第一篇：局長(zhǎng)在市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

市衛(wèi)生局長(zhǎng)在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作總結(jié)報(bào)告

加強(qiáng)衛(wèi)生工作 增進(jìn)人民健康

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府召開(kāi)的這次全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加強(qiáng)衛(wèi)生工作，增進(jìn)人民健康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面，我代表市衛(wèi)生局報(bào)告2005年衛(wèi)生工作，安排2006年重點(diǎn)工作。

一、2005年全市衛(wèi)生工作情況[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn]

2005年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)不動(dòng)搖，一手抓衛(wèi)生改革發(fā)展不放松，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，克服困難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了顯著成績(jī)，為提高全市人民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）公共衛(wèi)生工作成效明顯。疾病控制和醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)基本完成。全市25個(gè)公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)項(xiàng)目已有24個(gè)投入使用，竣工率達(dá)到96%；特別是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的市級(jí)疾病預(yù)防控制中心大樓，建筑面積、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)在全省位列前茅；有7個(gè)疾控建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)了省財(cái)政廳年度評(píng)估驗(yàn)收，其中，兗州市、鄒城市疾控建設(shè)項(xiàng)目名次靠前，分別獲得省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元和35萬(wàn)元；依托市第一人民醫(yī)院，自籌資金建成啟用了市緊急救援指揮中心，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理城區(qū)“120”急救工作；完成了市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾控體制改革，組建了市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，全市疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力顯著提高。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn]

公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。全市傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。91家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、134家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、55家行業(yè)和私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立了法定管理傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，與621個(gè)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)相結(jié)合，形成了以鄉(xiāng)、縣、市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)為主體，自下而上的傳染病疫情報(bào)告體系；建立了艾滋病、結(jié)核病、麻疹等疾病專報(bào)系統(tǒng)，疫情報(bào)告及時(shí)率、合格率均達(dá)到了90%以上。市、縣兩級(jí)成立了衛(wèi)生應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建了專門隊(duì)伍；先后制定實(shí)施了18個(gè)市級(jí)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治預(yù)案，定期組織模擬演練，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高。疾病預(yù)防控制工作成效顯著。通過(guò)健全組織，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，改善設(shè)施，抓好培訓(xùn)，全市艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治水平不斷提高。新建成艾滋病病毒篩查實(shí)驗(yàn)室23家，21家已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院基本具備了艾滋病病毒抗體初篩能力；加大了對(duì)既往有償采（供）血人員、監(jiān)獄勞教所羈押勞教人員、高發(fā)省份來(lái)濟(jì)婦女的篩查力度，全年共監(jiān)測(cè)吸毒、嫖娼、賣淫、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群91648人次，檢出艾滋病病毒感染者47例，對(duì)符合條件的艾滋病病人進(jìn)行了免費(fèi)抗病毒治療，在全省率先落實(shí)了政府承諾的“四免一關(guān)懷”政策；超額完成了省下達(dá)的涂陽(yáng)結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)治療管理指標(biāo)，新?tīng)?zhēng)取到6個(gè)結(jié)核病控制項(xiàng)目，有項(xiàng)目的縣達(dá)到了10個(gè)，項(xiàng)目縣數(shù)量居全省首位。有效防控了人感染高致病性禽流感、霍亂、人感染豬鏈球菌病、病毒性腦炎、手足口病等新發(fā)突發(fā)傳染病；圓滿完成了湖區(qū)澇災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫，受到省衛(wèi)生廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。計(jì)劃免疫工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市“五苗”接種率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，74家預(yù)防接種門診通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全市繼續(xù)保持了“無(wú)重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行”的良好工作局面。婦幼保健水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化了母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)考核和準(zhǔn)入管理，加大了新生兒疾病和聽(tīng)力篩查力度，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，全年共篩查新生兒83306人，查出兩病患兒51例，均給予了免費(fèi)治療；聽(tīng)力篩查率達(dá)到85%。認(rèn)真做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，大力開(kāi)展了城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，圓滿完成了兩個(gè)省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)核驗(yàn)收和1000戶國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作繼續(xù)加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。2005年，全市共有曲阜市、兗州市、鄒城市、嘉祥縣4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，市中區(qū)、任城區(qū)2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)；全市參加新農(nóng)合農(nóng)業(yè)人口197.33萬(wàn)，參合率達(dá)到81.92%，累計(jì)籌集合作醫(yī)療資金5785.43萬(wàn)元，報(bào)銷補(bǔ)償資金2118.1萬(wàn)元，受益人口100.3萬(wàn)人次，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民就診率和住院率明顯提高，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，省衛(wèi)生廳、市人大、市政協(xié)對(duì)我市的試點(diǎn)工作給予了較高評(píng)價(jià)。嘉祥縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按每位參合農(nóng)民0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排辦公經(jīng)費(fèi)，投資138萬(wàn)元用于聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，第一個(gè)運(yùn)行周期參合率就達(dá)到81%，在全省新農(nóng)合試點(diǎn)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言；兗州市順利通過(guò)了省政府年度考核驗(yàn)收；曲阜市統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了筆記本電腦等設(shè)備，利用無(wú)線網(wǎng)卡巡回下村報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了本地微機(jī)聯(lián)網(wǎng)“一卡通”。為保證參合農(nóng)民普遍受益，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)

第二篇：局長(zhǎng)在市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

局長(zhǎng)在市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

市衛(wèi)生局長(zhǎng)在全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議上的工作報(bào)告

加強(qiáng)衛(wèi)生工作增進(jìn)人民健康

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府召開(kāi)的這次全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)暨衛(wèi)生工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加強(qiáng)衛(wèi)生工作，增進(jìn)人民健康，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面，我代表市衛(wèi)生局報(bào)告2005年衛(wèi)生工作，安排2006年重點(diǎn)工作。

一、2005年全市衛(wèi)生工作情況

2005年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)不動(dòng)搖，一手抓衛(wèi)生改革發(fā)展不放松，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，克服困難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了顯著成績(jī)，為提高全市人民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）公共衛(wèi)生工作成效明顯。疾病控制和醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)基本完成。全市25個(gè)公共衛(wèi)生“兩個(gè)體系”建設(shè)項(xiàng)目已有24個(gè)投入使用，竣工率達(dá)到96；特別是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的市級(jí)疾病預(yù)防控制中心大樓，建筑面積、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)在全省位列前茅；有7個(gè)疾控建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)了省財(cái)政廳評(píng)估驗(yàn)收，其中，兗州市、鄒城市疾控建設(shè)項(xiàng)目名次靠前，分別獲得省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元和35萬(wàn)元；依托市第一人民醫(yī)院，自籌資金建成啟用了市緊急救援指揮中心，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理城區(qū)“120”急救工作；完成了市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾控體制改革，組建了市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，全市疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力顯著提高。

公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。全市傳染病疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。91家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、134家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、55家行業(yè)和私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立了法定管理傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，與621個(gè)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)相結(jié)合，形成了以鄉(xiāng)、縣、市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)為主體，自下而上的傳染病疫情報(bào)告體系；建立了艾滋病、結(jié)核病、麻疹等疾病專報(bào)系統(tǒng)，疫情報(bào)告及時(shí)率、合格率均達(dá)到了90以上。市、縣兩級(jí)成立了衛(wèi)生應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建了專門隊(duì)伍；先后制定實(shí)施了18個(gè)市級(jí)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治預(yù)案，定期組織模擬演練，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高。疾病預(yù)防控制工作成效顯著。通過(guò)健全組織，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，改善設(shè)施，抓好培訓(xùn)，全市艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治水平不斷提高。新建成艾滋病病毒篩查實(shí)驗(yàn)室23家，21家已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院基本具備了艾滋病病毒抗體初篩能力；加大了對(duì)既往有償采（供）血人員、監(jiān)獄勞教所羈押勞教人員、高發(fā)省份來(lái)濟(jì)婦女的篩查力度，全年共監(jiān)測(cè)吸毒、嫖娼、賣淫、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群91648人次，檢出艾滋病病毒感染者47例，對(duì)符合條件的艾滋病病人進(jìn)行了免費(fèi)抗病毒治療，在全省率先落實(shí)了政府承諾的“四免一關(guān)懷”政策；超額完成了省下達(dá)的涂陽(yáng)結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)治療管理指標(biāo)，新?tīng)?zhēng)取到6個(gè)結(jié)核病控制項(xiàng)目，有項(xiàng)目的縣達(dá)到了10個(gè)，項(xiàng)目縣數(shù)量居全省首位。有效防控了人感染高致病性禽流感、霍亂、人感染豬鏈球菌病、病毒性腦炎、手足口病等新發(fā)突發(fā)傳染病；圓滿完成了湖區(qū)澇災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫，受到省衛(wèi)生廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。計(jì)劃免疫工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市“五苗”接種率持續(xù)穩(wěn)定在95以上，74家預(yù)防接種門診通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全市繼續(xù)保持了“無(wú)重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行”的良好工作局面。婦幼保健水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化了母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)考核和準(zhǔn)入管理，加大了新生兒疾病和聽(tīng)力篩查力度，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平，全年共篩查新生兒83306人，查出兩病患兒51例，均給予了免費(fèi)治療；聽(tīng)力篩查率達(dá)到85。認(rèn)真做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，大力開(kāi)展了城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，圓滿完成了兩個(gè)省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)核驗(yàn)收和1000戶國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作繼續(xù)加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。2005年，全市共有曲阜市、兗州市、鄒城市、嘉祥縣4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，市中區(qū)、任城區(qū)2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)；全市參加新農(nóng)合農(nóng)業(yè)人口197.33萬(wàn)，參合率達(dá)到81.92，累計(jì)籌集合作醫(yī)療資金5785.43萬(wàn)元，報(bào)銷補(bǔ)償資金2118.1萬(wàn)元，受益人口100.3萬(wàn)人次，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民就診率和住院率明顯提高，就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，省衛(wèi)生廳、市人大、市政協(xié)對(duì)我市的試點(diǎn)工作給予了較高評(píng)價(jià)。嘉祥縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按每位參合農(nóng)民0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排辦公經(jīng)費(fèi)，投資138萬(wàn)元用于聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，第一個(gè)運(yùn)行周期參合率就達(dá)到81，在全省新農(nóng)合試點(diǎn)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言；兗州市順利通過(guò)了省政府考核驗(yàn)收；曲阜市統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了筆記本電腦等設(shè)備，利用無(wú)線網(wǎng)卡巡回下村報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了本地微機(jī)聯(lián)網(wǎng)“一卡通”。為保證參合農(nóng)民普遍受益，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）還對(duì)21.01萬(wàn)

參加合作醫(yī)療但未受益群眾進(jìn)行了健康查體，建立了健康檔案，對(duì)查出的疾病逐一向患者提出了治療建議。合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，全市重新確定了60處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，有36處被納入省政府“360工程”重點(diǎn)建設(shè)。3個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)縣重點(diǎn)建設(shè)衛(wèi)生院全部投入使用。積極開(kāi)展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作，有5303所村衛(wèi)生室實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，一體化管理覆蓋率達(dá)到98.94；有85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理權(quán)限上劃到縣級(jí)衛(wèi)生行政部門上劃率達(dá)到59.44；為盡快完成上劃工作，市政府連續(xù)兩次下發(fā)督查專件，督促落后縣區(qū)加快上劃步伐。曲阜市投資395萬(wàn)元對(duì)9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造建設(shè)，每新建一處村衛(wèi)生室政府財(cái)政給予5000元補(bǔ)助，有效改善了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件；兗州市人民醫(yī)院與漕河衛(wèi)生院合作辦院，使農(nóng)民群眾以低廉的收費(fèi)享受到了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；泗水縣對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行了公開(kāi)招考，取得了較好成效。大力開(kāi)展城市衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)，全市共組織下鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)77支，免費(fèi)診治農(nóng)民21.28萬(wàn)人次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員1.03萬(wàn)人次，無(wú)償贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備、藥品價(jià)值213.1萬(wàn)元，援建村衛(wèi)生室15個(gè)。圓滿完成了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)培訓(xùn)考核，對(duì)15497名考試合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生依法進(jìn)行了注冊(cè)。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格有力。進(jìn)一步加大了醫(yī)療市場(chǎng)整頓和質(zhì)量管理力度。聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門深入開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，共取締非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)393家，沒(méi)收藥品、器械492件，罰款45.1萬(wàn)元；首次制定實(shí)施了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理檢查公示制度，聯(lián)合市糾風(fēng)辦、物價(jià)局等部門，兩次對(duì)全市15家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量檢查，及時(shí)通報(bào)了檢查情況，在新聞媒體上公示了檢查結(jié)果。深入開(kāi)展了食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等執(zhí)法活動(dòng)，共監(jiān)督檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.4萬(wàn)余戶（次），吊銷衛(wèi)生許可證15個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)23家，取締非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶18家；112家職業(yè)防護(hù)不達(dá)標(biāo)企業(yè)被行政警告，33家企業(yè)被責(zé)令限期整改，職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建工作在全省領(lǐng)先。深入開(kāi)展了“學(xué)校衛(wèi)生安全月”和建筑工地、食堂專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障了在校師生和建筑工人的飲食安全。強(qiáng)化了血液市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展自愿無(wú)償獻(xiàn)血，全市臨床用血連續(xù)5年全部來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血，有6個(gè)單位被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)集體，4名同志榮立三等功；繼續(xù)加強(qiáng)血液質(zhì)量控制，積極推行成份用血，成份血使用率達(dá)到86，保證了臨床用血的高效安全。嚴(yán)格規(guī)范了業(yè)務(wù)技術(shù)人員的準(zhǔn)入管理，依法完成了1624名衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

（四）城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化。按照市委、市政府要求，穩(wěn)步推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)單位改革，普遍實(shí)行了專業(yè)技術(shù)人員和中層干部競(jìng)聘上崗，建立完善了考核評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題得到了有效控制。大力規(guī)范藥品集中招標(biāo)與管理，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開(kāi)展了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，全市各級(jí)醫(yī)院累計(jì)使用集中招標(biāo)藥品3.89億元，占使用藥品總額的80.6，讓利患者2537.98萬(wàn)元；全市15家二級(jí)以上綜合醫(yī)院藥品收入占醫(yī)療收入的比重下降到47.8，低于全國(guó)平均水平。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展。全市共建立規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）63處，覆蓋人口25萬(wàn)，有2個(gè)被新命名為全省第二批示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。好范文版權(quán)所有

（五）衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提高。市直衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“關(guān)注健康、奉獻(xiàn)愛(ài)心”主題實(shí)踐活動(dòng)，共減免貧困患者醫(yī)療費(fèi)用、援助困難群眾錢物80余萬(wàn)元；市第一人民醫(yī)院與市慈善總會(huì)、濟(jì)寧櫻花集團(tuán)共同出資200萬(wàn)元成立了“醫(yī)療救助基金”和“研究生助學(xué)基金”。在全市大力推行了濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院實(shí)施單病種限價(jià)降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)做法，全市24家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都確定了限價(jià)病種和單病種醫(yī)療費(fèi)上限價(jià)格，其中，12個(gè)縣市區(qū)人民醫(yī)院推行限價(jià)的病種平均達(dá)到20個(gè)，最多的達(dá)到128個(gè)。實(shí)施了全市二級(jí)以上醫(yī)院輔助檢查項(xiàng)目相互認(rèn)可制度，減輕了患者負(fù)擔(dān)。在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展了“醫(yī)院管理年”、創(chuàng)建“百姓放心醫(yī)院”、“三無(wú)（無(wú)回扣、紅包、開(kāi)單提成）”醫(yī)院、保持黨員先進(jìn)性演講比賽等活動(dòng)，組織了全市衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)先模人物事跡報(bào)告團(tuán)，在市區(qū)及部分縣市區(qū)巡回舉辦了6場(chǎng)報(bào)告會(huì)，舉行了“弘揚(yáng)衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚”大型廣場(chǎng)展示活動(dòng)，社會(huì)反響良好。進(jìn)一步加大了衛(wèi)生管理糾風(fēng)力度，全市有11家醫(yī)療衛(wèi)生單位被命名為“院務(wù)公開(kāi)民主管理三星級(jí)單位”；醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上繳“紅包”、回扣和開(kāi)單提成共170人次、2496萬(wàn)元。

（六）中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見(jiàn)》；在嘉祥縣召開(kāi)了全市農(nóng)村中醫(yī)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，表彰了33名“全市農(nóng)村基層優(yōu)秀中醫(yī)”；有2名同志被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村基層優(yōu)秀中醫(yī)”，5名同志被評(píng)為“全省農(nóng)村基層優(yōu)秀中醫(yī)”。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐明顯加快，全市中醫(yī)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)總額達(dá)到1.58億元，有10個(gè)中醫(yī)專科達(dá)到市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)舉辦了中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班，有5600名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了培訓(xùn)；完成了107名鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)中專學(xué)歷入學(xué)考試；對(duì)全市中醫(yī)機(jī)構(gòu)、科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量病歷書寫培訓(xùn)。嘉祥縣被確定為全省首批3個(gè)在新農(nóng)合工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點(diǎn)縣之一；濟(jì)寧電視臺(tái)、《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》等新聞媒體連續(xù)報(bào)道了汶上縣中醫(yī)院“迎難而上、跨越發(fā)展”的事跡。

（七）科技教育水平不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，參加省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)人數(shù)連續(xù)第三年位居全省首位，我市代表全省通過(guò)了衛(wèi)生部的評(píng)估驗(yàn)收，被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，市衛(wèi)生局被評(píng)為“全省衛(wèi)生科技教育工作先進(jìn)集體”，在全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)了科研工作，全市有6個(gè)科研項(xiàng)目獲省級(jí)立項(xiàng)，有3項(xiàng)通過(guò)省級(jí)會(huì)審鑒定；有8項(xiàng)獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)，48項(xiàng)獲得市級(jí)三等獎(jiǎng)，占全市獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的1/3。嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故鑒定條例》開(kāi)展醫(yī)療事故鑒定工作，市醫(yī)學(xué)會(huì)代表山東通過(guò)了國(guó)家考查，榮獲全國(guó)“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定先進(jìn)集體”稱號(hào)。

全市衛(wèi)生改革與發(fā)展取得的新成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，也是全市廣大衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源分布不均衡，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)比較滯后，服務(wù)能力還比較薄弱，群眾患病后難以就近得到有效診療，看病貴、就醫(yī)難的問(wèn)題反映比較突出。二是預(yù)防為主的方針落實(shí)得不夠全面得力，公共衛(wèi)生存在安全隱患。公共衛(wèi)生體系不健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強(qiáng)，疾控機(jī)構(gòu)特別是基層疾控機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高，設(shè)備裝備達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，正常防病工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作的需要；傳染病、地方病、職業(yè)危害等防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新發(fā)傳染病和人畜共患病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染性疾病呈現(xiàn)多發(fā)、早發(fā)趨勢(shì)。三是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)趨利傾向。受國(guó)家政策影響，部分城市醫(yī)院偏離了社會(huì)公益性的中心，片面追求高收入，盲目擴(kuò)大規(guī)模，購(gòu)置大型先進(jìn)設(shè)備，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)收，最終都由群眾醫(yī)療繳費(fèi)來(lái)承擔(dān)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。四是衛(wèi)生行政部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和醫(yī)療市場(chǎng)秩序控制力度不夠，非法行醫(yī)、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等危害群眾切身利益的問(wèn)題仍然存在。全市各級(jí)衛(wèi)生部門和廣大干部職工對(duì)此務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)，正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，力爭(zhēng)“十一五”期間使全市衛(wèi)生事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，更好地為人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。好范文版權(quán)所有

二、2006年全市衛(wèi)生重點(diǎn)工作

黨的十六屆五中全會(huì)《建議》明確指出：“加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病和地方病。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)”。這既是“十一五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，也是必須實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。

“十一五”期間，全市衛(wèi)生工作總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“1352工程”（堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、組群結(jié)構(gòu)大城市”為中心。保證“三個(gè)不變”，即保證走適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路不變，不能盲目照搬外國(guó)的發(fā)展模式；堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所；政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民健康權(quán)益的責(zé)任不變，增加衛(wèi)生投入、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管依然是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)“五個(gè)體系”，即加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。做到“兩個(gè)確保”，即確保全市不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行，確保人民群眾享有優(yōu)質(zhì)、快捷、價(jià)廉、同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)），全面提升衛(wèi)生事業(yè)整體水平，讓全市人民共享醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。2006年全市衛(wèi)生工作的總體要求是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題”的工作目標(biāo)，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平；以加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)重大疾病防控工作；以推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和事業(yè)單位改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；以嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序；以抓好衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又快又好的發(fā)展，為提高全市人民健康水平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述要求，2006年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的歷史任務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生部門要不折不扣的貫徹落實(shí)中央決定，將加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為衛(wèi)生工作的重中之重，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平和保障能力。

一是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。省政府決定到2007年在全省基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。市政府已初步確定，2006年除繼續(xù)做好曲阜市、兗州市、鄒城市、嘉祥縣省級(jí)試點(diǎn)工作外，全面啟動(dòng)任城區(qū)、汶上縣、市中區(qū)試點(diǎn)工作，在泗水、微山、魚臺(tái)、金鄉(xiāng)、梁山五縣和濟(jì)寧高新區(qū)各選擇2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（按10萬(wàn)農(nóng)民參加合作醫(yī)療計(jì)算）進(jìn)行市級(jí)試點(diǎn)，使全市參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到401萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的70。各縣市區(qū)衛(wèi)生部門要科學(xué)設(shè)計(jì)、合理調(diào)整試點(diǎn)方案，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真探索完善組織管理體系、籌資機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和補(bǔ)償辦法；切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療用藥行為，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)，積極做好嘉祥縣中醫(yī)藥參與新農(nóng)合試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平；要高度重視經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，合理控制費(fèi)用支出，簡(jiǎn)化就診、轉(zhuǎn)診和審核報(bào)銷程序，確保資金安全有效；加快建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，廣泛開(kāi)展救助活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)合試點(diǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。

二是鞏固完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市有36處中心衛(wèi)生院被納入全省“360工程”進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。中央還將連續(xù)五年安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦保站)建設(shè)。今年我市共有7個(gè)縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造項(xiàng)目，其中，3個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)總投資為1109萬(wàn)元(國(guó)家、省補(bǔ)助720萬(wàn)元，市級(jí)配套180萬(wàn)元，縣級(jí)配套160萬(wàn)元)；其余4個(gè)縣的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房整修項(xiàng)目省財(cái)政投資370萬(wàn)元。省財(cái)政專項(xiàng)資金730萬(wàn)元已到位，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金也將按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則逐步到位。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《通知》要求，及時(shí)足額落實(shí)好配套資金，確保建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量，保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)。各地也要加大投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，推動(dòng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

三是進(jìn)一步加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革步伐。未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理工作的縣市區(qū)要盡快完成，這是新農(nóng)合試點(diǎn)縣(市、區(qū))的先決條件。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化，鼓勵(lì)縣或縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)托管、兼并、合作經(jīng)營(yíng)等方式，參與衛(wèi)生院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

四是廣泛開(kāi)展衛(wèi)生支農(nóng)工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生支農(nóng)、對(duì)口支援長(zhǎng)效工作機(jī)制，以技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、功能完善為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織市縣兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)、對(duì)口支援活動(dòng)，幫助農(nóng)村基層提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。今年全市公共衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：完善體系，健全功能，提高素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制。

一是逐步加強(qiáng)基本設(shè)備裝備建設(shè)。各縣市區(qū)要在完成土建工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好設(shè)備配置，年底前全部完成裝備建設(shè)任務(wù)。要著力提高疾病預(yù)防控制和傳染病救治隊(duì)伍的水平和素質(zhì)，逐步解決專業(yè)技術(shù)人才匱乏、檢測(cè)和應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等問(wèn)題。要按照事業(yè)單位分類管理要求，定編定崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，創(chuàng)新人事分配機(jī)制，調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能。要落實(shí)公共衛(wèi)生補(bǔ)助政策，完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防職能錯(cuò)位、缺位。

二是努力做好預(yù)防保健工作。認(rèn)真落實(shí)綜合防治措施，開(kāi)展全民健康教育和行為干預(yù)，加強(qiáng)以艾滋病、結(jié)核病、乙肝為重點(diǎn)的傳染病預(yù)防控制工作，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。依法嚴(yán)格實(shí)施免疫規(guī)劃，落實(shí)計(jì)劃免疫工作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建有效免疫屏障，提高人群免疫水平。繼續(xù)做好地方病防治工作，消除致病因素對(duì)人類健康的危害。搞好孕產(chǎn)期和兒童期衛(wèi)生保健，加強(qiáng)產(chǎn)前診斷和疾病篩查，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，預(yù)防遺傳性疾病發(fā)生。嚴(yán)格用藥安全和院內(nèi)感染管理，最大限度地避免藥源性疾病和醫(yī)源性疾病發(fā)生。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村改廁覆蓋范圍，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。動(dòng)員全社會(huì)力量支持“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育”行動(dòng)，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力。

三是加快推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，嚴(yán)格執(zhí)行同級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作。要立足實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)、演練和應(yīng)急實(shí)踐，建立動(dòng)態(tài)的預(yù)案修訂和執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、匯總、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件征兆信息動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警和部門協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照規(guī)定時(shí)限、程序及時(shí)報(bào)告。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、使用機(jī)制，定期補(bǔ)充更新。各縣市區(qū)衛(wèi)生部門要強(qiáng)化應(yīng)急管理職能，確定專門人員，提高應(yīng)急處置能力。

（三）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)前制約城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素是政府職責(zé)不明確，政策措施不配套，要突破這一瓶頸，必須堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要深入調(diào)查研究，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，完善政策措施和發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立起以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健為主要內(nèi)容，與綜合醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。下步要重點(diǎn)做好以下工作:一是邊規(guī)劃邊實(shí)施，對(duì)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或國(guó)有企事業(yè)單位所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造，鼓勵(lì)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。二是逐步建立醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)、婦保機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作和指導(dǎo)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高素質(zhì)衛(wèi)生人員進(jìn)社區(qū)為居民服務(wù)，同時(shí)有計(jì)劃地組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。三是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，健全技術(shù)操作規(guī)范和工作制度，完善考核評(píng)價(jià)和信息管理，及時(shí)調(diào)整不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)構(gòu)和人員，保證服務(wù)質(zhì)量。

（四）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。當(dāng)前，人民群眾對(duì)衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，集中反映在濫檢查、開(kāi)單提成和藥品、優(yōu)質(zhì)耗材價(jià)格過(guò)高，醫(yī)療費(fèi)用群眾難以承受上。今年，國(guó)家將集中開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域是專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，主要是嚴(yán)厲打擊給予和收受藥品、器械回扣，開(kāi)單提成等商業(yè)賄賂行為。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)工作、一手抓糾風(fēng)工作”，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照上級(jí)部署，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)定不移地治理?yè)p害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)和“趨利傾向”。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展“一滿意、四規(guī)范”文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立和維護(hù)人民群眾健康衛(wèi)士的良好形象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展向濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，大力實(shí)施病種限價(jià)等收費(fèi)方式，不斷降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用。要積極探索從源頭上有效遏制不正之風(fēng)的途徑和方法，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，務(wù)必取得讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果。

（五）切實(shí)加強(qiáng)依法行政和行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立完善提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率和依法行政水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善“一站式”服務(wù)功能。認(rèn)真落實(shí)公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)信息、公共衛(wèi)生檢測(cè)、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和行風(fēng)建設(shè)情況“五項(xiàng)公示”制度，最大限度公開(kāi)信息。醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等與群眾利益關(guān)系密切的單位，要把辦事公開(kāi)納入整體工作目標(biāo)，融入經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要加大對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心問(wèn)題的公開(kāi)力度，尊重和滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)衛(wèi)生管理與服務(wù)透明度。要按照屬地化原則，堅(jiān)持實(shí)行全行業(yè)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，確保區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，控制城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)超前發(fā)展與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)衛(wèi)生資源的合理配置與優(yōu)化重組。

加快縣級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)步伐。今年上半年，三市兩區(qū)要完成疾控監(jiān)督體制改革，其他縣要于年內(nèi)改革到位。完善分級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)制，把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上，加強(qiáng)一線行政執(zhí)法和社會(huì)衛(wèi)生綜合監(jiān)管。大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，分期分批對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督骨干進(jìn)行法律法規(guī)、執(zhí)法技能和軍訓(xùn)等科目培訓(xùn)，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入機(jī)制，重點(diǎn)解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工具的裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經(jīng)費(fèi)。

深入開(kāi)展以“倡導(dǎo)優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題的醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動(dòng)。一是各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步明確公立醫(yī)院院長(zhǎng)的管理目標(biāo)和管理責(zé)任，把維護(hù)群眾利益作為院長(zhǎng)的第一位責(zé)任并嚴(yán)格考核。醫(yī)院院長(zhǎng)要深刻吸取安徽宿州市立醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用作為當(dāng)前管理工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。二是規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制并嚴(yán)格管理。醫(yī)務(wù)人員收入不能同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)掛鉤，堅(jiān)決取締科室承包、開(kāi)單提成等違規(guī)行為。醫(yī)院要定期對(duì)醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)療質(zhì)量等進(jìn)行自查，并將自查情況上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)評(píng)價(jià)辦法，不斷加大檢查監(jiān)督力度。今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理檢查公示制度，逐步擴(kuò)大檢查范圍，及時(shí)通報(bào)檢查情況，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，以增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制醫(yī)藥費(fèi)用的壓力和動(dòng)力。三是進(jìn)一步清理和規(guī)范公立醫(yī)院開(kāi)辦的特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)公立醫(yī)院開(kāi)辦特需醫(yī)療服務(wù)實(shí)行必要的調(diào)控和干預(yù)。按照衛(wèi)生部要求，各級(jí)公立醫(yī)院用于特需醫(yī)療服務(wù)的病床數(shù)要控制在總床位數(shù)的10，防止盲目擴(kuò)大特需醫(yī)療服務(wù)規(guī)模，影響基本醫(yī)療服務(wù)供給。從事特需醫(yī)療服務(wù)取得的收入，除彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)成本外，應(yīng)建立醫(yī)療救助基金，用于解決弱勢(shì)人群的特殊困難。對(duì)于危重病人和需要救助的病人，要堅(jiān)持“先救治后結(jié)算”的原則，絕不允許見(jiàn)死不救。要強(qiáng)化醫(yī)療、檢驗(yàn)、放射等新技術(shù)和常規(guī)技術(shù)準(zhǔn)入管理，推行手術(shù)分級(jí)管理，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)采供血和臨床用血管理，規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢測(cè)和供應(yīng)，建立臨床醫(yī)師合理用血培訓(xùn)制度，提高臨床科學(xué)合理用血水平。進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)償獻(xiàn)血人群，鞏固無(wú)償獻(xiàn)血成果，保證臨床用血需求與安全。四是要把醫(yī)療服務(wù)作為衛(wèi)生監(jiān)管的主要任務(wù)，完善監(jiān)管體制，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，充實(shí)監(jiān)管內(nèi)容。今后一段時(shí)間，要從嚴(yán)控制公立大型醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，控制醫(yī)院擅自利用銀行貸款和社會(huì)融資購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備，嚴(yán)格醫(yī)院高新技術(shù)準(zhǔn)入，著力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生，著力發(fā)展基本醫(yī)療和適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)供需總量和結(jié)構(gòu)的基本平衡。

廣泛開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序和從業(yè)行為。要全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，重點(diǎn)搞好餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提高食源性疾病預(yù)警、控制能力。進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)假醫(yī)生或冒牌專家從事診療行為以及違法開(kāi)展性病、醫(yī)療美容行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假醫(yī)療廣告，嚴(yán)防假冒偽劣藥品流入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（六）進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革。當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展面臨著許多新矛盾、新問(wèn)題，必須堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、改革的辦法來(lái)消除困難障礙，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。一是要統(tǒng)籌兼顧。衛(wèi)生事業(yè)存在的不均衡、不和諧的地方突出表現(xiàn)在：重城市輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重西醫(yī)輕中醫(yī)、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，積極探索建立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的新機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，鞏固擴(kuò)大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣成果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色和優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)格落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，合理確定中標(biāo)藥品零售價(jià)，切實(shí)做到讓利于民。二是要改革體制。緊緊抓住事業(yè)單位改革的有利時(shí)機(jī)，以全面推行聘用制度為重點(diǎn)，以規(guī)范和搞活內(nèi)部分配為核心，認(rèn)真研究促進(jìn)高層次人才成長(zhǎng)的有效措施，進(jìn)一步完善人事分配制度改革實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)換衛(wèi)生事業(yè)單位用人分配機(jī)制，不斷破除制約優(yōu)秀人才和適宜人才健康成長(zhǎng)的體制性機(jī)制性障礙，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。要加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，加大高層次人才引進(jìn)力度，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾，為我市衛(wèi)生行業(yè)吸引一批高素質(zhì)人才，帶出一批高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批強(qiáng)勢(shì)學(xué)科；要進(jìn)一步落實(shí)政策，不斷加大重點(diǎn)學(xué)科資金投入；要加強(qiáng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。三是要優(yōu)化資源。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大力破除社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的體制性機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域，吸引社會(huì)資源辦醫(yī)興業(yè)，形成政府、社會(huì)、個(gè)人多渠道籌資辦醫(yī)格局，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今年衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，同時(shí)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不斷建立和落實(shí)衛(wèi)生績(jī)效評(píng)價(jià)體系和信用制度，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成各項(xiàng)衛(wèi)生重點(diǎn)工作目標(biāo)，為保障群眾健康安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生局局長(zhǎng)在2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作在縣委、縣政府和各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，已于2009年實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，目前，已進(jìn)入鞏固和完善階段。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)合制度建設(shè)工作，今天，縣委、縣政府決定在這里召開(kāi)2010年

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)中央及省市醫(yī)改精神，認(rèn)真總結(jié)2009年新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，安排部署2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進(jìn)新農(nóng)合健康有序發(fā)展具有重要的意義。一會(huì)兒，劉縣長(zhǎng)還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我縣新農(nóng)合工作成效顯著

（一）參合農(nóng)民人數(shù)再創(chuàng)新高，基金規(guī)模再度擴(kuò)大。2009年全縣參合人數(shù)為45.5556萬(wàn)人，參合率達(dá)到92.14%，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求的90%以上的目標(biāo)，較2008年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口的“應(yīng)參盡參”。隨著參合人數(shù)的增加，新農(nóng)合基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為提高參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助比例奠定了基礎(chǔ)。

（二）參合農(nóng)民受益程度穩(wěn)步提高。今年1～9月，全縣新農(nóng)合基金支出3296.2712萬(wàn)元，共有94657萬(wàn)人次從新農(nóng)合制度中受益，受益面為20.78%，其中門診補(bǔ)助57917人次，住院補(bǔ)助35019人次，住院分娩定額補(bǔ)助1509人次，慢性病補(bǔ)助102人次。全縣平均補(bǔ)償率達(dá)到42.02%，參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。三年來(lái)，全縣27.3669萬(wàn)農(nóng)民在新農(nóng)合制度中受益，獲得補(bǔ)償8504.558萬(wàn)元，新農(nóng)合制度給參合農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，深受廣大農(nóng)民歡迎，得到了社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)。

（三）形成了新農(nóng)合制度建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1—9月，有61.52%的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，51.60%的新農(nóng)合基金流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。通過(guò)實(shí)施新農(nóng)合，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到了較快的發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠，衛(wèi)生得發(fā)展，政府得聲譽(yù)的三贏局面。

新農(nóng)合工作是一項(xiàng)直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾、政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要與財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遇到的困難和問(wèn)題很多，面臨的情況也很復(fù)雜。因此，新農(nóng)合工作成績(jī)的取得來(lái)之不易，與各級(jí)黨委、政府的高度重視，相關(guān)部門的通力協(xié)作密不可分，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家并通過(guò)你們向所有關(guān)心、支持新農(nóng)合工作的同志們表示衷心的感謝！

二、明確任務(wù)，增強(qiáng)完成新的目標(biāo)的責(zé)任感與緊迫感

（一）醫(yī)改方案對(duì)新農(nóng)合工作提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)家醫(yī)改意見(jiàn)中明確提出,要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，全面實(shí)施新農(nóng)合制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力。醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案中也將加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)作為2009～2011年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容之一，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障制度，從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民沒(méi)有醫(yī)療保障的狀況，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，同時(shí)還對(duì)擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，規(guī)范基金管理，提高服務(wù)水平，做好制度銜接等內(nèi)容提出了階段性、可操作性的具體要求。衛(wèi)生部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度的意見(jiàn)》，作為醫(yī)改配套文件。新農(nóng)合制度是我國(guó)醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層級(jí)醫(yī)療保障體系、有效減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二是衛(wèi)生部調(diào)整了今年新農(nóng)合工作目標(biāo)。今年是深化醫(yī)改的啟動(dòng)年，為了讓廣大農(nóng)民群眾切身感受到醫(yī)改給他們生活帶來(lái)的變化，享受到更多的實(shí)惠，衛(wèi)生廳對(duì)今年新農(nóng)合工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，下發(fā)了《衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好2009年下半年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，提出了三項(xiàng)新的目標(biāo)要求：一是2009年內(nèi)完成新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均純收入的6倍以上，二是參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，三是開(kāi)展門診統(tǒng)籌。衛(wèi)生廳上述工作目標(biāo)的調(diào)整對(duì)我縣今年新農(nóng)合工作提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)照衛(wèi)生廳提出的三項(xiàng)工作任務(wù)，我縣僅完成新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線達(dá)到農(nóng)民年人均純收入6倍以上這一項(xiàng)工作任務(wù)，其他“兩項(xiàng)目標(biāo)”的落實(shí)情況和實(shí)施進(jìn)度與上級(jí)要求還存在很大的差距，我們要提高認(rèn)識(shí)，自我加壓，內(nèi)部挖潛，搶前爭(zhēng)先，奮發(fā)有為，以跳起來(lái)摘桃子的精神，從落實(shí)醫(yī)改政策、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，研究解決方法，從講政治、謀大局、促發(fā)展的高

度，采取積極有效措施，推進(jìn)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，提高參合農(nóng)民受益程度。

三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)2010年新農(nóng)合工作再上新臺(tái)階。

（一）突出“宣傳發(fā)動(dòng)”，完成基金籌集。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極向各級(jí)黨委政府匯報(bào)，配合黨委、政府和財(cái)政部門組建工作專班，加強(qiáng)與新農(nóng)合各成員單位的溝通與聯(lián)系，制訂切實(shí)可行的基金收

繳方案，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展，始終把宣傳發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員、正確引導(dǎo)作為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。二是深入宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、宣傳窗（欄）、公開(kāi)信、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)等多種途徑，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、目的、內(nèi)容和作用。將于近期在鄖陽(yáng)電視上播出2010年基金收繳宣傳字幕；在人群密集的地方懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道固定標(biāo)語(yǔ)不得少于5條，每個(gè)村不得少于2條，每個(gè)村民小組不得少于1條；印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》20余萬(wàn)份，發(fā)放到每一農(nóng)戶手中；注意典型引導(dǎo)，讓參合受益病人利用通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳新農(nóng)合政策的好處；對(duì)前來(lái)咨詢就診、補(bǔ)償、結(jié)算的病人給予耐心的解釋和說(shuō)明，取得他們的信任和理解，促使廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺(jué)、積極地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三是做好基金籌集。采取“四邊”的辦法（即邊宣傳動(dòng)員、邊簽訂協(xié)議、邊收繳基金、邊填寫合作醫(yī)療證），做好參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的收繳工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要不等不靠，抽調(diào)工作人員，配合黨委、政府和財(cái)政部門投身到工作專班當(dāng)中，要與各級(jí)各部門打成一片，分片包干，到戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，確保2010年參合率達(dá)到92%以上，基金及時(shí)收繳入庫(kù)率達(dá)到100%。

（二）突出“服務(wù)創(chuàng)新”，增強(qiáng)服務(wù)功能。

一是提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，及時(shí)更新和添置醫(yī)療設(shè)備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立健全三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；正確處理好單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，不斷規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)承諾，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)償提高結(jié)報(bào)效率；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，在診療時(shí)服務(wù)細(xì)心、熱心、耐心、誠(chéng)心；加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，依法嚴(yán)肅查處違法行為。二是提高經(jīng)辦能力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)合作醫(yī)療工作人員的管理和考核，明確工作責(zé)任和任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲與處罰措施，充分發(fā)揮人員的積極性。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)以律己，不得利用合作醫(yī)療向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出不合理的要求，更不得拿合作醫(yī)療為私人謀利，損害參合農(nóng)民利益。加快人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開(kāi)工作例會(huì)，組織人員外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)；加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)資源共享，做到網(wǎng)上轉(zhuǎn)診、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上審核，縮短住院結(jié)算時(shí)間，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。三是積極探索運(yùn)行機(jī)制。要大膽創(chuàng)新，探索更加“便民、利民、惠民”的新農(nóng)合籌資、報(bào)銷等機(jī)制，要積極主動(dòng)，充分考慮農(nóng)民朋友的利益，敢于打破陳規(guī)、大膽創(chuàng)新，走出一條符合我縣實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療之路。

（三）突出“合理利用”，確保基金安全。

一是規(guī)范基金管理和運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行”的模式進(jìn)行管理，建立動(dòng)態(tài)的，透明的資金管理制度，對(duì)合作醫(yī)療報(bào)銷中的處方管理、藥品管理、票證管理、基金管理、違規(guī)處罰等作出明確規(guī)定，定期公示參合農(nóng)民受益及合作醫(yī)療補(bǔ)償情況，接受審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)監(jiān)管和審核。合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)估，使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)；嚴(yán)格三級(jí)審核，對(duì)不合理檢查、用藥、收費(fèi)及超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用在三級(jí)審核中要堅(jiān)決予以核減。三是完善責(zé)任追究制度。對(duì)違反合作醫(yī)療制度、醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人，從嚴(yán)從重處罰，確保新農(nóng)合基金足額、安全、有效地用在農(nóng)民身上。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾醫(yī)療保障的切身大事，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，只要大家齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新農(nóng)合工作的既定目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：在全市衛(wèi)生工作暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把我市衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新水平，具有非常重要的意義。會(huì)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)會(huì)議的準(zhǔn)備情況專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出了希望和要求。剛才，和平局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了去年的工作，全面具體地安排了今年的工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真研究和平局長(zhǎng)的工作報(bào)告，切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，公共衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生工作、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)學(xué)教育、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)以及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了新的可喜成績(jī)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。市政府對(duì)去年的衛(wèi)生工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向參加會(huì)議的各位同志并通過(guò)你們向辛勤工作在全市衛(wèi)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工、醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝!

下面，我著重講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用

衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保證人民群眾身體健康是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益的重要前提，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān)，日益成為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。人民群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性來(lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看黨風(fēng)廉政建設(shè)，看政府管理能力，看社會(huì)和諧公平。

改革開(kāi)放以采，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，服務(wù)能力得到了極大提高。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾和存在的問(wèn)題還比較突出。一是公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急處理機(jī)制不夠完善，還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的客觀要求；二是一些重大傳染病仍在嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，特別是農(nóng)民群眾的健康，影響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程；三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。四是藥品購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中損害人民群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效遏制。提出這些問(wèn)題并不是否定衛(wèi)生戰(zhàn)線取得的巨大成績(jī)，更不是否定廣大衛(wèi)生工作者做出的突出貢獻(xiàn)，而是為了盡快解決這些阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，不僅影響群眾的健康素質(zhì)，還會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，更談不上構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)的重要地位和作 用，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺(jué)地把衛(wèi)生事業(yè)置于構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)之中，認(rèn)真地研究解決目前衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題，妥善處理各種困難和矛盾。這是時(shí)代對(duì)我們提出的要求，也是歷史賦予我們的責(zé)任。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決群眾“看病難、看病貴”向題做好明年衛(wèi)生工作

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要求從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。什么是關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?具體到醫(yī)療衛(wèi)生工作中，“看病難、看病貴”就是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。雖然我們已經(jīng)采取了不少措施來(lái)解決這一問(wèn)題，但目前看仍是人民群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，不僅是當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治任務(wù)。所以，在今年的具體工作中，我們一定要滿懷深情，滿懷真情去努力解決人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，圍繞這一問(wèn)題，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，千方百計(jì)讓群眾不生病、少生病、晚生病。一是全面完成疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我市“兩個(gè)體系”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看，全市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除鄄城縣外已基本完成，醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年年底前可全部完成。但是“兩個(gè)體系”建設(shè)中實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備缺乏、陳舊、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題還普遍存在。各縣區(qū)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，盡快配齊儀器設(shè)備，使“兩個(gè)體系”功能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

目前，我市已基本形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。下一步，一方面要完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)，另山方面把健’全職能、落實(shí)責(zé)任、提高服務(wù)能方和水．平作為重點(diǎn)工作抓好。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制。要建立規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。要建立健全崗位責(zé)任制，明確各級(jí)各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地進(jìn)行公共衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展定期和下定期的應(yīng)急演練，全面提高公共衛(wèi)生人員的應(yīng)急反應(yīng)及救治能力。保證在遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情時(shí)，拉得時(shí)、用得上。要加快建立暢通、快速、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)尸的全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和決策指揮能力。

二是落實(shí)重大傳染病的防治措施，進(jìn)一步力口強(qiáng)重大疾病的防治工作。要從我市的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病、艾滋病的防治。要加強(qiáng)宣傳教育，普及預(yù)防知識(shí)，提高全社會(huì)預(yù)防結(jié)核病、艾滋病的認(rèn)識(shí)和水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和充實(shí)防治傳染病的有效策略、手段、途徑和方式，提高防治重大傳染病的能力，保證人民群眾身體健康和生命安全。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

三是以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。第一，堅(jiān)持以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大改廁力度，遵循“群眾自愿、示范帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、扶貧幫困”的原則推動(dòng)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)措施，把這件符合群眾利益的事辦實(shí)、辦好，爭(zhēng)取今年的改廁工作有新的較大突破。第二，繼續(xù)以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展。按照突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，鞏固亮點(diǎn)，治理丑點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)效推動(dòng)的工作思路，以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位為載體，大力開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)要與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)緊密結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面。第三，廣泛開(kāi)展全民健康教育，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)衛(wèi)生觀念，形成健康文明的生活方式，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生行為，提高群眾自我保健能力。

(二)著力抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民抵御醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的能力。我市新農(nóng)合從2004年?yáng)|明縣開(kāi)始省級(jí)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作以來(lái)，他們?cè)谔剿鬟m宜模式、完善管理體制、強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、實(shí)施配套建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)、有效的工作，參合率目前已達(dá)到90％，在一定程度上緩解了農(nóng)民就醫(yī)困難的問(wèn)題，取得了政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的初步效果。今年，我市的牡丹區(qū)、單縣、定陶縣又被新增為2006年省級(jí)試點(diǎn)縣。各試點(diǎn)縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措來(lái)抓。東明縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度建設(shè)，探索合作醫(yī)療制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。新增試點(diǎn)縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳、教育，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加合作醫(yī)療。要努力降低新農(nóng)合的運(yùn)行成本和管理成本，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合廣大農(nóng)民意愿的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，真正使農(nóng)民受益。要在建立健全管理體制和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索建立穩(wěn)健的政府投入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定資金的籌措渠道，增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范診療行為，努力控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用的增長(zhǎng)。要正確處理好新農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系。搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是開(kāi)展新農(nóng)合的基礎(chǔ)和服務(wù)保證，新農(nóng)合制度的實(shí)施，又會(huì)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。但必須擺正關(guān)系，我們搞新農(nóng)合的目的是為了保障農(nóng)民群眾的健康，而不是為了救活那個(gè)醫(yī)院。如果跳不出這個(gè)小圈子，就不會(huì)得到農(nóng)民群眾的支持，也就不可能獲得成功。因此，我們要從農(nóng)民的利益出發(fā)，在提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，充分考慮引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給農(nóng)民群眾更多的選擇服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)力。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用新農(nóng)合的契機(jī)，合理定位，通過(guò)提供人性化服務(wù)，降低醫(yī)藥費(fèi)用，取信于民，在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳根。總之，要把新農(nóng)合這件利民的好事辦好，讓人民群眾真正滿意。

(三)調(diào)動(dòng)一切積極因素，增加醫(yī)療服務(wù)供給，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，促使醫(yī)療月良務(wù)價(jià)格降下來(lái)。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣化和競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制更重要的內(nèi)容在于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而增加供給和降低價(jià)格。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展打破了壟斷、引入了競(jìng)爭(zhēng)，激活了醫(yī)療市場(chǎng)，向社會(huì)提供了多元化服務(wù)，滿足了不同層次消費(fèi)人群對(duì)醫(yī)療服務(wù)的不同需求，目前已成為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。但是，現(xiàn)在的民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境，面臨著許多困難，我們有責(zé)任采取一切有效措施，消除影響民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的種種約束和限制，為其提供健康成長(zhǎng)的環(huán)境，使其盡快發(fā)展。發(fā)展我市民營(yíng)醫(yī)院要堅(jiān)持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的指導(dǎo)方針，抓住發(fā)展和提高兩個(gè)核心內(nèi)容，在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展，努力營(yíng)造民營(yíng)醫(yī)院在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，在全市形成民營(yíng)醫(yī)院大發(fā)展的新局面。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的管理與服務(wù)。要進(jìn)一步理順對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宏觀管理體制。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、人事、財(cái)稅、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、審計(jì)、工商、民政等部門要積極行動(dòng)起來(lái)，研究我市民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展政策，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的意見(jiàn)和配套政策。要以行政審批制度改革為突破口，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批提供方便、及時(shí)的服務(wù)。要依法維護(hù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審、人員職稱評(píng)定和晉升、評(píng)優(yōu)選先、社會(huì)保障、參與醫(yī)保定點(diǎn)單位、醫(yī)療技術(shù)投入、相關(guān)政策知情等方面同公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。讓它們?cè)谕黄鹋芫€上平等競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。既然民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的誕生有其歷史必然性，既然民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的歷史使命是時(shí)代所賦予的，那么整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該伸出雙手來(lái)熱情擁抱這個(gè)新生事物。希望我們每位同志都能真正認(rèn)識(shí)到，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)的需要，是社會(huì)的需要，是人民的需要，也是我們的責(zé)任。我市的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從短期和局部看，是對(duì)國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系的有益補(bǔ)充；從全局和長(zhǎng)期看，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展壯大過(guò)程中釋放出的能量必將轉(zhuǎn)化為促使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高管理水平和經(jīng)營(yíng)，理念的動(dòng)力，有競(jìng)爭(zhēng)，才有進(jìn)步，有競(jìng)爭(zhēng)，才能促使醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)的快速發(fā)展，老百姓才能得到實(shí)惠。只要大家共同努力，一個(gè)政府、社會(huì)、個(gè)人共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的新局面一定會(huì)出現(xiàn)在我們面前。

二是著力抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的基本途徑，也是促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于落實(shí)預(yù)防保健，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，方便群眾，尤其是困難群眾就醫(yī)，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題，都具有重要意義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)在我市起步晚、發(fā)展慢，我們所面臨的建設(shè)任務(wù)十分繁重。下一步，我們要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加大醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持五個(gè)原則，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重的原則；堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平性原則；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)建設(shè)以調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，新建和擴(kuò)建為輔的原則；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。

三是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。從今年開(kāi)始，全省將用三年時(shí)間加強(qiáng)360所重點(diǎn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，今年，我市有40個(gè)衛(wèi)生院納入“360”工程。各縣區(qū)政府要落實(shí)好配套資金，加大專項(xiàng)資金投入力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建好。要進(jìn)一步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，認(rèn)真貫徹中央提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理的要求，實(shí)行以縣為主的管理體制。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才培養(yǎng)。省里將拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自今年開(kāi)始用3年時(shí)間為每個(gè)重點(diǎn)中心衛(wèi)生院培養(yǎng)7名專業(yè)技術(shù)骨干，各縣區(qū)要抓好落實(shí)。四是更加重視村衛(wèi)生室建設(shè)。作為農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的最基層組織，村衛(wèi)生室承擔(dān)著為農(nóng)民提供常見(jiàn)病的初級(jí)診治以及衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)，是農(nóng)村疾病控制的第一道防線，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中具有重要的基礎(chǔ)和支撐作用，是不能忽視且不可替代的力量。各級(jí)政府要把村衛(wèi)生室建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行研究，具體作出安排。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室的硬件建設(shè)，以保證醫(yī)療預(yù)防保健任務(wù)的需要；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，以能夠滿足廣大農(nóng)民醫(yī)療預(yù)防保健的需求；要加強(qiáng)村衛(wèi)生室綜合衛(wèi)生服務(wù)行為的規(guī)范管理，以確保廣大農(nóng)民得到安全、有效的衛(wèi)生服務(wù)。在政府財(cái)力有限、農(nóng)民收入水平不高的情況下，要解決廣大農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健問(wèn)題，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健必須緊緊依靠村衛(wèi)生室發(fā)揮更大作用。

(四)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，抑制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。要全面推行人事、分配、用工制度改革。進(jìn)一步完善全員聘用合同制和技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度；完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要把內(nèi)涵建設(shè)放在首位i注重加強(qiáng)制度建設(shè)，從嚴(yán)治院，嚴(yán)格約束醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量。要探索新的財(cái)務(wù)核算辦法，努力降低醫(yī)療服務(wù)成本。要建立科學(xué)地人才流動(dòng)管理機(jī)制，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把留住人才、培養(yǎng)人才、吸引人才作為衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)條件，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，以感情留人，以待遇留人，以政策留人，以事業(yè)留人。通過(guò)各項(xiàng)改革真正建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。

(五)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，遏制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。要建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度和住院費(fèi)用二日清單制度。要推廣濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院?jiǎn)尾》N限額收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)的新方法、新模式。要繼續(xù)做好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。積極推動(dòng)電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，不斷擴(kuò)大采購(gòu)范圍，合理確定中標(biāo)藥品零售價(jià)，切實(shí)讓患者得到實(shí)惠。要積極推行診療檢查“一單通”制度，有效控制濫檢查。要進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)評(píng)價(jià)辦法，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)院管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等綜合評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)，保障醫(yī)療安全。要建立醫(yī)療服務(wù)供求溝通的信息平臺(tái)，加大向社會(huì)公示醫(yī)療信息的力度，定期公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、費(fèi)用等信息，通過(guò)價(jià)格信息導(dǎo)向資源流動(dòng)。要積極探索教育、制度、懲治相結(jié)合的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；要嚴(yán)厲打擊給予和收受藥品、器械回扣、開(kāi)單提成等商業(yè)賄賂行為；從源頭上遏制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。

(六)建立和完善醫(yī)療救助制度，保障貧困群眾的健康權(quán)與生存權(quán)。醫(yī)療救助是保障人民群眾健康權(quán)與生存權(quán)的最后一道防線，是幫助救助對(duì)象擺脫貧困或者生活極度困難的重要手段，是建立和完善醫(yī)療保障體系和社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容。它對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步具有．重要意義。目前，我們的政府財(cái)力還很有限，弱勢(shì)人口的醫(yī)。療救助水平不高。今后要通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡最大努力集中資金做好這項(xiàng)工作，并隨著政府支付能力的改善逐步擴(kuò)大救助范圍和提高救助水平。要充分發(fā)揮民政部門的主導(dǎo)作用，動(dòng)員紅十字會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和各類企事業(yè)單位等社會(huì)力量，多渠道籌集資’金參與醫(yī)療救助。我們要在實(shí)踐中不斷完善弱勢(shì)群體醫(yī)療救助辦法，建立醫(yī)療救助的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助的制度化、規(guī)范化。對(duì)于錦上添花的事我們可以少做一點(diǎn)，而對(duì)于雪中送炭的事則要努力去做，只有這樣，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。所以大家一定要把醫(yī)療救助這一雪中送炭的工作努力做好。

同志們，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題雖然是一個(gè)很大的難題，但只要我們真心實(shí)意去解決這一難題，只要我們能夠放棄本不應(yīng)屬于我們的部門利益和個(gè)人利益，我們就會(huì)有辦法解決這一難題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級(jí)政府的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)業(yè)與人民群眾健康需求之間的差距，認(rèn)真分析衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，作為衛(wèi)生工作的突破口和主攻方向，認(rèn)真研究，著力解決。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)，決不搞形式主義和花架子。要把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入政府綜合目標(biāo)管理和干部政績(jī)考核內(nèi)容，定期檢查、定期考評(píng)、認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。

(二)加強(qiáng)衛(wèi)生工作中部門間協(xié)作。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，真正把行政管理職能轉(zhuǎn)換到科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)法、宏觀指導(dǎo)、提供服務(wù)上來(lái)，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好工作協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強(qiáng)使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，共同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。民政部門要認(rèn)真研究建立和完善醫(yī)療救助制度及配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展工作。人事、教育、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口與計(jì)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認(rèn)真按照職責(zé)、密切配合，為推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻(xiàn)策出力。

(三)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立公共財(cái)政的理念，統(tǒng)籌謀劃，適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加衛(wèi)生投入。要優(yōu)化衛(wèi)生投入的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，同時(shí)要加大醫(yī)療救助工作的投入力度。對(duì)疾控機(jī)構(gòu)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)、傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)以及公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要落實(shí)配套資金，不能變相打折扣。對(duì)重點(diǎn)傳染病的防治、婦幼保健、健康教育和衛(wèi)生監(jiān)督要安排必要的專項(xiàng)資金，對(duì)公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要予以保證，并逐年增加對(duì)公共衛(wèi)生的投入。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的理念，解放思想，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，真正建立起適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，為進(jìn)一步提高全市人民的健康水平做出更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)材料

**市轄6個(gè)縣(市、區(qū))，86個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，3614個(gè)行政村，總?cè)丝?46萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口379萬(wàn)，20xx年農(nóng)民人均純收入3350元。共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)2574處，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院89處、行政村衛(wèi)生室2354處。20xx年10月，**市在泰山區(qū)、寧陽(yáng)縣開(kāi)始了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)試點(diǎn)工作，截止20xx年年底，全市開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)縣1個(gè)(寧陽(yáng)縣)、市級(jí)試點(diǎn)縣2個(gè)(泰山區(qū)、東平縣)，在岱岳區(qū)、新泰市、肥城市開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，總覆蓋農(nóng)業(yè)人口72．5萬(wàn)人。東平縣、泰山區(qū)被確定為20xx省級(jí)試點(diǎn)縣。1**市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的主要做法1．1行政推動(dòng)市政府把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，于20xx年10月提出了先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，逐步推開(kāi)，到20xx年基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作目標(biāo)。成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)劃、審計(jì)、藥品監(jiān)督等相關(guān)部門為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題，聽(tīng)取試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。市政府在市衛(wèi)生局設(shè)立了**市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，掛靠在基層衛(wèi)生與婦幼保健科，具體負(fù)責(zé)制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃、管理制度與辦法，組織實(shí)施試點(diǎn)及推廣，對(duì)基層進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。全市6個(gè)縣(市區(qū))及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)、藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)民代表參加的新農(nóng)合管理委員會(huì)，組建了辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，并將工作人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。寧陽(yáng)縣、東平縣在衛(wèi)生局設(shè)立了獨(dú)立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。泰山區(qū)、東平縣將新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室設(shè)為副科(局)級(jí)事業(yè)單位。1．2宣傳發(fā)動(dòng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療伊始，各試點(diǎn)單位針對(duì)群眾存在的“四怕”(怕運(yùn)行起來(lái)報(bào)銷不公平、不及時(shí)、不受益；怕自己交的錢被挪用；怕上級(jí)補(bǔ)助不到位；怕新型農(nóng)村合作醫(yī)療不長(zhǎng)久)，普遍加強(qiáng)了宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)制作電視和廣播專題節(jié)目、開(kāi)辟報(bào)刊專欄、發(fā)放明白紙、出動(dòng)宣傳車等形式，大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民充分了解參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后自己的權(quán)益，明白看病和費(fèi)用報(bào)銷兌付的辦法與程序，消除疑慮和擔(dān)心。寧陽(yáng)縣將群眾繳納的10元錢分解到365天，張貼出“一天只交三分錢，看病吃藥管1年，最多可報(bào)1萬(wàn)元”的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，便于群眾理解和接受。泰山區(qū)結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)建“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范縣(區(qū)）”、“全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動(dòng)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，收到了較好的效果。岱岳區(qū)實(shí)行“三個(gè)帶頭”，帶動(dòng)群眾積極主動(dòng)地繳納合作醫(yī)療基金，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及全體機(jī)關(guān)干部帶頭落實(shí)駐村點(diǎn)的合作醫(yī)療資金；村兩委成員、小組長(zhǎng)，黨員、鄉(xiāng)村醫(yī)生帶頭繳納合作醫(yī)療資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工家屬是農(nóng)村戶口的帶頭繳納合作醫(yī)療資金。1．3政策拉動(dòng)資金籌集上。**市參合農(nóng)民人均籌資20元，其中，各級(jí)財(cái)政扶持10元，農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)10元。補(bǔ)償報(bào)銷上。各試點(diǎn)單位本著以收定支、保障適度的原則，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，確定了報(bào)銷比例、報(bào)銷辦法。在報(bào)銷補(bǔ)償方面，分為門診和住院兩部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和定點(diǎn)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診符合要求的，門診醫(yī)療費(fèi)用可報(bào)銷15％；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)及其以上醫(yī)療單位住院、實(shí)行先交費(fèi)后分段累計(jì)報(bào)銷的辦法，封頂線在1萬(wàn)元～8000元之間。由縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室按照確定比例，每月初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室劃撥一定數(shù)額的墊底資金，用于門診、住院醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷，不足部分在每月1次的報(bào)銷時(shí)補(bǔ)齊。為方便群眾報(bào)銷，每個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療單位都在門診收款處開(kāi)設(shè)了兩個(gè)窗口，一個(gè)窗口交錢，一個(gè)窗口報(bào)銷，隨診隨報(bào)。基金監(jiān)管上。建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和報(bào)銷程序，加強(qiáng)基金管理。將群眾參保資金及各級(jí)政府的配套資金全部由縣(市區(qū))財(cái)政統(tǒng)管，并在國(guó)有銀行專戶儲(chǔ)存、專帳管理，確保專款專用。縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室每季度都向縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)報(bào)告資金使用情況，并張榜公布，自覺(jué)接受監(jiān)督。縣(市區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，縣(市區(qū))審計(jì)部門提前介入，定期審計(jì)資金的使用情況，縣(市區(qū))監(jiān)察部門事前、事中監(jiān)管，確保資金的運(yùn)作合理安全。在縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，村(居)分別設(shè)立公開(kāi)欄、舉報(bào)電話。服務(wù)規(guī)范上。各試點(diǎn)單位都出臺(tái)了定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)責(zé)任書、就醫(yī)管理規(guī)定、基本用藥目錄和處方管理制度。所有定點(diǎn)醫(yī)療單位都設(shè)置了醫(yī)療服務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格和就診管理等內(nèi)容，切實(shí)做到因病施治、合理檢查、合理用藥和規(guī)范收費(fèi)。