第一篇：國家出臺加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的措施（范文模版）

國家出臺加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的措施

2007-08-08 17:17文章來源：廣西商務(wù)廳外資處

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞

最近，商務(wù)部、國家外匯管理局出臺了進(jìn)一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理，主要內(nèi)容有：一是外商申請設(shè)立房地產(chǎn)公司，應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議；二是嚴(yán)格控制以返程投資方式（包括同一實際控制人）并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責(zé)任；三是境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則，依法申請設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款；四是外匯管理部門、外匯指定銀行對未完成商務(wù)部備案手續(xù)或未通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，不予辦理資本項目結(jié)售匯手續(xù)；五是對地方審批部門違規(guī)審批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部將予以查處糾正，外匯管理部門對違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)不予辦理外匯登記手續(xù)。

第二篇：商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知

商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知

2007-06-21 09:09:48

【發(fā)布單位】商務(wù)部、國家外匯管理局

【發(fā)布文號】商資函[2007]50號

【發(fā)布日期】2007-05-23

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、外匯管理部門：

為了規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理，國務(wù)院六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房[2006]171號，以下稱《意見》）。各地、各部門認(rèn)真執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定和要求，取得一定的實效。但少數(shù)地區(qū)仍存在一些問題。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和《意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)審批、備案和監(jiān)管相關(guān)事宜通知如下：

一、各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《意見》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的通知〉有關(guān)問題的通知》（商資字[2006]192號），依法加強外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)。

二、外商投資從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，應(yīng)遵循項目公司原則

（一）申請設(shè)立房地產(chǎn)公司，應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議。未達(dá)到上述要求，審批部門不予批準(zhǔn)。

（二）已設(shè)立外商投資企業(yè)新增房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請辦理增加經(jīng)營范圍或擴大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)格控制以返程投資方式（包括同一實際控制人）并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責(zé)任。

四、境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則，依法申請設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

五、地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。

六、外匯管理部門、外匯指定銀行對未完成商務(wù)部備案手續(xù)或未通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，不予辦理資本項目結(jié)售匯手續(xù)。

七、對地方審批部門違規(guī)審批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部將予以查處糾正，外匯管理部門對違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)不予辦理外匯登記等手續(xù)。

附件：

商 務(wù) 部

國家外匯管理局

二○○七年五月二十三日

來源：

第三篇：外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知[50]號文

商務(wù)部、國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知（商資函［2007］50號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、外匯管理部門：

為規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理，國務(wù)院六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房[2006]171號，以下稱《意見》）。各地、各部門認(rèn)真執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定和要求，取得一定的實效。但少數(shù)地區(qū)仍存在一些問題。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和《意見》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)審批、備案和監(jiān)管相關(guān)事宜通知如下：

一、各地商務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《意見》和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的通知〉有關(guān)問題的通知》（商資字[2006]192號），依法加強外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)。

二、外商投資從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，應(yīng)遵循項目公司原則

（一）申請設(shè)立房地產(chǎn)公司，應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議。未達(dá)到上述要求，審批部門不予批準(zhǔn)。

（二）已設(shè)立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟块T申請辦理增加經(jīng)營范圍或擴大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)格控制以返程投資方式（包括同一實際控制人）并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責(zé)任。

四、境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則，依法申請設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

五、地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時依法向商務(wù)部備案。

六、外匯管理部門、外匯指定銀行對未完成商務(wù)部備案手續(xù)或未通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，不予辦理資本項目結(jié)售匯手續(xù)。

七、對地方審批部門違規(guī)審批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，商務(wù)部將予以查處糾正，外匯管理部門對違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)不予辦理外匯登記等手續(xù)。

二00七年五月二十三日

第四篇：本市出臺八大措施加強和規(guī)范基本醫(yī)療保險管理范文

本市出臺八大措施加強和規(guī)范基本醫(yī)療保險管理

記者從市人力資源和社會保障局獲悉，近日，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局《關(guān)于加強和規(guī)范我市基本醫(yī)療保險管理工作意見》的通知。當(dāng)前，本市醫(yī)療保險制度在實現(xiàn)人人享有基本保障、待遇水平不斷提高和經(jīng)辦服務(wù)快捷高效的同時，也存在一些不合理、不和諧的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在醫(yī)療費用增速過快、欺保騙保時有發(fā)生、就醫(yī)診療行為不規(guī)范、把醫(yī)療保險誤認(rèn)為是福利，醫(yī)保資金不花白不花，等等，侵害了醫(yī)保基金的安全，對廣大參保人員的醫(yī)保權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。如果這些現(xiàn)象和問題得不到及時糾正和正確引導(dǎo)，將不利于醫(yī)保制度的健康可持續(xù)發(fā)展。市政府《意見》正是基于這一背景，充分征求各方面意見，從加強和規(guī)范醫(yī)保管理、確保基金安全、維護(hù)人民群眾醫(yī)療保險權(quán)益的角度出臺了新規(guī)。

核心內(nèi)容： 共分八個方面

一、對醫(yī)藥費用增長和醫(yī)保基金支出實行雙控管理。

二、進(jìn)一步加大對醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理力度。

三、進(jìn)一步加大對醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師（藥師）監(jiān)督管理力度。

四、進(jìn)一步加強對糖尿病患者就醫(yī)診療的監(jiān)督管理。

五、建立參保人員實名就醫(yī)制度。

六、對公務(wù)員門診醫(yī)療費報銷方式進(jìn)行調(diào)整。

七、進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控力度。

八、全面深入地開展醫(yī)保違規(guī)專項治理活動。

亮點概要： 重點人群 重點單位 對癥下藥

市政府《意見》突出了醫(yī)療保險事前管理與事后監(jiān)督并重的理念，針對重點人群，重點單位采取有針對性的措施，以重點群體作為規(guī)范管理的重要內(nèi)容，將當(dāng)前突出存在的社保卡使用不規(guī)范問題的解決擺在突出位置，同時明確建立醫(yī)保執(zhí)法機構(gòu)，實行實時監(jiān)控的科學(xué)手段，加大力度查處騙保違規(guī)違法行為。

配套三新規(guī) 今年起施行

《關(guān)于部分慢性病參保患者處方用量使用時間有關(guān)問題的通知》

作用： 保障慢性病參保患者用藥需求，規(guī)范醫(yī)療保險用藥管理。

《基本醫(yī)療保險參保人員實名就醫(yī)管理辦法》

作用： 保障廣大參保人員基本醫(yī)療保險權(quán)益，規(guī)范參保人員診療行為，維護(hù)醫(yī)保基金安全。

《基本醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師（藥師）名錄管理辦法》

作用： 加強基本醫(yī)療保險服務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師（藥師）的診療行為。

《關(guān)于加強和規(guī)范我市基本醫(yī)療保險管理工作意見》

一是要對醫(yī)藥費用增長和醫(yī)保基金支出實行雙控管理。明確了市區(qū)兩級政府在控制醫(yī)療費不合理增長方面的責(zé)任，市政府將與各區(qū)縣政府、醫(yī)院主管部門簽訂控費責(zé)任書，以醫(yī)保基金的預(yù)算管理為基礎(chǔ)，將醫(yī)保基金支出額度分配到各區(qū)縣政府，由區(qū)縣政府再分配到各醫(yī)療機構(gòu)，各區(qū)縣政府在轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)之間實行總額控制、相互調(diào)劑。

二是要進(jìn)一步加大對醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理力度。要嚴(yán)格服務(wù)協(xié)議管理，要加大對住院次均費用、門診日均費用、貴重藥品比重、床日費用、個人負(fù)擔(dān)率等內(nèi)容的考核權(quán)重，對醫(yī)療機構(gòu)實行分級考評，要按照考核檔次進(jìn)行分類管理。該文件還授權(quán)市人力社保部門定期向社會公布各定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的相關(guān)病種、醫(yī)用耗材、藥品等費用情況，以滿足百姓就醫(yī)診療的知情權(quán)。

三是要進(jìn)一步加大對醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師（藥師）監(jiān)督管理力度。要建立醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師（藥師）動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實行名錄管理，通過醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)對醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師（藥師）的診療行為進(jìn)行全方位實時監(jiān)控。

四是要進(jìn)一步加強對糖尿病患者就醫(yī)診療的監(jiān)督管理。在保證參保糖尿病患者正常醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上，實行門診特殊病就醫(yī)限額刷卡結(jié)算管理。對內(nèi)藥品費用超過1萬元的部分，先由本人墊付，年終再到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷。患有并發(fā)癥、病情嚴(yán)重轉(zhuǎn)入住院治療，以及因其他疾病在普通門診就醫(yī)的，仍實行聯(lián)網(wǎng)刷卡報銷。

五是要建立參保人員實名就醫(yī)制度。要求參保人員必須持本人的社會保障卡就醫(yī)購藥，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗其身份。參保人員因特殊情況不能到定點醫(yī)療機構(gòu)或者定點藥店購藥的，可委托他人持本人社會保障卡代為購買。被委托人應(yīng)同時出具本人社會保障卡。如有違規(guī)，兩卡同時中止結(jié)算功能，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六是對公務(wù)員門診醫(yī)療費報銷方式進(jìn)行調(diào)整。對在職公務(wù)員要實行限額刷卡辦法。內(nèi)門診醫(yī)療費用超過5500元的部分，先由本人墊付，年底由單位歸集醫(yī)藥費單據(jù)，按照規(guī)定的程序統(tǒng)一到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷。

七是要進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控力度。要建立專門的醫(yī)療保險執(zhí)法機構(gòu)，建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對參保人員、醫(yī)療機構(gòu)、藥店、醫(yī)師、藥師的就醫(yī)診療行為實時監(jiān)控。

八是要全面深入地開展醫(yī)保違規(guī)專項治理活動。對查證屬實有騙保行為，造成基金損失的單位和個人，在追回騙取的醫(yī)保資金的前提下，分別作出相應(yīng)的處理。

《關(guān)于部分慢性病參保患者處方用量使用時間有關(guān)問題的通知》

一是嚴(yán)格藥品處方管理。

醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生部門處方管理規(guī)定的藥品用量和時間開具處方。對于部分慢性病、老年病或者特殊情況，處方用量可以適當(dāng)延長，但醫(yī)師應(yīng)當(dāng)注明理由。

二是延長部分慢性病種取藥期限。

糖尿病患者使用的降糖類藥物、高血壓患者使用的降壓藥物、肝腎移植術(shù)后使用的抗排異藥物、精神病患者使用的抗精神病藥物可以適當(dāng)延長取藥時間。對符合上述病種范圍的患者在門診（含門診特定疾病）使用規(guī)定種類的藥品，可開具15-30天用藥量的處方。

三是合理用藥。

各定點醫(yī)療機構(gòu)要依據(jù)慢性病參保人員的病情和經(jīng)濟(jì)情況，提供適宜的藥品。

四是加強監(jiān)管工作。

市社會保險基金管理中心要加強監(jiān)管，防止藥物濫用。

《基本醫(yī)療保險參保人員實名就醫(yī)管理辦法》

一是醫(yī)保就醫(yī)實行實名制。

參保人員持與本人身份相符、有效的社會保障卡到定點服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)、購藥，享受醫(yī)療保險待遇。

二是醫(yī)院藥店加大審核力度。

醫(yī)保服務(wù)醫(yī)（藥）師在確定就醫(yī)或購藥人員與所持社會保障卡為同一人后，方可向其提供醫(yī)療保險診療或藥事服務(wù)。

三是嚴(yán)格委托購藥管理程序。

參保人員需要委托他人代其購藥的，應(yīng)指定相對固定的受托人。受托人為參保人員代購藥品時，需持本人社會保障卡及委托人的社會保障卡在定點服務(wù)機構(gòu)辦理登記并接受醫(yī)保監(jiān)管機構(gòu)核驗。

四是嚴(yán)肅治理轉(zhuǎn)借冒用社保卡。

參保人員使用他人社會保障卡看病購藥、將本人的社會保障卡借給他人使用或交給定點醫(yī)療機構(gòu)或藥店使用，以及偽造、變造報銷票據(jù)、處方或者倒賣基本醫(yī)療保險藥品的，按照社會保險法和本市有關(guān)規(guī)定予以處理。

《基本醫(yī)療保險服務(wù)醫(yī)師（藥師）名錄管理辦法》

一是實行名錄管理。

對基本醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)中具備為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)藥師，實行名錄和編碼管理，規(guī)定只有取得醫(yī)保服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)師（藥師）為基本醫(yī)療保險參保人員提供診療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，才能按基本醫(yī)療保險規(guī)定結(jié)算。

二是開展評估。

醫(yī)保管理部門定期跟蹤分析醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師（藥師）發(fā)生的醫(yī)療費用情況，并對其履行醫(yī)保誠信服務(wù)協(xié)議情況進(jìn)行評估。對評估不合格的醫(yī)師（藥師），停止下一醫(yī)保服務(wù)資質(zhì)。

第五篇：國家出臺刺激經(jīng)濟(jì)增長新政 十項措施擴大內(nèi)需

國務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。

會議認(rèn)為，近兩個月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危機日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施：

一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實。要突出重點，認(rèn)真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時抓緊啟動一批新的建設(shè)項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進(jìn)增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

會議強調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（新華網(wǎng)北京11月9日電）