經營向品牌經營擴大，鼓勵企業運用電子商務等新型商業模式。支持有條件的企業收購、兼并、參股國際品牌和營銷網絡，組織戰略性新興產業龍頭骨干企業、知名品牌產品參加國際國內大型展覽展銷會，提高產品在國內外市場的知名度。三是實施應用示范工程。堅持以應用促發展，圍繞緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇尚處于產業化初期、社會效益大、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，組織實施綠色發展、惠民服務等戰略性新興產業產品應用示范工程，引導消費模式改變，培養市場、促進消費，拉動產業發展。

（七）發揮廈門對臺優勢

全面深化對臺交流合作，把握兩岸簽署實施經濟合作框架協議（ECFA）機遇，始終突出對臺先行先試。一是發揮我市國家對臺科技合作與交流基地作用，建設戰略性新興產業對接基地、兩岸區域研發中心，完善兩岸創新服務體系。二是積極參與兩岸產業“搭橋”計劃，從行業標準、產業技術標準、經濟政策、法律制度等方面促進廈臺產業深度對接，探索實施更加開放和優惠的政策。三是加強對臺金融合作，抓住“廈門兩岸區域性金融服務中心”建設的機遇，設立兩岸合資或獨資的海峽投資基金，進一步拓寬臺灣金融資本進入廈門的渠道和形式，共同推動戰略性新興產業發展。四是加強廈臺在環境保護和可持續發展方面的交流合作，引進臺灣新一代電子信息技術、生物科技、先進節能環保技術和管理經驗，提高資源利用效率，促進廈臺產業的融合。五是建設廈臺產業合作示范區，設立海峽兩岸文化創意產業園，推進兩岸文化創意產業的交流與合作。

六、保障措施

（一）組織保障 成立由市發展改革委牽頭，市財政局、統計局等相關部門組成的廈門市推進戰略性新興產業發展工作領導小組，統籌編制產業發展戰略和主要任務，研究制訂產業發展規劃和政策，協調解決產業發展中的重大問題。其中，市信息局負責推進新一代信息技術產業發展；市科技局負責推進生物與新醫藥產業發展；市經發局負責推進新材料、節能環保產業發展；市海洋漁業局負責推進海洋高新產業發展；市文產辦負責推進文化創意產業發展。成立市戰略性新興產業專家咨詢委員會，對戰略性新興產業發展提出咨詢意見。出臺我市加快培育戰略性新興產業的實施意見和細則；結合國家和省里出臺的戰略性新興產業扶持政策，立足我市實際和未來發展要求，超前制定各個戰略性新興產業發展規劃，明確產業發展定位，優化產業布局，制定出臺一攬子具有突破性的政策措施。

（二）政策保障

充分發揮政府引導和市場推動的共同作用，把握產業規律，打通戰略性新興產業發展各環節間的障礙，把政策的著力點集中到支撐產品前端開發和后端推廣應用上，為打開創新產品市場做好服務。通過配套相關政策，設立產業發展專項資金，完善財稅、金融、投資等各項政策措施，抓緊制定戰略性新興產業發展重點產品指導目錄，支持國有企業擴大新興產業投資規模，發布鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見，引導社會資源發展戰略性新興產業。選擇最有基礎、最有條件的重點領域作為切入點，集中優勢資源、重點突破，力爭較短時間內在戰略性新興產業的部分領域取得實質性進展。各區、火炬高新區可根據本地戰略性新興產業發展的實際，研究制定具體的鼓勵、扶持措施和辦法。圍繞各區產業特色，整合資源，做到政府聚集；積極申報國家級產業園，爭取中央各部委的支持。

（三）加強監測分析

建立完善戰略性新興產業的統計、監測、分析和發布制度，制定工作計劃和詳細工作方案。在國家或省出臺有關統一的戰略性新興產業統計制度之前，市統計部門可在福建省已出臺的現代產業統計指標體系的基礎上，抓緊研究戰略性新興產業統計方法，科學設計統計分類目錄和指標體系，加強對戰略性新興產業發展的監測，發布信息公告，引導、發揮好各方面發展戰略性新興產業的積極性，確保投資、財稅和金融政策落到實處。

（四）加強績效考核工作

在“廈門市推進戰略性新興產業發展工作領導小組”統一部署下，將推進全市有關戰略性新興產業發展的任務落實到各區、經濟功能區和市有關部門，確定各區、經濟功能區、各部門戰略性新興產業發展的具體任務和目標。將戰略性新興產業發展的主要目標任務完成情 況納入對各區、經濟功能區、各部門的工作績效考核指標體系，對各區、經濟功能區、各部門促進戰略性新興產業發展工作的成效進行考核。