第一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)黃洪局長在全省保險(xiǎn)中介發(fā)展與監(jiān)管工作會(huì)議上講話的情況報(bào)告

關(guān)于學(xué)習(xí)黃洪局長在全省保險(xiǎn)中介發(fā)展 與監(jiān)管工作會(huì)議上講話的情況報(bào)告

中國保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局：

我行學(xué)習(xí)黃洪局長在全省保險(xiǎn)中介發(fā)展與監(jiān)管工作會(huì)議上講話的情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黃洪局長講話

為響應(yīng)黃局長的講話，我行由行長親自主持黨委會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)，部署我行下一階段的保險(xiǎn)中介工作，并要求個(gè)金部認(rèn)真落實(shí)黃局長在講話中提出來的具體措施，認(rèn)真確保“十二五”期間我行保險(xiǎn)中介工作做好、做實(shí)。

我行在學(xué)習(xí)黃洪局長講話的過程中認(rèn)識(shí)到：“十二五”期間是保險(xiǎn)中介行業(yè)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，保險(xiǎn)中介努力提升服務(wù)、加大人才建設(shè)投入、完成轉(zhuǎn)型，才能在嚴(yán)酷的競爭中求生存、求發(fā)展。

二、個(gè)人業(yè)務(wù)部認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施

我行個(gè)人業(yè)務(wù)部根據(jù)黃局長的講話精神和我行黨委會(huì)議的精神，積極組織我行各個(gè)相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會(huì)議精神，認(rèn)真部署今后我行保險(xiǎn)中介的發(fā)展方向與改革措施，努力在競爭中求變，在變化中求發(fā)展。我行個(gè)金部要求各支行認(rèn)真部署今后的銀保工作，為今后的銀保工作制定詳細(xì)計(jì)劃。

三、今后工作方向

為推進(jìn)我行銀保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)銀保業(yè)務(wù)快速發(fā)展，我行將在以下幾個(gè)方面持續(xù)努力：1.豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品上線率和系統(tǒng)出單率，滿足客戶多方保障需求；2.加大培訓(xùn)力度，提高銷售人員專業(yè)技能，努力提升銷售人員持證率；3.加大考核力度，促進(jìn)我行業(yè)務(wù)快速發(fā)展，引導(dǎo)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；4.加強(qiáng)合規(guī)管控力度，規(guī)范銷售行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

2011年10月10日

第二篇：王毅局長在2012年山西保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在2012年山西保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

（摘要）

山西保監(jiān)局黨委書記、局長 王毅

2012年1月17日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議以及全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年的山西保險(xiǎn)監(jiān)管工作，分析當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢，安排部署今年的工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于2011年的山西保險(xiǎn)監(jiān)管工作

2011年，在中國保監(jiān)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在山西省委、省政府的大力指導(dǎo)和支持下，山西保監(jiān)局按照“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長”的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)了全省保險(xiǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。一是業(yè)務(wù)發(fā)展總體平穩(wěn)。2011年全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入364.67億元，同比增長6.65%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入116.51億元，同比增長21.74%；人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入248.16億元，同比增長0.78%。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到795.46億元，較2011年初增長17.37%。二是主體建設(shè)步伐明顯加快。2011年，全省新增保險(xiǎn)公司省級分公司11家，新增地市及以下分支機(jī)構(gòu)107家。三是保險(xiǎn)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)等業(yè) 1 務(wù)的覆蓋面顯著拓寬。全年保險(xiǎn)賠款和給付支出總額103.53億元，較上年同期增長了33.37%。

一年來，保險(xiǎn)監(jiān)管主要做了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，依法科學(xué)有效監(jiān)管水平不斷提升

第一，監(jiān)管定位進(jìn)一步明確。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展的階段性特征、保險(xiǎn)的金融屬性和監(jiān)管者的社會(huì)角色，結(jié)合省域保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)踐，將“防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場秩序，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境”明確為監(jiān)管的主要任務(wù)，著力從思想和行動(dòng)上解決“監(jiān)管什么”的問題，監(jiān)管的任務(wù)和思路更加清晰。

第二，監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。一是完善監(jiān)管的體制機(jī)制。按照功能監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管相結(jié)合的思路，設(shè)立了稽查處，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步劃分各處室職責(zé)，理順處室間的分工、協(xié)作關(guān)系，特別是明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查的銜接關(guān)系。二是完善監(jiān)管規(guī)則。科學(xué)把握市場準(zhǔn)入的結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，逐步將一些成熟的做法上升為制度，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。制定高管人員任前電子化測試制度，嚴(yán)格高管人員監(jiān)管，提高高管人員學(xué)法用法自覺性。完善銷售行為監(jiān)管制度，推進(jìn)建立行業(yè)統(tǒng)一的手續(xù)費(fèi)跟單制度；聯(lián)合銀監(jiān)部門制定銀郵機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定，強(qiáng)化了銷售主體的責(zé)任。起草涵蓋車險(xiǎn)理賠各個(gè)環(huán)節(jié)的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定行政執(zhí)法取證指引和行政處罰裁量指引，規(guī)范行2 政執(zhí)法行為。三是強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)系。深入開展對11個(gè)地市的監(jiān)管聯(lián)系工作，及時(shí)傳達(dá)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對監(jiān)管制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，使監(jiān)管影響逐步延伸到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)市場。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。推動(dòng)省協(xié)會(huì)完成長治等10家辦事處的設(shè)立登記工作，督促協(xié)會(huì)發(fā)揮自律職能。省協(xié)會(huì)及其辦事處完善自律公約15項(xiàng)，開展自律檢查26次，檢查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)242家次，處理違約機(jī)構(gòu)73家次，對維護(hù)全省保險(xiǎn)市場秩序發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)完成了換屆工作。五是督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。嘗試開展財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司內(nèi)控制度評價(jià)，將開業(yè)驗(yàn)收、現(xiàn)場檢查、外部審計(jì)與內(nèi)控評價(jià)結(jié)合起來，促使公司提高內(nèi)控建設(shè)水平及制度執(zhí)行力。六是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。重視解決輿論反映的突出問題，認(rèn)真答復(fù)局長信箱來信，針對問題督促公司整改。

第三，監(jiān)管方式方法進(jìn)一步改進(jìn)。一是堅(jiān)持非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，細(xì)化產(chǎn)壽險(xiǎn)公司分類評價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類評價(jià)，對銀郵和非銀郵類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理。二是堅(jiān)持現(xiàn)場檢查與調(diào)查研究相結(jié)合，認(rèn)真梳理市場存在的嚴(yán)重和一般違規(guī)行為，分析問題產(chǎn)生的根源。三是堅(jiān)持教育引導(dǎo)與警示相結(jié)合，通過任職談話、督導(dǎo)調(diào)研等多種方式，加強(qiáng)合規(guī)教育和違規(guī)警示。

（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)

第一，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是建立風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告制度。加強(qiáng)省域保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)研究，將集 3 中退保、重大案件、群訪群訴、發(fā)展波動(dòng)、負(fù)面報(bào)道、信息系統(tǒng)等風(fēng)險(xiǎn)作為排查的重點(diǎn)，明確了風(fēng)險(xiǎn)排查的主體、職責(zé)以及報(bào)告、處置的相關(guān)要求。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。細(xì)化對現(xiàn)金流、退保指標(biāo)的分析。重點(diǎn)監(jiān)控退保等風(fēng)險(xiǎn)，并對有關(guān)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。加大信息安全監(jiān)管力度，督促公司整改信息系統(tǒng)存在的安全隱患。三是完善了突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。編制完善地震應(yīng)急預(yù)案，理順應(yīng)急管理體制，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)事件和緊急重大情況報(bào)告制度。四是妥善化解有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。針對媒體集中報(bào)道后出現(xiàn)的退保風(fēng)險(xiǎn)苗頭，加強(qiáng)與媒體的溝通，爭取新聞主管部門的支持，有效化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極處置上訪事件，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免了連續(xù)上訪等風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置了有關(guān)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

第二，加大現(xiàn)場檢查力度，規(guī)范市場秩序。按照保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合山西市場實(shí)際，選取業(yè)務(wù)發(fā)展快、展業(yè)成本高的朔州和太原等地市，進(jìn)行重點(diǎn)整治。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場，治理數(shù)據(jù)不真實(shí)、理賠不規(guī)范問題；人身險(xiǎn)市場，打擊賬外支付手續(xù)費(fèi)和銷售誤導(dǎo)行為；中介領(lǐng)域，檢查保險(xiǎn)公司利用中介渠道從事違法違規(guī)行為，加大對代理市場的清理。全年共派出35個(gè)檢查組、1839人次，對26家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、7家中介機(jī)構(gòu)實(shí)施了現(xiàn)場檢查，已作出和擬作出行政處罰21項(xiàng)，對9家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、5家中介機(jī)構(gòu)、12名直接責(zé)任人罰款111萬元，吊銷2家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)許可證，撤銷1名高管任職資格，對1名直接責(zé)任人作4 出兩年禁入行業(yè)的處罰。依法注銷了10家名存實(shí)亡、長期無法正常經(jīng)營的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和134家違規(guī)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。在嚴(yán)查重處的同時(shí)，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在的其他問題，通過監(jiān)管談話、下發(fā)監(jiān)管函等方式，提出整改要求，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。

第三，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是重點(diǎn)研究車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)問題，初步擬定解決思路和方案，為今年抓好這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作打下基礎(chǔ)。二是組織開展車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量測評和通報(bào)，深入地市督促公司落實(shí)服務(wù)承諾，加強(qiáng)財(cái)險(xiǎn)公司承保理賠信息客戶自主查詢制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)的改進(jìn)。三是督促完善保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)建立保險(xiǎn)糾紛裁前調(diào)解機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)全年成功調(diào)解各類糾紛167件。加大對信訪投訴的分析與通報(bào)，規(guī)范信訪工作流程，全年共處理來訪投訴28批、書面舉報(bào)60件。四是強(qiáng)化消費(fèi)者教育，通過開辟有關(guān)專欄等方式，向消費(fèi)者提示風(fēng)險(xiǎn)，普及保險(xiǎn)及維權(quán)知識(shí)，做好各類咨詢的答復(fù)工作。

第四，積極營造發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步提升保險(xiǎn)服務(wù)能力。一是通過多種形式向省委、省政府匯報(bào)保險(xiǎn)工作，爭取政府部門和相關(guān)廳局的支持。目前，山西省政府已將創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)、擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、開展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)等納入山西省“十二五”規(guī)劃。在山西省上報(bào)國務(wù)院的《轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案》中也明確了促進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新發(fā)展的具體要求。在社會(huì)應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，政府更加注重通過保險(xiǎn)機(jī)制的 5 運(yùn)用，提升突發(fā)事件處置的效率。二是研究制定《山西保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)通過提升綜合競爭、服務(wù)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地支持與服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，在服務(wù)中求發(fā)展。三是研究保險(xiǎn)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的路徑、機(jī)制和具體措施，制定了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案。四是引導(dǎo)和推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與道路交通事故、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解，促進(jìn)道路交通事故社會(huì)救助基金建設(shè)，發(fā)揮保險(xiǎn)輔助社會(huì)管理功能。五是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)正規(guī)營運(yùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，校（園）方責(zé)任險(xiǎn)在中小學(xué)校全面推廣，旅行社責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)覆蓋整合后的礦井357家，醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)覆蓋二甲以上醫(yī)院133家，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)正式試點(diǎn)。一年來，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，我局被省政府授予“2011年支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、關(guān)于保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展既面臨著機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)。山西保險(xiǎn)監(jiān)管工作要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，主動(dòng)順應(yīng)全社會(huì)對監(jiān)管部門的期待，深入分析保險(xiǎn)監(jiān)管的新形勢、新變化、新特征，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對性和有效性。

第一，分析宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào) 總體判斷，今年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。從國際看，國際金融危機(jī)的影響還未完全消退，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加速蔓延，全球金融市場持續(xù)動(dòng)蕩，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)加大。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素依然較多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控存在“兩難”選擇。從省內(nèi)看，煤炭等主要工業(yè)品對省外市場的依存度較高，國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必然減少對山西能源原材料產(chǎn)品的市場需求，擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增加。在這些外部因素和長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的共同作用下，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢更加復(fù)雜。宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化，將對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，同時(shí)，全省轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略的逐步推開和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，也對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求，迫切需要行業(yè)調(diào)整思路，積極主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)對。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢的研判，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力，努力做到“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)，跳出監(jiān)管看監(jiān)管”，切實(shí)從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定的大局來謀劃監(jiān)管工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第二，正視保險(xiǎn)市場存在的突出問題，提高保險(xiǎn)監(jiān)管工作 7 針對性

與全國一樣，山西保險(xiǎn)市場仍然存在一些阻礙行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是行業(yè)的社會(huì)形象不佳。消費(fèi)者不認(rèn)同、從業(yè)人員不認(rèn)同、社會(huì)不認(rèn)同，銷售誤導(dǎo)、理賠難、營銷滋擾等問題飽受社會(huì)詬病，影響著社會(huì)對行業(yè)的信任。二是發(fā)展方式粗放。經(jīng)營模式上，熱衷于 “跑馬圈地”，一味追求保費(fèi)規(guī)模和市場份額，破壞行業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)摿ν钢В划a(chǎn)品上，習(xí)慣于簡單復(fù)制，導(dǎo)致競爭同質(zhì)化；服務(wù)上，重業(yè)務(wù)輕服務(wù)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足、競爭乏力；渠道上，高度依賴外部渠道，搞“人海”戰(zhàn)術(shù)，自主銷售渠道建設(shè)滯后，發(fā)展受制于人。這種發(fā)展方式在新的形勢面前已經(jīng)難以為繼，亟需轉(zhuǎn)變。三是結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司倚重車險(xiǎn)、壽險(xiǎn)公司過度集中于分紅險(xiǎn)問題日益突出，銀郵等渠道占比依然較高，新興渠道拓展有限。不合理的業(yè)務(wù)和渠道結(jié)構(gòu)，加劇了市場競爭，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的自主性、穩(wěn)定性、抗干擾性較差，發(fā)展被動(dòng)、容易波動(dòng)。四是市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、商業(yè)賄賂等惡性競爭行為依然在一定范圍存在。五是從業(yè)人員素質(zhì)不高。高管人員學(xué)歷普遍較低，精通保險(xiǎn)、精于管理的人才嚴(yán)重不足，行業(yè)快速發(fā)展而人才儲(chǔ)備不足的矛盾普遍存在。保險(xiǎn)營銷隊(duì)伍良莠不齊、大進(jìn)大出、職業(yè)歸屬和專業(yè)素養(yǎng)較差，等等。

在看到全國共性問題的同時(shí)，更要看到，山西市場業(yè)務(wù)結(jié)8 構(gòu)不合理、發(fā)展不均衡等問題需要我們高度重視，進(jìn)一步突出監(jiān)管的針對性，按照保監(jiān)會(huì)的部署，統(tǒng)籌解決，逐步破解行業(yè)發(fā)展難題。

第三，認(rèn)識(shí)監(jiān)管自身存在的不足，增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的能力近年來，我省的保險(xiǎn)監(jiān)管在實(shí)踐中取得長足發(fā)展，監(jiān)管的科學(xué)性和有效性明顯增強(qiáng)，但隨著形勢的變化和市場的快速發(fā)展，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以改進(jìn)和提高。一是監(jiān)管的制度機(jī)制還需完善。目前，基本的監(jiān)管制度架構(gòu)、體系已經(jīng)形成，但在一些新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管制度尚未及時(shí)跟進(jìn)，如對“服務(wù)外包”、電話營銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等還缺乏相應(yīng)的制度約束。既有的制度，有的還比較原則和籠統(tǒng)，針對性還不強(qiáng)，特別是確保制度有效落實(shí)的機(jī)制還沒有真正建立起來，監(jiān)管制度執(zhí)行力不強(qiáng)，制度之間的銜接還不夠。二是監(jiān)管的方式方法還需要改進(jìn)。投入現(xiàn)場檢查的精力過多，非現(xiàn)場監(jiān)管滯后，對市場存在問題及其深層次原因研究不夠，缺乏對全局的把握，創(chuàng)新解決問題的方法不多、措施不新，屢查屢犯仍然是監(jiān)管面臨的難題。三是監(jiān)管干部的能力還需提高，特別是一些年輕同志，從事保險(xiǎn)監(jiān)管工作時(shí)間較短，還缺乏必要的鍛煉，經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)管技能不強(qiáng)。

中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，全國金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)”等五項(xiàng)原則，全國保險(xiǎn)監(jiān)管工 9 作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總體要求。以上會(huì)議為2012年我省的保險(xiǎn)監(jiān)管工作指明了方向，提出了要求。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，緊密結(jié)合山西保險(xiǎn)市場發(fā)展及監(jiān)管實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，著力在解難題、破制約，抓落實(shí)、見成效上下功夫。

三、關(guān)于2012年的山西保險(xiǎn)監(jiān)管工作

2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，有效應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)金融形勢，開創(chuàng)監(jiān)管工作新局面的關(guān)鍵一年。做好今年的監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。今年監(jiān)管工作的基本思路是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，認(rèn)真貫徹“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，更加突出保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益和防范省域保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序和營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)山西保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

做好今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，重點(diǎn)要把握好“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)具體工作。

（一）把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作基調(diào)

“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管針對性、有效性、前瞻性的必然要求。做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是路徑，好是目標(biāo)。只有穩(wěn)，才能進(jìn)；只有進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)好。

穩(wěn)，就是要充分估計(jì)保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難和問題，不斷增強(qiáng)10 宏觀意識(shí)，分析和把握影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素，堅(jiān)持審慎的監(jiān)管態(tài)度，增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性，提高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，防止出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)，就是把行業(yè)發(fā)展的困難期作為提升監(jiān)管能力的考驗(yàn)期，把監(jiān)管能力的提升轉(zhuǎn)化為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，在監(jiān)管創(chuàng)新上有新亮點(diǎn)，在解決銷售誤導(dǎo)、理賠難等難點(diǎn)問題上有新突破，在促進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新進(jìn)展，切實(shí)辦成幾件社會(huì)認(rèn)可、政府滿意、群眾歡迎的實(shí)事。

好，就是對監(jiān)管的規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻，監(jiān)管的體制機(jī)制更加完善，監(jiān)管的方式方法不斷改進(jìn)，監(jiān)管的能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)形象有所改觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提升。

（二）突出監(jiān)管工作重點(diǎn)

第一，重點(diǎn)解決車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)問題。在解決理賠難方面，建立并實(shí)施車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、理賠服務(wù)質(zhì)量評價(jià)披露、理賠糾紛裁前訴前調(diào)處、積案定期清理、小額賠付快速處理等五項(xiàng)制度機(jī)制，同時(shí)加大對車險(xiǎn)惜賠、拖賠和不合理拒賠問題的查處力度，嚴(yán)厲打擊假賠案。在治理銷售誤導(dǎo)方面，研究銷售誤導(dǎo)行為的認(rèn)定問題；明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀郵代理機(jī)構(gòu)銷售誤導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)有關(guān)措施的落實(shí)；運(yùn)用手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)，督促保險(xiǎn)公司規(guī)范回訪話術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；加大銷售誤導(dǎo)信訪、查處情況的披露力度；抓緊風(fēng)險(xiǎn)提示語、第三方回訪技術(shù)實(shí)現(xiàn)形式等問題的研究。

第二，建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。堅(jiān)持市場準(zhǔn)入與償付能力、行政處罰、分類監(jiān)管、整改情況、新設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營及高管人才儲(chǔ)備情況相結(jié)合，兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保險(xiǎn)市場主體建設(shè)情況，出臺(tái)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立指引，科學(xué)調(diào)控市場準(zhǔn)入的節(jié)奏和結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)限劣的原則，鼓勵(lì)專業(yè)化程度高、經(jīng)營特色明顯的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，扶持管理先進(jìn)、經(jīng)營良好的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)有實(shí)力的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)走專業(yè)化發(fā)展之路。健全市場退出機(jī)制，重點(diǎn)研究完善中介市場退出機(jī)制，明確專、兼業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場退出的條件和步驟，全面清理未經(jīng)許可從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，重點(diǎn)包括私自設(shè)立的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、無資格兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、無證開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有關(guān)人員。

第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。重點(diǎn)配合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，加大政策協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的有利條件。一是擴(kuò)大小麥、玉米、能繁母豬、奶牛等現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面；二是結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，特別是圍繞“一縣一業(yè)”，穩(wěn)妥推動(dòng)如吉縣蘋果保險(xiǎn)、陽城桑蠶保險(xiǎn)等區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三是按照保監(jiān)會(huì)要求，聯(lián)合有關(guān)部門，加大檢查力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為。

（三）全面推進(jìn)監(jiān)管各項(xiàng)工作

第一，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的預(yù)12 見性，切實(shí)抓早抓小、防患于未然。一是抓緊對各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的研究，分析各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展各個(gè)階段認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為風(fēng)險(xiǎn)防范決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告制度，督促保險(xiǎn)公司及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作，做好風(fēng)險(xiǎn)匯總和分析。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，督促保險(xiǎn)公司妥善解決。四是完善風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，督促公司制定組織體系健全、處置原則和程序明確的應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)開展應(yīng)急演練，妥善處置各類重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

今年要重點(diǎn)防范集中退保風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)險(xiǎn)種的退保情況，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)預(yù)警和處置，防范由于分紅低于客戶預(yù)期、服務(wù)不到位等可能導(dǎo)致的較大規(guī)模退保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要積極防范重大案件、群訪群訴、媒體炒作、發(fā)展波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)的交叉?zhèn)鬟f。

第二，加強(qiáng)消費(fèi)者利益保護(hù)工作，不斷提高保險(xiǎn)的社會(huì)滿意度。

高度重視消費(fèi)者利益保護(hù)工作，在重點(diǎn)解決銷售誤導(dǎo)、理賠難問題的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等多方積極因素，形成多管齊下、綜合治理的工作局面。一是開展消費(fèi)者滿意度問卷調(diào)查活動(dòng)，切實(shí)了解消費(fèi)者的訴求，提高保護(hù)消費(fèi)者利益工作的針對性。二是適時(shí)召開專題大會(huì)，就提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量向保險(xiǎn)公司發(fā)出號召、提出要求。三是健全信訪投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步向社會(huì)公布信 13 訪投訴渠道和方式，暢通訴求渠道。加強(qiáng)信訪工作檢查、考評和通報(bào)，督促保險(xiǎn)公司提高信訪件處理效率。落實(shí)保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接訪、保險(xiǎn)公司總經(jīng)理接待日制度，提高信訪工作質(zhì)量。根據(jù)信訪反映的有關(guān)線索，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者利益的行為。四是扎實(shí)開展消費(fèi)者教育工作。拓寬消費(fèi)者教育渠道，豐富教育內(nèi)容，培育正確的保險(xiǎn)消費(fèi)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。探索將保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示語嵌入保險(xiǎn)廣告、推出保險(xiǎn)公益宣傳等方式，提高消費(fèi)者教育的效果。加強(qiáng)與有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣為切入點(diǎn)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、保險(xiǎn)知識(shí)在相關(guān)領(lǐng)域的普及度。

第三，繼續(xù)規(guī)范市場秩序，不斷提高市場運(yùn)行效率。一是明確規(guī)范市場秩序重點(diǎn)。按照保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，充分運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管手段及分類評價(jià)結(jié)果，結(jié)合違法違規(guī)行為整改、監(jiān)管制度執(zhí)行等情況，確定現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)地區(qū)和公司。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)嚴(yán)肅查處經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實(shí)和理賠難問題；人身保險(xiǎn)重點(diǎn)檢查銷售誤導(dǎo)、侵占挪用保險(xiǎn)資金、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題；中介方面，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，加大對銀郵兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的查處力度，深入開展中介市場清理整頓，整治利用中介渠道弄虛作假、非法套取資金等問題。二是改進(jìn)規(guī)范市場行為的方式。開展深入市、縣及以下基層市場的監(jiān)管活動(dòng)，監(jiān)督檢查監(jiān)管制度、措施的執(zhí)行情況，了解市場運(yùn)行動(dòng)態(tài)及存在的問題，擴(kuò)大監(jiān)管在基層市場的影響力。定期將違法14 違規(guī)行為及處罰情況向行業(yè)和上級公司通報(bào)。加大對違法違規(guī)行為整改情況的后續(xù)跟蹤檢查，落實(shí)案件責(zé)任追究制度，確保整改到位，提高公司系統(tǒng)整體糾改效果。三是依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。改進(jìn)現(xiàn)場檢查的方法，提高現(xiàn)場檢查的針對性和有效性。對查實(shí)的問題，嚴(yán)厲處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

第四，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮。一是推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。研究出臺(tái)加強(qiáng)山西保險(xiǎn)業(yè)文化建設(shè)的意見，組織推動(dòng)全行業(yè)開展相關(guān)活動(dòng)，提升行業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。二是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，盡快出臺(tái)并實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改保險(xiǎn)行動(dòng)方案。爭取政府支持，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)等與國計(jì)民生密切相關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)與轉(zhuǎn)型跨越風(fēng)險(xiǎn)管理需求相適應(yīng)的科技保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在相關(guān)領(lǐng)域的滲透。三是積極營造創(chuàng)新環(huán)境。研究創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，支持鼓勵(lì)產(chǎn)品、服務(wù)、渠道創(chuàng)新，促進(jìn)差異化、專業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，防止以創(chuàng)新名義逃避監(jiān)管，釀成風(fēng)險(xiǎn)。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。整合行業(yè)力量，建立“大宣傳”工作機(jī)制，推行新聞發(fā)言人制度，實(shí)現(xiàn)宣傳工作經(jīng)常化、制度化。拓寬向地方政府的宣傳渠道，增加政府對行業(yè)的關(guān)注度。加大保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)典型事例的宣傳力度和深度報(bào)道，發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用。探索運(yùn)用官方微博等新媒體開展宣傳工作，普及保險(xiǎn)知識(shí)、發(fā)出行業(yè)聲音、及時(shí)釋疑解惑。加強(qiáng)網(wǎng)站 15 的維護(hù)與建設(shè)。建立與新聞主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及與媒體的交流和溝通機(jī)制。

第五，著力改進(jìn)監(jiān)管的方式方法，提高監(jiān)管的科學(xué)性有效性。立足省域保險(xiǎn)監(jiān)管的需要，堅(jiān)持宏觀審慎的監(jiān)管理念，在加強(qiáng)現(xiàn)場檢查的同時(shí)，不斷改進(jìn)監(jiān)管的方式方法。一是完善省域保險(xiǎn)監(jiān)管制度機(jī)制。加快對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的梳理和匯編。做好制度建設(shè)的規(guī)劃工作，本著急用先建的原則，盡快研究出臺(tái)治理銷售誤導(dǎo)和理賠難、市場準(zhǔn)入退出、解決手續(xù)費(fèi)惡性競爭、車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)跟單、監(jiān)管聯(lián)系等方面的制度。把抓制度建設(shè)與抓制度執(zhí)行統(tǒng)一起來，認(rèn)真評價(jià)有關(guān)制度在保險(xiǎn)公司、基層市場的執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力建設(shè)，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度得到有效的貫徹落實(shí)。二是推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管。研究建立非現(xiàn)場監(jiān)管的主要內(nèi)容和指標(biāo)體系，拓寬非現(xiàn)場監(jiān)管信息來源渠道，提高信息采集的真實(shí)性。建立和完善監(jiān)管對象規(guī)范的信息檔案，全面掌握監(jiān)管對象的經(jīng)營、管理、服務(wù)、違規(guī)等情況。完善專管員聯(lián)系制度，及時(shí)了解保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的經(jīng)營狀況和存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)管警示和風(fēng)險(xiǎn)提示。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。以法律法規(guī)知識(shí)為主，加強(qiáng)對高管人員的培訓(xùn)，今年對轄內(nèi)所有高管人員要輪訓(xùn)一遍。通過下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函和監(jiān)管談話等方式，引導(dǎo)公司及時(shí)糾正和規(guī)范有關(guān)行為。弘揚(yáng)晉商文化，探索建立從業(yè)人員誠信培訓(xùn)基地。四是注重發(fā)揮行業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，理順與地市辦事處的關(guān)系，規(guī)范對地市16 辦事處的指導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)對法律、監(jiān)管政策變化的研究，豐富自律內(nèi)容，拓寬自律領(lǐng)域，配合監(jiān)管部門規(guī)范市場秩序。要不斷提升服務(wù)水平，發(fā)揮好維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等職能作用。保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要積極推進(jìn)各項(xiàng)研究工作。另外，要建立研究平臺(tái)、充實(shí)研究力量，加強(qiáng)對監(jiān)管體制機(jī)制、費(fèi)率市場化改革、保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等基礎(chǔ)性、重要性問題的研究，力爭形成對重大問題的破解之策。注重現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，有效節(jié)省監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

第三篇：黃建寧局長在2012年全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

真抓實(shí)干 在發(fā)展中全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作

——在2012年全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

市環(huán)保委副主任、市環(huán)保局局長 黃建寧

（2012年2月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開2012年全市環(huán)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是為了貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)和2012年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2011年環(huán)保工作，部署2012年工作，簽訂“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書。等一會(huì)，周紅波市長還要作重要講話，下面，我就2011年環(huán)保工作進(jìn)行總結(jié)，并對今年工作進(jìn)行安排。

一、傳達(dá)全國、全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神

2011年１２月２０日，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，為經(jīng)濟(jì)長期 1平穩(wěn)較快發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境。

李克強(qiáng)說，“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化，取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)較快增長、應(yīng)對國際金融危機(jī)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。但要看到，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，形勢依然嚴(yán)峻。對此，必須有充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)為保護(hù)和改善環(huán)境作出不懈努力。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)增長的過程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)環(huán)保可以倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

李克強(qiáng)指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要按照人民群眾的迫切愿望，努力不欠新賬、多還舊賬，推動(dòng)解決好突出環(huán)境問題。要嚴(yán)格飲用水水源地管理，確保群眾喝上干凈水、安全水。加大水體污染治理力度，提高城市污水處理率，進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加ＰＭ２．５監(jiān) 測指標(biāo)的準(zhǔn)備，推進(jìn)重金屬污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品綜合管理。要大力推進(jìn)和統(tǒng)籌做好農(nóng)村面源污染和環(huán)境整治工作，為確保食品安全打好基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)最后說，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。要建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，使全社會(huì)都關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。

會(huì)上，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢與各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”污染減排目標(biāo)責(zé)任書。

2011年12月29日，自治區(qū)人民政府召開了貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)精神暨全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議。會(huì)議宣讀了自治區(qū)馬飚主席給大會(huì)的賀信，傳達(dá)了全國第七次環(huán)保大會(huì)和全國環(huán)保廳局長會(huì)議精神。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席林念修在會(huì)上作了重要講話。他指出，2011年以來，全區(qū)各級各部門圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把環(huán)境保護(hù)作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的切入點(diǎn)和重要抓手，以生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念和要求科學(xué)謀劃“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取有力措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，加大力度，全力以赴做好2012年的工作。要突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是堅(jiān)決打贏污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為實(shí)踐主體，積極探索綠色發(fā)展道路；三是全力推進(jìn)重金屬污染防治工作；四是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。會(huì)上，林念修副主席代表自治區(qū)人民政府分別與我區(qū)14個(gè)地級市人民政府簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任狀。

二、2011年環(huán)保工作取得新成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局

2011年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，按照上級環(huán)保部門、市委、市政府的決策部署，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，取得了較好的成績，環(huán)境質(zhì)量保持良好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作按時(shí)完成南寧市“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作順利完成，市政府審批通過了“十二五”環(huán)保規(guī)劃，為落實(shí)國家、自治區(qū)和我市確定的“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

（二）污染減排工作積極推進(jìn)

按時(shí)完成2010全市污染源更新調(diào)查，確定了“十二 五”主要污染物總量的減排基數(shù)，編制完成南寧市“十二五”主要污染物減排規(guī)劃。強(qiáng)化污染減排督查和監(jiān)管力度，繼續(xù)實(shí)行淀粉酒精企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)審批制度，開展企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率95%以上；推動(dòng)造紙企業(yè)排放提標(biāo)深度處理，5家國控重點(diǎn)源制漿造紙企業(yè)提標(biāo)技改工作基本完成，其余79家制漿造紙企業(yè)的技改工作已經(jīng)全面開展；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，開展減排聯(lián)合核查，牽頭組織開展竹排江河道水質(zhì)整治工作，污水處理廠減排效益得到發(fā)揮，竹排江下游及民歌湖水質(zhì)得到改善。完成2個(gè)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測示范站的建設(shè)，制定了《南寧市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作方案》。開展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)治污試點(diǎn)，并初步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效果。2011年全市47個(gè)減排項(xiàng)目全部完成，全市建成投入運(yùn)營的6家縣城鎮(zhèn)污水處理廠全部通過環(huán)保驗(yàn)收，化學(xué)需氧量減排10280噸，氨氮減排201噸，二氧化硫、氮氧化物各減排118噸。

（三）環(huán)評工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯 督促和指導(dǎo)南寧市“十二五”有關(guān)規(guī)劃編制牽頭單位開展規(guī)劃環(huán)評，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，完成南寧市邕寧東部工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查。創(chuàng)新環(huán)評審批服務(wù)機(jī)制，通過全過程“保姆式”服務(wù)，提高項(xiàng)目審批辦文時(shí)效。積極推進(jìn)五象新區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定“為五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)環(huán)保服務(wù)八大措施”，建立“五 象新區(qū)發(fā)展建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心”，為五象新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目加快建成提供便捷的綠色通道。加快市民關(guān)注的重大項(xiàng)目的環(huán)評審批工作，完成南寧廣發(fā)重工集團(tuán)有限公司整體搬遷改造項(xiàng)目等自治區(qū)層面重大項(xiàng)目，以及南寧五象新區(qū)核心區(qū)道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程、南寧國際物流基地基礎(chǔ)設(shè)施工程等南寧市重點(diǎn)工程的環(huán)保審批工作。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，同進(jìn)做好環(huán)保服務(wù)工作。如督促、指導(dǎo)六景工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”措施,為重點(diǎn)項(xiàng)目順利試生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,取得明顯成效。全年全市共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批1751項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查87項(xiàng)，環(huán)保驗(yàn)收882項(xiàng)。

（四）創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作取得初步成效 全面推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，《南寧市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》經(jīng)重新修訂由市委、市政府印發(fā)，成立以市四家班子一把手為總指揮長的南寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總指揮部和6個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，提高了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。組織編寫了《南寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，將26項(xiàng)指標(biāo)按創(chuàng)模要求細(xì)化為174項(xiàng)內(nèi)容下達(dá)到各責(zé)任單位。開展2011年南寧市紀(jì)念“六?五”世界環(huán)境日暨創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市系列宣傳活動(dòng)，編印創(chuàng)模《工作簡報(bào)》14期。全力做好提高市民環(huán)保滿意率工 作，就群眾關(guān)心、影響環(huán)保滿意率的建筑噪聲、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和污水排放、環(huán)保宣傳等問題，及時(shí)制定整改落實(shí)方案和措施，分解到各責(zé)任部門，開展專項(xiàng)整治工作并取得了明顯成效，城市施工噪聲及揚(yáng)塵得到有效控制，市民投訴率下降，城市輕微污染天數(shù)比去年同期有所下降，公眾對城市環(huán)保滿意度由上年的69.4%提高到73.4%；經(jīng)批準(zhǔn)成立了機(jī)動(dòng)車排氣污染管理中心，落實(shí)了人員編制，解決了長期以來我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作由于人員不足無法正常開展相關(guān)工作的難題。

（五）生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治扎實(shí)推進(jìn) 加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，制定了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)市政府，大力開展生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作開展生態(tài)示范創(chuàng)建。全市有3個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)村列入自治區(qū)環(huán)保廳擬申報(bào)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村名單。全面推進(jìn)農(nóng)村連片綜合整治規(guī)劃實(shí)施工作，7個(gè)村屯列入自治區(qū)環(huán)保廳城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)及環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，3個(gè)縣和1個(gè)城區(qū)列入2012年環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣區(qū)，5個(gè)項(xiàng)目和23個(gè)村鎮(zhèn)獲得生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助。

（六）涉及民生的突出環(huán)境問題得到較好解決 嚴(yán)格依法保護(hù)飲用水源，制定《南寧市邕江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)巡查工作制度》，開展邕江飲用水源保護(hù)區(qū)巡查 和一級保護(hù)區(qū)取水口范圍內(nèi)的農(nóng)作物清理及鐵絲圍網(wǎng)工作。完成了市區(qū)及市轄六縣飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。創(chuàng)新建立聯(lián)防聯(lián)控市區(qū)揚(yáng)塵污染工作機(jī)制，制定《南寧市聯(lián)防聯(lián)控市區(qū)揚(yáng)塵污染工作方案》并由市政府印發(fā)實(shí)施，建立了市區(qū)空氣污染預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)全市空氣污染應(yīng)急預(yù)警，開展聯(lián)防聯(lián)控市區(qū)揚(yáng)塵污染百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，空氣污染上升趨勢得到有效遏制，為確保南寧市全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。開展“建筑施工噪聲擾民專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”和“娛樂場所和工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)”，集中整治環(huán)境噪聲污染擾民問題，高考期間的噪聲擾民投訴量與去年同期相比下降66%，全年建筑施工噪聲投訴下降近一成，建筑施工噪聲專項(xiàng)整治成效突出。在今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，全市共出動(dòng)9760人次，檢查企業(yè)3846家（次），立案處罰126件，完成17個(gè)各級掛牌督辦項(xiàng)目的整改驗(yàn)收，有效遏制了企業(yè)環(huán)境違法行為，切實(shí)保障了人民群眾的身體健康。

（七）重金屬污染防治穩(wěn)步實(shí)施

在全區(qū)率先啟動(dòng)了地市級重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的編制工作，完成排污企業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查和環(huán)境污染狀況調(diào)查，完成汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評估。制定了重金屬污染專項(xiàng)整治工作方案，抓好重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)開展賓陽縣制革行業(yè)環(huán)境污染整治。開展重金屬排放企 業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重金屬污染防治領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪后督查活動(dòng)，加大對有色金屬冶煉電解企業(yè)、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、有色金屬礦山采選企業(yè)等涉重金屬的專項(xiàng)整治力度，按照重金屬整治規(guī)范要求進(jìn)行整改。重金屬污染防治取得階段性成效。

（八）核與輻射及危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管不斷加強(qiáng) 全市195家Ⅲ類射線裝置使用單位全部申領(lǐng)了輻射安全許可證，總辦證率達(dá)100%，居全區(qū)各市前列。開展涉源單位的輻射安全監(jiān)督檢查工作，共收貯閑置放射源16枚，及時(shí)消除環(huán)境輻射安全隱患，全年未發(fā)生放射源丟失、被盜、失控等輻射事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，對危險(xiǎn)廢物區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移、處置的申報(bào)審批逐步實(shí)行規(guī)范化管理。組織開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位隱患排查工作，督促存在問題的單位進(jìn)行整改。

（九）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察進(jìn)一步深化

在全區(qū)率先建立環(huán)境監(jiān)察巡視制度和環(huán)境監(jiān)察工作考評制度，進(jìn)一步健全環(huán)境執(zhí)法長效機(jī)制。實(shí)施“每季一專項(xiàng)”執(zhí)法新舉措，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪”后督查新模式，不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)，首次落實(shí)高速鐵路大項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)措施。實(shí)行污染源分類監(jiān)管制度，抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，全 年未引發(fā)次生二次污染和重大社會(huì)不穩(wěn)定事件。全年共受理環(huán)境污染投訴信息11354件次，投訴量比去年下降了4.67%，首次實(shí)現(xiàn)下降目標(biāo)，有效遏制了“十一五”以來信訪投訴量不斷上升的趨勢。強(qiáng)化排污費(fèi)依法征收，全年市本級征收2500多萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)，有力地支持和促進(jìn)了污染減排治理。

（十）環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)取得新成效

建成南岸、白馬2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，基本完成南寧市服務(wù)中國—東盟博覽會(huì)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目（二期）工程，環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升。開展環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測能力。充分發(fā)揮監(jiān)測“話語權(quán)”的作用，在處置“4·25”廣西金穗農(nóng)藥有限公司配藥車間火災(zāi)事件等突發(fā)事件中，利用科學(xué)詳實(shí)的數(shù)據(jù)，為及時(shí)處置贏得了時(shí)間，化解了社會(huì)恐慌。完成南寧市灰霾監(jiān)測和調(diào)查課題研究工作，開展了PM2.5的科研性監(jiān)測工作。在全區(qū)率先啟動(dòng)生態(tài)監(jiān)測和電磁輻射監(jiān)測工作。南寧老口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站被中國環(huán)境監(jiān)測總站評為“綜合評分優(yōu)秀水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站”。“十一五”《南寧市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》榮獲廣西一等獎(jiǎng)和全國三等獎(jiǎng)。

（十一）環(huán)境法制、科技、宣教和信息工作取得新進(jìn)步 市政府頒布了《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，飲食服務(wù)業(yè)的環(huán)境污染問題得到進(jìn)一步規(guī)范；完成《南寧市 10 單位GDP碳排放研究》課題的編制工作，為我市二氧化碳減排工作提供決策參考。開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)主流媒體的重點(diǎn)宣傳，營造強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。完成環(huán)境教育館改造工作，環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)得到了新提升。充分發(fā)揮網(wǎng)站橋梁紐帶的作用，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境信息公開的范圍。南寧市環(huán)保局網(wǎng)站榮獲“中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到：

必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保工作才有持久的生命力；

必須堅(jiān)持通過污染減排和環(huán)評審批調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和總量減排，才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量；

必須堅(jiān)持以解決危害人民群眾的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，服務(wù)于民生，環(huán)保工作才會(huì)取得人民群眾的認(rèn)同和支持；

必須堅(jiān)持做好環(huán)境分析研究，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，環(huán)境保護(hù)才真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場；

必須堅(jiān)持加強(qiáng)能力建設(shè)，建立一支裝備精良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、訓(xùn)練有素的環(huán)保隊(duì)伍，才能完成各種環(huán)保任務(wù)；

必須堅(jiān)持建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)員全社會(huì)的力量搞環(huán)保，我們的工作才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。過去的一年，全市環(huán)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我市在經(jīng)濟(jì)增長13.5%的情況下，環(huán)境質(zhì)量依然保持良好水平。取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級環(huán)保部門、我市各級各部門大力支持的結(jié)果，更是全市環(huán)保人團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表南寧市環(huán)保局黨組，向一直以來關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各級各界人士、向環(huán)保系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們也要準(zhǔn)確分析判斷環(huán)保形勢，清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作存在的問題和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。去年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了五個(gè)突破，其中生產(chǎn)總值（GDP）、全部工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均首破2000億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長5.4個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資在建、竣工和新開工項(xiàng)目全面增加。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加快轉(zhuǎn)型升級的趨勢，經(jīng)濟(jì)總量呈迅速擴(kuò)張的趨勢，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化呈快速推進(jìn)的趨勢。因此，將會(huì)有一大批建設(shè)項(xiàng)目要上。從我市環(huán)保狀況來看，在污染減排方面，燃煤機(jī)組脫硝、水泥行業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造工程建設(shè)尚處于工藝選擇階段，氮氧化物減排缺少工程支撐，排放量不降反升；縣級污水處理廠管網(wǎng)和配套設(shè)施不完善，污水處理負(fù)荷和進(jìn)水濃度偏低；火電燃煤機(jī)組脫硝、水泥行業(yè)低氮燃燒改造以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨氮減排、機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在生態(tài) 建設(shè)方面，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作任務(wù)艱巨，農(nóng)村環(huán)境連片整治地方配套資金落實(shí)難度大，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制不完善。在重金屬污染防治方面，由于歷史欠帳多，治理難度大，周期較長，見效慢。在危險(xiǎn)廢物管理方面，危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施落后，危險(xiǎn)廢物安全處置率偏低，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。在城市環(huán)境綜合整治方面，建筑施工、道路揚(yáng)塵污染高發(fā)的問題沒有得到有效解決。在環(huán)境應(yīng)急方面，應(yīng)急機(jī)構(gòu)不完善，裝備不足，防范突發(fā)環(huán)境事件能力有待進(jìn)一步提高。在能力建設(shè)方面，機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新形勢的要求。上述情況，都給我市環(huán)境保護(hù)帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，南寧正處在加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握環(huán)保工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力開創(chuàng)今年環(huán)保工作新局面。

三、2012年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以開展“科學(xué)發(fā)展趕超跨越落實(shí)年”活動(dòng)為引領(lǐng)，大 力推進(jìn)“四大建設(shè)”、“六項(xiàng)工作”，全面貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)保大會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，全力推進(jìn)污染減排、重金屬污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

主要工作目標(biāo)：污染減排：全市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量控制在國家和自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；環(huán)境質(zhì)量：南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；重金屬防治：出臺(tái)并實(shí)施南寧市十二五重金屬污染綜合整治規(guī)劃，主要重金屬污染物排放量保持在2007年排放水平；生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)：完成70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，建成50個(gè)市級以上生態(tài)村。農(nóng)村連片綜合整治：完成20個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)；監(jiān)測預(yù)警體系能力建設(shè)：完成南寧市服務(wù)中國—東盟博覽會(huì)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目（二期），南寧市核與輻射監(jiān)測、執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目年內(nèi)正式開工建設(shè)。

四、2012年工作重點(diǎn)

根據(jù)第七次全國環(huán)保大會(huì)精神和全區(qū)環(huán)保局長會(huì)議的工作部署，結(jié)合我市的工作實(shí)際，今年將著力抓好以下工作重點(diǎn)：

（一）采取堅(jiān)決措施，完成減排任務(wù)

進(jìn)一步挖掘工業(yè)污染減排潛力，實(shí)施制漿造紙、淀粉酒精、制糖等重點(diǎn)污染行業(yè)廢水深度治理工程，對大型燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫設(shè)施更新改造，實(shí)施水泥行業(yè)低氮燃燒、煙氣脫硝技術(shù)，開展工業(yè)氮氧化物污染防治工作，對重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)淘汰小水泥、小制革、小造紙、小酒精等落后產(chǎn)能。加大污水處理廠配套污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，解決已建成污水處理廠減排效益問題，推進(jìn)城市新建區(qū)域、建制鎮(zhèn)和村屯污水處理廠（站）建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染管理中心的規(guī)范化建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法規(guī)，開展環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作，力爭年底前完成我市新車和在用機(jī)動(dòng)車的綠標(biāo)首次免檢核發(fā)工作，啟動(dòng)我市在用公交車、出租車、客運(yùn)車首次環(huán)保檢測和核發(fā)環(huán)保標(biāo)志工作，加速淘汰我市注冊登記在用黃標(biāo)車。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排，成立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制南寧市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作實(shí)施方案，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染整治工作，達(dá)到國家農(nóng)業(yè)污染減排要求。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放管理，嚴(yán)格控制新增量。

（二）強(qiáng)化環(huán)評審批服務(wù)，嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)制度 進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)評審批服務(wù)機(jī)制，做好重大項(xiàng)目環(huán)境影響審批的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分發(fā)揮南寧市環(huán)保局五象新區(qū)發(fā)展 建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心的重要作用，有效落實(shí)服務(wù)五象新區(qū)發(fā)展建設(shè)“八大措施”，服務(wù)五象新區(qū)“一號工程”。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批、試生產(chǎn)和驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格遵守環(huán)評審批中“四個(gè)不批，三個(gè)嚴(yán)格”的要求，控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目的審批，規(guī)范“涉重”園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查和“涉重”項(xiàng)目環(huán)評審批的要求，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查和竣工驗(yàn)收核查。繼續(xù)完善健全環(huán)境影響評價(jià)審批的內(nèi)部審查機(jī)制，建立健全環(huán)評管理制度，加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)和技術(shù)評估機(jī)構(gòu)的管理，力爭盡快設(shè)立南寧市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心，以適應(yīng)新形勢下環(huán)境影響評價(jià)審批機(jī)制的要求。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)“創(chuàng)模”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

全面推動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，成立創(chuàng)模專職機(jī)構(gòu)，加大對公眾的宣傳力度，形成全市創(chuàng)建的濃厚氛圍。充分利用環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核等手段，增強(qiáng)部門合力，扎實(shí)推動(dòng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少與國家環(huán)保模范城的差距。完善強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，落實(shí)屬地保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)部門聯(lián)合、共同執(zhí)法，嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法行為。貫徹落實(shí)市委、政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，在試點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，列入農(nóng)村連片綜合整治示范縣區(qū)的隆安、上林、賓陽縣、良慶區(qū)按要求開展工作，繼續(xù)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查及水源保護(hù)區(qū)劃分工作。推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，各縣、區(qū)要制定實(shí)施方案，抓好生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，推進(jìn)南寧—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)、六景工業(yè)園創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃編制申報(bào)工作。

（四）突出防控重點(diǎn)，狠抓重金屬污染綜合整治 全力推進(jìn)重金屬污染防治工作。完成制定并組織實(shí)施南寧市十二五重金屬污染綜合防治規(guī)劃，下達(dá)實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)一批重點(diǎn)治理工程。繼續(xù)爭取國家、自治區(qū)資金支持，做好重金屬專項(xiàng)資金項(xiàng)目的安排，制定重金屬污染防治專項(xiàng)資金管理辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施嚴(yán)格重金屬排放總量控制，加強(qiáng)涉重企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染的專項(xiàng)整治與環(huán)保核查，對生產(chǎn)管理粗放、資源利用率低、不落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果差、超標(biāo)排放污染物、無風(fēng)險(xiǎn)防范措施、危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范的企業(yè)，堅(jiān)決治理或關(guān)停。堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排為手段，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及有色金屬和相關(guān)行業(yè)調(diào)整規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況檢查，確保專款專用和治理效果。開展重金屬污染防治的建檔以及重點(diǎn)企業(yè)的臺(tái)賬管理等基礎(chǔ)工作，構(gòu)建全防全控的重金屬污染防控體系。

（五）抓好重點(diǎn)區(qū)域污染防治，繼續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)整治，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加強(qiáng)制漿造紙企業(yè)廢水污染治理和環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)開展制漿造紙行業(yè)“貫標(biāo)”專項(xiàng)檢查，國控重點(diǎn)污染源的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)，必須加快完成整改，其他制漿造紙企業(yè)也要盡快完成整改，確保水污染物排放按國家新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制要求。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保核查和后督查。繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，出臺(tái)市區(qū)揚(yáng)塵污染防控意見，建立轄區(qū)防控?fù)P塵污染負(fù)責(zé)制，建立揚(yáng)塵防控工作檢查通報(bào)制度，遏制市區(qū)揚(yáng)塵污染的高發(fā)態(tài)勢。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，創(chuàng)建建筑施工噪聲環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度，遏制建筑施工噪聲污染。

（六）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定我市環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施每季一專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對減排項(xiàng)目建成投運(yùn)的污染治理設(shè)施日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對污水處理廠、燃煤電廠的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行污染源在線監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)試點(diǎn)，推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)自我監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對重金屬排放企業(yè)環(huán)境整治、制漿造紙行 業(yè)整治、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物行業(yè)督查的力度，對問題企業(yè)掛牌督辦，強(qiáng)化后督查。加強(qiáng)環(huán)境污染投訴受理工作，堅(jiān)持環(huán)境污染投訴趨勢分析會(huì)、“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”等制度，開展“群眾點(diǎn)單式”執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控突發(fā)水環(huán)境事件的機(jī)制。

（七）加強(qiáng)核與輻射、危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管

加強(qiáng)輻射安全檢查，督促落實(shí)輻射安全許可證制度，繼續(xù)推進(jìn)安保用x射線裝置專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，組織開展對核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射安全防護(hù)檢查，全面提升核與輻射規(guī)范化管理。做好廢棄放射源的安全處置和輻射環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理工作。組織開展危險(xiǎn)廢物普查，全面掌握我市危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用情況。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，確保不發(fā)生重大的危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故。

（八）加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、政策法規(guī)、監(jiān)測預(yù)警、科研、宣教、信息等工作

一是實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，對我市“十二五” 環(huán)保規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解，建立實(shí)施和跟蹤落實(shí)機(jī)制；

二是進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加大推進(jìn)依法行政工作力度，繼續(xù)推進(jìn)《南寧市邕江河段水體污染防治條例》修 訂工作，開展《南寧市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》政府規(guī)章立法工作。

三是加快科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理的支持能力。全面完成南寧市服務(wù)中國—東盟博覽會(huì)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目（二期）工程，完成南寧市區(qū)域噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)南寧市機(jī)動(dòng)車尾氣流動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，開展南寧市PM2.5自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)測工作，做好自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)。

四是推動(dòng)環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展《南寧市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究》、《南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排影響研究》等課題，為環(huán)境管理服務(wù)。

五是加大環(huán)境宣傳力度，營造強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。繼續(xù)圍繞生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、污染減排等環(huán)保中心工作，加強(qiáng)主流媒體的重點(diǎn)宣傳，提高市民環(huán)保滿意率。充分利用南寧市環(huán)境教育館等平臺(tái)開展宣傳，組織開展“6?5”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，深化綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)。

六是加強(qiáng)環(huán)境信息工作。完善網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站橋梁紐帶的作用，加大政務(wù)公開和公眾參與力度，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境信息公開的范圍。開展 “智慧環(huán)保——南寧市環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急指揮中心”前期準(zhǔn)備和籌建工作，提高環(huán)境應(yīng)急信息化水平，為環(huán)境應(yīng)急指揮提供決策支持。

同志們，2012年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開！

第四篇：——黃元局長在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

立足新起點(diǎn) 共創(chuàng)新業(yè)績

努力譜寫安義國稅事業(yè)和諧發(fā)展新篇章

——黃元局長在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

全縣國稅工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國稅工作會(huì)議和縣人大會(huì)議精神，總結(jié)2007年國稅工作，表彰先進(jìn)，部署2008年工作任務(wù)。動(dòng)員全縣國稅干部職工，立足新起點(diǎn)、共創(chuàng)新業(yè)績，努力譜寫安義國稅事業(yè)和諧發(fā)展新篇章。市局和縣委、縣政府對這次會(huì)議十分重視。市局黨組成員朱忠恩副局長和縣委常委劉小燕副縣長親臨會(huì)議，對我局2007年取得的成績，給予了充分肯定，對進(jìn)一步做好今年的各項(xiàng)工作提出了明確要求，以上兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話是對我們極大的鼓舞和鞭策。下面，我就如何切實(shí)做好2008年的國稅工作，代表縣局黨組，講三點(diǎn)意見。

一、2007年工作總結(jié)回顧

2007年，在市局和縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國稅干部職工認(rèn)真落實(shí)市國稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固稅收基礎(chǔ)平臺(tái)、納稅服務(wù)質(zhì)量、文明建設(shè)成果，推進(jìn)依法行政規(guī)范、服務(wù)大局能力、科學(xué)管理創(chuàng)新、和諧國稅建設(shè)不動(dòng)搖。稅收收入有了新增長，依法治稅有了新進(jìn)步，科學(xué)管理有了新突破，隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌，文明創(chuàng)建有了新進(jìn)展，全縣國稅 事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面基本形成。

(一)稅收收入再創(chuàng)新高，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮

2007年，針對本地經(jīng)濟(jì)稅源提升效果還不明顯，收入任務(wù)重的特點(diǎn)，國稅部門統(tǒng)牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，為縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。全縣國稅收入完成5706萬元，同比2006年增長20.61%，增收975萬元，完成市局計(jì)劃5350萬元的106.65%，完成市政府奮斗數(shù)5700萬元的100.11%，完成縣本級稅收1629萬元，提前15天完成縣委、縣政府下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)。地方本級收入較2006年增長26.18%，增收338萬元。

國稅部門以促進(jìn)安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鞏固了稅基，涵養(yǎng)了稅源，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，有力地推動(dòng)了全縣民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2007年，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《促進(jìn)科學(xué)發(fā)展確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的實(shí)施辦法》（“五十條”），全年累計(jì)共辦理出口退（免）稅593萬元；減免企業(yè)所得稅860.5萬元；外商投資企業(yè)所得稅30萬元，落實(shí)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策，辦理抵（退）56.69稅萬元；落實(shí)下崗再就業(yè)、廢舊物資綜合利用、民政福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，減免稅收 944.6萬元。

（二）依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)，和諧的稅收環(huán)境日趨形成 2007年，全局上下認(rèn)真貫徹全省國稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，對內(nèi)強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法，對外整頓秩序，稅收執(zhí)法進(jìn) 一步規(guī)范。

一是開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了干部職工在執(zhí)法中自我警醒、自我規(guī)范、自我糾錯(cuò)、自我提高。2007年，稅收執(zhí)法監(jiān)察查處了1起系統(tǒng)內(nèi)部以權(quán)謀私違紀(jì)行為，其中一位干部受到了行政處分。稅收執(zhí)法檢查糾正了依法行政中的偏差，維護(hù)了公平、公正納稅環(huán)境。一年來，稅源管理部門調(diào)整個(gè)體工商業(yè)戶69戶次，清理漏征漏管補(bǔ)交入庫稅款3.5萬元。加強(qiáng)特定行業(yè)磚瓦窯、塑鋼行業(yè)稅收征管，通過“燃耗定產(chǎn)”、“容量計(jì)銷”等合理辦法進(jìn)一步控制了稅款流失。2007年全縣塑鋼行業(yè)入庫稅款119萬元，較2006年增長70多萬元，農(nóng)村磚瓦窯稅收入庫35多萬元，較2006年增長288.88%。增收26萬元。

二是推行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，稅源管理成效顯著。加強(qiáng)日常稅收監(jiān)管，夯實(shí)戶籍管理基礎(chǔ)；嚴(yán)把申報(bào)審核關(guān)，打擊發(fā)票違法違章行為；提高分析質(zhì)量和稅負(fù)預(yù)警的針對性，強(qiáng)化納稅評估，由征管科牽頭按月對稅負(fù)偏低的企業(yè)有針對性的開展納稅評估，稅務(wù)稽查部門重點(diǎn)對納稅人2006納稅情況進(jìn)行篩選，查補(bǔ)偷漏稅款；稅政、稅源管理部門結(jié)合所得稅匯算清繳工作，組織開展了企業(yè)所得稅的專項(xiàng)檢查。年初以來通過納稅評估組織人庫稅款60多萬元，稽查部門查補(bǔ)入庫稅款164萬元，所得稅專項(xiàng)檢查追繳入庫企業(yè)所得稅款30多萬元，移送公安司法機(jī)關(guān)追繳入庫拖欠稅款9萬元。

（三）創(chuàng)新科學(xué)管理，稅收征管質(zhì)量和效率持續(xù)上升 一年來，全局圍繞市局提出的“科學(xué)化、精細(xì)化”主題，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，稅源管理進(jìn)一步得到強(qiáng)化，綜合管理基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

數(shù)據(jù)征管質(zhì)量考核取得了前所未有的成績。全市考評由年初的倒數(shù)第一、二，穩(wěn)步推進(jìn)到全市綜合排名前列。針對征管基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，我局從組織領(lǐng)導(dǎo)，制度落實(shí)，跟蹤管理，獎(jiǎng)懲措施等方面入手，強(qiáng)化考核。采取走出去，請進(jìn)來，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門密切配合，實(shí)時(shí)對省、市局通報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真分析，查找存在問題的原因，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不放過一個(gè)疑點(diǎn)，不留一個(gè)死角，確保了征管數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

進(jìn)一步完善納稅評估制度。對稅負(fù)偏低、長期零負(fù)申報(bào)企業(yè)，組織力量重點(diǎn)進(jìn)行納稅評估。對企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)納稅意識(shí)提高。設(shè)立最低稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，提升納稅評估效率，全年累計(jì)評估150余戶次，組織入庫稅款60余萬元。個(gè)體定額調(diào)整平均增幅超過12%。發(fā)票管理成效明顯，發(fā)票使用量大幅上升。多元化電子申報(bào)成功率較2006年提高了30%。企業(yè)所得稅管理得到了加強(qiáng)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作成效明顯。進(jìn)出口退稅審核試點(diǎn)工作都取得了圓滿成功。2007年共接受企業(yè)申報(bào)60戶次，實(shí)現(xiàn)調(diào)庫數(shù)1001萬元，出口退稅 593萬元。全年運(yùn)行中無一次因人工或機(jī)審錯(cuò)誤，審核正確率100%。為全市推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。建立了稅收收入形勢、經(jīng)濟(jì)稅收分析例會(huì)制度，研究部署加強(qiáng)稅收征管和組織稅收收入的措施。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，結(jié)合我縣稅收實(shí)際，利用稅源統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析，掌握情況，查找問題。每月初定期對稅收收入進(jìn)行“點(diǎn)評”，并在局內(nèi)網(wǎng)通報(bào)收入進(jìn)度，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)征收管理部門，實(shí)地檢查、組織督導(dǎo)，稅源管理部門與納稅人密切配合，稅源分析預(yù)測工作取得了實(shí)質(zhì)性效果，收入計(jì)劃始終落在實(shí)處。

（四）干部隊(duì)伍穩(wěn)定，國稅環(huán)境進(jìn)一步和諧。

一是通過學(xué)習(xí)，確保思想和諧。春訓(xùn)大練兵活動(dòng)，縣局投入1392元，購買了20套60本春訓(xùn)學(xué)習(xí)書籍，分發(fā)到各部門組織學(xué)習(xí)，全局人員參加了省局三場專家、學(xué)者視頻講座；開展整頓“五風(fēng)”主題教育，對照“八個(gè)嚴(yán)格禁止”的規(guī)定開展自查自糾，促進(jìn)了黨員干部在工作、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面的切實(shí)轉(zhuǎn)變。3月下旬組織全員專程到新建縣豫章監(jiān)獄，采取現(xiàn)身說法的方式，接受法制警示教育；學(xué)習(xí)宣傳貫徹“十七大”精神，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，達(dá)到了思想與行動(dòng)高度統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍和諧。完善懲防體系配套機(jī)制，強(qiáng)化廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)；構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；全面推行了政務(wù)公開，在辦稅服務(wù)廳添置了一臺(tái)觸摸顯示屏,將全局干部職工崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦稅程序等一一公開，方便納稅人查詢監(jiān)督；開展效能監(jiān)察，解決了單位政令不暢通、制度不 落實(shí)、工作不到位，少數(shù)人員瞞上欺下、敷衍塞責(zé)、形式主義以及效率低下、辦事推諉、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

三是深入開展?fàn)巹?chuàng)平安單位活動(dòng)，制定了《安義縣國家稅務(wù)局開展平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，做到工作機(jī)制健全、責(zé)任到位，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共建、干部職工積極參與的工作局面。年初以來，本單位未出現(xiàn)上訪、也未發(fā)生一起被盜、火災(zāi)、車輛等安全隱患事故。縣局班子心系群眾、真抓實(shí)干、顧全大局、發(fā)揚(yáng)民主、秉公用權(quán)，和諧團(tuán)結(jié)。黨組民主生活會(huì)求真務(wù)實(shí)解決了干部職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣局在辦公經(jīng)費(fèi)十分有限的情況下，投入資金6.5萬元徹底解決了房改歷史遺留問題，投入資金1.5萬元對全局干部職工進(jìn)行了身體檢查，組織干部職工外出學(xué)習(xí)考察，開展群眾性健康娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝集力，干部職工安居樂業(yè)，無后顧之憂，始終充滿著昂揚(yáng)向上的嶄新風(fēng)貌。

（五）文明創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)，國稅事業(yè)得到了新發(fā)展 2007年7月5日，中共安義縣委書記邱向軍對我局上半年來取得的成績進(jìn)行了高度評價(jià)，并親自作出如下批示：“縣國稅局工作做得很精細(xì)，卓有成效，望再接再勵(lì)，促進(jìn)國稅管理工作再上新臺(tái)階”。市局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入安義調(diào)研，并對我局的各項(xiàng)工作取得的成績給予了充分的肯定。

積極融入地方和諧創(chuàng)業(yè)。充分利用好國家稅收優(yōu)惠政策，扶持地方個(gè)體、私營企業(yè)健康發(fā)展。2007年，共辦理起征點(diǎn)以下個(gè)體工商業(yè)戶免征691戶次，免征稅款36.67萬余元，免收下崗職 工辦理稅務(wù)登記證工本費(fèi)2360元。審批辦理減免增值稅327.8萬元，企業(yè)所得稅124萬元。在做好國稅本職工作的同時(shí)，支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。投入資金1.5萬元，幫扶熊式輝故里—萬埠鎮(zhèn)鴨嘴垅村和石鼻鎮(zhèn)赤崗村建設(shè)農(nóng)民文化活動(dòng)室，走訪慰問困難農(nóng)戶，服從地方政府安排，積極參與地方政府組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)，樹立了良好的國稅形象。

國稅外部環(huán)境進(jìn)一步和諧。各項(xiàng)服務(wù)措施極大方便了廣大納稅人。廣大納稅人理解國稅工作，縣委、縣政府支持、重視國稅工作。縣人大、政協(xié)、紀(jì)委多次登門造訪、調(diào)研國稅工作。2007年我局連續(xù)三次榮獲全縣“三個(gè)文明建設(shè)”先進(jìn)單位、連續(xù)兩次榮獲“服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)”先進(jìn)單位，授予2007“服務(wù)殘疾人先進(jìn)單位，第十一屆南昌市文明單位。年初以來，全縣上下、社會(huì)各界普遍對國稅給予了很高的評價(jià)，在縣委、縣政府和市局組織的“雙評”活動(dòng)民意測評中，國稅局的社會(huì)綜合滿意度達(dá)98以上，綜合排名穩(wěn)居前列。

總之，過去的一年，安義國稅工作最顯著的亮點(diǎn)一是組織收入再創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢態(tài)。二是稅收征管質(zhì)量效益明顯提高；三是國稅環(huán)境和諧，各項(xiàng)工作在全市、全縣評比中逐步走出低谷，穩(wěn)步向前推進(jìn)。一年來成績來的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界支持配合和全縣廣大納稅人依法誠信納稅的結(jié)果，更飽含了全局國稅干部職工的心血與汗水及其家屬的犧牲與奉獻(xiàn)。在此，我代表縣局黨組向長期關(guān)

第五篇：局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確保”使全市陽光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對陽光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展。現(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日