第一篇：房地產(chǎn)整頓情況報告

為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，改善投資和消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中共市委、市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀委、市監(jiān)察局關(guān)于2012年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見〉的通知》和市人民政府辦公室《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥耐ㄖ肪瘢?jīng)市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒樱F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識開展房地產(chǎn)市場秩序整治活動的重要性

開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒樱锹鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀、維護人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是履行好政府市場監(jiān)管職責，貫徹落實國家保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的重要舉措，也是推動反腐倡廉工作、維護公平和正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。各級、各有關(guān)部門一定要充分認識開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥闹匾院途o迫性，以高度的責任感和使命感，采取有效措施，扎扎實實地搞好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒印Ｍㄟ^整治，使全市房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場行為更加規(guī)范有序。

二、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦攸c

（一）房地產(chǎn)項目審批和開發(fā)環(huán)節(jié)。重點查處在項目立項、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，查處非法占地、私自圈占集體土地、在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、不按規(guī)定條件開發(fā)利用土地、不按項目核準批復(fù)的規(guī)模和內(nèi)容建設(shè)、不按批準的規(guī)劃設(shè)計方案開發(fā)建設(shè)、抽逃注冊資本以及住宅小區(qū)內(nèi)不按規(guī)劃條件進行配套建設(shè)等行為。

（二）房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)。重點查處未取得預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可證批準范圍預(yù)售商品房、違規(guī)收取定金或預(yù)收款、房屋面積計算特別是分攤面積計算中弄虛作假或售房合同中不按規(guī)定標明套內(nèi)建筑面積和分攤面積、擅自出租出售公用部位或配套設(shè)施、違規(guī)發(fā)布虛假或不規(guī)范廣告（包括未按規(guī)定刊登預(yù)售許可證號、使用房地產(chǎn)廣告禁止的廣告用語、未按規(guī)定的要求明示價格、面積等內(nèi)容）以及囤房惜售、哄抬房價、偷稅漏稅等行為。

（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)。重點查處未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)資格或資質(zhì)，私自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)或超范圍從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)、發(fā)布虛假或不實信息騙取中介費、偽造（涂改、轉(zhuǎn)讓）房地產(chǎn)中介注冊證（資質(zhì)證、資格證）、在房地產(chǎn)中介服務(wù)中弄虛作假、謀取不正當利益以及中介服務(wù)機構(gòu)和中介從業(yè)人員參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。

（四）房地產(chǎn)物業(yè)管理。重點是查處開發(fā)企業(yè)未通過招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，違反規(guī)定將未繳存首期住宅專項維修資金的房屋交付買受人，沒有取得相應(yīng)資質(zhì)從事物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標準提供服務(wù)、違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、擅自改變公共建筑和公用設(shè)施用途等行為。

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三、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒臃椒ú襟E

(四)總結(jié)鞏固階段（12月底前）。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對專項整治情況進行總結(jié)，連同依法查處的典型案例，書面報市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好迎接上級部門抽查的準備工作。各職能部門要針對此次整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管的長效機制，促進房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工

為加強對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥慕M織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪位顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，具體負責專項整治活動的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職能分工，認真做好各項整治工作。市建設(shè)局、房管局負責查處房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)及物業(yè)管理環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；市發(fā)展改革局、市物價局負責完善住房明碼標價制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價格和在房價外違規(guī)加收費用、中介機構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費等行為的查處，監(jiān)督、查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格法律法規(guī)的行為；市監(jiān)察局負責查處房地產(chǎn)交易、管理等領(lǐng)域違紀案件；市財政局按照職責分工做好專項整治的相關(guān)工作；市國土資源管理局負責查處房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)用地行為；市規(guī)劃局負責查處房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)違反規(guī)劃的行為；市工商局負責嚴格房地產(chǎn)市場主體準入、房地產(chǎn)廣告和房地產(chǎn)展銷活動管理，會同有關(guān)部門加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理，查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。

第二篇：房地產(chǎn)秩序整頓方案

精選范文:房地產(chǎn)秩序整頓方案(共2篇)

一、加強房地產(chǎn)開發(fā)市場管理。規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為一嚴格房地產(chǎn)市場準入和清出制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在核定資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動。市房地產(chǎn)行政主管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，把好房地產(chǎn)市場準入關(guān)，依法查處無證或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。對不具備資質(zhì)的單位和個人掛靠有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的視為無資質(zhì)開發(fā)。嚴禁偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書以下簡稱資質(zhì)證書行為。要積極培育房地產(chǎn)市場，鼓勵外來有實力和良好業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)。外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的必須到市建設(shè)行政主管部門登記備案。要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清出制度，把是否有不良記錄作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢和企業(yè)晉級、降級的審批條件。對未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定予以查處。二嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目核準、審批制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)計劃，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理項目核準、用地、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等手續(xù)。對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須依法按招標、拍賣、掛牌出售的方式取得土地使用權(quán)，足額繳納土地出讓金，并按出讓合同約定的條件和期限開發(fā)、利用土地；房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃方案一經(jīng)批準不得擅自變更，確需變更的必須按原審批程序報市規(guī)劃部門審批。嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目核準程序。房地產(chǎn)企業(yè)申請新開發(fā)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當先向市房地產(chǎn)行政主管部門提出房地產(chǎn)開發(fā)項目申請，市房地產(chǎn)行政主管部門審查后，核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》再報市發(fā)展和改革部門核準，否則市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證及房屋所有權(quán)證。房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當實行項目資本金制度，項目資本金占項目總投資的比例應(yīng)不低于35％，分期實施的開發(fā)項目，按分期實施的項目總投資和相同的比例執(zhí)行資本金制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送備案的由市房地產(chǎn)管理部門依據(jù)建設(shè)部《城市商品房銷售管理辦法》予以查處。三嚴格商品房預(yù)售許可管理。市房地產(chǎn)行政主管部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認購包括認訂、登記、選號等收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令其限期整改；對拒不整改的依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》以及建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進行查處。四加強商品房預(yù)銷售合同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當參照建設(shè)部、國家工商總局聯(lián)合監(jiān)制并推廣使用的商品房買賣合同示范文本，與購房者簽訂商品房預(yù)銷售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時，不得免除自己責任、加重購房人責任，或排除購房人合法權(quán)利。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)嚴格預(yù)售合同登記備案制度，落實購房實名制訂立合同前，應(yīng)將《商品房買賣合同示范文本》商品房銷售管理辦法》城市商品房預(yù)售管理辦法》向購房人明示，未按照規(guī)定向買受人明示的市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)《城市商品房銷售管理辦法》予以查處。五嚴格執(zhí)行《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時，應(yīng)當向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》并按《住宅質(zhì)量保證書》約定承擔保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反上述規(guī)定的由原資質(zhì)審批部門依法進行處理。六加強房地產(chǎn)廣告和展銷活動管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的承諾售后包租、返本銷售的廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的市建設(shè)、工商、價格、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的依法予以嚴肅查處。市工商行政管理部門和市房地產(chǎn)行政主管部門要加強對房地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管，有嚴重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)銷售條件的商品房項目，不得參加展銷活動。

二、加強房地產(chǎn)交易市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場秩序一加強房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當事人合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向市房地產(chǎn)行政主管部門提出轉(zhuǎn)移登記申請并申報成交價格。辦理完房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，30日內(nèi)持變更后的房屋所有權(quán)證到市國土資源部門辦理土地變更登記。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)當如實申報成交價格，不得瞞報或作不實申報。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當根據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》規(guī)定，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行價格評估，成交價格明顯低于正常市場價格的以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。未申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定予以查處。二加強房地產(chǎn)抵押管理。自簽訂房地產(chǎn)抵押合同之日起30日內(nèi)，抵押當事人應(yīng)當?shù)绞蟹康禺a(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門就地產(chǎn)涉及的權(quán)屬問題交由國土資源管理部門簽署意見后，向登記人出具登記證明。房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的登記機關(guān)應(yīng)當在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)時，以抵押登記的先后順序受償。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護。抵押當事人未申請抵押登記的依據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定予以查處。三加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理。市房地產(chǎn)行政主管部門要全面清理、整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，依法查處未取得資質(zhì)證書、未履行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務(wù)以及中介行為不規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應(yīng)向市工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在一個月內(nèi)到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀人承辦經(jīng)紀業(yè)務(wù)，應(yīng)當采用市房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀合同示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的簽名。對房地產(chǎn)經(jīng)紀人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用，代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為的由市房地產(chǎn)、物價、工商管理部門依據(jù)各自職責，依法查處。

三、加強房地產(chǎn)租賃市場管理，規(guī)范房屋租賃市場行為一用于出租經(jīng)營的房屋必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，否則，不得對外出租。二房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃活動當事人應(yīng)當在租賃合同簽訂后30日內(nèi)向市房地產(chǎn)行政主管部門申請登記和備案。申請登記備案時需提交書面租賃合同、房屋所有權(quán)證書和當事人合法證件。未取得權(quán)屬證書的房屋不得出租。若出租共有房屋或已抵押的房屋，應(yīng)提交其他共有人或抵押權(quán)人同意出租的證明。三租賃房屋經(jīng)登記備案后，由市房地產(chǎn)行政主管部門依法核發(fā)《房屋租賃證》房屋租賃證》房屋租賃行為合法有效的憑證。若從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其可作為場所合法的憑證；若用于居住，其可作為公安部門辦理戶口的憑證之一。嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，所有未辦理《房屋租賃證》單位和個人應(yīng)向市房地產(chǎn)行政主管部門申請補辦租賃登記手續(xù)。對未申請房屋租賃登記的當事人，依據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條予以查處。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動監(jiān)管機制各有關(guān)部門要按照市政府的通知要求，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任。市建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、價格、工商、房管等相關(guān)職能部門要密切配合，建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管整體聯(lián)動機制，形成強大工作合力，共同規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

[房地產(chǎn)秩序整頓方案(共2篇)]篇一：房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?/p>

《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮啡?按照中央紀委

(二)規(guī)范性文件。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電[2005]8號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)[2005]26號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(國辦發(fā)[2006]37號)、《中央和國家機關(guān)貫徹落實2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》(中紀發(fā)[2007]2號)、《2007年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》等。

三、專項整治的重點內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調(diào)查。(一)組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查。

[房地產(chǎn)秩序整頓方案(共2篇)](二)查處違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，與監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

(三)開展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認真開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。

(四)建立健全長效機制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，進一步完善促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

四、專項整治中各部門職責分工

此次專項整治由建設(shè)部牽頭，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合，認真做好本部門涉及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場秩序的工作。專項整治工作辦公室與建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。部際聯(lián)席會議以定期或不定期召開會議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門提出的在專項整治中的工作任務(wù)，明確職責如下： 建設(shè)部：負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；組織實施專項整治；嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。

國土資源部：按照職能分工，負責專項整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查。

財政部：按照職能分工，負責專項整治的相關(guān)工作；參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查。

審計署：依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為。

監(jiān)察部：參加部際聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；嚴肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀違法案件。

稅務(wù)總局：進一步落實房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責任制；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項稅務(wù)檢查。

國家發(fā)展改革委：進一步完善住房銷售明碼標價制度；加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價格和在房價外違規(guī)加收費用、中介機構(gòu)違規(guī)收費以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格法律法規(guī)的問題。

工商總局：嚴格房地產(chǎn)市場主體準入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)作為企業(yè)檢查的重點；強化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動管理；會同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題。

五、專項整治的方法步驟

專項整治工作主要分三個階段展開：

(一)動員部署階段(2007年3月-4月中旬)

1、制定工作方案。建設(shè)部會同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項整治工作方案，明確職責分工，落實工作責任。

2、聯(lián)合下發(fā)文件。八部門就專項整治工作聯(lián)合下發(fā)文件進行部署，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。

3、召開電視電話會議。聯(lián)合下發(fā)文件后，八部門共同召開全國電視電話會議部署專項整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市同時召開電視電話會議，對本地區(qū)的專項整治工作進行部署安排。

(二)組織實施階段(2007年4月下旬-2008年1月)1.各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬-6月，組織各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)，對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，重點查找并糾正房地產(chǎn)主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規(guī)強制拆遷等行為。自查結(jié)束后，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當?shù)刂鞴懿块T報告自查結(jié)果，下級主管部門向上級主管部門報告自查結(jié)果。各級相關(guān)主管部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.地級以上(含地級)城市主管部門組織檢查。7-8月，在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地級以上(含地級)城市相關(guān)主管部門要對所有規(guī)定項目進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由審計、稅務(wù)、價格、工商等行政執(zhí)法部門對相關(guān)企業(yè)進行全面檢查。對檢查出的問題，有關(guān)部門按照職責分工依法進行處罰，并將結(jié)果報告上級主管部門。

3.省(自治區(qū))相關(guān)主管部門組織抽查。9-10月，根據(jù)各城市檢查情況，省(自治區(qū))相關(guān)主管部門要對各地級城市相關(guān)主管部門工作和相關(guān)項目進行抽查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由審計、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進行重點檢查。抽查結(jié)束后，及時將結(jié)果報建設(shè)部。

4.推廣交流典型經(jīng)驗。9-10月，選擇幾個專項整治工作開展比較好的城市，總結(jié)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會進行交流推廣，推動專項整治工作。

下頁篇二：房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨? 房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?/p>

為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保群眾利益和社會穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部等八部委關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚目傮w部署要求，按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ芳笆薪ㄎ炔块T《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ肪瘢Y(jié)合我區(qū)實際，決定對我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序進行專項整治，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標

通過房地產(chǎn)市場專項整治，達到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進一步完善審批制度，按照規(guī)范標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，建立培育規(guī)范運作、依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)信用體系，實現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點是在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強制拆遷，不按批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)

容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導(dǎo)欺騙消費者，不按規(guī)定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，發(fā)布虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點是無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標準提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊，是否單獨辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機構(gòu)

為切實做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎訌妼ｍ椪喂ぷ鞯慕M織協(xié)調(diào)，建立專項整治工作聯(lián)席會議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長于興慧擔任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔任聯(lián)席會議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：

區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局：負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出專項整治總體思路和工作方案；組織實施專項整治；負責組織查處建設(shè)、預(yù)售、交易過程中的違法違規(guī)行為；會同市工商行政管理部門查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)的各種違法違規(guī)行

為。

嶗山國土分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地取得情況進行清理檢查；負責查處土地方面的違法違規(guī)行為。

嶗山規(guī)劃分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；對全區(qū)在建項目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進行清理檢查；協(xié)助認定規(guī)劃審批、變更等方面的有關(guān)問題。

區(qū)財政局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；按照職能分工，負責專項整治的相關(guān)工作；對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進行排查。

區(qū)審計局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)收支情況進行審計和檢查，對審計查出的違法違規(guī)問題依法作出審計決定或者向有關(guān)主管機構(gòu)提出處理處罰意見。

區(qū)監(jiān)察局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；按照有關(guān)法律法規(guī)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀違法案件。

區(qū)城管局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；負責查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照《青島市相對集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。

區(qū)拆遷局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；負責查處違法拆遷等行為。

嶗山國稅局、地稅分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；檢查完善房地產(chǎn)稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況，負責查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

區(qū)發(fā)展和改革局（物價局）：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；按照職能分工，負責專項整治的相關(guān)工作；對全區(qū)在建并已進入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目價格執(zhí)行情況進行檢查；負責查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標價、在標價之外收取其他費用、高于標示的價格進行銷售的價格違法行為；查處中介機構(gòu)違規(guī)收費以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企

業(yè)違規(guī)收費的違法行為；

[房地產(chǎn)秩序整頓方案(共2篇)] 嶗山工商分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；負責查處房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會同區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的管理。

區(qū)政府法制辦公室：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；配合有關(guān)部門健全房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦贫龋晟崎L效機制。

五、整治工作時間安排

（一）動員部署階段（xx年5月1日——5月15日）

1.全面部署相關(guān)工作，制定市場專項整治實施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實相關(guān)部門職責。

2.分別召開由房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、消費者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方意見，深入開展專項整治工作。

3.開通舉報、投訴熱線，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）實施檢查階段（xx年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查階段。對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理。相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項整治的重點方面，開展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，于6月25日之前，各相關(guān)管理部門將書面自查報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（開發(fā)企業(yè)）》（附件 4）并附書面自查報告，報區(qū)聯(lián)席會議辦公室及財源建設(shè)辦公室（區(qū)財政局）；中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（中介機構(gòu)）》（附件5、6）并附書面自查報告分別上報區(qū)建設(shè)局及區(qū)城管局。

各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對企業(yè)自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，各有關(guān)部門按照職責分工依法進行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報批評。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯(lián)席會議辦公室。2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2011年2—3月）

重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，進一步完善促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ芬笊蟻恚y(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪问且豁椣到y(tǒng)工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關(guān)部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯(lián)席會議制度，部門之間通報制度。聯(lián)席會議成員單位均要設(shè)立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，受理單位負責記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瓮对V舉報（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件

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第三篇：整頓報告

部門內(nèi)部整頓報告

為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強勞動紀律，規(guī)范部門員工行為，確保各項工作順利開展，現(xiàn)根據(jù)5月17日李總會議精神指示，作出以下部門整頓方案。

一、嚴格遵守作息制度。必須嚴格按照公司規(guī)定的作息時間上下班，不遲到、不早退、不曠工、不脫崗、不串崗。

部門實行上下班點名制度。詳見附表1。

二、嚴格請銷假制度。所有部門員工因公、因事、因病、因事離崗，休假必須按照規(guī)定履行請假手續(xù)，在準假后方可離崗，擅自離崗者一律按曠工處理。

部門內(nèi)部請假制度詳見附表2.三、嚴禁工作日午間飲酒。公司內(nèi)部工作日午間

一律禁酒。

四、嚴格執(zhí)行部門衛(wèi)生制度。詳見附表3.五、嚴格執(zhí)行部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。詳見附表4.六、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場安全制度。詳見附表5.針焦生產(chǎn)部

第四篇：市房地產(chǎn)市場整頓經(jīng)驗交流

年，市將把增強和改善房地產(chǎn)微觀調(diào)控、按捺房價過快上漲作為主要任務(wù)，采納五項辦法，加大市場調(diào)控力度，促進房地產(chǎn)市場不變發(fā)展。

一是堅持適度投資規(guī)劃。全年方案完成房地產(chǎn)投資830億元，同比增進15%；

新開工2800萬平方米，同比增進10%；

方案房屋完工1600萬平方米，同比增進3%。新開工面積和完工量都高于上一年，經(jīng)過添加市場供給，知足群眾日益增進的住房需求。

二是持續(xù)調(diào)整供給構(gòu)造。添加通俗房屋供地，增強規(guī)劃審批和施工圖設(shè)計搜檢，進步中小戶型、中低價位商品房供給，90平方米以下戶型占開拓面積比重堅持在70%%以上。年布置經(jīng)濟合用住房新開工800萬平方米、約9萬套，限價商品住房新開工150萬平方米、約2萬套。

三是綜合運用多種調(diào)控伎倆不變住房價錢。多部分聯(lián)手，嚴厲落實地盤、金融、稅收等調(diào)控政策，持續(xù)支撐居民自住和改善型住房消費，嚴厲第二套住房借款，按捺投契性購房。

四是增強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。會同國土房管、財稅等部分加大對捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、制造緊缺假象等違法違規(guī)行為的管治力度。增強市場運轉(zhuǎn)監(jiān)管，搞好對開拓項目標效勞，營建優(yōu)越的房地產(chǎn)市場發(fā)展情況。

五是增強房屋配套治理。變革配套建立治理體系體例，完成大、小配套和電力配套統(tǒng)籌建立，嚴厲預(yù)售答應(yīng)和準許運用兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不答應(yīng)入住項目以暫時水電設(shè)備替代，讓群眾住上安心房和稱心房。

第五篇：鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

附

件

鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

實施方案

為認真做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，維護良好的房地產(chǎn)中介市場環(huán)境和房地產(chǎn)中介各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）、《鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理條例》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第97號）、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》（建設(shè)部令第100號）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照邊檢查、邊整改、邊處理、邊完善、邊提高的原則，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，通過清理和整頓，使房地產(chǎn)中介市場各種不良行為得到有效遏制，房地產(chǎn)中介市場秩序明顯改善，營造公平競爭、誠實信用、規(guī)范運作的市場環(huán)境，全面提高房地產(chǎn)中介機構(gòu)的整體素質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，促進我市房地產(chǎn)中介市場和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

針對我市房地產(chǎn)中介市場存在的主要問題，重點清理整頓以下違法、違規(guī)行為：

（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)證書（備案證書）和相關(guān)人員沒有房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書，違規(guī)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)或超越經(jīng)營范圍從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租、偽造、涂改房地產(chǎn)估價機構(gòu)、經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)證書（備案證書）或房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書的；

（三）房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人同時在兩個（含兩個）以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)執(zhí)業(yè)或未經(jīng)注冊擅自以房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的；

（四）資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照及執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人等相關(guān)人員的姓名、照片未在辦公場所醒目位臵公示的；

（五）不按時報送主管部門要求上報的報表及相關(guān)資料或報送的報表及相關(guān)資料內(nèi)容不真實的；

（六）外地房地產(chǎn)中介機構(gòu)來鄭開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)未到主管部門備案的；

（七）迎合委托方要求，出具不實的房地產(chǎn)估價報告的；

（八）房地產(chǎn)中介機構(gòu)不履行合同約定義務(wù)，不按約定時限 為委托方提供有效房源，或不與委托方協(xié)調(diào)進行房產(chǎn)交易的；

（九）利用格式合同對委托方作出不合理、不公正約定的；

（十）因中介方的原因造成合同無法履行，不退還委托方定金、產(chǎn)權(quán)證和其它有效證件的；

（十一）房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)開展吞吐或變相吞吐房產(chǎn)業(yè)務(wù)，偷逃國家稅費，牟取不當利益的；

（十二）以包銷或以出賣人全權(quán)委托的名義，隱瞞出賣人的實際價格和第三方進行交易，獲取差價，違規(guī)收取傭金以外的報酬的；

（十三）利用虛假信息、過時信息進行宣傳，騙取客戶信任；或互相串通以假出租、假出售等方式騙取中介費的；

（十四）將不具備交易、抵押、登記等條件的房產(chǎn)進行公開掛牌或通過新聞媒體刊登廣告、承接業(yè)務(wù)的；

（十五）采取回扣、提成、削價等不正當競爭方式招攬業(yè)務(wù)的；（十六）利用工作之便出賣、泄露委托人商業(yè)秘密的；（十七）偽造或暗示委托方偽造身份證、公證書、離婚證等假證件或冒充交易一方當事人違規(guī)進行房產(chǎn)交易、抵押、登記的；

（十八）房地產(chǎn)中介機構(gòu)與沒有合法委托手續(xù)的代理人簽訂合同的，或中介機構(gòu)與委托人簽訂的合同中對房源描述與產(chǎn)權(quán)證不一致的；

（十九）與房地產(chǎn)開發(fā)公司串通違規(guī)銷售不具備銷售條件的 樓盤或不按正常銷售方式操控熱銷樓盤或炒賣經(jīng)濟適用房的；

（二十）以委托方房產(chǎn)不具備交易、抵押、登記等條件為借口，需要疏通關(guān)系或承諾為其辦理相關(guān)手續(xù)，向委托方索取委托合同之外的財物、費用的；

（二十一）沒有合理證據(jù)或不按法定程序而擅自認定委托方違約的；

（二十二）買賣雙方在合同履行過程中出現(xiàn)糾紛，中介方推脫責任，不進行調(diào)解，不提供有關(guān)證據(jù)的；

（二十三）加盟店證照不全擅自開展業(yè)務(wù)的；連鎖店、分支機構(gòu)未到主管部門備案擅自開張營業(yè)的。

三、整頓和規(guī)范的方法、步驟

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2005年9月29日至10月10日）通過新聞媒介等輿論手段宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作的重要性和緊迫性，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為整頓和規(guī)范工作順利進行做好輿論準備。

（二）自查自糾階段（2005年10月11日至11月30日）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)按照整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的要求，針對整頓規(guī)范的內(nèi)容逐條進行自查。

（三）檢查落實階段（2005年12月1日至2006年3月31日）在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，由市房管局、工商局、物價局等部門聯(lián)合成立若干檢查組，對全市的房地產(chǎn)中介市場各方主體進行全面檢查。

（四）整改提高階段（2006年4月1日至10月31日）各有關(guān)單位對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的中介機構(gòu)所存在的突出問題，要認真進行剖析，查找原因，并依法做出處理。同時，對整頓、規(guī)范工作進行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進一步完善各項規(guī)章制度，建立長效監(jiān)督制約機制，從根本上改變房地產(chǎn)中介市場秩序。

四、有關(guān)措施

目前，國家相繼出臺了一系列有關(guān)房地產(chǎn)方面的政策，其目的之一就是整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)等房地產(chǎn)企業(yè)的行為，保護房地產(chǎn)市場各方主體的權(quán)益。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序是一項長期的工作，只靠集中整頓和治理還遠遠不夠，在目前國家有關(guān)房地產(chǎn)中介方面法律、法規(guī)還不健全的情況下，必須建立長效管理機制，長抓不懈，不斷完善有關(guān)制度和措施，應(yīng)著重從以下幾個方面開展工作：

（一）建立房地產(chǎn)中介機構(gòu)信譽檔案系統(tǒng)。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函[2002]192號）和《關(guān)于加快建立和完善房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房綜函[2003]002號）的要求，對全市房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員實行信譽檔案管理，建立網(wǎng)上公示制度，促進誠信制度的建立。利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，將各類房地產(chǎn)中介機構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、業(yè)績良好行為、違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量問題及其它不良行為記錄和公眾投訴及處理情況等向社會公示，接受社會監(jiān)督，為政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的市場行為提供依據(jù)，為社會公眾查詢房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽信息提供服務(wù)，為社會公眾對房地產(chǎn)中介領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴提供有效途徑。信譽檔案系統(tǒng)的建立，將進一步增強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽意識，提高誠信度和服務(wù)水平，維持房地產(chǎn)中介行業(yè)的良好秩序。

（二）建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機管理系統(tǒng)。為進一步加強房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理，建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機管理系統(tǒng)，對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、執(zhí)（從）業(yè)人員、投訴情況、培訓(xùn)記錄、經(jīng)營業(yè)績、考核情況等內(nèi)容進行微機化動態(tài)管理，大幅度提高管理的效率和力度，減少房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員違規(guī)、違紀行為，適時掌握我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的動態(tài)情況，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

（三）督促行業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)自律準則。結(jié)合我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的實際情況，通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準和準則，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場中的各種行為，爭取做到事事有標準，處處有約定，大幅度提高我市房地產(chǎn)中介機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽以及服 務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，全面提升房地產(chǎn)中介在全社會和房地產(chǎn)界的地位，全力維護房地產(chǎn)中介機構(gòu)在經(jīng)營活動、對外交往以及與金融、保險、政府等部門來往中的合法權(quán)益，減少同行中的無序競爭，增強行業(yè)的凝聚力，提高行業(yè)資源的利用效率，提升行業(yè)的整體競爭力。

（四）制定和出臺有關(guān)房地產(chǎn)中介活動一系列示范文本。由于房地產(chǎn)中介市場起步較晚、相關(guān)法律法規(guī)不完善等原因，目前大部分房地產(chǎn)中介機構(gòu)還是各自為政，在廣告宣傳、看房標準、信息登記、業(yè)務(wù)臺賬、檔案管理、居間合同文本、售后服務(wù)等方面還沒有統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的操作方式，特別是居間合同文本，更是五花八門，霸王合同、故意回避責任合同、陷阱合同等還屢見不鮮，有些房地產(chǎn)中介機構(gòu)由于常識性法律法規(guī)的缺乏，甚至制訂出連自己的權(quán)益都無法保護的合同。因此，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、易于操作的、既能保護買賣雙方又能保護中介機構(gòu)的合同示范文本勢在必行，這是市場的要求，更是廣大中介機構(gòu)的呼聲。制訂統(tǒng)一的示范合同文本，既可避免合同履行過程中糾紛的發(fā)生，又可提高合同簽約的準確和高效，更能提升房地產(chǎn)中介機構(gòu)的信譽度和知名度，便于房地產(chǎn)中介機構(gòu)更好的開展業(yè)務(wù)，促進房地產(chǎn)中介市場健康、有序、快速的發(fā)展。

（五）加大房地產(chǎn)中介行業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓(xùn)力度。我市有相當數(shù)量的房地產(chǎn)中介機構(gòu)存在自身要求不高、經(jīng)營場所簡 陋、內(nèi)部管理混亂、從業(yè)人員素質(zhì)低下、規(guī)章制度缺乏、法律意識淡薄、經(jīng)營理念無序、誠信度不高等現(xiàn)象，嚴重影響了整個行業(yè)的形象。房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)該是集房地產(chǎn)、金融、法律、保險、市場營銷等知識和經(jīng)驗于一身的專業(yè)技術(shù)人員，房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)該是房地產(chǎn)界的精英和骨干力量，因此，加大對房地產(chǎn)中介現(xiàn)有執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓(xùn)力度，特別是加強對經(jīng)理、財務(wù)、估價、紀紀、咨詢等骨干人員的培訓(xùn)顯得尤為迫切。另外，還要對房地產(chǎn)經(jīng)紀人實行登記注冊制，對已取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格達到一定年限的人員進行繼續(xù)教育，以便更新知識，跟上行業(yè)的發(fā)展。

（六）主管部門要加強管理，禁止個別公務(wù)人員利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供任何便利。決不允許主管部門工作人員與房地產(chǎn)中介機構(gòu)互相串通，內(nèi)外勾結(jié)，違反規(guī)定和程序辦理房地產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。凡發(fā)現(xiàn)主管部門工作人員利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)辦理房地產(chǎn)有關(guān)手續(xù)的，對工作人員和房地產(chǎn)中介機構(gòu)一并進行嚴肅處理，決不姑息。

（七）進一步加強執(zhí)法力度，對房地產(chǎn)中介市場的各種不規(guī)范行為依法進行查處。在房地產(chǎn)中介機構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的形式，定期不定期地對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)營行為進行檢查。在檢查中，對仍存在問題的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員堅決予以處理，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該罰款的堅 決予以罰款，該吊銷資格證書的堅決予以吊銷，該清除出行業(yè)隊伍的堅決予以清除，凈化房地產(chǎn)中介市場的不規(guī)范因素。

（八）推行房地產(chǎn)中介標準化服務(wù)。制定出臺房地產(chǎn)中介機構(gòu)檔案管理、經(jīng)紀人（估價師）掛牌上崗、售后服務(wù)、規(guī)范用語等方面的標準，統(tǒng)一房地產(chǎn)中介經(jīng)營場所標志，全面推行房地產(chǎn)中介標準化服務(wù)。

（九）維護房地產(chǎn)中介機構(gòu)正常的經(jīng)營秩序。今后，凡是資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證等不齊全的“房地產(chǎn)中介機構(gòu)”，主管部門不得為其辦理房地產(chǎn)交易、抵押、登記等有關(guān)手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)公司等有關(guān)單位也不得與其簽訂相關(guān)合同，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（十）通過新聞媒體對清理整頓結(jié)果予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。在清理整頓中，對不合格以及需要整改的房地產(chǎn)中介機構(gòu)在有關(guān)媒體上予以曝光，對經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)水平高、社會評價良好、在行業(yè)中具有帶頭作用的房地產(chǎn)中介機構(gòu)進行表彰，進一步促進整個行業(yè)的發(fā)展。

五、具體要求

（一）提高認識，狠抓落實

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作涉及范圍廣，政策性強，各有關(guān)部門和單位要把這項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、拉動經(jīng)濟增長的重要工作來抓，要從實踐江 澤民同志“三個代表”重要思想的高度，充分認識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

（二）明確分工，密切合作

市房地產(chǎn)管理部門要加強房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理、經(jīng)營全過程的動態(tài)管理以及從業(yè)人員特別是房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人的管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場；

市工商管理部門要對沒有取得房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)證書或未按規(guī)定備案的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)進行依法查處，并加強房地產(chǎn)中介廣告管理，嚴肅查處虛假、誤導(dǎo)等違法房地產(chǎn)廣告；

市物價管理部門要規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費標準，依法查處房地產(chǎn)中介服務(wù)中不合理的收費項目和內(nèi)容。

（三）各縣（市）房產(chǎn)管理部門要抽出專門人員，加強對本地區(qū)房地產(chǎn)中介機構(gòu)的清理整頓工作，確保實效。

（四）各房地產(chǎn)中介機構(gòu)必須高度重視此項工作，要指定一名經(jīng)理專門負責，認真開展自查自糾，深刻檢查自身存在的問題，高標準，嚴要求，按時制定整改方案和措施，在2005年11月30日之前將整改方案和措施上報鄭州市房地產(chǎn)管理局（709房間，聯(lián)系電話：67182709

67182712）。