第一篇：市藥監局局長在2007年全市食品藥品監管工作會議上的報告

文章標題：市藥監局局長在2007年全市食品藥品監管工作會議上的報告

（____年月日）

各位領導、同志們：

今天我們召開____年全市食品藥品監管工作會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監管

工作現狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監管工作。目的是通過本次會議，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、統一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態投身到本職工作中，以建設和諧社會、“平安四平”為出發點，以科學發展觀統領食品藥品監管工作，以實現食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品藥品監管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下：

一、____年工作回顧

____年是市食品藥品監督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監管系統在省局和市委、市政府的正確領導下，解放思想、創新爭先、嚴格執法、熱情服務，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，自身素質、整體形象、監管水平、執法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監管工作呈現出五大亮點：

（一）抓食品安全監管工作，積極履行綜合協調職能。

年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設，突出綜合、牽頭和協調職能，注重發揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發展：

一是創新了食品安全監管工作機制。在食品安全監管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結出：以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉、村各級政府食品安全監管機構，定期組織召開食品安全協調工作會議。于____年_月__日組織召開了全市食品安全監管工作會議，研究部署____年食品安全監管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監管工作委員會例會上，就市政府擬出臺的《食品安全行政責任追究辦法》等_個文件征求了各縣（市）區政府和各食品安全監管部門的意見，對食品安全監管工作委員會成員進行了及時調整。并多次召開協調處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監管工作起到了積極作用；以責任網絡為載體。建立了由生產加工環節監管責任網、流通環節監管責任網和消費環節監管責任網構成的部門食品安全監管責任網絡。市質監局、工商局和衛生局對企業實行定人、定責、定區域、定企業的監管方式，建立了監管責任網，將監管責任落實到具體監管人員；以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協會，提出了食品安全企業信用評級和管理工作的“政府引導、行業自律、綜合評價、社會監督”十六字原則；以信息網絡為載體。建立了食品安全信息網，暢通信息渠道，實現信息資源共享；以補充隊伍為載體。組建了食品安全協管員、監督員、信息員隊伍；以專項整治為載體。采取“輪流牽頭，聯合組織”的新措施，強化食品安全日常監管。在完成上級專項整治工作任務及節日專項整治工作基礎上，各食品安全監管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監管合力，確保了整治工作持續、全面、有效；以新聞媒介為載體。開辟報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監管的實際，著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質監局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳咨詢、食品安全知識講座等活動；市衛生局開通了衛生監督所網站，發布衛生監督預警；市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識，在報紙刊發產品質量安全信息；市牧業局深入開展《畜牧法》宣傳活動；市工商局開展送法下鄉活動；教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。

二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續開展全市豆制品調查與評價工作，完成了豆制品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養殖環節、屠宰加工環節及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查，并針對發現的問題提出了監管建議。同時，積極開展了我市食品安全現狀調查工作。

三是加強了食品安全日常監管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業____余家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購并銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收并銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋，共計

____千克。

四是組織開展了重大食品安全事故應急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應急預案》，切實提高四平市各食品安全監管部門應對突發食品安全事故的能力，按照“居安思危,預防為主”的原則，于__月__日在四平衛校牽頭組織開展了重大食品安全事故（Ⅲ級）應急演練。市食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衛生局、教育局、公安局

等相關部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為：四平市成才中學學生午餐后，___多人集體食物中毒。市食品安全協調委員會成立了應急指揮部，各食品安全監管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執法人員，開展了搶救患者、調查中毒原因、封存剩余食品、詢問當事人員、組織調查取證等工作。達到了熟悉預案、規范程序、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初，省局吳曉光副局長帶隊到四平市調研食品安全綜合監管工作開展情況時，對我市食品安全監管工作的開展給予了較高評價。

（二）抓藥品、醫療器械市場監管工作，進一步規范了我市醫藥市場秩序。

年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規范藥品市場秩序工作會議后，我局切實加大了藥品、醫療器械市場整治的工作力度，全面規范藥品、醫療器械市場秩序。針對四平市藥品生產、經營企業實際情況，更新監管理念，強化監管措施，采取“四個結合”方法：與“七項整治”工作相結合、與對企業日常監管工作相結合、與整治商業賄賂工作相結合、與政務公開和軟環境建設工作相結合，具體抓了以下幾項工作：

一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農村用藥安全；中藥材、中藥飲片；中成藥非法添加化學藥品；疫苗；違法藥品廣告、違法廣告藥品；一次性使用醫療器械；定制式義齒的整治工作，我局采取了更科學的方法統領監管工作。具體做法是：采取縣（市）區分解任務的辦法，并以“明確責任、統籌計劃、任務劃分、市縣結合、交叉互補”為工作原則，逐項分解檢查任務，安排工作量、時間和行進計劃，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共立案__起，結案__起，其中大要案_起，市場、器械、稽查聯合辦案_起，與公安機關聯合辦案_起，取締非法經營中藥飲片的黑窩點_個。并完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件____件，全地區實現收繳罰沒款___.__萬元，沒收違法所得和非法財物___.__萬元，搗毀各類非法窩（攤）點__處，取締無證經營_個，辦理外埠轉來協查案件___件，其中外埠轉來不合格藥品檢驗報告單__份，抽驗___個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件，檢品不合格率為__._，委托檢驗___件。對新聞媒體發布的藥品、醫療器械廣告進行了監聽、監錄,已檢查__余次，移送工商__起，收集藥品不良反應報告___份，上報省局___份。

二是創新了藥品安全日常監管措施。在藥品生產企業監管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將GMP改造后企業的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__戶藥品生產企業進行了重點復查和模擬檢查。與全市藥品生產企業、醫療機構簽訂了《雙向承諾書》。并建立監管長效機制：一方面我局制發了《日常監督檢查辦法》、《質量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規范性文件，用以約束企業規范生產自律行為。另一方面，我局內部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發事件應急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規章制度，用以約束執法人員的自身行為務。推出了“四重”的監督管理模式，即：事前監管與事后監管相結合，重在事前監管；日常監管與專項檢查相結合，重在日常監管；跟蹤檢查與飛行檢查相結合，重在飛行檢查；行政監管與技術監督相結合，重在行政監管。在藥品經營企業監管方面：開展了“零售藥店規范化建設工程”。確定了“兩個統一、三個規范”的工作路線：統一標識、統一分類；規范從業人員、規范管理制度、規范進貨渠道。目前市內__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣（市）區有__以上的藥店已經達到標準化藥店要求。同時，建立行政責任制和長效監管機制。實行人員分組、任務劃片、定期巡查、責任追究等各項制度，強化監管措施。并對零售藥店建立違規違法檢查記錄，裝入企業信用檔案，作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。

三是醫療器械市場秩序得到規范。按照《全國醫療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫療器械專項整治工作方案，責任到人，分工明確，先后開展了對定制式義齒加工企業及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定制式義齒加工企業_家，口腔科綜合醫院_家，口腔科及口腔診所__家；對隱形眼鏡及護理液經營單位的專項檢查，檢查企業__家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”；對轄區醫療美容機構、生活美容機構進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯酰胺水凝膠”兩種產品。對轄區內一次性使用注射器等五種產品進行了抽樣，抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產品。對藥品經營企業兼營醫療器械進行了檢查，檢查企業___余家。并建立了全市___戶醫療器械專營、兼營企業基礎檔案。

四是農村“兩網”建設得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯辦的措施及發展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網”建設。現已完成供應網藥店___家，供應網絡建設達到了__，監督網絡的建設達到了___，___的縣實現了藥品連鎖進縣到鄉。為鞏固“兩網”建設成效，____年加大了農村藥品市場日常監督工作力度，為確保監管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結合”：日常監管、重點監控、專項打擊有機結合。鎖定重點區域：邊遠鄉村、城鄉結合部、農村集貿市場，以農村醫療機構藥品購進記錄、過期失效藥品，游醫藥販、郵售假劣藥品等群眾反映強烈的突出問題為重點。并從_月份開始，進行了為期一個月的農村藥品市場集中規范和整治行動，開展了拉網式的集中檢查和治理。共出動執法人員___余人次，立案___余起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。先后到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地，深入到村級藥店，對農村“兩網”建設情況進行了實地調研，對四平市農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

五是藥品廣告管理得到進一步規范。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監聽、監錄等配套設備，由專人負責管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告發布得到極大的規范。全年向工商局移送的違法廣告__例，廣告中標示的發布者都是外埠流入的藥品生產企業。

六是處方藥銷售的監管力度不斷加大。____年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體采取了四項措施：一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調查報告，明確提出了實行“駐店醫師”制度；二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關法律法規。使處方藥分類管理深入人心；三是加大監管工作力度。經常性進行市場調查和專項檢查，對查出問題的藥品經營企業除按法律規定進行處罰外，還及時召開警示會并向全市進行通報，并追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___余件。根據舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執法人員對全市___余家零售企業進行了專項檢查。查封扣押相關藥品__余盒；四是積極與衛生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。

_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。對四平市藥品市場監管工作，尤其是農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

（三）抓隊伍建設，內強素質，確保了全局各項工作順利完成。

為了培養更多德才兼備的藥監戰線衛士，今年以來，局黨組將隊伍建設作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。

一是通過學習、培訓，提高執法能力。采取多種方式，多管齊下，加強業務學習。基礎理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務必”，強化思想教育，要求每人學習筆記在____字以上，提高了干部職工政治理論基礎和政治覺悟。答題學習。兩年來先后編寫了《法律法規實務》、《案例分析》等教材，編制法律知識____題，編印《食品藥品監督法律法規基本知識___題》，安排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閱。現已實行兩年，效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會，針對典型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓，有針對性地講釋相關的法律知識。經過講解，提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答，要求干部職工進行自學，每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節剛過，我局就進行了為期一周的學習培訓工作。就執法工作中經常遇到的疑難問題和典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監管系統法律知識考試，進行了考前培訓、指導。并于年底在機關內進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監管知識的理解和掌握。

二是通過黨風廉政建設和反腐敗工作，筑牢思想防線。做到了“三個結合”：廉政教育與工作相結合，專題教育與適時教育相結合，自律與他律相結合。實行紀檢監察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀檢監察全過程參與；在重大物品的購入和大額資金的使用上，紀檢監察全程參與；在藥品市場監管上，紀檢監察人員不定期參與行政執法，發現問題及時指出；對群眾舉報投訴的假劣藥案件，及時派紀檢監察參與查處。今年，我局結合治理商業賄賂工作推出了藥監系統反對商業賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進行了宣誓，在此基礎上確立了藥監系統“十好十戒”思想行為準則，印制成卡，發至系統每名干部。圍繞監管中的審批、準入、抽驗、認證等環節，人事任用中的選拔、考核、任用，財務使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的采購等環節，建立了《錯案責任追究辦法》、《干部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務支出制度》、《貴重器材采購招標制度》等___項配套制度，并健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《干部人事制度》、《財務管理制度》、《依法行政制度》、《效能監察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領導干部權力的運用，努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業賄賂工作中，我局針對易發生商業賄賂的“六個重點環節”實行重點監控：一是企業給予醫療機構及相關人員回扣、提成等財物的行為;二是企業及相關人員采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為;三是企業在審批認證、檢驗處罰等監管環節中，以不正當手段獲得資質、減輕或逃避處罰的行為;四是企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為;五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業生產、經營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。并建立了違法違規企業“黑名單”制度。對于商業賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系統拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品折合人民幣三千余元。于____年上半年在全市介紹了工作經驗。

三是通過依法行政工作，有效地約束、監督執法人員。為使執法人員做到依法行政、規范執法，我局根據執法實踐中積累的經驗和理念上的創新，建立了以法規科為核心的“九環節”執法運行機制。具體分九個環節：一是統一備案。各執法科室制定年度監督檢查計劃報法規科備案；二是立案統一登記簽批。各科室受理的案件由法規科統一登記，由局長簽批給承辦領導或科室；三是統一調度。法規科定期、不定期調度行政處罰案件辦理情況，并印發通報；四是提供咨詢。法規科承擔辦案過程及相對人在生產、經營和使用過程中的法律法規咨詢工作；五是進行指導。指導基層局的政策法規及行政執法工作，確保全系統法制工作“一盤棋”；六是開展行政執法檢查工作。實現執法檢查制度化、評價標準量化；七是及時復查。復查執法檢查中發現問題的整改情況；八是有效監督。采取明查暗訪、召開座談會、發放調查問卷等多種措施監督執法人員是否按程序執法；九是嚴格歸檔。嚴把案卷質量關。“九環節”執法運行機制極大提高了執法人員的監管水平和依法行政能力。

四是通過工作目標責任制的履行，確保高質高效完成各項工作任務。兩年來，我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統領全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解，由各個科室結合我市食品藥品監管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內容、完成期限、預期目標等都做了細致的規劃，落實到了每一個工作人員。并定期進行調度，督促。各個科室也定期按目標責任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風，調動了職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成并達到預期目標。

五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__周年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了慶祝建黨__周年的大會，表彰了優秀共產黨員__名、先進黨組織_個，重溫了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮龍卷風災區捐贈活動。共捐款近九千元，捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求，組織全系統干部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學習方案，進行了大討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國__周年之際舉行了以“治理商業賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統干部職工乒乓球賽，并參加了省局舉行的乒乓球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓后，局黨組準備在文體生活方面繼續加大投入，職工將擁有平米的活動室，將機關真正建設成為大家的“精神家園”。

通過狠抓隊伍建設，四平局工作作風進一步好轉，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結奮斗、務實創新的隊伍業已形成！

（四）抓服務職能，外樹形象，為藥監事業健康發展營造了良好輿論。

一是以政務公開工作促服務。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關軟環境建設和政務公開相關規定。做到了政務工作公開化，不斷強化各項服務措施，堅持陽光政務，開辟綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產企業質檢人員培訓班，對全市藥品生產企業、醫療機構制劑從事藥品檢驗基礎工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質檢人員分成初、中、高三級進行了業務培訓及指導，聘請某省師范大學的專家及藥品檢驗專家進行授課，全市有___余人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續教育教訓班，培訓藥師___余人。

二是以提案辦理工作促服務。為做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，我局采取了六項措施高質高效地完成了今年的辦理工作。一是領導高度重視。成立了辦復領導小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制，黨組統一領導，科室具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協調。積極主動與人大代表和政協委員聯系、溝通，共同協商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監管工作和專項整治工作相結合，積極開展市場秩序的整治和規范工作。五是答復標準嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答復關”、嚴把文稿質量關和“三不”：不搪塞、不推諉、不回避的工作原則，確保建議答復質量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協委員提案已全部辦結完畢，并相繼召開了由部分人大代表和政協委員參加的答復會議，以書面形式進行了具體答復和落實。人大代表和政協委員都表示非常滿意。

三是以“三個協會”工作促服務。為規范市場秩序，提高企業自律意識，我們不斷創新監管模式，通過組建“三個協會”，即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會。協會成立后，本著為企業服務的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業如何深入開展誠信體系建設等問題進行了座談、研討。_月_日應會員單位的要求,與市質監局聯合舉辦了市場準入制度培訓班。并深入食品企業進行走訪和調研。了解企業目前存在的問題和要求，探討企業如何更好開展安全信用體系建設和信用評價工作等問題。號召企業把好產品質量關，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業。并建立了藥品生產經營企業基礎數據檔案，促進了企業守法經營、誠信服務。

四是以宣傳工作促服務。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編發《四平食品藥品工作信息》__期，《食品監管工作專刊》__期，發各類信息___余篇。在《四平日報》、四平電臺、電視臺播出了“藥監天地”、“藥監之聲”、“藥監之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋梁。向社會發放宣傳單兩萬余份，在“_.__”消費者權益日和食品安全宣傳月以及重要節日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發出征求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監工作，樹立了藥監人的新形象，達到了服務于社會、服務于民的目的。

（五）抓基本建設工作，夯實基礎，提高了我局經濟總體實力。

經濟是基礎，沒有經濟來源，就無從談起干大事、謀發展。____年，我們把經濟建設工作擺在全局工作的重中之重，通過采取增收節支等有效措施，使我局的經濟實力大大增強。采取的措施是：

一是建立長效的節流機制，鞏固經濟實力。在創建“節約型”機關建設工作中，加強資金的使用管理，科學合理地使用資金，量入為出。制定詳細的財務支出計劃，建立節資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統一加油、定點維修、雙休日及節假日車輛統一管理等制度，假日期間一輛車值班，其余車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出；二是對微機加強管理。所有打印材料都由局微機室進行專門管理，統一打印，確保不出現辦公用品浪費現象；三是對經費使用加強管理。對一年的辦公經費進行統一包干、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經費使用，三年辦公經費逐年壓縮，僅____年公用經費支出就比去年同期下降了__.__萬元。

二是努力增收創收，增強經濟實力。在節約支出的同時，面對經濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破___.__萬元，四平全區罰沒收入則突破___萬元大關。賬面資金已經由____年的_._萬元，增長到現在的__萬元，可支配款項則達到了___多萬元。固定資產總額也由____年的__萬元增長到現在的___.__萬元，如果將現有的辦公樓作為固定資產入賬，則達到___萬元，徹底改變了原來經濟基礎薄弱、流動資金短缺的被動局面，經濟實力大大增強。

三是通過資本運營，擴充經濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金_萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經過深入調研和充分論證，我局決定以出售原房地產換取資金之后再購買新樓的形式，用藥檢所現有辦公場所與公主嶺振興旺房地產開發公司合作進行土地及地面附屬物易地建設置換，在市南湖花園小區建設藥監、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已于__月__日正式交付啟用，市局機關、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創了不用負債、不用注入資金完成基本建設的先河，還為藥檢所和市局機關增加資產___._萬元。受到了省局領導以及全體職工的好評和贊揚。雙遼局、伊通局先后新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協商、資產撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統辦公用房基本全部解決，為我市的藥監事業蓬勃發展夯實了物質基礎。

____年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監管工作得到進一步加強，藥品、醫療器械市場監管整治力度進一步加大，精神文明建設和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中，都對我局的工作作風和服務水平給予了高度好評。行政執法工作得到了市里表揚，案卷合格率達__以上，在省、市法規檢查中均受好評，在案卷抽查中名列前茅。政務公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先后被市委和市政府評為先進單位，并被評為四平市精神文明先進單位，即將面向全市進行經驗交流匯報。

二、存在問題

回顧____年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還存在著一些問題和不足，主要表現為：

（一）食品市場監管方面：食品生產水平低，生產加工設備相當落后，衛生保證能力差，檢測檢驗設備落后。農村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監管經費投入不足，制約了“抓手”作用的發揮。

（二）藥品市場監管方面：部分企業GMP、GSP認證后出現管理滑坡；醫療機構藥品、醫療器械的購入、使用管理相對混亂；農村醫藥市場無證售藥、行醫人員仍然存在；藥品抽驗能力有待進一步提升；“農村藥品協管員”、“信息員”的作用發揮不夠充分。監管力度需要進一步加大。

（三）監管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監管工作平淡化，查處不認真、態度不堅決、業務不熟悉的情況仍然不同程度的存在，隊伍的綜合素質與工作需求尚不適應，存在著無能監管、無為監管的隱憂。創新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監管的工作規律有待于進一步探索，工作機制有待于進一步創新，工作效能有待于進一步增強。

（四）基本建設推進力度還需加大。監管線長、監管條件艱苦，執法裝備差和執法經費的緊缺，給農村市場監管帶來較大困難。基礎建設還不能滿足監管工作的需要。進駐新樓辦公后，執法裝備、辦公條件需要進一步改善。

（五）食品藥械企業的誠信經營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和優化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。

三、____年工作安排

主要工作目標：繼續堅持“以監督為中心”的工作方針，堅持以“創一流的工作業績、創一流的執法隊伍、創一流的服務水平”的辦局方向，以科學發展觀和建立和諧社會為出發點，以創新為動力，不斷地推進觀念創新、方法創新和制度創新，探索食品藥品監管工作新方法，以抓機遇、強規范、上水平、促發展為工作主線，夯實監管基礎，提升監管能力，實現“執法零差錯、服務零距離、行風零投訴”的工作目標，開創食品藥品監管工作新局面。

主要工作任務：

在____年的工作中，我局將按照省局要求，針對本市實際情況，重點做好以下工作：

做好“一個保障”，即：搞好隊伍建設，為食品藥品有效監管提供根本保障。切實加強領導班子建設，增強隊伍綜合素質，加強黨風廉政建設。繼續抓好治理商業賄賂工作。查處一批商業賄賂案件，造成不良影響的，要追究責任。并著力建立起預防和治理商業賄賂的長效機制。

力爭“兩個促進”，即：促進食品、醫藥產業發展；促進人民群眾特別是農村飲食用藥安全、質優、價廉。一是進一步整頓和規范藥品生產秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序，加大對假劣藥品、醫療器械的打擊力度；二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪，確保藥械生產通流領域規范經營的良好態勢；三是增強廣大人民群眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。

以“三個協會”即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會為載體，大力開展誠信體系建設。立足服務和規范，確保企業誠信經營，保證人民飲食安全、用藥安全有效。

做到“三個完善”，即：完善食品安全工作機制；完善食品安全綜合監督長效機制；完善食品安全宣教機制。

突出“四個重點”：一是突出農村小食品企業專項整治；二是突出藥械專項整治，繼續深入開展“七項專項整治”工作；三是突出“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的試點工作，積極構建農村“兩網”建設的新模式；四是突出藥品分類管理；五是突出不良反應監測能力。

實現“一個確保”，即：確保一方百姓飲食用藥安全。

達到“一個目的”，即：真正讓人民群眾放心滿意。我局將在科學監管理念的指導下，不斷更新觀念，盡快解決一些人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。

為完成全年目標，重點采取以下幾項措施：

（一）全力加強組織協調，確保食品安全任務的落實。

本著“綜合監管、組織協調、重大事故查處”的原則，著力抓好食品安全工作。一是進一步加強協調。充分發揮市政府抓手作用，積極協調組織食品安全委員會成員單位，努力肩負起保證食品安全重任，把好各自分管的食品安全關口。二是進一步落實監管重點。全年要從四平市實際出發，著力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種，把住三個關口：生產、經營、銷售三個環節。突出兩個區域：城鄉結合部和農村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭：種植、養殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統一的協調機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立，有效監管食品市場。

（二）突出重點，加強藥品市場監管。

突出對城鄉結合部、農村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業，保證這些企業按要求生產、經營。重點協調“兩網”建設成果。進一步解決農村“兩網”建設負擔過重問題。進一步建議市政府，盡快出臺相關政策，逐步解決“兩網”建設中的問題。并積極進行“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的嘗試，構建農村藥品供應網和監督網建設新模式。

（三）深化法規管理，進一步提升依法行政水平。

進一步完善法規管理系統化和自動化。要將法規管理全局微機化，做到機器管人。要建立和完善檢查監督機制，建立更加規范和科學的檢查、制約機制。

（四）積極構建“六型機關”，提高隊伍整體素質。

繼續加強“六型機關”建設，重點服務于藥業企業，促進藥業經濟發展。同時，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私，樹立藥監執法人員新形象。進一步增收節支，為下一步新辦公樓配套設施齊全做好準備，全年各項支出，預計比去年減少__，以緩解資金不足的壓力。

（五）鞏固成果，創新懲防體系建設和反商業賄賂工作。

____年我們要在深入和創新上下功夫，把懲防體系建設和反商業賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫，形成科學、規范、可行、便于操作的制度體系，通過懲防體系和反商業賄賂工作的深入開展，全方位提升各方面工作水平。

（六）實行政務公開，促進軟環境建設。

在社會上，要實行初審和審批的各項公開，陽光行政，程序、時限、結果向社會公開，初審、審批項目全部納入市政府政務大廳。處理好行政執法與監督的關系、監督與服務的關系、經濟困難與罰沒的關系、行政處罰與軟環境建設的關系，堅持“監督與服務并舉”的原則，全力提升服務水平，最大限度地促進我市藥業經濟的發展。

同志們，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和四平市委、市政府的正確領導下，用科學發展觀統領全局，團結一致，奮發進取，開拓創新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務實的作風，全面完成____年的各項工作任務，開啟我市食品藥品監管事業的新征程！為建設平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻！

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第二篇：市藥監局局長在2007年全市食品藥品監管工作會議上的報告

文章標題：市藥監局局長在2007年全市食品藥品監管工作會議上的報告

（____年月日）

各位領導、同志們：

今天我們召開____年全市食品藥品監管工作會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監管工作現狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監管工作。目的是通過本次會議，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、統一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態投身到本職工作中，以建設和諧社會、“平安四平”為出發點，以科學發展觀統領食品藥品監管工作，以實現食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品藥品監管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下：

一、____年工作回顧

____年是市食品藥品監督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監管系統在省局和市委、市政府的正確領導下，解放思想、創新爭先、嚴格執法、熱情服務，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，自身素質、整體形象、監管水平、執法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監管工作呈現出五大亮點：

（一）抓食品安全監管工作，積極履行綜合協調職能。

年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設，突出綜合、牽頭和協調職能，注重發揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發展：

一是創新了食品安全監管工作機制。在食品安全監管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結出：以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉、村各級政府食品安全監管機構，定期組織召開食品安全協調工作會議。于____年_月__日組織召開了全市食品安全監管工作會議，研究部署____年食品安全監管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監管工作委員會例會上，就市政府擬出臺的《食品安全行政責任追究辦法》等_個文件征求了各縣（市）區政府和各食品安全監管部門的意見，對食品安全監管工作委員會成員進行了及時調整。并多次召開協調處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監管工作起到了積極作用；以責任網絡為載體。建立了由生產加工環節監管責任網、流通環節監管責任網和消費環節監管責任網構成的部門食品安全監管責任網絡。市質監局、工商局和衛生局對企業實行定人、定責、定區域、定企業的監管方式，建立了監管責任網，將監管責任落實到具體監管人員；以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協會，提出了食品安全企業信用評級和管理工作的“政府引導、行業自律、綜合評價、社會監督”十六字原則；以信息網絡為載體。建立了食品安全信息網，暢通信息渠道，實現信息資源共享；以補充隊伍為載體。組建了食品安全協管員、監督員、信息員隊伍；以專項整治為載體。采取“輪流牽頭，聯合組織”的新措施，強化食品安全日常監管。在完成上級專項整治工作任務及節日專項整治工作基礎上，各食品安全監管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監管合力，確保了整治工作持續、全面、有效；以新聞媒介為載體。開辟報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監管的實際，著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質監局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳咨詢、食品安全知識講座等活動；市衛生局開通了衛生監督所網站，發布衛生監督預警；市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識，在報紙刊發產品質量安全信息；市牧業局深入開展《畜牧法》宣傳活動；市工商局開展送法下鄉活動；教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。

二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續開展全市豆制品調查與評價工作，完成了豆制品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養殖環節、屠宰加工環節及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查，并針對發現的問題提出了監管建議。同時，積極開展了我市食品安全現狀調查工作。

三是加強了食品安全日常監管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業____余家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購并銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收并銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋，共

第三篇：藥監局局長在全市食品藥品監督管理會議上講話

在全市食品藥品監督管理暨黨風廉政

建設工作會議上的講話

XXX（2010年6月）

同志們：

這次食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議，是食品藥品實行新的監管體制、履行新的監管職能以來召開的第一次會議，會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委十屆十一次全會和全國、全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，總結前一時期工作，分析當前監管形勢，研究部署今后一個時期工作任務。

市人大、市政府、市政協對這次會議非常重視，.........................XX領導出席會議，XX副市長還將做重要講話。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

下面我代表局黨組講二點意見。

一、認真總結09年以來工作，進一步堅定做好食品藥品監管工作的信心和決心

09年以來是食品藥品監管體制改革全面推進、新職能全面履行的特殊時期，也是食藥監管形勢十分嚴峻、任務非常繁重、承受壓力較大的時期。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督下，在市各部門的大力支持下，全系統深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，圍繞

堅持日常監管與專項整治相結合，堅持打假治劣不放松，突出監管重點，有力的保障了人民群眾用藥安全。

1、藥品專項整治工作不斷深化。全年共進行了大連金港安迪生物制品有限公司生產的人用狂犬病疫苗、中藥注射液及血液制品、假藥“糖脂寧膠囊”和“降糖膠囊”、藥品制劑生產企業原料藥、中成藥、非藥品冒充藥品等八項專項整治工作。特別是今年以來，集中查處無證經營、銷售假劣藥品行為20余起，打掉非法銷售藥品窩點9個，對60余家藥品經營單位下達了整改通知書，吊銷了5家藥店的經營許可證，沒收違法所得X萬元，最近又集中銷毀假劣藥品近XX萬元。通過整頓和規范藥品市場秩序，人民群眾用藥安全得到有效保障，取得了良好的社會效果。

2、強化醫療器械日常監管。醫療器械監管在抓好監管和服務兩條主線的基礎上，將醫療器械的日常監管與各專項檢查工作緊密結合，依托“百日安全大檢查”、“全省醫療器械監督抽驗工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“計生類醫療器械專項檢查”等幾大平臺，強化對轄區內器械經營企業和醫療服務單位的監督檢查力度，并對全地區120余家醫療機構和醫療器械經營企業進行檢查抽驗，監督檢查了6大類300余個品種，進一步規范了我市醫療器械市場。

3、加大藥品監督抽驗工作的力度。藥品抽驗工作是藥品監督管理工作的一項重要內容，是把住人民群眾用藥安全

法人員600余人次，檢查餐飲服務單位500多家，查處違法案件15起。通過深入的開展餐飲服務環節的專項整治工作，有效的規范了餐飲服務市場，震懾了不法商家，收到了良好的社會效果。

2、積極做好餐飲服務許可審批工作。截止目前，我局共接收餐飲監管行政審批申請資料221份。其中完成現場審查149份，嚴格按照標準發放《餐飲服務許可證》97份，退件52份，有效的維護了餐飲許可的嚴肅性，同時也確保了群眾飲食安全。

3、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的宣傳貫徹工作扎實有效。組織轄區內具有代表性的大、中、小型餐館及學校食堂負責人學習宣傳貫徹“兩個辦法”，充分利用電視、報紙等媒體對此次會議進行報道，對“兩個辦法”進行宣傳，并從5月1日起對“兩個辦法”貫徹情況進行監督檢查，對于不符合“兩個辦法”要求的近百家餐飲服務單位將一律給予警告并限期整改。此項工作受到省局充分肯定，并予以推廣。

4、切實履行保化監管新職能。積極開展保健食品經營企業備案工作，加強對保健食品經營行為的監管，并積極探索保健食品和化妝品監管新模式。我局制定的保健品、化妝品監管辦法被省局轉發推廣。截止目前，已為60家保健食品經營企業辦理了備案。開展保健食品專項檢查工作，重點

（五）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞“凝心聚力，科學監管”這一主題，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在完成規定動作的基礎上，創新自選動作，圓滿完成各個階段的任務目標，先后組織召開各類學習動員會議20余次，撰寫領導班子分析檢查報告1篇、調研報告3篇，個人分析材料和學習心得20余篇，舉辦專題講座3次、編印學習簡報8期，發放調查問卷100份，制定了5個方面19條整改措施。

（六）強化黨員干部自律意識，抓好黨風廉政建設責任制

1、完善了黨風廉政建設責任制，層層分解責任指標，將民主測評黨風廉政建設結果裝入個人廉政考評檔案。特別是“一崗雙責”得到落實。

2、強化黨員干部自律意識，從源頭上預防腐敗。通過作出廉潔自律承諾、召開民主生活會、組織觀看警示教育影片等工作，增強了機關全體工作人員抵御各種誘惑和腐蝕的能力。

3、加強外部監督，抓好糾風工作。通過向社會公布舉報電話及郵箱、發放調查問卷、召開座談會等方式，聽取民意，強化監督。對GSP認證等工作紀檢監察全程監督，督促檢查人員廉潔勤政，確保認證工作質量，有效的保障了群眾 的信息平臺，實施電子化監管，是我們今后面臨的一個重大課題，技術支撐力不足，打假治劣和食品監管需要強大的檢驗能力做后盾，但是我們市檢驗能力十分薄弱，除了檢驗隊伍的素質亟待加強外，硬件上我們更是落后，基礎設施建設滯后，食品藥品檢驗檢測設備嚴重缺乏，導致我們的技術支撐力明顯不足，連省里每年下達的任務都移交其他市代檢，這種情況嚴重影響了我們對食品藥品安全的有效監管；六是黨風廉政和隊伍建設要加強。食品藥品監管系統是社會關注的腐敗易發多發的領域，制約科學監管的一些深層次問題，沒有得到有效解決，制約性、機制性問題還比較突出。執法不嚴，辦人情案的現象不同程度的存在；個別執法人員為政不廉，行為不規范和損害群眾利益的問題還時有發生。這些問題雖然是個別現象，但嚴重影響整個隊伍形象。

對于上述問題，全系統干部職工一定要保持清醒，正視問題，克服困難，進一步增強責任感和緊迫感，科學判斷和準確把握食品藥品監管工作面臨的形勢，把困難看成機遇，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決影響科學監管的突出問題，加強監管，敢于創新，正確引導，不斷提高監管能力和水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

二、今后一個時期的工作安排

今后一個時期全市食品藥品監管工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進行確認和現場核查。

三是規范和引導藥品經營企業健康發展。以藥品經營企業換證、認證為契機，進一步規范藥品零售市場，嚴格執行零售藥店GSP標準，按照“壯大一批、整改一批、注銷一批”的原則，逐漸淘汰規模較小、安全隱患較多的小藥店，鼓勵連鎖藥品經營企業做大做強，特別是要制定措施鼓勵連鎖藥店到農村設點經營。

(二)全面推進藥品專項整治工作，規范藥品經營秩序，著力打造藥品經營規范工程

一是對超范圍經營（小批發）、私設庫房、義診賣藥、掛靠經營等違法行為開展專項整治。這類不法行為涉及面廣、行事隱蔽，有的線索是通過群眾舉報來提供，一旦發現就是大案要案，這項專項整治將貫穿今年稽查工作始終，摸清一個查處一個，絕不手軟。

二是對藥品經營企業進行整頓工作。預計用3個月左右的時間對貫徹落實《藥品流通監督管理辦法》的情況，進行專項檢查，實現檢查覆蓋率100%。重點對藥品經營企業的購銷渠道、掛靠經營、憑處方銷售處方藥、銷售票據、儲存條件等情況進行檢查，對違規企業依法嚴肅處理。

三是嚴把藥品市場準入關，提高藥品市場準入門檻。以《營口市開辦藥品零售企業驗收實施細則》實施為契機，進一步做好《藥品經營許可證》的發放、管理工作，嚴格執行

1藥銷售資格，并取消處方審核人員的執業資格；對無法滿足處方藥銷售有關要求的，責令其限期整改，整改后仍達不到要求的，將依法核減其處方藥經營范圍。

(三)嚴格市場準入，強化質量控制，著力打造醫療器械放心工程

一是從嚴規范審批、強化源頭監管。嚴格界定產品的類別，杜絕高類低劃、越權審批和非醫療器械按醫療器械審批的問題發生。開辦生產、經營企業要從嚴審核、達不到法定條件的一律不予通過審核。要進一步規范醫療器械行政審核、審批行為，明確受理、審核工作職責，確保審核、審批工作的公正性、科學性和合理性。

二是狠抓日常監管，規范醫療器械生產、經營、使用秩序。結合做好醫療器械換證工作，對全市重點醫療機構醫療器械管理、采購、使用、儲存實施全面檢查，特別是要加大對無證經營行為的查處力度，對可能存在無證經營隱患的零售藥店、商場、公園等場所加強監控。對大中型醫療器械生產、經營、使用單位檢查覆蓋率達100%。

三是完善醫療器械監管檔案。建立醫療器械生產、經營、使用環節的相對人監管檔案是加強醫療器械監管的重要舉措。今年要堅持日常監管與建立監管檔案相結合的工作原則，在對生產、經營、使用單位進行監管的同時，適時記錄監管評價信息，在綜合分析評價的基礎上，建立監管檔案，3品廣告凈化工程

一是加強藥品廣告監測工作。對重點媒體、重點品種藥品、醫療器械、保健食品和化妝品的違法廣告重點監控，建立市、縣（區）兩級監控，對廣播電視、DM廣告重點監控，及時上報監測結果，及時向工商行政部門移送違法廣告，定期曝光違法品種。

二是加大查處力度。對發布違法廣告的生產企業（經銷商）下達責令整改通知書，對拒不整改的，我們將采取暫停銷售等行政強制手段。對于已下達暫停銷售通知后仍不下架、繼續銷售的，要采取更嚴格的處罰手段，并將運用延緩許可證換發、GSP認證、加大GSP跟蹤檢查頻次、飛行檢查等多種綜合手段嚴肅處理。

三是創新藥品廣告監管方式，推進生產企業（經銷商）、經營企業約談制度。我們將加強對藥品廣告發布源頭即藥品生產企業的監管，進一步推進藥品生產企業（經銷商）約談制度，對其進行法律、法規的宣傳教育，對于屢次發布違法廣告的生產企業（經銷商），給予從嚴處理。

(六)切實履行新職能，深入開展餐飲服務整頓工作，著力打造餐飲服務整頓工程

一是嚴把餐飲服務市場準入關，深入開展《餐飲服務經營許可證》整頓工作。以貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》為契機，規范審批程序，嚴格按標準驗收，全力打擊無證、5五是健全應急機制，強化應急處臵。研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，提高應急處臵能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處臵率達到100%。強化長效機制建設，加強信息報告和新聞宣傳，加強督促檢查和評估考核。

(七)創新管理機制，積極開展保健品和化妝品整頓工作，著力打造保化監管安全工程

一是開展保健食品的備案工作。按照省局遼食藥監保發[2009]159號和[2010]7號文件精神，嚴格標準，切實從源頭上把住保健食品經營的準入關，認真做好保健食品經營企業的備案工作，確保全市保健食品經營企業經營活動的正常運行。

二是開展保健食品違法添加藥物專項檢查。按照國家局、省局的要求對市場中的保健食品經營企業集中進行一次全面監督檢查。選擇群眾反映強烈的、違法添加藥物問題嚴重的減肥類、降糖類保健食品集中開展專項抽驗。對嚴重危害群眾飲食安全的保健食品添加藥物的行為進行集中打擊，加大曝光力度，嚴厲懲治違法違規行為。

三是開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。結合落實《食品安全法》，根據保健食品審批內容，對市場中的保健食品標簽標識的保健功能和適用人群等項內容進行專項

7更完整，評價結果更真實有效。褒獎誠信企業，加大對失信企業監管力度，促進企業法律意識、自律意識以及規范經營意識得到不斷提高。

三是創新工作方式，積極開展醫療機構藥品使用安全信用等級評價工作。結合全年檢查情況，對大中型醫療機構及市直社區衛生服務中心藥品使用情況，依據《營口市醫療機構藥品使用安全信用等級評價辦法》予以評定，并將結果在適當范圍內予以公開，督促各單位進一步做好藥品使用、管理工作。

2、加強隊伍建設，提高執法水平，全力推進行政執法體系建設。

以建設法制型、服務型、創新型機關為目標，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省行政執法監督規定》為主線，以規范執法行為和提升執法形象為重點，堅持圍繞中心，服務大局，改革創新，進一步規范行政執法行為，進一步提高行政執法水平。

一是加強制度建設。作為機構改革后的開局之年，加強制度建設和規范執法行為是我們取得優異成績的堅實基礎，全局上下要圍繞新形勢、新任務下的食品藥品監管，建立健全現有的制度體系，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服務群眾，加強法制宣傳。2010年是“五五”

9今年要通過加大投入、培養人才、完善設施、健全制度、落實責任等措施，著力強化食品藥品檢驗檢測工作，努力消除食品藥品安全隱患，有效地發揮了技術支撐作用。

一是加強基礎設施建設。積極籌措建設資金，落實檢驗設備，力爭在年內完成藥檢所遷建工作，并在要藥品檢驗的基礎上，增加食品檢驗項目和能力。

二是強化人員素質培訓。通過學習輔導、崗位練兵、技術競賽、學術交流等培訓方式，培養一支知識學習型、技能復合型、研究創新型隊伍。

三是提高業務工作質量。采取主動協調抽樣、科學分配任務等措施，提升質量意識，強化質量監督，按時完成全年藥品監督抽驗任務，以及其他各類專項抽驗任務，為行政監督提供科學準確的技術支撐。

4、加強黨風廉政建設 樹立良好政風行風，完善社會監督體系建設。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部隊伍黨風廉政建設，拓寬監督渠道，完善社會監督體系。切實加強廉政建設，認真學習《黨員干部廉潔從政若干準則》，進一步增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。堅持業務工作紀檢監察全程介入監督，要通過全程介入食品藥品監管日常執法和各項整治工作，對在審評審批，檢驗檢測和執法稽查工作中濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、1里我代表局黨組對各位監督員有三個期待:一是期待各位監督員履行好監督的職責。歡迎監督員通過明察暗訪、座談等多種形式，隨時對我們的工作進行監督，對我們的工作多提意見和建議，以促進全市食品藥品監管系統勤政廉政建設和行政執法水平的提升；二是期待各位監督員在履行監督職責的同時，承擔起宣傳員的責任，宣傳政策，協助我們化解矛盾，引導社會不同群體理解和支持食品藥品監管，同時宣傳我局的工作，幫助我們樹立食品藥品監管隊伍在社會上的良好形象；三是期待各位監督員能充分發揮好聯系群眾的橋梁和紐帶作用，廣泛了解民意，及時向我們反饋和傳遞信息，為我們的監督工作提供第一手資料，為我們科學性決策和有針對性的解決實際問提供依據。同時，在這里我代表局黨組向各位監督員承諾：一是為監督員履行職能提供全方位的服務，充分尊重各位監督員權利，維護監督員權威，積極配合行風監督員工作，充分發揮監督員的作用；二是加強與監督員的溝通與聯系，經常聽取你們的意見和建議，對你們提出的意見和建議及反映的問題做到件件有著落，事事有結果。切實把政風行風建設工作做好，讓政風行風監督員滿意，讓人民群眾滿意。

食品藥品監管工作任務繁重，責任重大，我們一定要貫徹落實全省食品藥品監督管理工作會議精神，在市委、市政府的領導下，不斷提升科學監管工作水平，確保群眾飲食用

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第四篇：劉局長在2012年全市食品藥品監管工作會議上的發言(二稿)

創新突破實干爭先

全力開創餐飲服務監管新局面

XX縣食品藥品監督管理局

去年8月份，我局正式接管餐飲服務監管職能，半年多來，在市局的正確領導下、在兄弟縣局的無私幫助下，認真履行餐飲服務監管新職能，靠創新求突破，憑實干爭一流，全縣餐飲服務監管工作迅速跨入科學化、制度化、規范化軌道，有力地保障了全縣人民群眾飲食安全。9月XX日，XX副市長到XX檢查“百日會戰”活動時，對我局工作做法給予了充分肯定和高度評價。

一、“三措并舉”抓隊伍、夯基礎

（一）落實責任體系。在內部，將全局執法人員分為6個稽查隊，建立起局長、分管局長、稽查隊長、執法人員四級責任體系，對每個崗位職責細化量化，層層簽訂責任書。在外部，對全縣餐飲單位負責人、食品安全管理員、從業人員進行集中培訓、考試，成績合格者頒發證書，實現持證上崗率100%；對所有大型餐館、學校食堂，全部明確專職食品安全管理員，并在就餐場所醒目位置公示，有效地強化了責任意識；與所有餐飲單位負責人簽訂《責任書》，確保出現問題，一追到底。

（二）規范辦案行為。通過以會代訓、集中培訓、現場觀摩、知識競賽、技能比武等形式，加強執法人員教育培訓，完善執法 — 1 —

程序和流程，全面落實行政執法責任制，進一步規范監管人員的執法行為。認真梳理監管中應注意的問題，并匯編成冊發放到每名執法人員手中，真正做到了辦案零差錯、執法零投訴。

（三）完善裝備設施。為進一步提高辦案效率、提升監管能力，投資30余萬元，購置了辦公桌椅、車輛、服裝、電腦、攝像機、照相機以及快檢儀器，確保每個稽查隊有一部車、一臺電腦、一部攝相機、一部照相機、一臺快檢儀器，保障了執法工作高效開展，有效地震懾了不法行為。

二、“三管齊下”抓許可、嚴準入

（一）強化食品安全知識普及。通過定期舉辦培訓班，結合日常監督檢查，不失時機、大力宣傳餐飲服務法律常識和食品安全相關知識。同時，在縣電視臺、電臺等新聞媒體，公開許可事項和程序，做到家喻戶曉、人人皆知。截至目前，我局共舉辦各類培訓班20余場次，培訓從業人員1200余人次，發放明白紙2萬余份，接待群眾咨詢2000余人次。

（二）嚴把餐飲行業準入標準。本著“科學監管、高效便民，審查與核查分離、辦證與處罰分開”的原則，在縣行政審批中心設立服務窗口，現場受理審查《餐飲服務許可證》申請，并實行首問負責制和一次性告知制度。同時，嚴格按照《餐飲服務許可審查規范》要求，認真現場核查申請人的軟、硬件設施，對符合條件的及時發放許可證，對不達標的，堅決不予發證。截至目前，我局已受理審查餐飲服務許可申請書108份，發放許可證55張。

（三）樹立一批標桿示范企業。按照“先試點、找規范、后

推廣”的原則，積極推行標桿企業確認制，對確認的標桿企業，授予“全縣餐飲服務單位示范店”，引導其他企業按照示范店的標準規范經營行為，促進了餐飲單位改貌換顏。截止目前，我局共確立大型示范店2家，中型5家，小型3家。

三、“三個制度”抓改革、謀創新

（一）推行量化分級管理制度。采取一企一檔、一企一策的監管模式，根據許可類別不同，分類分級綜合施治。在內部，建立《餐飲服務單位誠信檔案》，將餐飲單位軟硬件評價標準，細化為許可情況、制度及人員管理情況、場所衛生和設施設備情況等9大類32項72條，逐項逐條量化打分，評定出A、B、C三個等級；在外部，根據評定的等級，用“微笑”、“平臉”、“哭臉”卡通圖形代表食品安全等級狀況，在就餐場所醒目位置懸掛張貼，使消費者及時了解就餐單位情況，做到知情消費，取得了良好效果。

（二）實行監管信息公開制度。在借鑒外地經驗的基礎上，我局精心設計、統一印制了餐飲服務監管信息公示欄，全縣餐飲單位一戶一欄，懸掛在就餐場所醒目位置。公示欄將許可證、承諾書、安全等級、索證索票等情況對外公開，并將監管人員、舉報電話予以公示，便于餐飲單位、監管部門之間相互監督。公示欄的建立推廣，既解決了餐飲單位證件、制度亂貼亂放問題，又方便了消費者知情消費，得到了良好評價。

（三）完善索證索票臺帳制度。為規范餐飲單位內部管理，預防安全事故，便于責任追溯，我局統一印制了《食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品銷售憑證》和《采購記錄》，發

放到每個餐飲單位。《銷售憑證》和《采購記錄》載明了供貨單位、產品名稱、規格、數量、保質期、聯系方式、地址等相關信息，餐飲單位采購物品時，攜帶方便，便于填寫，有利于餐飲單位的操作，做到了食品及原料來清去明，票證、臺賬、實物相符。

（四）建立聯合聯動執法制度。為整合食品監管部門執法力量，我局充分發揮綜合協調職能，成立了縣食品安全聯合執法大隊，大隊由食藥監局、公安局、衛生局、商務局、畜牧局、工商局、質監局、農業局、糧食局、林業局、鹽務局等11個職能部門的一名分管局長和兩名執法人員組成。遇有突發事件，隨時抽調相關部門人員聯合執法，確保關鍵時候拉得出、控得住、打得贏。截止目前，共聯合執法5起，事件處置率達到100%。

四、“三項整治”抓監管、促提升

（一）加強重要節會期間監管。堅持節假日市場巡查和24小時應急備勤制度，加大食堂、攤點、餐館、農家樂的整治力度，有效防止了食物中毒事故發生。同時，制定了重大節會活動操作規程，選派業務精干人員入駐定點接待單位，對食品原料采購、貯存、索證索票，以及蔬菜、肉制品、海鮮類食品的切配、制作和餐洗具的清洗消毒等環節實行全過程監督，保障了XX、縣黨代會，人大會、政協會等重大節會活動的順利召開。

（二）加強農村和城鄉結合部監管。以農村食品安全綜合整治“百日會戰”活動為契機，加強對農村小餐飲的監督與指導，對拒絕整改的無證飲食攤點堅決予以取締，有效解決了小餐飲無證經營問題。活動中，共出動執法人員2000余人次，車輛600余

臺次，檢查單位640余家，下發《監督意見書》540份。

（三）加強學校食堂和學生小飯桌監管。按照省市“無證的必須辦證，有證的更換許可證”的要求，為全縣14家學校食堂更換、發放了許可證，實現了學校食堂持證率、餐飲安全公開承諾率“兩個100%”的目標。制定了《學生小飯桌登記表》，聯合教育、公安、消防等部門執法，將城區32家學生小飯桌經營者全面納入監管范圍，實現了備案率100%。

新的一年是充滿活力、孕育希望的一年，也是蘊含機遇、極富挑戰的一年。我局將以此次會議為契機，全面貫徹落實市局的要求和部署，緊緊圍繞促進餐飲服務業發展、保障消費者飲食安全“一個目標”，大力實施食品藥品放心工程、餐飲服務提質升級工程“兩大工程”，突出抓好重大節日、重要會議活動和學校食堂餐飲服務食品安全“三項重點”，不斷提高食品藥品監管工作水平，切實保障全縣人民群眾飲食用藥安全，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在市食品藥品監管系統紀檢監察工作會議上的報告范文

同志們：

一、今年系統反腐倡廉工作回顧

今年，是全市藥品監管系統抓住新機遇、迎接新挑戰、取得新發展的關鍵年。全市藥品監管系統各級黨委和紀檢監察部門緊緊圍繞中心工作，努力“爭創滿意單位、爭創五個一流”，以構建反腐倡廉體系為抓手，強化教育、制度、監督，狠抓黨風廉政建設各項工作的落實，取得了明顯的成效。

（一）強化責任，黨風廉政承諾制落到實處

從強化責任入手，狠抓黨風廉政責任承諾制的落實。年初，制定了《黨風廉政建設組織領導和責任分工》，將責任范圍進行劃分，責任內容落實到人，在此基礎上又制定了《廉政承諾制度（試行）》，各區、縣（市）局、藥檢所負責人及市局機關各處處長在工作會議上與市局黨委簽訂廉政承諾書。年中，又召開各單位紀委書記座談會，交流工作，檢查廉政責任的落實情況。下半年，結合市局領導下基層訪談活動，了解各單位領導班子廉潔自律和履行“一崗雙責”情況，進一步抓黨風廉政責任制的落實。

（二）深化教育，黨員干部廉潔自律意識不斷增強

抓黨風廉政建設，堅持從教育著手。一年來，全系統深入開展以“立黨為公、執政為民”為主題的從政道德教育系列活動。一是強化從政道德教育。以各級領導干部為重點，在全系統堅持不懈地樹立四個意識：第一是表率意識。強調領導干部要起模范作用，不但要潔身自好，還要切實履行反腐倡廉、“一崗雙責”制，工作抓得好是政績，廉政建設抓得好也是政績。第二是形象意識。時刻提醒黨員干部要注重自身形象、機構形象、系統形象、團隊形象，讓大家清楚：形象影響威信，威信影響地位，地位影響作為。第三是行為規范意識。要求黨員干部在監管執法中，在政務運行中，在內部管理中都必須依法行政，照章辦事，嚴格注重法律、注重制度、注重程序、注重規范、注重標準。第四是創業創新意識。藥品監管任務重，機構新，基礎弱，各級干部都要勇于創新，充分發揮政治優勢，積極爭取當地黨委政府和方方面面的支持,拓寬正當渠道，增強支撐能力，來解決本單位的生存與發展問題，不允許在行政行為中亂收費。把樹立科學發展觀和正確政績觀作為藥品監管系統領導干部上崗培訓的重要課程，在干部提拔時，紀委及時介入監督，落實藥監系統雙管干部管理辦法，對去年調整和充實的4個區縣局領導干部進行了任職廉政談話，加深他們對廉潔從政意識的理解。二是開展條規條例教育。去年，市局對黨員干部主要進行了《兩個條例》的學習教育，年初召開加強黨風廉政和機關作風建設大會，提出了抓好班子、帶好隊伍、把好方向、作好表率的要求，同時通過局各種會議及內網上多次重申等形式，狠抓“兩不（行為不廉潔、作風不檢點）”問題的苗頭傾向和“四條禁令”、“五個不許”的落實。三是深化警示示范教育。去年，市局多次組織機關工作人員召開警示教育大會，安排3次黨課，有針對性的宣傳黨規黨紀，邀請省反貪局副局長作《如何預防職務犯罪》專題報告，傳達學習省委組織部、省紀委《關于利用杜荀珍反面典型對黨員干部進行警示教育的通知》等文件，觀看了《美麗工程的背后》、《莫讓賭博蝕“人心》、《挖田鼠》等多部反腐警示教育片，在主要節假日，通過下發文件通知、在局域網上提示、在干部的電子郵箱中發送廉政短信、廉政祝福等形式，進行廉潔自律、拒收紅包、公車管理等方面的警示教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。去年，還通過參加盧茂林先進事跡報告會、觀看牛玉孺正面典型示范教育片、組織參加“人民滿意的藥監人”演講比賽、評選“藥監好衛士”、“優秀黨員”等活動，號召廣大黨員干部向身邊的優秀人物學習，清廉執政、勤政為民。

（三）抓源治本，源頭治理工作穩步推進

面對系統近年來權力運行和監督管理中反映出來的問題，按照《浙江省食品藥品監管系統反腐倡廉防范體系實施辦法（試行）》和《杭州市構建反腐保廉體系的實施規劃》的要求，積極在源頭治理上下功夫。一是著力規范行政行為。配合行政，貫徹實施《行政許可法》，抓好“一個深化”、“四個清理”、“八個制度”的落實，發揮市局受理中心這一服務平臺的作用，改革增強中心功能，強調受理中心做到“一心帶四性”，提升受理中心的辦事效率和服務水平，使許可程序更加規范。二是積極實踐源頭治理新舉措。

1、去年，市局首推與61家涉藥單位簽訂“兩公開”、“三告知”、“五個不”的“雙向承諾書”活動，并對活動的開展情況進行回訪；

2、與市、區兩級檢察院聯合召開專題會議，共商預防職務犯罪對策；

3、對系統內干部的配偶、子女及其親友開辦藥械企業情況進行再檢查，嚴格執行《杭州市藥監系統公務回避制度（試行）》；

4、開展爭創滿意單位、基層站所萬人評、機關效能建設等活動，促進糾風工作的開展，促進了機關作風和抓源治本工作。三年來，市局在12345、96666專線的作風有效投訴一直為“零投訴”。三是加強制度建設，逐步建立行政審批、市場稽查、人事財務管理等方面權力的約束機制。市局制定了《藥品監管系統公務回避制度（試行）》、《公車管理制度》、《人事管理制度》、《財務管理制度》、《行政處罰案件審核工作制度》、《行政執法監督檢查辦法》等制度，不少區、縣（市）局也采取一些行之有效的辦法和措施，如蕭山局的日常行政檢查責任制，余杭局的廉潔自律聯系卡制度，臨安局的“兩反饋、三分離”制度，桐廬局的末位告誡實施細則，淳安局的廉政預情機制，藥檢所修訂完善的質量手冊、作業指導書等檢驗制度，都起到了較好的效果。

（四）完善監督，逐步搭建外部監督網絡

去年，市局共聘請街道一級的藥品監督員41名，加上2003年聘請的301位社區藥品監督員和從社會各界選聘的12名行風監督員，較好的構建了外部監督網，有利地促進了藥品監管和廉政建設的開展。各區、縣局，藥檢所也注重社會各界的監督，通過各種形式，吸收外部的意見和建議。去年6月，市局組織行風監督員、市行風評議代表對局機關作風和廉政建設情況進行暗訪活動，采取電話暗訪、實地暗訪、模擬現場舉報投訴等形式，對AB崗、首問責任制、一次性告知、稽查快速反應及機關服務態度等方面進行了檢查，并將暗訪情況在局務會上進行講評，使大家既看到了成績，更意識到了存在的問題和不足，更好地推進效能監察工作。去年9月，市局領導親自帶隊走訪杭州六個城區，拜訪區委區政府主要領導，分別召開藥品監督員座談會，聽取對藥品監管和隊伍廉政情況的意見建議，有效發揮了這支監督隊伍的作用。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全市食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題和不足。主要表現在：一是少數領導干部對反腐倡廉重要性的認識仍然不足。二是構建反腐倡廉防范體系和反腐保廉體系工作還需付出努力，加快步伐。三是食品藥品監管系統面臨職能調整和機構改革之際，增加食品、保健品、化妝品的綜合監管職能，缺乏專業監管和依法行政經驗，權力運行的制約和監督機制相對薄弱；四是有的單位在對黨員干部的教育管理和監督上有些放松，還存在管理防范的空隙和漏洞。對這些問題，我們應當引起重視，認真加以解決和改進。

二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2005年，全市食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會和市紀委六次全會精神，圍繞局黨委中心工作，堅持教育、制度、監督并重，標本兼治、綜合治理，深入開展構建反腐倡廉懲防體系；堅持與時俱進、務求實效的精神，加強能力建設，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以反腐倡廉的實際成果，塑造我市食品藥品監管系統廉潔高效的良好形象。

（一）認真學習和貫徹《實施綱要》，加快構建懲防體系

中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件；是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深入；是從源頭上防治腐敗的根本舉措；標志著我國反腐敗從“摸著石子過河”進入“體系反腐”的新階段。

《綱要》全面總結了我們黨執政以來黨風廉政建設和反腐敗的實踐經驗，以及必須遵守的客觀規律，推出了12項重大制度創新的。《綱要》的內涵十分深刻和豐富，主要體現在四個方面：一是堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。強調不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領域，加強社會主義民主政治建設，加強對權力運行的制約和監督，加大廉政文化建設，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，維護社會安定團結。二是堅持教育、制度、監督并重。全面考慮教育、制度、監督之間的緊密關系，既在每個方面突出特點、反映工作性質，又注重三者相互配套，相互促進，使之統一于懲治和預防腐敗體系之中，共同發揮整體效能。三是堅持標本兼治、綜合治理，加大預防腐敗的工作力度。堅持懲治和預防相輔相成、互為補充，強調在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發多發勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生。四是以改革統攬預防腐敗的各項工作，從源頭上預防和解決腐敗問題。強調要用發展的思路來審視和籌劃反腐倡廉工作，不斷深化改革、創新體制機制制度，積極推進各個方面的改革。

作為新組建的食品藥品監管部門，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，我們與其他部門有許多共同點，同時也有自己的特點。機構改革后，我們的管理體制沒有變，權力相對集中，容易滋生不廉潔行為的土壤沒有變，艱苦奮斗的環境也沒有變。變的是職能擴大了，責任更重了，社會更加關注了，反腐倡廉的任務更加艱巨了。認真學習貫徹《綱要》，建立起思想道德的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成富有系統特色的懲防體系，是我們當前和今后一個時期系統紀檢監察工作的中心任務。要做好這項工作，必須著力在四個方面下功夫：

一要學深學透《綱要》，增強反腐倡廉工作合力。全體黨員干部要從政治和全局的高度，充分認識學習貫徹《綱要》的重要意義，集中時間學習，廣泛宣傳教育，堅決貫徹執行。一把手帶頭學，紀檢干部強化學，黨員干部認真學，群眾主動學，在學習中自我教育和自我提高。各級黨委要把貫徹《綱要》，構建懲防體系工作納入食品藥品監管事業發展的總體規劃，進一步完善黨委統一領導、紀委組織協調、群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

二要規范審批行為，推進政務公開。根據法律法規的不斷完善和食品藥品監管工作的不斷發展，繼續深化行政審批制度改革，及時清理和調整審批事項。要以切實保障人民飲食用藥安全為出發點，繼續推進政務公開，提高透明度，保障社會和相對人的知情權、參與權和監督權。

三要規范權力運行，強化監督制約。按照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調的要求，把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制。針對本系統容易產生不廉潔行為的重點領域、重點環節和重點崗位，研究探索行之有效的監督制約機制。把事前監督、事中監督、事后監督結合起來，把黨內監督和黨外監督結合起來，繼續深入貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，支持和保證人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督。

四要強化效能監察，嚴格責任追究。以改善行政管理、規范行政行為、提高行政效能為目標，嚴格執行《機關效能建設八個制度》，強化效能監察，推進效能建設。推進行政執法責任制，做到有權必有責，用權受監督、違法要追究。堅持懲防并舉，加大對違紀違法案件的查辦力度。對頂風違紀的，要嚴肅處理。

（二）明確黨風廉政建設責任制分工，抓好各項工作的落實

各級黨委要制定《黨風廉政建設組織領導和責任分工》，明確責任，抓好各項工作的落實。一是廉政承諾書。區、縣（市）藥品監督管理局長，市藥品檢驗所所長，局機關各處處長（主任），稽查支隊隊長分別和局黨委書記、局長簽訂廉政承諾書。二是黨風廉政建設分析會。各級黨委每半年一次專題研究職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗情況，及時解決黨風廉政建設中存在的問題，督促黨風廉政建設工作計劃和各項制度的落實。三是民主生活會。各級黨委每年召開一次民主生活會，對照檢查黨風廉政建設責任制和個人執行廉潔自律規定的情況，開展批評與自我批評，糾正存在的問題。市局黨委成員根據局黨委的安排，分別參加直屬單位，區、縣（市）藥品監督管理局的民主生活會。四是述職述廉。各局領導班子及班子成員年底根據責任內容和責任要求進行自我對照檢查，年終時進行述職述廉，并在一定范圍內接受民主評議。五是年終報告制。局領導班子（第一責任人）的責任落實和述職述廉報告于次年一月底前報當地黨委和上級食品藥品監督管理局黨委，并抄送當地紀委和組織部。在領導干部管轄范圍內發生黨風廉政建設較大問題的，要嚴格執行責任追究制度。

（三）開展行政效能監察，推進機關效能建設和爭創滿意單位工作

著重做好“三個融入”。一是監察工作融入干部人事工作。建立健全科學的干部選拔任用和管理監督機制，深化干部人事制度改革，貫徹好干部競爭上崗輪崗交流制度，注重對干部的提拔考察考核、討論決定等重要環節和重要程序的監督檢查。

1、干部提拔任用前，實行黨風廉政“一票否決制”；

2、實行干部任職談話，進行廉政教育；

3、重視來信來訪，對來信來訪既要從中發現違紀違規線索，又要鑒別分析，支持和保護藥監執法干部敢抓敢管，勤奮工作的積極性。二是監察工作融入行政審批工作。在行政審批工作中，抓好八個制度的落實，有重點地做好驗收、認證、審批等有關工作的事后跟蹤回訪，辦事反饋。既要及時了解依法辦事，熱情服務的好人好事，又要檢查督促職能部門依法審批，嚴格執法，加強監管，杜絕辦事拖拉，推諉扯皮，甚至“吃拿卡要”的不廉潔行為。三是監察工作融入稽查工作。落實行政執法責任制，堅持“查、審、處”三分離，堅持依法執法，公正執法、文明執法，反對人情案、關系案。

（四）嚴肅紀律，促進黨員干部廉潔自律

各級黨委和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律，八項要求”，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。根據中紀委要求，必須嚴肅查處以下行為：

1、違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。

2、“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。

3、放任、縱容配偶、子女及其配偶身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。

4、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。

5、參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。采取專題民主生活會、述廉、個人申報、加強組織檢查等措施，推動這項工作的落實。認真落實《市藥監系統干部的配偶、子女及其親友開辦藥品、醫療器械生產、經營企業管理辦法(試行)》、《公務回避制度(試行)》和“雙向承諾制”，并繼續抓好稽查執法“兩公開、三告知、五個不”的承諾制度。繼續加強對“行為不廉潔，作風不檢點”問題的集中整治，建立健全“兩不”問題的長效機制。重點抓好三項工作：一是建立警示教育基地。與杭州市檢察院聯合建立杭州市藥品監督管理系統警示教育基地，做到警鐘長鳴，防范未然。二是抓好兩個教育活動。第一是保持共產黨員先進性教育。各級黨委要按照中央和市委的部署，扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，堅定理想信念，發揚優良傳統，切實解決食品藥品監管隊伍在思想、組織、作風方面存在的突出問題，確保教育活動順利進行。第二是廉政文化教育。緊密結合系統實際，積極開展形式多樣的廉政文化創建活動，擬進行廉政文化書畫展、征文比賽、知識競賽和警言評選活動等。工會和共青團組織要支持參與各項活動。通過創建活動，在全系統營造遵廉、崇廉、愛廉的良好風尚。

（五）加強紀檢監察機關自身建設，提高干部隊伍素質

紀檢監察干部要以保持共產黨員先進性教育為契機，以提高自身素質為目標，注重理論和業務學習，加強理性思考，改善知識結構，重視能力建設，正確履行職責。各級紀委書記要身體力行，忠實地履行好黨章賦予的職能。各級黨委要加強對紀檢監察工作的領導，從政治上、思想上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，支持紀檢監察干部全面履行職責。針對這次機構改革，縣級局職能擴大，編制增核不多的矛盾，要合理調配分工，保證力量。要加強對紀檢監察干部隊伍的教育、管理和監督，嚴肅工作紀律，對失職或違紀者要從嚴查處。

同志們，食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務已經明確。我們要以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，進一步增強反腐倡廉的整體合力，深入推進食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快我市食品藥品監管系統率先發展、協調發展提供紀律保證，作出新的貢獻。