第一篇：淺談收費(fèi)站如何做好行政執(zhí)法工作

槐奇嶺收費(fèi)站地處319國道，征費(fèi)環(huán)境復(fù)雜，從建站以來特別重視行政執(zhí)法工作，努力提高行政執(zhí)法水平，積極查處各類違章車輛，依法行政，有力的打擊了利用各種手段逃繳通行費(fèi)的違法行為，較好地維護(hù)了收費(fèi)秩序，改善了收費(fèi)環(huán)境，確保了收費(fèi)工作的正常運(yùn)行。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平

積極組織人員參加執(zhí)法培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，要求執(zhí)

法人員熟悉行政處罰的基本概念、處理程序，對政策和交通法規(guī)的規(guī)定把握必須到位，避免出現(xiàn)不良影響；制作詳細(xì)的行政執(zhí)法案卷樣本，提供給辦案人員參考，使辦案的案卷逐漸程序化、規(guī)范化。站里還規(guī)定行政執(zhí)法必須文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，辦一個(gè)案就必須有新的提高，在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法水平。經(jīng)常組織執(zhí)法人員和各收費(fèi)班組學(xué)習(xí)政策法規(guī)和上級(jí)文件，對已辦理的案卷組織相互交流，相互促進(jìn)，共同提高，使行政執(zhí)法水平在較短的時(shí)間內(nèi)迅速提高，在辦案運(yùn)作中發(fā)揮了很大的作用，所辦理的行政處罰案卷做到了事實(shí)充分、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、案卷整理規(guī)范、歸檔及時(shí)，所查處的車輛也沒有發(fā)生一起投訴事件。我站執(zhí)法人員迅速鍛煉成為一支優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊(duì)伍，發(fā)揮業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，無論白天黑夜，始終戰(zhàn)斗在收費(fèi)一線查處使用假牌假證車輛和其他違章車輛，在行政執(zhí)法工作當(dāng)中發(fā)揮了很大的作用。

二、嚴(yán)格依法行政，打擊拒（逃）繳通行費(fèi)的車輛

1、嚴(yán)格執(zhí)法。槐奇嶺站嚴(yán)格按照省高管局的規(guī)定，執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，在辦案時(shí)兩人或兩人以上共同執(zhí)法；在辦案過程中向當(dāng)事人仔細(xì)的宣講公路法規(guī)的有關(guān)條款，展示處罰的依據(jù)；調(diào)查取證時(shí)注意方式方法，使被查處的當(dāng)事人口服心服，自覺地配合我站執(zhí)法人員的工作。2007年我們發(fā)現(xiàn)長沙、湘潭等地的車輛沖關(guān)頻繁，而且行為惡劣，收集這些沖關(guān)車的牌號(hào)發(fā)給各收費(fèi)班嚴(yán)密監(jiān)查，發(fā)現(xiàn)回頭車即按行政執(zhí)法的規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰，外地車沖關(guān)逃費(fèi)的現(xiàn)象迅速減少。2006年收費(fèi)員反映，湘潭、寧鄉(xiāng)、益陽等地的出租車在收費(fèi)現(xiàn)場沖關(guān)行為猖獗，收費(fèi)員處于人身安全等方面考慮無法攔截。站領(lǐng)導(dǎo)立即加大稽查力量，經(jīng)過一段時(shí)間嚴(yán)密地日夜布控，湘cx1590、湘axn217、湘axn299、湘axn336、湘hx1788等相繼被查截，我站除按章予以行政處罰外，并將司機(jī)的檢討書進(jìn)行張貼，對出租車的震撼很大，出租車沖關(guān)的行為得到一定的遏制，特別是寧鄉(xiāng)屬地出租車在我站再未出現(xiàn)沖關(guān)行為了。社會(huì)車輛使用“大噸小標(biāo)”等假牌假證成風(fēng)，我站在收費(fèi)過程中也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)不少假牌假證車輛。我站組織員工互教互學(xué)，員工的積極性很高，識(shí)別假證的能力提高很快，收費(fèi)員識(shí)別假牌假證的準(zhǔn)確率很高。隨著使用假牌假證車輛在我站陸續(xù)被處理，我站收費(fèi)員識(shí)別假證的能力在司機(jī)中廣泛流傳開來，使很多車主望而生畏，起到了很大的威懾作用。一臺(tái)牌號(hào)為湘h43536的沅江大貨車，車主在運(yùn)輸途中睡覺前特意囑咐助手：在槐奇嶺收費(fèi)站不要使用假行駛證。

2、積極開展打擊套辦月季票車輛的行動(dòng)。有一部分外地車主利用衡龍橋鎮(zhèn)的關(guān)系在槐奇嶺站套辦優(yōu)惠月季票，嚴(yán)重?cái)噥y了該站的收費(fèi)秩序，損害了當(dāng)?shù)卮迕竦恼?dāng)權(quán)益，也使一部分費(fèi)源遭到流失。針對這種情況，站領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取措施，每年堅(jiān)持開展一至兩次以“規(guī)范收費(fèi)秩序，完善我站的月季票管理工作”的打擊套辦月季票車輛的行動(dòng)。如在2006年整治行動(dòng)中，一些自知套辦優(yōu)惠月季票的車主，主動(dòng)刷ic卡，對湘h34798、湘h35368、湘h54268、湘a09315等，查實(shí)確屬套辦月季票車的車主進(jìn)行了行政處罰，在整個(gè)行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦理，做到了“有理、有力、有節(jié)”，整個(gè)行動(dòng)共查處套辦月票車輛26臺(tái)，行政處罰兩萬多元。

三、抓好硬件建設(shè)、執(zhí)法法律文書和罰沒票據(jù)管理。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，我站在房屋緊張和經(jīng)費(fèi)開支緊張的情況下，安排一間辦公室作為行政執(zhí)法專用，配備辦公桌椅和文件柜，改善了執(zhí)法條件。我們嚴(yán)格按上級(jí)要求對執(zhí)法法律文書和罰沒票據(jù)進(jìn)行管理，行政執(zhí)法案卷和法律文書由專人進(jìn)行裝訂、整理、歸檔，專柜保管。罰沒收據(jù)在監(jiān)控室設(shè)立保險(xiǎn)柜，既方便行政執(zhí)法，又加強(qiáng)了保管力度。從開展行政執(zhí)法以來，我站的罰沒收據(jù)保管措施嚴(yán)密，領(lǐng)用手續(xù)完善，從未出現(xiàn)任何問題。

在行政執(zhí)法工作上，我站積極探索，不斷進(jìn)取，獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作，我們將一如既往地搞好行政執(zhí)法工作，為征費(fèi)工作的順利開展發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

第二篇：新時(shí)期如何做好行政執(zhí)法工作

新時(shí)期如何做好

行政執(zhí)法工作 提高行政執(zhí)法水平

質(zhì)監(jiān)工作它與老百姓的日常生活密切相關(guān)，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法形象的好壞，執(zhí)法水平的高低，直接影響著質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。那么，在新的形勢下，如何做好質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平呢？下面，筆者結(jié)合實(shí)際工作淺談一些看法。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”，能否把它建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)、講學(xué)習(xí)、講正氣、講紀(jì)律在各方面起表率作用的堅(jiān)強(qiáng)的有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是能否帶好一支隊(duì)伍、出色完成各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子要從提高理論水平入手，緊密結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，自覺地維護(hù)黨的路線、方針、政策，帶頭執(zhí)行國家的法律、法規(guī)。要是、提高理論水平還要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神及“三個(gè)代表”重要思想，把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)十七大確定的各項(xiàng)工作任務(wù)上來。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子的各種學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)交流中要注意發(fā)揚(yáng)民主，避免“一言堂”家長制，通過學(xué)習(xí)交流，溝通班子成員思想，增強(qiáng)班子的凝聚力和感召力。其次，要配備好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。這樣才能帶出一支忠于黨、忠于人民、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、能征善戰(zhàn)、無私無畏，敢打必勝，能夠適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)隊(duì)伍，才能出色完成新形勢下賦予的使命。

二、加強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)總體素質(zhì)一支好的隊(duì)伍要完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不僅要有正確的思想，還要有過硬的業(yè)務(wù)能力，這就需要培訓(xùn)。加強(qiáng)政治思想工作是質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。政治思想素質(zhì)的提高，是質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵。首先，要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺性，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持一致。其次是根據(jù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，抓好經(jīng)常性教育。要在隊(duì)伍中深入開展理想、信念、職業(yè)道德、反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，自覺抵

制各種腐朽思想的侵蝕。三是結(jié)合實(shí)際工作，多為群眾辦實(shí)事、做好事，樹立良好的社會(huì)形象。四是緊密結(jié)合大練兵活動(dòng)，從質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，本著缺什么，補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真開展崗位練兵、技能練兵，提高民警的綜合素質(zhì)。五是加強(qiáng)科技裝備，提高執(zhí)法工作的科技含量。通過送去進(jìn)修、崗位輪換，到相關(guān)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)一批“復(fù)合型”人才。

隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)教育。歷年來，全國各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)先后開展了如“三項(xiàng)教育”、“三講”教育、“反腐警示教育”、貫徹執(zhí)行“五條禁令”的教育等行之有效的教育活動(dòng)，收到了良好的效果。特別是“五條禁令”的頒布執(zhí)行，在全國質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)乃至全國人民群眾中引起了強(qiáng)列的反響，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍中違法違紀(jì)問題明顯得到了遏制。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理

實(shí)踐證明，搞好質(zhì)監(jiān)工作，必須有一支領(lǐng)導(dǎo)過硬，紀(jì)律過硬的隊(duì)伍。否則我們就無法實(shí)現(xiàn)上級(jí)制定的工作目標(biāo)和任務(wù)。因此，我們應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，首先解決黨員隊(duì)伍的政治思想問題，新時(shí)期，講艱苦奮斗，講不怕流血犧牲等奉獻(xiàn)精神，是要解決黨員干部不要脫離群眾，政治思想問題解決了，隊(duì)伍的拒腐防變能力，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力自然就會(huì)提高。另外，我們還要堅(jiān)持“從嚴(yán)治隊(duì)”、“依法治隊(duì)”的方針，要以法律法規(guī)為治隊(duì)依據(jù)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強(qiáng)隊(duì)隊(duì)伍和理，保持隊(duì)伍廉潔性，提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力。

第三篇：公路收費(fèi)站行政執(zhí)法工作匯報(bào)

今年我站的行政執(zhí)法工作在局、處和站領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高交通行政執(zhí)法水平，行政執(zhí)法工作取得較好成績，現(xiàn)將今年我站的行政執(zhí)法工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

行政執(zhí)法對我們收費(fèi)站來說是一項(xiàng)重要的工作，能夠打擊各種方式的逃費(fèi)行為，優(yōu)化我站的征費(fèi)環(huán)境。為此我站成立了由王站長任組長的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全站的行政執(zhí)法工作的管理。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議，聽取行政執(zhí)法工作匯報(bào)，認(rèn)真分析，及時(shí)解決交通行政執(zhí)法工作中存在的問題。

長期以來，我站職工對行政執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往只停留在罰沒款收入多少的問題上，而沒看到行政執(zhí)法所帶來的改善征費(fèi)環(huán)境、提高征費(fèi)收入這樣的長遠(yuǎn)利益。為此我站行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次為職工宣講行政執(zhí)法的重要性。通過打擊一次違法逃繳通行費(fèi)車輛，產(chǎn)生的震懾效果不僅僅只對當(dāng)事人，而且會(huì)影響到其他有此類違法行為的車輛。

二、嚴(yán)肅執(zhí)法，提高辦案水平

行政執(zhí)法是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，因此要求我們的執(zhí)法人員對每一起案件都要做到以事實(shí)為依據(jù)，法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到證據(jù)翔實(shí)，充分，處罰依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法文書和執(zhí)法程序規(guī)范。局、處領(lǐng)導(dǎo)多次到我站檢查行政執(zhí)法工作，查看案卷，給我們提出了不少的建議和良策，在這樣的要求下今年我站所辦30起案件，每件都是證據(jù)確鑿，處罰合法合理，未出現(xiàn)任何投訴和當(dāng)事人要求行政復(fù)議的情況。

三、突出重點(diǎn)，加大查處逃費(fèi)行為力度

今年1－10月我站共查處各種逃繳通行費(fèi)行為30起，罰沒款收入71830元，其中打擊利用換卡逃繳通行費(fèi)行為6起、使用假軍牌逃費(fèi)行為10起、利用假證逃費(fèi)行為12起、套用內(nèi)部免費(fèi)車牌和假冒綠色通道車輛逃費(fèi)各1起。今年我們行政執(zhí)法的重點(diǎn)是打擊是利用換卡和使用假軍牌逃繳通行費(fèi)的行為。

由于我站位于長沙的南大門，是進(jìn)入省會(huì)的重要通道，進(jìn)出車輛相對較多，征費(fèi)環(huán)境復(fù)雜，有不少長期從事營運(yùn)的車輛打起利用換卡逃繳通行費(fèi)的主意。換卡逃費(fèi)具有較強(qiáng)的隱蔽性，不仔細(xì)檢查很難發(fā)現(xiàn)其中的問題，但還是有規(guī)律可循，一般情況下利用換卡逃費(fèi)車輛的交易信息會(huì)出現(xiàn)超時(shí)和車牌不符的特征。今年7月6日我們查處了一臺(tái)湘K06730小車?yán)门c其他車輛換卡逃費(fèi)的案件，該車在我站的交易信息顯示在入口站為雨花站情況下多次超時(shí)達(dá)20多小時(shí)，這明顯不符合常理，經(jīng)調(diào)查該車通過與其他車輛懸掛統(tǒng)一牌照，在雨花、婁底、水府廟和我站之間換卡逃費(fèi)，最后我們按規(guī)定依法對其進(jìn)行處罰，罰沒收入達(dá)8000元。在對此類逃費(fèi)車輛進(jìn)行打擊后，在我站利用換卡逃費(fèi)的車輛急劇減少，這進(jìn)一步優(yōu)化了我站的征費(fèi)環(huán)境。

在以前我站因經(jīng)驗(yàn)不足很少查處利用假軍牌逃費(fèi)的案件，今年5月管理處組織我站執(zhí)法人員到潭耒管理處學(xué)習(xí)這方面的經(jīng)驗(yàn)，回來后我們加大了查處利用假軍牌逃費(fèi)逃費(fèi)的力度，從5月份起我們已查處了10起假軍牌逃費(fèi)的案件，其中較有影響的是查處衡東味美思的WJ18-09018使用假軍牌逃費(fèi)案件，該車多次在衡山與我站之間逃費(fèi)，且在衡山也被查處過，但處理不下來。6月6日，該車被我站攔截，在大量的證據(jù)面前，當(dāng)事人不得不接受處罰。通過處理這些假軍牌逃費(fèi)車輛，只要我們證據(jù)確鑿，執(zhí)法程序合法規(guī)范，就不用怕當(dāng)事人一時(shí)的囂張氣焰。

四、建立違法行為追蹤檔案，方便調(diào)查取證

由于交易信息只能保存15天，因此對一些日常發(fā)現(xiàn)的嫌疑車輛如不及時(shí)保存證據(jù)，過15天之后將很難追究。對此我們將一些例常檢查中發(fā)現(xiàn)的嫌疑的車輛的抓拍和交易信息分別保存歸檔，日后只要查處此車，這些文件將是有力的證據(jù)。

五、存在的問題與不足

回顧這一年來行政執(zhí)法工作情況，我們雖然做了一些工作，也取得了一定成效，自身也存在一些問題和不足。一是執(zhí)法文書仍有不規(guī)范的地方，二是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高。在今后的交通行政執(zhí)法工作中，我們要努力克服這些不足，把我站的行政執(zhí)法工作推向新的臺(tái)階。

第四篇：做好消防行政執(zhí)法工作的探討

做好消防行政執(zhí)法工作的探討

【摘要】隨著國家民主和法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家對消防行政執(zhí)法活動(dòng)提出了更高的要求，公安部多次明確提出了公安消防行政機(jī)關(guān)要將消防行政執(zhí)法活動(dòng)全部納入消防法律規(guī)范內(nèi)，公安消防行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為既要符合實(shí)體法的規(guī)定，又要嚴(yán)格遵守程度法的要求，公安消防機(jī)構(gòu)在消防行政執(zhí)法工作中按照依法行政的要求，不斷加強(qiáng)消防行政辦案程序的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范 消防行政執(zhí)法 工作

一、要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范消防行政執(zhí)法工作的必要性和重要性 隨著社會(huì)的進(jìn)步，隨著世貿(mào)組織的加入，我國現(xiàn)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范體系面臨巨大挑戰(zhàn)，監(jiān)督對象的多元化和消防高科技技術(shù)的運(yùn)用，對公安消防機(jī)構(gòu)消防執(zhí)法行為要求越來越高。針對現(xiàn)代消防工作面臨的新形勢和新問題，需要我們認(rèn)真思考，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法，來規(guī)范消防行政執(zhí)法行為。

公安消防機(jī)構(gòu)如何做好行政處罰案件是擺在公安消防機(jī)構(gòu)一個(gè)很重要的突出問題,因?yàn)樾姓幜P案件的質(zhì)量的好壞是衡量消防行政執(zhí)法工作的一個(gè)重要的指標(biāo)，消防行政處罰是消防行政執(zhí)法的核心問題。

二、公安消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防行政處罰案件存在的問題和解決的方法和途徑。

公安消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰案件的時(shí)候?qū)I(yè)術(shù)語不規(guī)范，一是體現(xiàn)在：使用專業(yè)術(shù)語能力不強(qiáng)，語言混亂，例如：消防政處罰案件中的違法事實(shí)及證據(jù)，辦案人員在引用證據(jù)中，經(jīng)常是用《責(zé)令限期改正通知書》、《復(fù)查意見書》、詢（訊）問筆錄等證據(jù)為證，用語很不規(guī)范，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十五條明確規(guī)定，證據(jù)種類主要有：

（一）書評；

（二）物證；

（三）視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

（四）證人證言；

（五）受害人陳述；

（六）違法嫌疑人的陳述和申辯；

（七）鑒定、檢測結(jié)論；

（八）勘驗(yàn)、檢查筆錄。公安消防機(jī)構(gòu)在辦理行政處罰案件中最常用的證據(jù)我個(gè)人進(jìn)行歸納認(rèn)為是，一是把照片作為物證范圍內(nèi)；二是把證人口頭的陳述，由消防辦案人員作的詢問筆錄作為證人證言范圍內(nèi)；三是把辦案人員作的訊問筆錄作為違法嫌疑人的陳述和申辯范圍內(nèi)；五是現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄作為勘驗(yàn)筆錄范圍內(nèi)。這樣我們對消防行政執(zhí)法的證據(jù)進(jìn)行了比較規(guī)范的歸類。

公安消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰案件的時(shí)候?qū)κ馨咐斫夂桶盐詹粔?。在很多消防?zhí)法人員中，普遍認(rèn)為受案是消防行政處罰案件中一種形式上的法律文書。其實(shí)公安消防機(jī)構(gòu)在決定受案的時(shí)候，不能盲目的受理，必須把握好三點(diǎn)：一是是否存在違法事實(shí)發(fā)生。公安消防機(jī)構(gòu)處理行政處罰案件的前提是有違法事實(shí)發(fā)生，有足以證明違法事實(shí)發(fā)生的證據(jù)材料，這些材料應(yīng)當(dāng)通過受理案件時(shí)審查，如果沒有違法事實(shí)發(fā)生，也就談不上進(jìn)行調(diào)查處理。當(dāng)然證明違法事實(shí)的全部材

料，并不要求在受理階段全部完成，在確認(rèn)違法事實(shí)發(fā)生的基礎(chǔ)上，仍然通過調(diào)查或者審理去收集、調(diào)取其它相關(guān)證據(jù)；二是是否需要追究消防行政責(zé)任。所謂消防行政責(zé)任人是指公民、法人或者其他對其違反消防法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果。消防法律法規(guī)規(guī)定不需要追究消防行政責(zé)任情形的，公安消防機(jī)構(gòu)也不應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，如，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百二十六規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；三是是否屬于自己管轄。公安消防行政機(jī)構(gòu)各有其職，各負(fù)其責(zé)，只有對于自己管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，才有權(quán)處理，原則上是由屬于誰管轄就由誰處理。以上三個(gè)條件是確定消防行政處罰案件的必備條件，缺一不可。

公安消防機(jī)構(gòu)在書寫筆錄和法律文書時(shí)用圓珠筆或者鉛筆,這是絕對不可以的,這也是一種最基本的常識(shí)性問題, 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十九條明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)用鋼筆或者簽字筆書寫,能夠長期保持字跡的墨水。公安消防機(jī)構(gòu)在做行政處罰案件的時(shí)候，在受案的時(shí)候，一定要弄清是否屬于公安消防機(jī)構(gòu)管轄，這一點(diǎn)尤為重要，在《受案登記表》中簡要案情一覽中應(yīng)當(dāng)注明此案屬于某某公安消防機(jī)構(gòu)管轄，這樣顯得更完整。

公安消防機(jī)構(gòu)在辦理行政處罰案件的時(shí)候，一定要注意詢問和訊問的使用范圍，詢問和訊問是兩個(gè)不同概念的詞，訊問是辦案人員為了揭露和證實(shí)違法，依照法定程序，對有違法嫌疑的人員進(jìn)行面對面

審查的一種調(diào)查活動(dòng)，也就是公安消防機(jī)構(gòu)在對違法嫌疑的人員實(shí)施傳喚后才進(jìn)行的。其中最值得消防執(zhí)法人員注意的一點(diǎn)是在訊問未成年違法嫌疑人的時(shí)候，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者教師。而詢問是向了解案情的人員進(jìn)行的一種“調(diào)查訪問”，其適用對象是證人、受害人等，為了保證證人能夠在比較輕松的環(huán)境中向公安消防機(jī)構(gòu)如實(shí)陳述他所了解的案情，因而在對證人和受害人進(jìn)行詢問時(shí)，要特別注意詢問方式。當(dāng)然詢問未成年人同訊問未成年人一樣，同樣要應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者教師，在調(diào)查火災(zāi)案件中也是一樣的。

我作為消防工作的初學(xué)者，只能談?wù)勛约阂恍┏鯗\的看法，只能通過自己不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能進(jìn)一步總結(jié)和探索出做好行政處罰案件的好的方法和經(jīng)驗(yàn)。

【結(jié)語】

其實(shí)，要做好消防行政處罰案件，做好消防執(zhí)法工作，是一條漫漫長路，從每名消防執(zhí)法人員到整個(gè)公安消防機(jī)構(gòu)整體執(zhí)法素質(zhì)，從各級(jí)公安消防執(zhí)法團(tuán)體到廣大基層消防大隊(duì)，都必須在其中發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和獨(dú)特的作用。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過程中，一要靠理論，二要靠實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和完善，做到理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，做到二者有機(jī)統(tǒng)一，才能提高公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法水平和辦案能力。

第五篇：淺談如何做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

淺談如何做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

近年來，全國各地隨著市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐步建立，行政執(zhí)法工作迫切地?cái)[在各級(jí)安監(jiān)組織面前。各地雖然對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了積極的、有益的嘗試，加大了對各類違法行為的查處力度，各類事故得到有效控制，但是，在工作實(shí)踐中也遇到了一些困難和問題，影響了行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的宣貫、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作淺談一些體會(huì)：

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱，一是目前多數(shù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的知識(shí)水平還局限于某些方面或僅限于安全生產(chǎn)有關(guān)的法律知識(shí)，缺乏對行政法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在行政執(zhí)法工作中機(jī)械片面地理解適用法律的條款，在行政執(zhí)法過程中難免有偏差；二是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作還不太規(guī)范，對立案、備案、聽證、復(fù)議等沒有具體可操作的規(guī)范，還有一定盲目性和隨意性；三是對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的理解重視不夠，多數(shù)模式上習(xí)慣于重檢查而輕監(jiān)察，重行政手段而輕執(zhí)法手段，行政執(zhí)法中也是重實(shí)體而輕程序；四是對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制也相對滯后，對執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法不準(zhǔn)確等問題，得不到及時(shí)的檢查和糾正。

這些問題主要有：

一、發(fā)展與安全的矛盾使行政執(zhí)法難以到位。近年來，有些地方政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),大刀闊斧上項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展,采取各種措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,吸引外來投資。在一部分領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想明顯存在，主要表現(xiàn)為：

一是擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴(yán)了，影響軟環(huán)境，怕留不住客商，影響投資熱情，所以人為限制各種安全執(zhí)法檢查；二是一味追求速度，不按程序辦事，慫恿投資商“先上車、后買票”，甚至“只上車、不買票”，造成“先天性”安全隱患；三是為違法違規(guī)者說情，有的甚至直接干預(yù)對違法企業(yè)的查處、處罰；四是給執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)加壓，要求采取各種變通手段，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)等等，致使執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時(shí)很難到位。

二、法制建設(shè)滯后，給行政執(zhí)法帶來困難。一是目前的安全生產(chǎn)的立法和細(xì)則滯后于實(shí)際工作。二是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的法律法規(guī)得不到及時(shí)修改。隨著國有、集體企業(yè)的改制，對中小企業(yè)、民營企業(yè)如何監(jiān)管缺乏具體法規(guī)。三是法律、法規(guī)實(shí)施中存在法律條款過于原則，缺乏可操作性的問題?！坝蟹y依”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如“三同時(shí)”如何具體實(shí)施沒有配套規(guī)定。四是法律、法規(guī)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在一定差距。許多法規(guī)、規(guī)定都或多或少地存在著“一刀切”的問題，造成了有的地方執(zhí)行起來容易，而有的地方執(zhí)行起來困難。

三、安全監(jiān)管力量不足制約了執(zhí)法工作的開展。一是隨著煙花爆竹和職業(yè)危害監(jiān)管職能列入安監(jiān)部門，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍越來越大，而各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量非常薄弱。執(zhí)法裝備落后，不僅人員數(shù)量不能滿足面廣量大的執(zhí)法工作需要，而且新招錄的執(zhí)法人員由于剛進(jìn)入安監(jiān)隊(duì)伍缺少必要的專業(yè)知識(shí)，又未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在進(jìn)行執(zhí)法、處理案件時(shí)必然會(huì)遇到困難，加上基層安監(jiān)部門有的沒有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或懂法律的專職人員，沒有對日常行 2

政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有效的指導(dǎo)與監(jiān)督，使基層行政執(zhí)法工作難免出現(xiàn)疏漏。

四、綜合監(jiān)管無抓手、影響了安監(jiān)部門的權(quán)威。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，但如何實(shí)施綜合監(jiān)管、沒有具體的規(guī)定，監(jiān)管缺乏必要措施和手段，導(dǎo)致與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間存在職能交叉或脫節(jié)現(xiàn)象，造成某些領(lǐng)域的安全管理不協(xié)調(diào)、不到位，影響了安監(jiān)部門執(zhí)法的權(quán)威性。

根據(jù)以上的問題，如何做好安全行政執(zhí)法工作，提出幾點(diǎn)對策措施：

一、正確行使自由裁量權(quán)

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法就是要公正、合理、客觀，如何正確行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。一是用權(quán)要正當(dāng)，此權(quán)乃國家民眾所給，此法為國計(jì)民生所執(zhí)，一定要做到公平、公正，不可偏私。執(zhí)法過程中要盡可能地考慮相對人的權(quán)益，采用尊重相對人權(quán)利的方式和程序，要平等地對待相對人，要平等地對待有類似行為的相對人；二是一定要尊重客觀事實(shí)，不能憑主觀意斷，要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，法律依據(jù)準(zhǔn)確、充分；三是要顧全整體利益，既要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)法，又要考慮到發(fā)展生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，涉及當(dāng)事人的利益，要慎重考慮。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，注意保障相對人的合法權(quán)益

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中，常見的錯(cuò)誤有以下幾種：一是適用程序種類錯(cuò)誤。有的行政處罰沒有嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求采用簡易程序、一般程序、聽證程序等，如對應(yīng)該采用一般程序做出決定的卻采取了簡易程序，不按照規(guī)定采用聽證程序等；二是行

政執(zhí)法文書使用類錯(cuò)誤。如檢查安全生產(chǎn)不用現(xiàn)場檢查記錄，而是口頭說說。處理安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題不是下達(dá)執(zhí)法文書，而是用發(fā)文件的形式下達(dá)整改通知書，行政執(zhí)法文書不全，違法事實(shí)記錄不清，缺少適用的法律法規(guī)具體條款等；三是執(zhí)法步驟類錯(cuò)誤。按照一般程序做出行政處罰決定的，要按照立案、調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，然后由作出具體行政行為單位的法制機(jī)構(gòu)審核，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并做決定，這些環(huán)節(jié)和步驟是不能缺少的；四是缺少對相對人合法權(quán)益的保護(hù)。在行政執(zhí)法過程中，要滿足相對人的知情權(quán)，相對人有權(quán)了解行政機(jī)關(guān)行為的權(quán)利，有為自己的合法權(quán)益進(jìn)行陳述、辯解和獲得救濟(jì)的權(quán)利。除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都應(yīng)當(dāng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

必須注意：一切違反程序的行政行為都是違法的，行政主體要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。程序違法會(huì)產(chǎn)生以下后果：一是因程序不正確所做出的決定就不正確；二是行政行為因違反法律程序無效；三是行政行為沒有合法證據(jù)證明，視同不作為。

為此，行政執(zhí)法必須嚴(yán)格遵守程序，保障相對人的合法權(quán)益。一是每一位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作者，一定要增強(qiáng)對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，克服重實(shí)體輕程序的問題，嚴(yán)格按程序依法行政；二是要認(rèn)真履行告知義務(wù)，一點(diǎn)都馬虎不得，要保障相對人的知情權(quán)。在行政處罰決定前，要讓相對人了解調(diào)查及處理的具體內(nèi)容，要按照規(guī)定給對方提出反對意見，進(jìn)行對質(zhì)、辯論的機(jī)會(huì)，按規(guī)定組織聽證會(huì)等；三是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，完善執(zhí)法工作制度。建立法制機(jī)構(gòu)或安排專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)法制工作的人員負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作進(jìn)行審核。

1、對事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，程序合法的案件，建議辦案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；

2、對定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員修改；

3、對事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員進(jìn)一步補(bǔ)充完整證據(jù)；

4、對程序不合法的案件，建議監(jiān)察員糾正；

5、對超越法定職責(zé)范圍處理的案件，建議撤銷并及時(shí)移送有處理權(quán)的部門。

三、弄清個(gè)人與生產(chǎn)經(jīng)營單位的區(qū)別

生產(chǎn)經(jīng)營單位是指在社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中作為一個(gè)基本單位出現(xiàn)的實(shí)體（即主體），其標(biāo)志是有工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；而個(gè)人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一員。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)立是有一定條件和程序的，并且是由工商行政管理部門許可的。如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號(hào)令）第9條三款規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)職能部門項(xiàng)目設(shè)立審查批準(zhǔn)后，申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)；第29條二款經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品申請人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。只有登記注冊手續(xù)齊全，方可領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。目前，安監(jiān)部門的部分執(zhí)法人員，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題后下發(fā)《責(zé)令改正指令書》等法律文書時(shí)，不分青紅皂白一律使用“單位”名稱進(jìn)行稱謂。殊不知，有的建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門市沒有領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，也就是說該建設(shè)項(xiàng)目和門市主體不合法，不具備“單位”的法律效力，在給這樣的建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門市下發(fā)《責(zé)令改正指令書》等法律文書，只能

使用該項(xiàng)目或門市主要負(fù)責(zé)人的姓名進(jìn)行稱謂。同樣，在對這些建設(shè)項(xiàng)目和門市進(jìn)行行政處罰時(shí)，也只能針對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，不能對“單位”進(jìn)行處罰。同時(shí)，處罰也只能依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院344號(hào)令）第五章法律責(zé)任的有關(guān)針對個(gè)人的條款進(jìn)行，不能按《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處罰，因?yàn)椤栋踩a(chǎn)法》是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位的。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營是這樣的，其他行業(yè)也類同。因此，是否有工商管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》是判斷個(gè)人與生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，工商管理部門的《名稱預(yù)先登記核準(zhǔn)通知書》不具備“單位”的法律效力。

四、弄清復(fù)查的作用

安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人違反安全生產(chǎn)的行為，采取先“責(zé)令限期改正”的行政措施，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，按照國家安監(jiān)總局1號(hào)令和關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）的通知》（安監(jiān)總政法?2006?274號(hào)）的要求，安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人存在的問題（或隱患）要給一定的時(shí)間進(jìn)行整改并下發(fā)《責(zé)令改正指令書》，整改期限到期后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并填寫《整改復(fù)查意見書》。復(fù)查的作用有：首先，復(fù)查是安全生產(chǎn)執(zhí)法中必不可少的程序，只下發(fā)《責(zé)令改正指令書》而不去復(fù)查，《責(zé)令改正指令書》無任何實(shí)際意義；其次，復(fù)查是立案的前臵條件，在復(fù)查中，安監(jiān)部門對未整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人都要進(jìn)行立案查處；最后，復(fù)查是作為行政處罰的證據(jù)，行政處罰的基本要求是事實(shí)清楚，《整改復(fù)查意見書》就是證據(jù)之一。因此，安監(jiān)部門在對隱患整改復(fù)查時(shí)要重視《整改復(fù)查意見書》的填寫，凡問題（隱患）改正的，在《整改復(fù)查意見書》上要寫明“已整改”；未整改的，在《整改復(fù)查意見書》上要寫清“××問題（隱患）未整

改，繼續(xù)整改”字樣。

五、弄清“責(zé)令限期改正”的期限時(shí)間

安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的一般問題（或隱患），采取“責(zé)令限期改正”的行政措施。在給生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人的整改期限時(shí)，要充分考慮兩個(gè)方面因素，一是時(shí)間不宜過長，時(shí)間過長引起不了單位或個(gè)人的重視，而且問題（或隱患）會(huì)隨時(shí)造成不可預(yù)測的事故；二是時(shí)間不能過短，時(shí)間過短問題（或隱患）整改不了，安監(jiān)部門就要進(jìn)入處罰程序，有刁難和為處罰而處罰之嫌。因此，本著在執(zhí)法的同時(shí)搞好服務(wù)的目的，根據(jù)問題（或隱患）的實(shí)際情況，充分考慮各種不利因素，特別是涉及增加安全設(shè)施的，要把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、職能部門審查時(shí)間充分考慮進(jìn)去，給予單位或個(gè)人適當(dāng)?shù)恼臅r(shí)間。充分體現(xiàn)安監(jiān)部門依法行政、執(zhí)法為民的宗旨。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法是國家行政執(zhí)法的重要組成部分，實(shí)際工作中，必須吃透法律法規(guī)，把握好執(zhí)法尺度，嚴(yán)格依法執(zhí)法才能更行之有效地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作?？傊?，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，涉及面廣，需要在政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合下，采取切實(shí)有效的措施，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。