第一篇：孟局長在2012年全市衛生工作會議上的工作報告

深化改革 開拓創新

努力推動全市衛生事業健康快速發展

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——在2012年全市衛生工作會議上的工作報告

市衛生局局長 孟昭均

（2012年3月5日）

同志們：

這次全市衛生工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委六屆二次全委會議、市人大五屆六次會議和全區衛生工作會議精神，回顧總結2011年全市衛生工作，表彰先進，交流經驗，分析當前衛生事業發展面臨的新形勢、新任務，研究部署2012年衛生工作，動員全市衛生系統廣大干部職工進一步統一思想，振奮精神，努力推動全市衛生事業健康快速發展。市政府高度重視本次會議，梁淑琴副市長親臨會議并作重要指示，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是“十二五”規劃的“開局”之年，也是全面完成醫改近期三年五項重點工作任務的“收官”之年。在市委、市政府的堅強領導下，在自治區衛生廳的大力支持和指導下，全市衛生系統緊緊圍繞醫改這個中心，凝心聚力、攻堅克難，醫改工作取得了明顯的階段性成果，各項衛生工作取得新突破、新發展，實現了“十二五”良好開局。

（一）三年五項醫改任務全面完成。

一是新農合制度得到鞏固和發展。全市共有31526萬人參合，參合率達到92.51%。人均籌資標準提高到230元，住院補償封頂線全部提高到8萬元，政策范圍內報銷比例達到70%。全面推行門診統籌和住院統籌相結合的管理模式，實施市內異地參合的政策措施。開展了兒童先心病和白血病定點救治和單病種付費、總額預付等6種支付方式改革。完成新農合市級管理平臺建設，構建起市縣鄉村四級信息化管理網絡，在全市范圍內實現了定點醫療機構就醫即時結報。新農合制度保障能力顯著增強，服務更加便民惠民。2011年，新農合補償218萬人次，補償金額6.3億元。其中大病住院補償30.5萬人次，補償金額5.2億元。

二是國家基本藥物制度在基層初步建立。在全市258個政府辦基層醫療衛生機構和1966個一體化管理村衛生室實施了國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，實現了基本藥物制度基層全覆蓋，藥品平均價格下降近40%。開展了基層醫務人員基本藥物知識培訓，基層臨床用藥行為逐步規范。以建立國家基本藥物制度為切入點，投入資金1.58億元，全力推進基層醫療衛生機構綜合改革。全市12個旗縣區全部完成綜合改革任務，定編定崗和全員聘任工作得到有效落實，財政保障和績效考核分配機制初步建立，政府辦基層醫療衛生機構的公益性質得到回歸。

 三是基層衛生服務體系日趨完善。不斷加強基層醫療衛生服務體系硬件建設。有3個綜合醫院、2個蒙醫中醫醫院、23個鄉鎮衛生院、11個社區衛生服務中心和126個村衛生室建設項目完工并投入使用，群眾就醫環境得到明顯改善。堅持加強基層衛生人才隊伍建設。三年累計為鄉鎮蘇木衛生院招收定向免費醫學生78名、招錄執業醫師17名；完成在崗人員全科醫生轉崗培訓183人、培訓全科醫生骨干399人、社區護士351人；安排233名城市醫師到基層服務；培訓蘇木鄉鎮衛生院醫療衛生人員2335人次、嘎查村衛生室人員10043人次；在赤峰學院附屬醫院啟動了全科醫生臨床培養基地建設，基層醫療衛生服務能力有效提升。

 四是公共衛生服務項目惠及更多城鄉居民。基本公共衛生服務項目增加到11項，服務經費提高到人均25元。全市12個旗縣區全部建成居民電子健康檔案信息平臺，電子建檔率達到65%。三年累計登記管理65歲以上老人319907人，免費體檢率52%。高血壓管理273999人，糖尿病管理51859人，分別比2010年提高59.8%和49%。規范居家管理重性精神疾病患者4096人。重大公共衛生項目任務有效落實。三年累計補種乙肝疫苗53915人、增補葉酸41153人、住院分娩補助35063人、宮頸癌篩查13509人、乳腺癌篩查2000人、完成白內障免費復明手術4146例，全部超額完成任務指標。三年共建設衛生廁所34800座。全市艾滋病累計監測17類人群，其中孕產婦檢測率達到91.72%。各項結核病防治措施得到有效落實，結核病人追蹤到位率、治愈率均達到90%以上。布病專項防治取得階段性成果。

五是公立醫院改革試點穩步推進。制定并由市政府批轉了《赤峰市區域衛生規劃》和《赤峰市醫療機構設置規劃》，調整和完善公立醫院的布局和規模。在赤峰學院附屬醫院對克旗醫院實施幫扶式托管的基礎上，啟動了克旗醫院縣級公立醫院改革試點，在管辦分開、建立公立醫院投入補償機制等方面進行了積極探索。進一步推廣和完善便民惠民措施。在17所二級以上綜合醫院實行了一日清單制度和同級檢驗、影像診斷結果互認制度，4所三級綜合醫院實施了“無假日”門診和預約診療服務。三級醫院與旗縣醫院、旗縣區醫院與鄉鎮衛生院全部建立了長期對口協作關系。在三級、二級醫院分別開展了10個和5個病種的臨床路徑管理。啟動大型醫院巡察工作，全面開展“三好一滿意”和“優質護理服務示范工程”活動，群眾滿意度進一步提高，行業作風進一步好轉。

（二）醫療服務和監管水平顯著提高。

一是醫療服務能力持續增強。全市總診療突破1700萬人次，出院50萬人次，手術9.5萬人次。麻醉、心血管、口腔正畸和泌尿外科四個自治區重點學科得到加強。心血管介入治療技術達到自治區領先水平。全市社區衛生服務機構增加到126所，較去年增加37所，覆蓋城鎮人口108萬。年門診量達到120萬人次，業務總收入達到4900萬，分別比上年增長33%和36%。75所衛生院進入自治區一類衛生院行列，占全區一類衛生院的1／4。全市鄉鎮衛生院年門（急）診量達到290萬人次，住院14萬人次，業務總收入達到3.2億元，分別比上年提高了7%、16%和6%。

二是醫療服務日常監管更加到位。在全市二級以上綜合醫院建立12個學科質控中心。結合質量萬里行活動，先后2次對54家醫療衛生機構醫院感染管理進行了專項督查，確保了無重大院內感染事件發生。開展抗菌藥物聯合整治，三級和二級綜合醫院抗菌藥物分別控制在50種和35種以下。開展護理技術崗位練兵活動，樹立崗位標兵47人。獲得全區護理技能大賽1個最佳、3個優秀護理服務窗口單位和個人第一名獎勵。進一步加強無償獻血和采供用血安全管理，二級以上綜合醫院全部建立輸血科。年采供血超過12噸，100%來自于無償獻血。赤峰市連續兩屆被評為“全國無償獻血先進城市”。

三是醫教科研工作成績喜人。學會組織機構進一步健全，重點學科建設得到加強。全市醫療衛生單位引進博士生3名、碩士生59名。獲得自治區科技進步獎2項，自治區醫學會科技進步獎5項；赤峰市科技進步獎12項，其中一等獎1項、二等獎4項、三等獎7項。共組織學術活動20多次。開展自治區級繼教項目150多項。

（三）公共衛生服務能力和水平明顯提升。

一是疾病預防控制工作全面加強。免疫規劃預防接種場所得到全面升級改造，建成標準化接種場所90個。12種基礎免疫和4種加強免疫疫苗接種率分別達到95%和90%以上，共接種75萬多針次，疫苗針對性傳染病得到有效防控。加強了傳染病報告與防治，傳染病報告質量上升到全區第三位，全市共報告乙丙類傳染病21種，發病率372.28/10萬，近兩年發病率較高的手足口病同比下降35.6%。結核病、艾滋病等重大傳染病防治能力進一步提升。通過了自治區地方病防治“十一五”規劃終期考核評估。加強對慢性非傳染性疾病監測與防治，慢病防治項目范圍進一步擴展，死因和腫瘤報告完成年度工作任務。開展了全市精神疾病流行病學調查，排查報告精神疾病患者6562人。加強職業危害健康監護和職業病診斷、鑒定、診療工作，及時有效處置3起職業中毒事件。

二是婦幼保健工作更加有力。婦幼保健措施得到有效落實，兩個系統管理率均達到90%以上，孕產婦住院分娩率達到99.9%，嬰兒死亡率下降到9.41‰。制定出臺了《赤峰市高危孕產婦篩查管理辦法》和《赤峰市助產機構孕產婦救治管理辦法》，進一步規范與強化孕產婦救治，孕產婦死亡率由30.4／10萬下降到18.3／10萬。市婦幼保健院被確定為自治區新生兒遺傳代謝病篩查赤峰分中心，市衛生局榮獲落實全區婦女兒童發展綱要先進集體稱號。健康教育宣傳形式不斷創新、內容不斷豐富，控煙活動全面實施。

三是衛生執法監督力度進一步加大。建立健全食品安全綜合協調機制，進一步明確食品安全各監管部門職責。全面推行鄉村基層衛生監督體系建設，基層衛生監督站增加到172個，監督協管工作全面開展。進一步加大衛生執法監督力度，完成餐飲業、公共場所、醫療機構等衛生監督8.7萬戶次，行政處罰1799戶次。繼續開展生活飲用水監測整治、消毒及一次性衛生用品整治和打擊非法行醫等5個專項行動，治理成果得到進一步鞏固和提高。較好地完成了自治區第九屆農博會、市第六次黨代會和紅山文化節等9次大型會議及活動的衛生安全保障任務。

四是衛生應急能力進一步加強。突出抓好旗縣區急診急救體系建設，全市除紅山區外，在11個旗縣區全部建立了縣域120指揮系統和急診急救網絡醫院，成為自治區第一個實現急診急救基層全覆蓋的盟市，急診急救體系在衛生應急工作中發揮了重要作用。市衛生應急指揮中心，機構、編制已經市政府批準，建設用地落實正在履行程序之中。深入推進了衛生應急綜合示范縣創建工作，完成了衛生應急物資網絡管理平臺建設。組建市級衛生應急救援保障大隊，組織各級各類衛生應急演練13次。及時報告并妥善處置突發公共衛生事件7起。林西縣炭疽疫情，市縣兩級衛生部門反應迅速，決策科學果斷，處置及時有效，10名患者全部治愈出院。

（四）蒙中醫特色優勢得到有效發揮。

蒙中醫藥《條例》和《決定》的落實力度進一步加大，全市15所蒙醫中醫醫院人員經費財政撥款達到3289萬元，同比提高40.1%。制定并實施了《赤峰市十二五蒙醫中醫事業發展規劃》。蒙醫中醫醫院規范化建設取得積極成效，11家醫院通過了自治區等級醫院評審，6家醫院完成了信息平臺建設。蒙中醫藥文化建設取得新的進展，醫教科研和學術氛圍更加濃厚。扎實開展了“醫院管理年”和“四背一考”等活動。蒙中醫特色優勢和作用得到進一步發揮，服務能力明顯提高。門診量達到126萬人次，出院患者6.9萬人次，手術1.7萬例，總業務收入3.9億元，分別比上年增長7.3%、12.7%和21%，取得了較好的社會效益和經濟效益。

（五）愛國衛生工作取得顯著成績。

愛國衛生工作機制進一步完善，衛生城市建設和管理水平進一步提升。城鄉環境衛生綜合整潔行動取得明顯成效，城區病媒生物防制全部達到國家標準。赤峰市順利通過國家衛生城市復審，國家衛生城市稱號獲得重新命名。喀旗錦山鎮等5個自治區衛生城鎮通過了自治區的復審驗收，元寶山區建昌營等8個村（嘎查）創建為自治區衛生村。

（六）北京與赤峰衛生對口支援工作取得新進展。 對口支援與技術協作領域進一步拓展，關系更加密切，交流更加頻繁，層次不斷提高，得到了兩地黨委、政府的高度重視。北京市衛生局主要領導親自帶隊來我市開展“情系內蒙北京專家赤峰行”等對口支援活動。北京市衛生局、中央電視臺與我市聯合錄播了五期《健康之路》走基層特別節目-“首都專家內蒙行”，為疑難重癥患者進行了診療服務，傳播了防病治病知識，擴大了對口支援工作的影響力。北京市在京為我市舉辦了醫院管理人才和衛生應急專家培訓班，培訓全市醫院院長和衛生應急專家68人。6家蒙醫中醫醫院與北京對口支援單位全部完成對接，并開展工作。全年兩地共組織診療、培訓、學術講座等對口支援活動171次，北京專家來赤810人次，手術示教2283例，治療病人27100人次，接受我市進修人員248人次，捐贈醫療設備34臺件，價值141.7萬元，直接援助資金154萬元。

回顧過去一年，這些醫改和衛生工作成績來之不易。這是各級黨委、政府堅強領導和有關部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾熱情參與的結果，是全市衛生系統廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表市衛生局向關心、支持衛生事業發展的各級黨委、政府及有關部門，向社會各界和廣大人民群眾，向立足本職、勤奮敬業、忠心為人民健康服務的全市衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市的衛生事業改革發展還存在不少矛盾和問題，我們的工作還有很大差距。主要表現在：衛生資源配置還不夠合理，城鄉發展不平衡；醫療衛生服務保障水平與人民群眾的新期待還有很大差距；深化醫藥衛生體制改革整體推進不平衡，部分醫改政策措施沒有完全落實到位，醫療衛生機構長效、穩定、合理的投入機制仍然不健全；衛生人才隊伍建設有待進一步加強，基層衛生技術人才依然缺乏，高層次衛生人才培養和引進力度需要進一步加大；作為自治區人口大市，自治區重點學科和領先學科發展緩慢；艾滋病、布病、炭疽發病又有抬頭的趨勢，衛生防病任務還十分艱巨；衛生應急體系還需要進一步完善。這些矛盾和問題需要我們高度重視，在下一步深化醫藥衛生體制改革中，不斷深入研究，不斷開拓創新，努力加以解決。

二、2012年主要任務

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是鞏固與縱深推進醫改的關鍵一年，衛生系統改革發展任務將會更加繁重，工作更加復雜，責任更加重大。我們一定要增強緊迫意識、危機意識和責任意識，要認清形勢，把握機遇，深化醫改，加快發展。一要注重鞏固階段性醫改成果。我們一定要倍加珍惜來之不易的改革成果，要對前三年醫改工作進行回頭看，對還沒有落實到位、還沒有很好解決的體制機制問題要認真加以解決。要認真謀劃“十二五”的醫改工作，落實好醫改年度工作任務。二要注重把握發展機遇。醫改的縱深推進和北京-赤峰對口支援新10年規劃的啟動實施，都將為衛生事業發展創造前所未有的歷史機遇，搭建堅實有利的發展平臺，帶來更多的支持和投入，將迎來衛生事業大發展、大跨越的黃金時期。我們要認真研究下一步國家醫改投入政策和方向，結合自身實際，仔細研究項目，努力爭取支持，科學謀劃發展。要充分利用與北京對口支援在人才培養上的優勢，主動交流感情、溝通情況、理順關系，既要“派出去”，也要“請進來”，加大人才培養，加快技術革新，努力實現“十二五”的跨越發展。三要注重服務民生。無論是縱深推進改革，還是加強內涵建設，要始終堅持以人為本、服務為重，把服務民生作為一切衛生工作的出發點和落腳點。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的健康利益問題為重點，有效實施各項惠民實事和民生工程，讓百姓更多地享受醫改帶來的實惠，努力滿足人民群眾看病就醫需要，爭取人民群眾更多的理解和支持，推動事業發展。四要注重服務能力建設。加強衛生服務能力建設是打基礎、管長遠的工作。我們要清醒地認識到“硬件”與“軟件”建設同樣重要。要在抓好基礎設施建設的同時，突出抓好以人才、技術和管理為重點的業務能力建設，保證事業發展有后勁，努力實現健康協調發展。五要注重文化建設。衛生文化集中體現衛生系統的整體風貌、人員素質和行業準則。要把衛生文化建設與深化醫改、“創先爭優”活動、“三好一滿意”活動和國家文明城市創建工作有機結合起來，積極培育和發展衛生行業文化。深入開展“機關文化品牌創建活動”，要整體從價值觀念、行為規范、環境形象等方面，突出衛生行業特色，形成衛生品牌文化，樹立衛生系統新時期良好形象。

今年全市衛生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，堅持“預防為主，以農村為重點，蒙中西醫并重”的衛生工作方針，堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則；按照圍繞“一條主線”，實施“三項重點建設”，扎實推進“八項業務工作”的思路，鞏固和發展近期醫改工作成果，進一步深化醫藥衛生體制改革，推動全市衛生事業健康快速發展。

（一）圍繞“一條主線”，深化醫藥衛生體制改革。 一是以農牧民得到更多實惠為目的，全力推進新農合市級統籌。要扎實推進新農合市級統籌和引入商業保險參與經辦工作，盡快對市級統籌后的有關政策進行調整和完善，并做好新政策的宣傳和引導工作。要確保戶籍人口參合率穩定在90%以上，人均籌資標準提高到290元，政策范圍內住院費用支付比例達到70%以上，封頂線提高到20萬元，當年基金結余率控制在15%以內。繼續完善門診觀察的總額預付方式，在二級以上醫療機構推行住院總額預付支付方式改革。進一步提高新農合信息化水平，建立和完善市縣鄉村四級新農合管理網絡。探索建立血液透析、惡性腫瘤、放化療等重大疾病保障機制。嚴格定點醫療機構服務行為監管，嚴厲懲處違法違規行為。啟動實施新農合“優質服務和精細化管理年”活動。

二是以落實基本藥物制度為抓手，建立基層醫療衛生機構運行新機制。要鞏固政府辦基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度成果，繼續擴大基本藥物制度實施范圍，探索在非政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度。進一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革，妥善解決改革引發的問題和矛盾，實現新舊機制平穩轉換。深入推進鄉村衛生服務一體化管理工作，鞏固基層醫療衛生服務體系網底。全面開展蘇木鄉鎮衛生院的分級管理，實行不同等級衛生院不同的經費制度、基本藥物及人才培養政策。轉變公共衛生服務模式，引導城鄉基層醫療衛生服務深入家庭，全面掌握居民健康狀況，提高服務效率。積極開展衛生院“五好”創建活動。

三是以實施國家項目為依托，促進城鄉基層醫療衛生服務體系全面發展。繼續加強基層醫療衛生機構建設，加大項目爭取力度，爭取我市更多衛生項目納入自治區的盤子。如期完成跨年度續建項目。完成赤峰學院附屬醫院新址、寧城縣醫院門診綜合樓、安定醫院病房樓、右旗醫院門診醫技樓、阿旗醫院新建、松山區醫院新址、翁旗醫院病房樓、赤峰市精神病醫院病房樓和林西縣醫院新建病房樓建設，力爭年內全部投入使用。完成左旗醫院新址、元寶山區醫院、敖漢旗醫院項目年度建設任務。全部完成在建的9個衛生院、1個社區衛生服務中心和73個村衛生室。實施好8個旗縣區衛生監督服務體系建設項目、12個縣級婦幼保健所能力建設項目和市職業病防治能力建設項目。啟動并實施市醫院區域醫療中心建設。繼續加強基層醫療衛生隊伍建設。開展衛生管理人員職業化培訓。繼續為蘇木鄉鎮衛生院招收免費定向醫學生，安排城市醫生到基層服務、基層醫生到三級醫院進修，開展全科醫生轉崗培訓和適宜技術培訓，完成基層醫療衛生人員培訓任務3993人次，有效提高基層醫療衛生技術隊伍整體素質。

四是以“花好錢服好務”為原則，促進基本公共衛生服務均等化工作長效運轉。積極協調落實兩級配套資金，實施三級績效考核，全面開展基本公共衛生服務，有效落實重大公共衛生服務項目。提高基本公共衛生服務水平和質量。完善居民電子健康檔案信息平臺建設，提高居民健康檔案質量，規范化建檔率達到80%以上。實施《中國公民健康素養促進行動工作方案》，深入開展全市城鄉健康素養促進工作。繼續為65歲以上老年人開展健康危險因素調查和體格檢查，管理率達到80%以上。加強糖尿病、高血壓、重性精神疾病患者管理，做好預防接種、傳染病防治、孕產婦保健、兒童保健、基層衛生監督等各項工作。全面落實孕產婦住院補助、兩癌普查、增補葉酸、白內障手術和改廁等重大公共衛生服務項目。

五是以縣級公立醫院改革為突破口，探索公立醫院發展的新模式。落實政府規劃職能，促進《赤峰市區域衛生規劃》和《赤峰市醫療機構設置規劃》的實施，引導公立醫療機構發展由“重硬件”轉向“重服務”。堅持縣級公立醫院改革先行，推進克旗醫院改革試點工作，力爭在體制機制上有所突破。繼續推廣便民惠民舉措。改善就醫環境，優化診療流程，規范診療行為，改善病人感受。增強醫院內部活力。推動科學化、精細化管理，逐步解決勞務價格不合理等問題，調動醫務人員積極性，提高服務質量和效率。健全分工協作機制。把城鄉對口幫扶工作落到實處，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力，逐步建立起疾病分級醫療機制。構建多元化辦醫格局，鼓勵、引導和支持社會資本舉辦各級各類醫療機構，構建非基本醫療衛生服務體系。

（二）實施“三項重點”建設，提高信息化管理、衛生應急處置和對口支援工作水平。

一是加強衛生信息化建設。完善市縣鄉村四級信息化網絡與功能，提高新農合管理和服務水平。加強縣級綜合醫院信息化建設，確保12個旗縣區醫院的LIS、PACS、電子病歷、臨床路徑、健康體檢和醫院運營管理系統在年內投入使用，同時完成好4個旗縣區醫院遠程會診系統建設項目。加強衛生院信息化建設。逐步建立起涵蓋醫療服務管理、居民健康管理、基本藥物供應使用、績效考核等為基本功能的信息化系統。落實嘎查村衛生室信息化建設項目。建立起集綜合管理、新農合門診統籌、公共衛生服務、藥品管理、績效考核為一體的信息化系統。啟動實施全市公共衛生機構信息化建設，提高公共衛生服務機構的服務能力和管理水平。深入推進蒙中醫機構信息化建設，充分發揮蒙中醫特色優勢。完善提高衛生系統政務信息化辦公平臺建設，有效提高衛生專業管理水平。積極推進市級衛生信息化平臺建設進程，實現各衛生信息系統間的互聯互通。

二是加強衛生應急體系建設。重點抓好市衛生應急救援指揮中心建設，啟動土建工程，建設市衛生應急信息決策系統，在全市建立起統一指揮、調度靈敏、反應迅速、科學高效的衛生應急救援指揮體系。繼續加強衛生應急隊伍建設。重點加強市級衛生應急專家培訓，提高專家指導水平和業務能力。對市級衛生應急保障大隊實施輪訓，進一步提高應急處置水平。進一步加強“一案三制”建設，修訂完善各級各類衛生應急預案，有針對性的提高預案的簡單性和實用性，探索卡片模式預案。組織各級衛生應急演練，提高衛生應急現場處置能力和水平。堅持常態化與應急處置相結合，全力做好突發公共衛生事件的應急處置工作。

三是加強北京—赤峰衛生對口支援長效機制建設。組織籌辦好北京-赤峰衛生對口支援技術協作20周年紀念活動。回顧總結20年來北京-赤峰衛生對口支援與技術協作工作取得的成績與經驗，規劃今后一段時期對口支援與協作工作。與北京簽訂并啟動實施今后10年對口支援與技術協作規劃，組織實施好對口支援與技術協作“六大工程”。積極拓展對口支援領域，改革與創新對口支援與技術協作方式，進一步加強交流合作，鞏固和發展協作關系，推動對口支援工作再上一個新臺階。

（三）扎實推進“八項業務工作”，不斷提高人民群眾健康水平。

一是全面加強疾病預防控制工作。以基礎設施、監測檢驗能力和人才培養為重點，積極創造條件加強疾病預防控制機構能力建設。專項推進麻疹、布病防控工作，力爭使麻疹發病率達到消除標準，布病發病率穩步下降。突出抓好免疫規劃、傳染病防治、慢病防治、突發公共衛生事件處置四項重點工作。免疫規劃要完成年度規范化門診建設任務，基礎免疫和加強免疫接種率均達到95%以上；傳染病網絡報告及時率與準確率要達到100%；加強慢性非傳染病規范管理，完成年度登記報告工作任務；突發公共衛生事件及時報告率和處置率達到100%。按照專項工作方案要求，做好地方病、結核病、流感、手足口病、艾滋病等防治工作。加大健康危害因素監測與職業危害監測工作，完成國家重點職業病哨點監測任務。組織全市精神衛生流行病學調查報告評估，確定防治策略，建立和完善精神疾病防治體系。

二是提高醫療服務質量和管理水平。加強對醫療機構的監管，嚴格和規范機構、技術、人員、設備準入。把“醫療質量萬里行”、“三好一滿意”、“優質護理服務”活動引向深入，推動醫療服務質量持續改進。啟動新一輪醫院等級評審和大型醫院巡察工作，促進醫療機構健康、快速發展。穩定和壯大護士隊伍，強化“三基三嚴”培訓，促進基礎護理工作有效落實。以規范醫療垃圾處置為重點，強化高危領域、高危環節醫院感染控制管理。做好醫療事故防范工作，推進醫患糾紛第三方調處機制的建立。繼續開展專項整治，促進抗菌藥物臨床合理應用。加強無償獻血知識宣傳，擴大志愿者隊伍，堅持科學用血，計劃用血，合理用血，確保采供用血安全。

三是穩步推進藥政管理和藥品集中招標采購工作。完善藥政管理工作措施，加大基本藥物推行力度。加強基本藥物使用和零差率銷售情況的監督檢查，提高基本藥物制度運行質量。加大基本藥物制度的培訓和宣傳，增強醫務人員合理用藥意識，提高城鄉居民認知度。規范醫療機構藥品采購行為,做好二級以上醫療機構網上藥品集中采購。做好基層醫療衛生單位基本藥物統一采購配送，做到及時供貨、及時配送。

四是扎實推進婦幼和社區衛生工作。實施旗縣婦幼保健機構能力建設項目，改善工作條件，提高服務水平。加強婦幼衛生管理，嚴格母嬰保健技術準入，嚴厲查處“兩非”違法行為。繼續實施好婦幼衛生綜合項目，強化孕產婦和兒童兩個系統管理率，管理率達到90%以上。抓好孕產婦和嬰兒醫療救治工作。孕產婦死亡率控制在38/10萬以下（16例），嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和10‰以下。繼續推行婚前免費醫學檢查，婚檢率達到80%以上。落實各項出生缺陷預防干預措施，有效提高出生人口素質。加快社區衛生服務機構建設，搭建城鎮醫療衛生服務體系框架，社區衛生服務覆蓋98%城鎮居民。實施社區衛生服務中心與站一體化管理，逐步完善社區服務功能，一體化管理要達到80%。以轉崗培養全科醫生為重點，加強社區衛生人才隊伍建設，切實提高社區衛生服務能力。

五是加快推進蒙中醫藥事業發展。深入貫徹落實蒙中醫扶持政策和《赤峰市十二五蒙醫中醫事業發展規劃》。完善投入補償機制，落實支持和鼓勵蒙中醫事業發展的各項優惠政策。加強蒙中醫服務體系建設，完善蒙中醫服務網絡。衛生院和社區衛生服務中心全部設置蒙中醫科，村衛生室全部能夠提供蒙中醫服務。加強蒙中醫人才培養，提高蒙中醫服務水平。鞏固等級醫院創建成果，強化蒙醫中醫院內涵建設。加強蒙醫中醫重點專科專病建設與管理，樹立5-10個標準化示范專科典型。深入推進蒙醫中醫醫院文化建設，進一步改善服務環境，轉變服務理念。扎實開展好“四背一考”、醫護人員“三基三嚴”訓練和蒙中醫“三進”活動。組織做好“全國基層中醫藥工作先進單位”創建活動。

六是大力加強食品安全綜合協調和衛生執法監督工作。要高度重視食品安全工作，認真履行食品安全綜合協調、重大食品安全事故查處職能。要盡早謀劃2012年食品安全綜合協調工作。建立健全食品安全綜合協調工作機制，建立食品安全事故處置鑒定專家庫，制定重大食品安全事故應急處置預案，完善各級食品安全聯席會議制度、信息發布制度、考核制度、督導檢查制度和重大食品安全事故調查處理制度。要進一步明確食品安全各監管部門職責。對食品安全各監管部門職能相互交叉和有可能存在的監管空白進行明確細化，確保食品安全各監管環節有效銜接。要督導各監管部門做好2012年食品安全專項整頓工作，扎實開展食品安全風險監測工作。

要進一步完善基層衛生監督體系，加強衛生監督執法能力建設。要突出抓好8個旗縣監督機構建設項目。規范基層監督站工作，充分發揮協管作用，結合基本公共衛生服務項目開展績效考核。加強監督員、協管員培訓，實施資格統一考試管理。完善全市監督機構交通工具、取證設備、快速檢測設備的配套裝備。依據新的法律法規，強化公共場所、生活飲用水衛生監督檢查。按照專項工作方案要求，認真開展好中央空調監督檢測整頓等六個專項行動。今年還要重點加強醫療機構廢物集中處置，力爭實現市區、元寶山、喀旗、敖漢旗、翁旗、左旗、林西縣等八個旗縣區所在地醫療廢物集中處置。衛生行政部門、衛生監督機構要加強醫療廢物的回收、暫存、運輸、處置等環節的監管和協調工作，防范醫療廢物造成疾病的傳播流行。各醫療單位要嚴格按照規定認真開展醫療廢物集中處置工作。寧城、阿旗、克旗、右旗要積極創造條件，盡快實現旗縣所在地醫療廢物集中處置。

七是不斷加強衛生人才隊伍建設和醫教科研工作。深入貫徹落實《赤峰市衛生系統2010-2020年人才隊伍建設規劃》，以人才培養為重點，全面加強衛生系統人才隊伍建設。制定并實施《赤峰市醫療單位領先學科、重點學科建設管理辦法》，加強重點學科建設和學科帶頭人培養，開展市級領先學科和重點學科評審工作。以全科醫生轉崗培訓為重點，大力培養適宜人才。深入開展繼續醫學教育，積極推廣科技成果和實用適宜技術。組織開展大規模、高層次學術交流，推動全市醫教科研水平快速提高。

八是進一步鞏固國家衛生城市和愛國衛生工作成果。進一步加強基層愛國衛生組織機構建設，全面落實愛國衛生各項工作任務。要將衛生城建設和落實國家文明城市創建工作各項任務指標有機結合，全面鞏固國家衛生城市、自治區衛生城鎮和衛生村創建成果，建立健全長效管理機制。推動喀旗錦山鎮創建國家衛生縣城工作。積極支持天山鎮、林西鎮、烏丹鎮創建自治區衛生城鎮，深入開展衛生村和衛生單位創建活動。全面完成2010-2012城鄉環境衛生整潔行動計劃任務。繼續做好城鄉病媒生物防制工作。進一步加強愛國衛生宣傳和信息化建設，提升全民參與意識和健康水平。

2012年，我們推進上述8項重點業務工作的同時，還要統籌做好其他各項工作。一是堅持加強衛生系統黨建工作。要繼續圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，加強各級黨組織建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在推動衛生事業科學發展、深化醫藥衛生體制改革中的戰斗堡壘和主力軍作用。二是堅持加強衛生隊伍自身建設。擁有一支高素質的隊伍，是推動事業發展的根本保證。各地區、各單位一定要高度重視隊伍建設，要通過抓管理，提高隊伍整體素質，通過隊伍建設，促改革、促發展。三是堅持抓好政風行風建設。加強衛生系統干部作風建設，進一步優化發展環境。深入開展“三好一滿意”和“政風行風評議”活動，促進服務作風和服務質量不斷改善。深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作。四是進一步規范衛生專項資金的使用和管理。衛生行政部門和各醫療衛生單位一定要按照專項資金規定使用途徑，做到專款專用。即“不能不花”，也“不能亂花”，要確保資金安全，提高資金使用效率。五是堅持加強社會治安綜合治理工作。落實領導干部接訪制度，認真解決群眾反映的問題，維護衛生系統和社會和諧穩定。認真抓好干部保健、“六五”普法、計劃生育和安全生產等工作，為衛生事業改革發展營造良好的社會氛圍。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，按照上級的各項決策部署，堅定信心，扎實工作，深化改革，開拓創新，努力推動全市衛生事業健康快速發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：局長在全縣廣播電視工作會議上的工作報告

文章標題：局長在全縣廣播電視工作會議上的工作報告

同志們：

一年一度的全縣廣播電視會議今天在這里召開，這既是一次總結會、表彰會，是春節、元宵節過后的收心會，也是一次動員會、部署會。這次會議的主要議題是：回顧總結我局2005年的工作的主要成績，通報表彰2005年在廣電工作中作出卓越成績的先進單位和個人，安排部署2008年工作任務。縣領導十分重視和關心廣電工作，今天，××領導在百忙中蒞臨會議并作重要講話，這是對我們的鼓舞和鞭策，希望大家不辜負領導范文搜網-http://www.tmdps.cn對我們的期望，扎扎實實地做好2008年的廣電工作，以實際行動向黨和政府交上一份滿意的答卷。下面我講兩個方面的意見：

一、2005年廣電工作的主要成績

2005年是我局全面落實“十五”規劃的最后一年，也是局網正式分離到位后獨立運作的第一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十六大精神和十六屆四中、五中全會精神為指導，以服從、服務于縣域經濟和社會發展為主線，以逐步推進以廣電產業化為重點，以導向正確、繁榮興旺為目標，堅持以人為本，突出第一要務，創新工作機制，著力開拓市場，提升宣傳質量，壯大基礎產業，全面完成了年初制定的工作計劃，在電視宣傳、經營創收、改革管理和隊伍建設等方面實現了新的突破。

1、內外并進，廣電宣傳工作取得了新突破。一是新聞宣傳緊扣中心，引導有力。圍繞全縣中心工作，全年成功組織了10多次大型宣傳戰役。在這些戰役宣傳中，特別是以全面推進保持共產黨員先進性教育活動，深入開展的“實踐‘三個代表’重要思想保持共產黨員先進性”的宣傳和以配合全縣開展的創建“楚天懷”、創建“文明衛生縣城”的“開展雙創活動共建和諧鄖縣”的宣傳，做到了聲勢大、份量重、時間長、效果好。同時，新聞宣傳工作在關注民生、反映民意等方面有了進一步突破，比如“小麥條銹病防治”，“青曲80萬斤蘿卜盼銷售”等一批節目播出后，引起了有關部門的高度重視，使問題得到了解決，及時為廣大群眾解了難，排了憂。二是欄目注重效益，精彩紛呈。2005年，我局（臺）在繼續辦好原有的《身邊說法》、《健康視線》、《交通風采》欄目的同時，積極與有關部門合作，開辦了《鄉村科技》、《紅綠燈》兩個欄目，并取得了巨大成功。《商品報道》欄目更加注重對商家及商品的推介，受到了社會各界的致好評。三是影視文藝播出亮點不斷。我臺進一步優化整合《電視劇場》，早、中、晚全天播出電視劇33集和系列綜藝節目。全年引進播出精新影視劇516集，完成點播歌曲、小品2200多首，豐富了地方熒屏，提高了本臺的收視率，也為宣傳創收創造了條件。四是外宣注重質量，成效顯著。我局繼續圍繞上大臺、上聯播、上頭條目標，主攻湖北衛視、湖北人民廣播電臺和市三家臺。全年在湖北衛視、湖北電臺、條，楚天電臺用稿均在全省十強之列，在市三家臺用稿繼續保持領先地位。特別是湖北電臺用稿實現了歷史性的突破，在全省各縣市排名第一，獲得全省唯一一個特等獎。外宣質量也不斷提高，具體表現在上大臺的多，上聯播的多，上頭條的多，反映中心工作的重大頭稿件多。《鄖縣遭受罕見自然災害干部群眾奮力抗災自救》等20多條稿件在湖北衛視新聞聯播中播出，《鄖縣奮力趕超全年目標》等18條稿件在十堰電視臺新聞頻道新聞聯播中播出。

2、開拓市場，經營創收工作取得新突破。一是堅持樹立以客戶為中心、用誠信做服務的工作理念。2005年瞄準市場走勢，把握客戶心理，不斷推出捆綁廣告、套餐廣告、限量贈播、漏一補三等運用方式，積極改進節目結構和廣告形態，迎合大眾收視傾向，滿足客戶的促銷需求。二是積極促進頻道資源的開發和整合，不斷強化頻道品牌意識和優質節目理念。我們在辦好鄖陽電視新干線的基礎上，適時開通影視頻道和湖南衛視廣告切播，國家金鷹獎的獲獎影片和提名獎影片得以在我臺全部播出，進而使廣告節目形成多套互動效應，贏得了較好的播出效果和創收效益。三是不斷優化廣告創意，加大廣告業務量，壯大經濟實力。全年共組織、編排多頻插播游動字幕2700多條，及時、快速傳播了大量的生產生活信息以及政府指令、公告、商情、啟事、公益廣告等，還策劃、攝制電視廣告270多條，播出28000多條次。由于加大經營創收力度，2005年，實現創收185萬元，占年計劃任務的154，比同期增長21.7。我局經濟實力明顯增強。

3、創新機制，各項改革管理取得新突破。一是深化了體制機制改革，對一線部門及從業人員進一步完善多勞多得，獎優罰劣制度，大力支持多拿工資，拿高工資，上不封頂；對播間、制作人員所得，實行工資收入與宣傳創收總收入比例合理分配，從而激發總編室工作積極性。對機關后勤人員進行果斷

第三篇：局長在全縣廣播電視工作會議上的工作報告

文章標題：局長在全縣廣播電視工作會議上的工作報告

同志們：

一年一度的全縣廣播電視會議今天在這里召開，這既是一次總結會、表彰會，是春節、元宵節過后的收心會，也是一次動員會、部署會。這次會議的主要議題是：回顧總結我局2005年的工作的主要成績，通報表彰2005年在廣電工作中作出卓越成績的先進單位和個人，安排部署2006年

工作任務。縣領導十分重視和關心廣電工作，今天，××領導在百忙中蒞臨會議并作重要講話，這是對我們的鼓舞和鞭策，希望大家不辜負領導xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/對我們的期望，扎扎實實地做好2006年的廣電工作，以實際行動向黨和政府交上一份滿意的答卷。下面我講兩個方面的意見：

一、2005年廣電工作的主要成績

2005年是我局全面落實“十五”規劃的最后一年，也是局網正式分離到位后獨立運作的第一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十六大精神和十六屆四中、五中全會精神為指導，以服從、服務于縣域經濟和社會發展為主線，以逐步推進以廣電產業化為重點，以導向正確、繁榮興旺為目標，堅持以人為本，突出第一要務，創新工作機制，著力開拓市場，提升宣傳質量，壯大基礎產業，全面完成了年初制定的工作計劃，在電視宣傳、經營創收、改革管理和隊伍建設等方面實現了新的突破。

1、內外并進，廣電宣傳工作取得了新突破。一是新聞宣傳緊扣中心，引導有力。圍繞全縣中心工作，全年成功組織了10多次大型宣傳戰役。在這些戰役宣傳中，特別是以全面推進保持共產黨員先進性教育活動，深入開展的“實踐‘三個代表’重要思想保持共產黨員先進性”的宣傳和以配合全縣開展的創建“楚天懷”、創建“文明衛生縣城”的“開展雙創活動共建和諧鄖縣”的宣傳，做到了聲勢大、份量重、時間長、效果好。同時，新聞宣傳工作在關注民生、反映民意等方面有了進一步突破，比如“小麥條銹病防治”，“青曲80萬斤蘿卜盼銷售”等一批節目播出后，引起了有關部門的高度重視，使問題得到了解決，及時為廣大群眾解了難，排了憂。二是欄目注重效益，精彩紛呈。2005年，我局（臺）在繼續辦好原有的《身邊說法》、《健康視線》、《交通風采》欄目的同時，積極與有關部門合作，開辦了《鄉村科技》、《紅綠燈》兩個欄目，并取得了巨大成功。《商品報道》欄目更加注重對商家及商品的推介，受到了社會各界的致好評。三是影視文藝播出亮點不斷。我臺進一步優化整合《電視劇場》，早、中、晚全天播出電視劇33集和系列綜藝節目。全年引進播出精新影視劇516集，完成點播歌曲、小品2200多首，豐富了地方熒屏，提高了本臺的收視率，也為宣傳創收創造了條件。四是外宣注重質量，成效顯著。我局繼續圍繞上大臺、上聯播、上頭條目標，主攻湖北衛視、湖北人民廣播電臺和市三家臺。全年在湖北衛視、湖北電臺、條，楚天電臺用稿均在全省十強之列，在市三家臺用稿繼續保持領先地位。特別是湖北電臺用稿實現了歷史性的突破，在全省各縣市排名第一，獲得全省唯一一個特等獎。外宣質量也不斷提高，具體表現在上大臺的多，上聯播的多，上頭條的多，反映中心工作的重大頭稿件多。《鄖縣遭受罕見自然災害干部群眾奮力抗災自救》等20多條稿件在湖北衛視新聞聯播中播出，《鄖縣奮力趕超全年目標》等18條稿件在十堰電視臺新聞頻道新聞聯播中播出。

2、開拓市場，經營創收工作取得新突破。一是堅持樹立以客戶為中心、用誠信做服務的工作理念。2005年瞄準市場走勢，把握客戶心理，不斷推出捆綁廣告、套餐廣告、限量贈播、漏一補三等運用方式，積極改進節目結構和廣告形態，迎合大眾收視傾向，滿足客戶的促銷需求。二是積極促進頻道資源的開發和整合，不斷強化頻道品牌意識和優質節目理念。我們在辦好鄖陽電視新干線的基礎上，適時開通影視頻道和湖南衛視廣告切播，國家金鷹獎的獲獎影片和提名獎影片得以在我臺全部播出，進而使廣告節目形成多套互動效應，贏得了較好的播出效果和創收效益。三是不斷優化廣告創意，加大廣告業務量，壯大經濟實力。全年共組織、編排多頻插播游動字幕2700多條，及時、快速傳播了大量的生產生活信息以及政府指令、公告、商情、啟事、公益廣告等，還策劃、攝制電視廣告270多條，播出28000多條次。由于加大經營創收力度，2005年，實現創收185萬元，占年計劃任務的154，比同期增長21.7。我局經濟實力明顯增強。

3、創新機制，各項改革管理取得新突破。一是深化了體制機制改革，對一線部門及從業人員進一步完善多勞多得，獎優罰劣制度，大力支持多拿工資，拿高工資，上不封頂；對播間、制作人員所得，實行工資收入與宣傳創收總收入比例合理分配，從而激發總編室工作積極性。對機關后勤人員進行果斷壓

縮，降低機關運行成本，制定了機關人員崗位薪酬發放方案。二是大力進行了宣傳改革，按照廣播電視宣傳工作“三貼近”的要求，在《鄖陽新聞》節目中，控制了市政活動宣傳，改進會議報道，加大了“三農”報道，推出了《民生關注》新聞專欄節目，原有的專欄節目《身邊說法》、《健康視線》更加注重了事與理的緊密合結合，更加適合受眾口味。三是加強了內部各項管

理，2005年，我局（臺）對原制定的黨建工作、行政管理和宣傳管理等方面規章制度共30多個200多條，分別進行匯總歸類，修訂完善，匯編印發《鄖縣廣電局規章職責》一書，做到工作管理有章可循。四是加強了財務管理，制定《財務管理辦法》，嚴格實行收支兩條線，杜絕了財務管理漏洞，宣傳創收基本維持了正常業務運轉。五是加強了安全播出管理，實現了安全播出零事故的目標。

4、提高素質，學習教育工作取得了新突破。一是認真開展保持共產黨員先進性教育教育活動，我局的先進性教育活動按照縣委的統一部署和縣先進性教育活動領導小組辦公室安排，精心組織，扎實推進，取得了明顯的成效。通過開展活動，黨員意識和紀律觀念得到明顯的增強，政治意識、大局意識、責任意識有了明顯增加，我們建立健全了黨員先進性教育長效機制，黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力進一步得到了加強。二是抓好學習培訓，樹立廣電新形象。我局采取“抓學習、促提高、換觀念、有創新”等方式強化隊伍建設，一方面加強對干部職工政治理論教育力度，引導大家樹立大局的觀念，樹立管理就是更好的服務意識，拓寬思維，把廣電工作同支持改革開放、支持縣域經濟建設聯系上來。另一方面加強了業務學習和崗位培訓，對全體新聞從業人員進行了采編播制系統業業培訓并對參訓人員進行嚴格閉卷考試，從而使大家不斷提高業務和素質，自覺更新知識結構，潛心學習業務，實現學習和工作的良性互動，真正得到了學以致用、學用相長。還派出3名業務骨干到北京、天津、武漢進行業務培訓，促進崗位工作爭優創佳；

回首2005年的廣電工作，我們可以這樣自豪地說：重點突出，成效顯著。這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導和熱情關懷的結果，是全體廣電人不懈奮斗、辛勤工作的結晶。2005年，我局各項工作雖然取得了顯著成績，但也存在一些不足，主要表現在：一是新聞宣傳質量還有待提高，欄目設置不多，內容不夠豐富，新聞廣度深度發掘不夠，輿論監督功能沒有充分發揮等。二是宣傳從業人員整體水平有待進一步提高。三是廣電機制還不夠活，各項管理有待進一步加強，我局要正視存在的問題，進一步明確工作思路，大膽創新，扎實工作，把我們每項工作都做實做好做出成效，做出一流的成績。

二、2006年工作安排

2006年是實施十一五規劃的第一年，也是廣播電視改革、發展和管理的重要一年，日前召開的全縣經濟工作會議指出，鄖縣今年面臨南水北調水源區中線工程的開工，漢江二橋、漢江大道項目的立項動工，特色農業開發和全縣工業的發展等優勢，面臨國家支持縣域經濟發展的優惠政策和實施中部崛起戰略、推動新階段扶貧開發等發展機遇。這給廣電發展帶來了前所未有的大好機遇，做好今年的廣電工作任務艱巨，意義重大。2006年我縣廣電工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以服務小康社會、和諧社會建設為主線，以做大做強廣電事業和產業為目標，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，強化宣傳，提升質量，擴大影響；開拓市場，壯大產業，增強實力，深化改革，規范管理，提高效益；創新機制，建好隊伍，塑造形象，進一步開創我縣廣電工作的新局面，推動廣播電視事業和產業跨越式發展。圍繞這一指導思想和基本思路，我們將重點抓好以下四個方面的工作。

（一）以質量為核心，進一步增強廣播電視宣傳的影響力。

新的一年，我們將以質量統攬廣電宣傳工作，強化質量意識，用質量打造品牌，用質量提高效益，用質量擴大影響。

1、打造精品，努力提高本臺的宣傳節目質量。首先，要辦好《鄖陽新聞》節目。進一步強化新聞立臺的觀念，把新聞宣傳作為本臺宣傳的重中之重，在保持《鄖陽新聞》基本風格的基礎上，進一步加強策劃和包裝，使之定位準確，角度新穎，畫面優美，個性鮮明，更具有可視性。要繼續改進新聞的報道方式，進一步壓縮會議報道和一般化工作報道，調整會議報道和部門工作報道的角度，突出民生類新聞報道，加大對一線工作，對老百姓關切關注的熱點難點的報道力度，使新聞宣傳更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。要擴大新聞的信息量，增強實效性，把《鄖陽新聞》辦成為領導滿意、社會關注和群眾歡迎的精品欄目。其次，在繼續鞏固和縣直有關單位聯辦欄目的同時，重點開辦一至二個骨干欄目，聚焦鄖縣的大事要事，關注基層的熱點難點，反映時代精神和時代潮流，弘揚高尚情操和火熱情懷，以生動感人的現實體載和主題教育和鼓舞廣大人民群眾。其三，要著力提高專題、廣告和文藝的宣傳質量。在專題宣傳上，選題要準，策劃要細，制作要精，思想性和藝術性要高度統一，力爭打造1至2部主題鮮明，思想精深，制作精湛，藝術精良的專題精品。廣告宣傳要立足于短、精、活，壓縮長度，豐富畫面，增強觀賞性。文藝宣傳要積極探索與行政事業單位和企業聯辦文藝活動的路子，主辦5至6次如電視歌手大獎賽，綜藝晚會等形式的文藝活動，進一步豐富和活躍電視熒屏。

2、突出重點，努力提高廣電宣傳為中心工作服務的質量。2006年，要緊密圍繞縣委、縣政府的整體工作部署，認真組織開展各類宣傳戰役，要繼續抓好十六大和十六屆五中全會精神的宣傳，突出抓好社會主義新農村的宣傳和全縣工業經濟宣傳，重點抓好農業產業化、工業園區建設、旅游、商資、項目興縣、財務金融、南水北調和社會保障等內容的宣傳，為縣域經濟和社會事業的發展推波助瀾。對中心工作的宣傳既要有力度，更要有深度，對影響全局的重點工作，對人民群眾關心的重大問題，要通過專題報道、系列報道、跟蹤報道的方式進行宣傳，力爭每月有一個重要選題，每檔有一個重點報道，提高對中心工作報道的份量，增強宣傳的實效性。

3、加強策劃，努力提高對外宣傳的質量。要成立專門班子，抽調骨干力量，集中精力搞好對上宣傳；要突出電視宣傳和重點電視頻道的宣傳，加大對湖北衛視和十堰新聞聯播的宣傳力度；認真落實激勵的措施，在調整電臺和電視臺稿酬比例的同時，對湖北新聞聯播用稿和十堰新聞聯播頭條給予重點獎勵，要通過這些措施，促使我臺對外宣傳質量有一個新的突破，為進一步擴大鄖西的知名度和影響力作出我們應有的努力。

（二）以市場為導向，進一步推進廣播電視的經營創收步伐。

加大經營創收力度，是廣電產業化重要內容，是壯大廣電經濟實力的必由之路。因此，我們一定要認清這一趨勢，適應這一形勢，以市場為導向，大力開發經營性產業，不斷加快廣播電視的經營創收步伐。

1、大力開發廣告市場，不斷提高市場份額。要調整廣告的經營思路，轉變廣告的經營方式，變送上門做廣告為走出去拉廣告；要學習和借鑒市場營銷的方式方法，聘請社會廣告員廣泛征集廣告，最大限度的挖掘廣告潛力；要拓展廣告領域，豐富廣告形式，在經營好電視廣告業務的基礎上，積極發展戶外廣告業務，如平面廣告、路邊廣告、燈箱廣告等，同時，要充分發揮廣電傳媒、設備人才的優勢，積極開發文化娛樂、商業包裝、家庭服務等新的業務，不斷提高廣電廣告的市場份額；要積極探索如廣電和企業聯合開發的路子，努力實現廣電廣告效益和企業經濟效益雙贏的目標，要通過行之有效的措施，力爭新一年的廣告收入有一個新的提高。

2、大力做好廣電“村村通”工作，在爭取資金上得到扶持。今年，國家將大力實施以20戶的以上自然村為重點的廣播電視村村通工程，在資金上加大扶持力度，這無疑是我們加快有線電視發展的一次重要契機。我們一定要抓住機遇，要按時完成去年140個50戶以上自然村“村村通”建設任務，迎接省市組織的驗收。要成立工作專班，層層分解任務，確保國家補助投資和省級配套資金落實到位，以最大努力做好2006年全縣20戶以上940個自然村通廣播電視的申報爭取工作，為今后事業發展奠定堅實的基礎。

3、加大物業管理力度，增加公有資產收入。隨著局網分離到位，我局各鄉站大量房屋資亟等規范管理，春節前，我們已到各站對公有房屋進行資產登記核查。今年要對縣局出租房、鄉站公有房和馬家嶺山頭、雷峰埡傳播中心進行嚴格管理，鄉站個人用房該出售的售出，不售的按政策收取租金，門面出租房一律按市場規律運作，馬家嶺山頭繼續面向社會租賃。要做到物業管理公開化、制度化、規范化，以后要在更多的方面建立完善物業管理體系，確保資產的最大增值。

（三）以效益為目標，進一步加強廣播電視的改革和管理。

大家都知道，衡量廣播電視工作做的好壞，主要是看廣播電視工作的社會效益和經濟效益如何。因此，我們一定要以效益作為檢驗我們工作的主要標準，通過深化改革和規范管理來實現效益的最大化。一是繼續抓好廣播電視的播出管理，確保安全優質，不出問題。近年來，“法輪功”非法組織多次干擾廣播電視信號，影響了廣播電視節目的正常播出，對此，我們一定要守土有責、警鐘長鳴，進一步制定和完善安全播出的應急預案，強化播出人員的監控責任，加強對電視節目的全方位監控，確保安全播出不出問題。二是繼續抓好廣播電視的宣傳管理，確保導向正確，不出問題。要繼續堅持和完善宣傳管理的各項制度，進一步規范宣傳行為；要推行重大活動記者采訪監督卡制度，進一步規范記者的采訪行為；要加強對電視節目的監聽監看和審查把關，對質量不高、格調低下的稿件和節目要堅決清除，對低俗和不良廣告不予播出；要堅持認真開展新聞評審制度，嚴格按照評審等次兌現稿酬，切實保證宣傳質量，提高廣電宣傳的管理水平。三是繼續抓好廣播電視的社會管理，確保市場規范，不出問題。要繼續聯合有關部門加強對衛星電視地面接收設施的清理整頓，對違規銷售安裝“小鐵鍋”、“小耳朵”等地面接收設施的堅決打擊和取締，對有線電視覆蓋區域內安裝的衛星設施，要區別情況，加強引導，并采取靈活有效的辦法逐步解決。四是繼續抓好廣播電視的經營管理，確保良好的經濟效益。要全面推行成本核算管理，對宣傳部室的經費能包干的全額包干，不能包干的分部室核算，超過包干任務的不予補貼。我們號召大家要樹立勤儉辦事業的思想，能節約的費用要堅決省下來，不該花的錢堅決不能花，切實糾正大手大腳的不良習慣。

（四）以能力為重點，進一步打造思想過硬、素質優良的廣電職工隊伍。

一是加強對干部職工的學習和培訓，打造一支過硬的專業技術隊伍。目前，我局干部職工隊伍的素質與廣播電視改革和發展的要求不夠適應，專業技術人才總量不多，層次不高，事業和產業發展受到一定的影響，加強學習和培訓已迫在眉睫。一方面，我們要按照學習型組織創建工作的要求，按照“工作學習化”的管理模式，在全局上下進一步營造人人學習，人人升級，人人創新的學習氛圍。同時，采取請進來講，送出去學，崗位上練，加緊培養和適應廣播電視改革的各類人才，特別是經營管理人才、節目策劃人才、高新技術人才和復合性人才，進一步提高我局的專業隊伍素質和專業技術水平。另一方面，要為專業技術人才的成長和興業創造良好的環境，對有突出貢獻的專業技術人才和管理人才，要高薪聘用，提高工資額度。要落實業務首席制，對業務拔尖、任務完成出色的專業技術人員，要給予必要的經濟待遇。對超額完成經營任務、貢獻突出的部室負責人，局（臺）將對超額部分按比例予以獎勵，真正使人才隊伍穩得住，作用大。二是加強干部職工的作風建設，打造一支過硬的職工隊伍。作風正則事業興。我縣廣電系統思想作風建設的主流是好的，但也存在一些不良苗頭，有章不循，有禁不止的問題仍然存在，少數同志工作漂浮，自由散漫，上班遲到，賭博摸牌，工作得過且過。為了解決這些問題，我們把今年確定為作風建設年，把作風整頓作為主要內容，嚴格工作責任和考勤考核制度，對違規違紀者，除批評教育外，還要給予一定的經濟處罰和組織處理，要通過作風建設，促使全系統干部職工的工作作風和精神面貌有一個新的變化。三是深化人事制度改革，進一步推行全員聘用制。對局屬中層正職空缺職位實行公開競爭上崗，對局人事代理人員嚴格考核，重新聘用，進一步完善效益工資發放制度，鼓勵干部職工多拿工資，拿高工資，在全局建立干部能上能下、人員能進能出、工資能高能低的激勵約束機制。

（五）突出抓十件重點，帶動全局各項工作快速推進。

一是重點抓好鄖陽電視頻道改版工作，以新的熒屏奉獻觀眾。二是做好廣播電視資料庫建設工作，力爭建成首家集文檔，音像資料于一體的專業資料庫。三是繼續推進廣播電視村村通工作，認真督辦50戶以上140個自然村的任務完成，積極做好20戶以上940個自然村申報爭取工作。四是做好攝錄編設備更新配套管理和檔案建設工作，加大技術管理力度。五是盡最大努力兌現干部職工各項政策性補貼，提高福利待遇水平。六是盤活固定資產，規范公有房屋、門面房和雷峰埡、馬家嶺山為主體的物業管理。七是加大干部職工培訓工作力度，提高隊伍整體素質。八是解決老干部的活動場地，組織老干部開展豐富多彩的文化活動。九是實施業務首席制，推出一批名記者、名編輯、名主持、名制作、各管家。十是改善縣局辦公環境，完成辦公樓“穿衣戴帽”建設。我代表局黨組向干部職工承諾的這10件實事，各分管領導是主要責任人，相關部室負責人是直接責任人，要務必抓好落實。

同志們，今年的工作目標已經明確，能否實現這些目標，關鍵在于真抓實干，實干創造業績，創新追求卓越，希望大家回去以后，認真貫徹落實好這次會議精神，要按照局（臺）對2006年工作的總體部署和縣領導講話要求，結合實際，制定好各自的工作規劃，把任務分解到各個環節，把責任落實到每個人，進一步弘揚廣電人不甘落后，克難奮進的精神，以飽滿的熱情，扎實的干勁，昂揚的斗志，全面落實2006年的各項工作任務，共同開創鄖縣廣播電視美好的未來！

謝謝大家！

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第四篇：局長在商貿工作會議上的工作報告

文章標題：局長在商貿工作會議上的工作報告

各位領導、同志們：

我們召開全市商貿工作會議的主要任務是：認真貫徹全國商務工作會議和全省流通工作會議精神，落實市委十屆八次、九次全會精神，回顧和總結__商貿行業去年的工作，共同研討新形勢下加快發展、科學發展，并安排部署今年的工作，實現__商貿服務業“十一五”良好開局。市委、市政府對這次會議非常重視，市委常委、副市長_一會兒將作重要講話。

下面，我向大會報告2005年的工作，并就今年的工作任務講幾點意見。

一、2005年的主要工作

過去的一年里，在市委、市政府和商務廳的堅強領導下，我市商貿行業以科學發展觀為指導，踐行“四化”理念，從優化商貿規劃布局、發展新型營銷業態、深化流通體制改革、調整商貿產業結構、招商引資抓好項目、培育新的經濟增長點、營造良好市場環境等方面，全力以赴推動工作，有力促進了城鄉市場繁榮，商貿各項事業取得了蓬勃發展。

（一）圍繞重點課題深入調研，把科學發展落到實處

從年初開始，我們根據市委、市政府對商貿服務業的新要求，組織力量，精心調研，形成了有關建設區域性國際會展中心、加快發展現代服務業、構建500公里商圈、__大型商業網點現狀、建設特色商業街、發展社區商業、理順區縣商貿管理職能、振興__食品加工業等一批調研報告，進一步明晰了發展重點。以此為支撐，我們以建設中西部商貿服務中心為目標，范文搜 fwsir.com編制《__商貿業“十一五”發展規劃》，起草了《__市加快服務業發展實施方案》，并經市委十屆九次全會審議通過。這些調研成果、發展規劃、實施方案，清晰地勾勒出__商貿服務業今后的發展目標和發展路徑，為加快發展、科學發展繪制了藍圖。

（二）采取多種有效措施，促進市場消費持續擴大

一年來，我們著力發展壯大假日經濟，形成擴大消費的有力抓手。春節、“五一”、“十一”黃金周銷售較上年同期分別增長20、21.7和25。全市商貿行業順應居民消費升級趨勢，大力開拓餐飲、文化、保健、休閑等消費市場，培育汽車、家電、通訊、數碼產品等消費熱點，組織開展各種讓利促銷活動，保持了市場持續旺銷。在省商務廳的指導下，我們搶抓農村消費升溫機遇，扎實實施“萬村千鄉”市場工程，引導連鎖企業向農村延伸網點，依照標準建設和改造農家店294個，改善了農村消費環境。我市消費市場始終保持繁榮活躍、穩步增長的良好勢頭，全市累計實現社會消費品零售總額580億元，經濟普查后調整為666.48億元，同比增長15.2；實現批發零售貿易餐飲業增加值168.3億元，同比增長12。

（三）狠抓商貿基礎建設，進一步完善服務功能

實施《__市商業網點建設規劃（2004-2020）》，堅持行之有效的大型商業網點設立聽證制度，把握政府調控與市場引導的最佳契合點，增強參與面、科學性和權威性，推動規劃落實，優化網點布局，受到商務部領導肯定，并組織召開現場觀摩會向兄弟城市推廣。2005年，通過聽證立項的大型網點共15個，落實商貿建設項目39個。“十大重點項目”進展順利，實現總投資30.5億元，全年25個商貿建設項目陸續竣工開業，新增商業面積40萬平方米。通過制訂標準，引導企業參與，積極牽頭推動，年初確定的北曹家巷等5個“農改超”、“集改超”示范點的改造建設任務全面完成。按照便民、利民、為民的原則，編制《社區商業服務體系建設方案（草案）》，引導連鎖企業在社區設立便民網點，使社區商業服務功能逐步得到完善，其中，楓葉新都市社區、明德門北社區被評為全國商業示范社區。

（四）會展經濟發展提速，對經濟拉動作用效果顯著

落實市委、市政府關于建設區域性國際會展中心的重大決策，多方學習考察，開通“__會展網”（http//:www.tmdps.cn），多渠道宣傳推介我市的會展優勢，積極整頓和規范會展市場環境，著力培育、扶持__“十大品牌展會”，全力申辦全國糖酒會、餐飲博覽會、世界廚師聯合會第34屆代表大會等大型展會。2005年是我市會展經濟發展最快的一年，歐亞經濟論壇、世界古遺址大會、中國廣告節等一批國際性、全國性展會的成功舉辦，充分顯示出__辦會辦展的強大實力，也為我們落實“四化”理念，建設面向國際的現代化大城市取得了經驗。一年來，全市舉辦各類展會103個，其中，規模較大的展會60個，參展人數110萬人次，成交額370億元，創造社會綜合效益39億元，其中“十大展會”吸引參展企業約1萬家，展出面積近15萬平方米，成交額超過100億元。

（五）促進新型業態發展，流通現代化水平不斷提高

物流業以__國際港務區項目為重點，協調解決政策、土地、資金等問題，與上海市達成了合作建設協議，項目前期工作已經啟動。通過申報爭取，__國際港務區、長安引鎮倉儲物流中心、陜西中遠

第五篇：局長在全市衛生工作會議上的講話

深化改革 科學發展 提 高 全 民 健 康 水平

--局長左永新在全市衛生工作會議上的講話

（2010年2月6日）

同志們：

經黨政領導班子研究決定，今天召開全市衛生工作會議，主要任務是：回顧總結2009年全市衛生工作取得的成績，表彰獎勵各項工作中涌現出來的先進集體和個人，研究部署今年的工作任務和措施，動員帶領廣大衛生干部深化改革，科學發展，為提高全民健康水平而努力奮斗。下面，我講三個方面問題。

一、2009年工作簡要回顧

在全球金融危機影響加劇、國內經濟增速放緩的環境下，我們緊緊圍繞責任目標，把加快衛生事業發展作為貫徹落實科學發展觀，實現“保增長、保穩定、保民生”目標的重要戰略舉措，以改革為動力，以發展為核心，以服務為基礎，以質量為先導，真抓實干，開拓進取，經過全體干部職工的共同努力,圓滿完成了各項工作任務，保持了全市衛生事業健康持續發展。

(一)衛生經濟呈現較好勢頭。24個單位均有不同程度的增長，共實現業務收入2.33億，同比增長34.17%，一醫院、二醫院、中醫院、婦保院同比增長在500萬元以上；完成計劃最好的是衛校、馬坪、印臺，分別超計劃116%、49%、39%；全市公共積累4540萬元，為計劃3500萬元的229.7%；職工月人均待遇2053元,平均增長500元以上。整體呈現出良好發展勢頭。

（二）合作醫療得到較快發展。09年成功組織69.85萬人參加新型農村合作醫療，參合率為91.28％，同比上升6個百分點，全年累計接診參合患者342466人次，發生總費用15634萬元，合作醫療補償6911萬元，農民受益水平由38%上升到42%，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解，群眾滿意率大幅上升。今年，我們在取消家庭賬戶、籌資標準上升、學生參加城鎮醫保的不利局面下，通過加大宣傳力度，主動上門服務，簡化工作程序，組織了72萬人參加合作醫療，參合率達到96%，基本做到了全民參保。

（三）疾控試點走出改革新路。按照“統一規劃，分步實施，科學管理，規范運行”的原則，狠抓三大建設，實施三項創新，健全三項機制，取得了四大成效：基礎設施顯著改善，集中建設了高標準的疾控實驗室、25個公共衛生科、19個接種門診、8個接種點、146個村衛生室，使疾病預防控制工作基礎設施面貌煥然一新。隊伍素質顯著提升，通過競爭上崗，擇優聘用，公共衛生專業人員比例由52.6%提高到87%。實戰能力顯著提高，以甲型H1N1流感為重點的各類突發公共衛生事件得到及時有效處理，艾滋病防控被衛生部確定為中央和省共建示范區。履職功能顯著增強，實施績效考核，一改干與不干、干好干壞一個樣的局面，傳染病疫情報告、重點傳染病管理、醫院感染控制、健康教育、計劃免疫等職能均履行到位。得到了衛生部、省衛生廳的充分肯定，先后在廣水召開規模、規格空前的現場會，被譽為“疾控管理廣水模式”。

（四）婦幼衛生邁出堅實步伐。“兩系”管理工作日漸規范，“降消”項目穩步推進，社區衛生縱深發展，新篩工作扎實有效，婦女病普查活動全面展開。落實“降消”項目和新農合政策，農村平產分娩基本實現免費，孕產婦住院分娩率達100%，接待孕產婦9141人,死亡率為0(全省標準32/10萬),活產嬰兒9170人,死亡29人,死亡率為3.1‰,遠低于全省標準11.25‰。

（五）監督職能得到較好履行。衛生監督局在食品監管主體調整后，繼續履行監管職能，集中力量分階段、分步驟開展了食品衛生專項檢查，確保了重大活動及節假日的食品安全。

（六）立項爭資實現重大突破。累積向上爭取資金9870萬元，其中合作醫療4889萬元、公共衛生服務均等化874萬元、項目建設2170萬元、政府轉貸資金350萬元、醫療設備專款384萬元、村衛生室建設25萬元、疾控專款203萬元、中醫能力建設88萬元、其他專款29萬元、住院分娩補助444萬元、“降消”項目10萬元。值得一提的是，我們通過去年的創衛活動，加強與省廳的感情聯絡，以實干精神感人，爭取到血防改廁專項資金404萬元，為吳店、郝店、蔡河、陳巷、駱店5鄉鎮興建了10000所農村衛生廁所。

同志們，過去的一年，是衛生系統經受嚴峻考驗的一年，是衛生工作取得顯著成績的一年，也是人民群眾在醫療衛生服務方面受益較多的一年。成績的取得來之不易，是市委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結果，是各單位開拓奮進、爭先創優的結果，是全系統同舟共濟、勵精圖治的結果。在此，我代表局黨政班子，向全體衛生工作者和關心、支持、參與衛生發展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績值得肯定，問題不容忽視，用辯證的眼光看，我們的工作仍然存在較多的問題和不足，我們的事業還將面臨諸多的矛盾和困難。突出表現為：

一是經濟運行質量不優。雖然收入大幅上升，取得量的擴張，但沒有實現質的突破。部分單位收支節余仍為負數；有的單位收入增長不多，但工資發放比例偏大；有的單位人平所得超計劃50%，但負債繼續增加；有的單位主職工資高出一線人員工資近1000元，不能正確處理積累與分配的關系。

二是新農合住院人次增長過快，統籌基金使用率較高，門診統籌試點工作進展緩慢。2009年全市參合農民住院人次同比增長76%。其中：鄉鎮衛生院增長158%、市直醫院增長 44%、全市新農合住院基金使用率達110%。一體化管理不夠深入，新農合門診統籌試點工作進展緩慢。

三是醫療服務質量把關不嚴。醫療質量管理年、醫療質量專項整治活動開展不夠扎實。部分醫療單位在落實醫療質量和醫療安全方面制度不嚴、管理不力，部分醫務人員法律意識淡薄，醫療文書書寫不規范，工作作風不實，責任意識較差，致使引發一些不應該發生的醫療糾紛，大大小小糾紛共有38起，嚴重影響了衛生部門的社會形象。

四是行政執行力不夠。有些單位、有些院長對市局的政策規定和文件理解不夠，安排落實不力，尤其是對限時快辦的文件處理不及時，上報資料緩慢或上報資料質量較差。

二、2010年主要工作任務

2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，是實現“十一五”規劃目標的最后一年，步入新的征程，完成全年任務，既有機遇，也有挑戰。

冷靜分析，我們面臨三大挑戰：一是衛生改革的步伐越來越快。在衛生改革近期實施方案中提出的推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點五大改革，時間已經安排到年，正在全面實施，目標更加明確，任務更加艱巨；二是社會各界的期望越來越高。國家關注民生，提出了人人享有基本醫療衛生服務的改革目標，感受到明顯變化的社會各界、廣泛受益的普通民眾，對徹底解決“看病難、看病貴”問題的期望越來越高；三是自身面對改革的壓力越來越大。規范編制管理，實行定員定崗是人事改革的重要內容，故解決人員包袱、推行全員養老保險勢在必行，而我們4000多人的隊伍，只有800余人參保，且參保程度、年限參差不齊，資金籌集的額度巨大；同時，以藥養醫經營方式即將走到盡頭，業務收入的利潤率也會大幅降低，而財政補貼一時也難以足額到位，衛生經濟形勢愈加嚴峻。

審時度勢，我們擁有三大機遇：一是發展的黃金期。通過近年“三大戰略”的實施，我們的基礎設施、診療環境突飛猛進，能量儲備處于最佳狀態，加上醫療保障制度日趨健全，保障面和受益水平逐年擴大，群眾的醫療服務需求得到進一步激發，事業發展空間更大，已經具備跨越式發展基礎，正是發展的黃金期；二是政策傾斜期。國家對衛生重視程度的不斷加大，衛生收入逐年增長，特別是疾控規范化建設的成功探索，引起社會關注，地位不斷提升，上級支持力度空前，資金項目逐步傾斜；三是改革適應期。改革的試點雖在各地如火如荼，但體制機制的調整仍需一個過程，我們還可以利有有限的空間、有限的時間打一些擦邊球，在“規定動作”尚未完全普及時搞一些“自選動作”。基于以上分析，經局黨政班子共同研究，確定今年的奮斗目標是：實現業務收入2.8億元，公共積累4000萬元。總體思路是：“五個三”。即主抓三大任務，確保三大安全，強化三大建設，狠抓三大提升，增強三種意識。系統上下一定要圍繞這一目標，集中智慧，凝聚力量，真抓實干，奮力爭先，努力開創新局面，譜寫新篇章。

（一）主抓三大任務，深化改革促發展

按照中央和省醫改方案精神，三年內將全面落實五項重點改革任務，而從廣水實際看，今年重點抓好三大任務。

1、鞏固完善新型農村合作醫療制度。新型農村合作醫療制度是基本醫療保障制度的重要組成部分，與醫改的成敗休戚相關，必須抓緊抓好抓出成效。一要加強基金監管。今年，隨著籌資標準的提高，參合人數的增加，新農合基金突破1億元，基金數額越來越大，我們將進行總額控制，實行預算管理，門診統籌基金預算方案今天將下發各單位，住院統籌基金預算方案開年下發，各單位要嚴格按預算執行，超支部分，當月暫扣，結余下轉，分季結算。各鄉鎮衛生院是門診統籌工作的主體，要充分履行對定點村衛生室、門診部的監管職能，加強對門診處方、門診收費發票、藥品購銷帳目管理和門診費用的補償初審工作。合管辦要狠抓醫療費用補償合理性審核把關工作，不該補償的一律不得補償，該補償的必須按規定補償到位。在保證統籌基金安全使用的前提下，力爭參合農民住院醫藥費用實際報銷比例在去年的基礎上提高5個百分點。二要執行各項規定。各單位一定要嚴格執行已出臺的各項控費措施，加強對醫務人員的職業道德教育,堅持使用目錄內用藥，不搞小病大治、過度醫療，堅決杜絕門診掛床住院、虛報冒領新農合補助資金等違紀違規行為發生。今年，市合作醫療監督委員會、市合管辦將實行聯動，嚴肅查處套取合作醫療基金、侵害參合農民利益的行為。三要加快信息建設。要加快醫院管理系統與新農合信息管理系統的網上對接，充分發揮網絡平臺功能，實現網上實時監管、實時審核、實時結算，減化工作程序，提高工作效率。同時加快村衛生室門診統籌信息管理系統建設，讓符合門診統籌條件的村衛生室實現網上監審和實時監控。

2、加強基層醫療衛生服務體系建設。體系建設是衛生事業加快發展的前提和基礎。通過近幾年的建設，各單位的整體面貌煥然一新，但離規范化、標準化要求尚有差距，我們不能滿足于現狀，要立足當前，著眼長遠，進一步加大工作力度。一要搶抓機遇跑項目。要抓住國家建設四大體系的難得機遇，再加工作力度和措施，實現爭資立項新的突破。力求沒有項目的單位爭取到新項目，有項目的單位爭取到追加項目或新增項目。局機關各科室和市直各單位要充分發揮爭項目的主力軍作用，搞好與省廳各處室的對接，做好服務、協調工作，形成合力。二要不遺余力抓建設。對于爭取到的項目，如一醫院門診大樓建設、武勝關衛生院建設、兩個社區服務中心及部分村衛生室建設，要不遺余力，加大力度，加快進度，提高質量，給省廳留下一個良好印象，也為我們以后爭取更多的項目奠定良好的基礎。我們將繼續采取“推磨轉圈”的辦法，集中財力，力爭今年完成未改造的衛生院建設。局基婦科要加強經常性督辦和指導，確保每個項目達到規范化、標準化要求，進一步完善三級預防保健網。三要堅持不懈搞協作。繼續開展“萬名醫師支援農村衛生工程”項目，落實晉升中高級職稱必須到基層服務一年的政策。一醫院與余店中心衛生院、二醫院與楊寨中心衛生院、中醫院與十里衛生院要建立長期對口協作關系，積極開展技術協作和對口支援，提高基層服務能力和水平，方便群眾就醫。單位與單位之間、科室與科室之間也要加強全面協作，不能因為實行效益工資，而互相爭奪資源，因小失大，要以整體利益、大局利益為重，對不能解決的問題積極開展聯合會診、順向轉診。

3、逐步實現基本公共衛生服務均等化。促進基本公共衛生服務均等化，是全面貫徹預防為主的衛生工作方針的重要舉措。目前，國家已經正式啟動了 6 個重大公共衛生項目和 9 類基本公共衛生項目，涵蓋建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各單位、局相關科室要按照國家要求和省里部署，強化職能，明確目標，認真研究落實均等化服務的載體，創新落實的方式。各單位及疾控科要全面貫徹落實擴大國家免疫規劃，強化貧困和流動人口等特殊人群的免疫規劃工作，對適齡兒童卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗預防接種率以村為單位達到 95%以上，其它免疫規劃疫苗預防接種率達到 90%以上。基婦科要繼續抓好“降消”項目，落實住院分娩補助政策，做到農村住院分娩平產免費，進一步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產婦死亡率控制在30/10萬以下，嬰兒死亡率控制在15‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下，深入推進“婦女健康行動”，做好婦女病普查普治工作，啟動 35～59 歲農村婦女兩癌普查和農村生育婦女補服葉酸工作。醫政科要按照為80例貧困白內障患者免費開展復明手術的要求，擬定方案，分配任務，盡快開展。

對于組織實施國家基本藥物制度和推進公立醫院改革試點兩大任務，原本打算選擇吳店、關廟、駱店三個單位作為實施基本藥物制度試點，選擇長嶺衛生院作為公立醫院改革試點，但由于缺少財政支撐，目前只能暫緩推行。曾都這兩項改革已在試點，很快我們也將推行，因此每個單位都要做好心理準備，不論是市直還是鄉鎮，也不論是大單位還是小單位，到時一旦確定，就要馬上實施，不要等著看別人怎么干，用別人現成的經驗，要發揮主觀能動性，積極探索，超前謀劃。

（二）確保三大安全，注重民生保健康

1、規范行為，確保醫療安全。去年，通城和仙桃發生的兩起醫療安全事件，全國皆知，對醫療行業形象損害較大，為此，省廳開展了聲勢浩大的全省醫療質量專項整治活動。廣水去年也出現了幾起大的糾紛，教訓十分深刻，我們必須引起高度重視，以專項整治活動為契機，努力提高醫療服務質量，有效防范醫療安全事件發生，切實維護人民群眾的健康權益，維護社會和諧穩定。一要切實加強基礎訓練。現在各單位的條件改善了，設備先進了，水平提高了。但一些單位和部分醫務人員眼高手低，存在片面注重高精尖醫療技術，忽視“三基三嚴”基礎訓練的傾向。各單位必須盡快采取措施，強化對醫務人員的基礎培訓，夯實基本功。二要切實落實核心制度。要加強質量檢查和考核，制訂并落實考核方案和獎懲辦法。要進一步加強對首診負責制、三級醫師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度、查對制度和病歷書寫規范等核心制度的檢查，采取有效措施落實醫療核心制度。三要切實控制醫院感染。要重點加強對醫院感染重點部門、重點環節的監控、管理和檢查，針對發現的問題采取積極有效的干預措施。要嚴格執行消毒隔離制度，遵守無菌操作規程，最大限度地減少醫院感染的發生。四要切實建立應急機制。要做好醫療安全事件的應急處置預案，一旦發生醫療安全事件，立即啟動處置預案，積極有效應對，盡可能消除醫療質量安全事件的不良影響。

2、提升能力，確保公衛安全。要踐行預防為主、預防與應急相結合的原則，立足于衛生應急常態下充分準備，完善衛生應急預案體系，建立衛生應急物資儲備機制，強化突發公共衛生事件監測預警工作。要加強突發公共衛生事件應急管理培訓，定期開展不同層次的突發公共衛生事件應急演練，提高突發公共衛生事件應急處置工作水平。要進一步加強流行病學調查能力和實驗室建設，提高應對突發公共衛生事件的快速檢測、鑒定等技術支撐能力，確保突發公共衛生事件應急處置工作有序、有力、有效開展，最大程度地把突發公共衛生事件造成的危害減少到最低限度內。尤其對甲型 H1N1 流感的防控工作，我們要進一步加強監測和報告，調整完善防控方案，落實春節放假期間的各項防控措施，加強藥物儲備，加強宣傳和輿論引導，為應對可能發生的疫情做好準備。

3、加強監管，確保食品安全。要全面貫徹落實《食品安全法》，在食品安全監管體制改革尚未到位的情況下，要認真履行職能，努力做到人心不散，思想不亂，工作不斷。要繼續大力開展食品安全宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推行衛生監督量化分級管理。要加大對學校食堂、集體供餐單位、工地食堂等重點場所的的衛生監督力度，積極防范和妥善處置重大食品安全事件。

（三）強化三大建設，依托試點升檔次

開展疾控規范化試點一年來，我們雖然取得了一定的成績，但只能說是蜻蜓點水式的建設，尚不足以在全省全面推廣，必須倍加努力，緊緊圍繞三年總體目標，強化三大建設，推進疾控規范化建設試點提檔升級，努力形成“點”上工作各具特色，“面”上工作成果豐富，使試點的經驗更有說服力、影響力和推動力。

1、把人才培養作為提檔升級的“突破口”。一是制定人員培訓計劃。建立人才培養獎勵機制，一方面，以市疾控中心為培訓基地，每月舉辦一次疾控專業知識講座，每季度輪訓3—5名鄉鎮公共衛生專業人員；另一方面，充分利用廣水市政府與省CDC簽訂的合作協議，定期選送專業人員到省CDC進修學習，積極邀請上級專家到我市開展專題講座。二是建立人才引進機制。上網公開招聘公衛專業大學生，爭取2年內，使每個鄉鎮有一名大專以上學歷的公衛人員，市疾控中心引進2-3人本科或碩士生。三是嚴格執行準入制度。相關崗位執業人員必須具有相應執業資格，否則轉崗或待崗。以此為契機，全面提升公衛隊伍素質。

2、把完善機制作為提檔升級的“金鑰匙”。一要切實轉變公衛職能。各單位特別是公共衛生機構要以促進基本公共衛生逐步均等化為目標，把工作中心轉移到公益服務上來，把工作重點轉移到減少各種疾病發生上來，把工作精力花在規范每一項具體工作上來。二要嚴格實行目標管理。根據《廣水市疾病預防控制工作手冊》，對工作任務，進行細化和量化，分解到月，落實到人，明確方向，明確職責，明確任務。三要扎實開展績效評估。進一步完善兩級考核機制，把每名公衛人員的切實利益，包括任用、聘用、工資、獎懲等，與履行公共衛生職責、提高服務質量全面掛鉤，逐步形成權責一致、分工明確、執行順暢、監督有力的疾病預防控制工作管理機制。

3、把硬件建設作為提檔升級的“加速器”。利用有限的資金，視各單位積極性、責任性，繼續落實“見花澆水”的優惠政策，加強公衛科、接種門診、村衛生室建設，爭取到年底，所有的公衛科、接種門診達到規范建設標準，村衛生室的建設，要運用新農合門診統籌定點機構的申報、審驗手段，引導鄉醫自覺參與村衛生室新建與改建，使其在預期內逐步達到規范化建設標準。

（四）狠抓三大提升，統籌兼顧上水平

在抓好醫療改革、醫療安全、疾控規范化建設試點等全局性、重點性工作的同時，我們還應該統籌兼顧其他基礎性工作，力爭全面持續科學發展。

1、提升持續科學發展水平。能否保持持續科學發展，取決于發展潛力大不大，發展渠道廣不廣，發展后勁足不足。當前，基本藥物制度正在不同程度、不同地方實施，我們應該警醒，不能再依賴藥品收入了，要在提高服務性收入上下功夫，要在內涵建設上作文章，這就需要各單位一要培養人才，培植科學發展潛力。加強在職人員繼續教育，改善知識結構，提高人員素質，增強服務能力；選送醫療骨干進修培訓，促進技術更新，形成人才梯隊；嚴格人才引進規定，實行事前申報、事中審批、事后監管制，引進一批合適有用人才，提高發展潛力。二要建設專科，拓寬科學發展渠道。要加強學科帶頭人的培養，加大醫療業務骨干到省市三甲醫院的進修力度，提高專科建設水平和解決疑難病的能力。同時，要積極開展醫學課研工作和特色項目引進工作，力爭做到引進一個項目，建成一個專科，形成一個特色，帶出一個品牌，催生一片效益。三要善于經營，積蓄科學發展后勁。第一，做到成本控制最低化。現在我們一些單位收入上升較快，但缺乏管理意識和管理水平，工資發放、非生產性開支比較隨意，單位積累不增反減，必須注重成本核算，勤儉節約，不該開支的一律杜絕，確須開支的把成本控制在最低限度，以最低成本換來最大收益。以后像全員養老保險、村衛生室建設、提高退休職工待遇、設備更新等每年都要投入，不能等到要用錢的時候再去籌錢，要用發展的眼光看問題，超前計劃，盡早打算。第二，做到待遇分配最優化。今年在分配管理上將實行單位收入與積累掛鉤，有多少收入必須達到多少積累，這在責任書中已經調整，具體標準將由計審科測算；同時，院長工資與業務掛鉤，院長工資只能處于中等偏上水平，不得高于臨床一線人員平均工資，副職能下到臨床科室的，以臨床工資測算，否則只能按分管科室平均水平測算；臨床醫務人員工資要設上限和下限標準，不突破上限，不低于下限，個別突出人才可以適當放寬；退休人員工資應該與在職人員工資同比例增加，具體的標準和細則將由人事科、計審科共同制定，在開年后印發給各單位。第三，達到單位效益最佳化。全方位、多層次、多角度思考問題，更多地從科技創新、服務改善、規范管理入手，讓有限的資源釋放最大能量，達到單位效益最佳化。

2、提升社區衛生服務水平。要明確服務內容，積極推廣“全方位”服務。進一步明確三大類九大項的服務內容，以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點，承擔預防接種、兒童保健、孕產婦管理等公共衛生職能，提供集預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導和醫療“六位一體”的綜合服務。要注重服務效果，全面推進“管家式”服務。充分利用現有的服務網絡，加快信息建設步伐，建立健康檔案，為在檔家庭和居民提供跟蹤服務和健康保健指導，實現“為完成工作量而做”向“為改善服務對象的生命質量而做”轉變；實現從做好“疾病分類”向“生活不良行為習慣的干預”轉變；實現從“以服務病人為主”向“群防與個防相結合的預防為重”轉變。要豐富服務特色，努力推行“差異化”服務。改變“坐堂行醫”的服務模式，深入家庭，貼近群眾，針對不同的人群提供形式多樣的服務，努力推行定期巡診、預約出診、電話隨訪等差異化服務，避免發生“上門服務機械化、個體指導重復化、行為干預單一化”現象。

3、提升衛生文化創建水平。一是開展先進人物學習活動。在全市衛生系統中樹立先進典型，開展向全國醫藥衛生系統先進個人王爭艷同志學習活動，用身邊的典型教育全體醫務人員。二是開展醫德醫風教育活動。現在我們的設施、環境、技術在一定層次上是能夠滿足醫療需求的，但社會評價、患者滿意度并沒有大的改觀，醫患矛盾依然尖銳，關鍵是我們的服務質量、便民措施、服務態度這些軟環境沒有跟不上來，而服務態度的改善患者感受最直接，因為在患者看來，服務是附加品，而硬件設施、技術進步是必須品，是醫院義不容辭的責任。在這點上，中醫院是做得比較成功的，其良好的服務態度和溫馨便民的環境帶來的效益也是明顯的。各單位應該從中學習經驗，教育和引導醫務人員樹立以人為本，以病人為中心的理念，把病人視作親人，優化服務態度，簡化服務流程，融洽醫患關系，通過服務的大轉變帶來發展的大提速。三是開展衛生整體宣傳活動。加強與媒體和社會的溝通，將衛生工作中的新政策、新舉措、新風貌、新業績進行廣泛的宣傳，激勵工作熱情，正確引導輿論，樹立衛生形象，營造衛生改革與發展的良好輿論氛圍。

（五）增強三大意識，轉變觀念樹新風

09年工作，我們劃上了一個圓滿的句號，2010年，我們的工作能否越上一個新臺階，醫療改革、疾控試點、醫療質量、服務能力等能否實現新的突破，職工對我們的工作是否滿意，領導對我們的工作是否肯定，取決于在座每位的觀念是否新穎、意識是否先進、思路是否清晰。

1、增強改革創新意識。長期以來，我們的一些單位一直是上面怎么說，下面就怎么做，遇到困難繞道走，遇到矛盾往上推，形成了慣性思維定勢，缺乏闖的膽識，冒的精神。當前我們的很多工作沒有現成經驗可以借鑒，沒有固定模式可以套用，必須進一步解放思想，振奮精神，切實增強改革創新意識，立足于闖、立足于試，創新思想，創新機制，創新管理，創新服務，做到知難而進、迎難而上，變壓力為動力，在挑戰面前捕捉和把握發展機遇，在困境中發現和利用有利因素，以敢為人先精神突破發展瓶頸。

2、增強求真務實意識。不要老是以會議貫徹會議，以文件落實文件，當甩手掌柜，要進一步改進工作作風，堅持深入實際，深入一線，靜下心，沉下身，把主要心思和精力用在謀發展、抓改革、促落實上，把情況搞清，把數據搞準，讓決策更有操作性，讓管理更有針對性。局機關和駐片領導要充分發揮自己的影響力和感召力，多干事、干大事，定下來的事要雷厲風行、馬上去辦，看準了的事，要堅持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落實，有結果。要堅決克服政令不暢、遇事推諉、效率不高、落實不力等現象，努力做到抓機關帶基層，抓同級帶下級，抓干部帶職工，抓班子帶隊伍，在全系統形成求真務實，真抓實干的良好風氣。

3、增強廉潔自律意識。我曾多次強調，作為單位的一把手，不要把職位當權利，而要把權利當責任，仍有人有僥幸心理，頂風而上，把權利無限放大，把責任無限縮小。這里，我再重申一下幾條紀律：要堅持原則，加強民主集中制建設，凡是敏感事項、重大事項如藥品采購、設備購置、人員聘用、基建維修、分配方案等等必須進行集體研究，在充分醞釀后報市局審批，決不允許個人說了算、想怎么干就怎么干的現象存在。要認真執行上班簽到制、考勤管理制、掛牌上崗制和外出申報制，對外出不請假、值班不在崗的將給予相應處罰。要按章辦事，杜絕無事串門、請客送禮，不能將單位救護車作為代步工具，更不允許主職私駕救護車輛。

三、年內幾項具體工作

1、安全工作

（1）醫療安全，安排好值班，院班子成員每天必須有一名在院坐班，主要業務骨干要保持24小時電話暢通和隨叫隨到。對值班情況，市局將進行抽查。

（2）財產安全，對藥庫、藥房、財務科等重點區域要注意防范，防火防盜。

（）食品安全，春節前組織一次食品安全大檢查

2、穩定工作。

（1）落實退休職工待遇，做好思想工作。

（2）對困難職工、退休職工進行慰問，解決困難，訪貧問苦，查找不穩定因素，化解不穩定苗頭。

3、關于建立計劃生育利益導向機制。

市局發了文（廣衛發[2009]31號），各單位要做好三件事，一是必須把優惠政策做成牌子掛在合作醫療結算窗口，讓參合對象清楚優惠政策和優惠條件；二是講求原則，對符合規定條件的要主動落實，不符合條件的一律不予考慮；三是及時登記上報，對符合條件、持有計生部門發放的優惠卡的對象要及時登記，留存相關復印件。

同志們，當前衛生事業發展正處于一個新的歷史時期，完成今年任務，我們責任重大，實現醫改目標，我們任務艱。我們要進一步學習實踐科學發展觀，振奮精神、堅定信心、探索創新、開拓奮進，為促進我市衛生事業科學持續發展，實現人人享有基本醫療衛生服務目標，提高全民健康水平而努力奮斗！