第一篇：國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知(國稅發[2005]89號)

國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知

（國稅發[2005]89號）

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、地方稅務局、建設廳（建委、房地局），計劃單列市財政局、地方稅務局、建委（建設局、房地局），揚州稅務進修學院，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發[2005]26號），進一步加強房地產稅收征管，促進房地產市場的健康發展，現將有關事項及要求通知如下：

一、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門，要認真貫徹執行房地產稅收有關法律、法規和政策規定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協作配合。各級地方稅務、財政部門要切實加強房地產稅收征管，并主動與當地的房地產管理部門取得聯系；房地產管理部門要積極配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根據國辦發[2005]26號文件規定，公布本地區享受優惠政策的普通住房標準（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內同級別土地上住房交易的平均價格，經加權平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產管理部門會同有關部門測算，報當地人民政府確定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據房地產市場信息系統生成數據；沒有建立房地產市場信息系統的，依據房地產交易登記管理系統生成數據。

對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產管理部門應在辦理房屋權屬登記的當月，向同級地方稅務、財政部門提供權屬登記房屋的坐落、產權人、房屋面積、成交價格等信息。

市、縣規劃管理部門要將已批準的容積率在1．0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務、財政部門。新批住宅項目中容積率在1．0以下的，按月提供。

地方稅務、財政部門要將當月房地產稅收征管的有關信息向市、縣房地產管理部門提供。各級地方稅務、財政部門從房地產管理部門獲得的房地產交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。違反規定的，要追究責任。

三、各級地方稅務、財政部門要嚴格執行調整后的個人住房管業稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。

（二）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當地公布的普通住房標準的住房對外銷售，應持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務部門要求的其他材料，向地方稅務部門申請辦理免征營業稅手續。地方稅務部門應根據當地公布的普通住房標準，利用房地產管理部門和規劃管理部門提供的相關信息，對納稅人申請免稅的有關材料進行審核，凡符合規定條件的，給予免征營業稅。

（三）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經審核不符合規定條件的，一律按非普通住房的有關營業稅政策征收營業稅。

（四）個人購買住房以取得的房屋產權證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。

（五）個人對外銷售住房，應持依法取得的房屋權屬證書，并到地方稅務部門申請開具發票。

（六）對個人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務部門

申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業稅時，需提供購買房屋時取得的稅務部門監制的發票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級地方稅務、財政部門要嚴格執行稅收政策，對不符合規定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業稅，確保調整后的營業稅政策落實到位；對個人承受不享受優惠政策的住房。不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規定對不符合規定條件的個人住房給予稅收優惠，影響調整后的稅收政策落實的，要追究當事人的責任。對政策執行中出現的問題和有關情況，應及時上報國家稅務總局。

四、各級地方稅務、財政部門要充分利用房地產交易與權屬登記信息，加強房地產稅收管理。要建立、健全房地產稅收稅源登記檔案和稅源數據庫，并根據變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數據庫的信息；要定期將從房地產管理部門取得的權屬登記資料等信息，與房地產稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。

各級地方稅務、財政部門在房地產稅收征管工作中，如發現納稅人未進行權屬登記的，應及時將有關信息告知當地房地產管理部門，以便房地產管理部門加強房地產權屬管理。

五、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門要積極協商，創造條件，在房地產交易和權屬登記等場所，設立房地產稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產管理部門在辦理房地產權屬登記時，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產管理部門不得辦理權屬登記。

七、各級地方稅務、財政部門應努力改進征繳稅款的辦法，減少現金收取，逐步實現稅銀聯網、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現金稅款的，應規范解繳程序，加強安全管理。

八、對于房地產管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應給予必要的經費支持。

九、各省級地方稅務部門要積極參與本地區房地產市場分析監測工作，密切關注營業稅稅收政策調整后的政策執行效果，及時做出營業稅政策調整對本地區的房地產市場產生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報國家稅務總局。

十、各地地方稅務、財政部門和房地產管理部門，可結合本地情況，共同協商研究制定貫徹落實本通知的具體辦法。

國家稅務總局

財政部

建設部

二00五年五月二十七日

第二篇：國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知

國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知

國稅發[2005]89號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、地方稅務局、建設廳（建委、房地局），計劃單列市財政局、地方稅務局、建委（建設局、房地局），揚州稅務進修學院，為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔2005〕26號），進一步加強房地產稅收征管，促進房地產

一、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門，要認真貫徹執行房地產稅收有關法律、法規和政策規定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協作配合。各級地方稅務、財政部門要切實加強房地產稅收征管，并主動與

二、2005年5月31日以前，各地要根據國辦發〔2005〕26號文件規定，公布本地區享受優惠政策的普通住房標準（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內同級別土地上住房交易的平均價格，經加權平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產管理部門會同有關部門測算，報當地人民政府確定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據房地產市場信息系統生成數據；沒有建立房地產市場信息系統的，依據房地產交易登

對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產管理部門應在辦理房屋權屬登記的當月，向同級地方稅務、財政部門提供權屬登記房屋的坐落、產權人、房屋面積、成交價格等信息。

市、縣規劃管理部門要將已批準的容積率在1.0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務、財政部門。新批住宅項目中容積率在1.0以下的，按月

地方稅務、財政部門要將當月房地產稅收征管的有關信息向市、縣房地產管

各級地方稅務、財政部門從房地產管理部門獲得的房地產交易登記資料，只

三、各級地方稅務、財政部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。

（二）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當地公布的普通住房標準的住房對外銷售，應持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務部門要求的其他材料，向地方稅務部門申請辦理免征營業稅手續。地方稅務部門應根據當地公布的普通住房標準，利用房地產管理部門和規劃管理部門提供的相關信息，對納稅人申請免稅的有關材料進行審核，（三）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經審核不符合規定條件的，一律按非普通

（四）個人購買住房以取得的房屋產權證或契稅完稅證明上注明的時間作為

（五）個人對外銷售住房，應持依法取得的房屋權屬證書，并到地方稅務部

（六）對個人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務部門申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業稅時，需提供購

（七）各級地方稅務、財政部門要嚴格執行稅收政策，對不符合規定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業稅，確保調整后的營業稅政策落實到位；對個人承受不享受優惠政策的住房，不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規定對不符合規定條件的個人住房給予稅收優惠，影響調整后的稅收政策落實的，要追究當事人的責任。對政策執行中出現的問題和有關情況，應及時上報國家稅務總局。

四、各級地方稅務、財政部門要充分利用房地產交易與權屬登記信息，加強房地產稅收管理。要建立、健全房地產稅收稅源登記檔案和稅源數據庫，并根據變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數據庫的信息；要定期將從房地產管理部門取得的權屬登記資料等信息，與房地產稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。

各級地方稅務、財政部門在房地產稅收征管工作中，如發現納稅人未進行權屬登記的，應及時將有關信息告知當地房地產管理部門，以便房地產管理部門加強房地產權屬

五、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門要積極協商，創造條件，在六、市、縣房地產管理部門在辦理房地產權屬登記時，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產管理部門

七、各級地方稅務、財政部門應努力改進征繳稅款的辦法，減少現金收取，逐步實現稅銀聯網、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現金稅款的，應規范解繳

八、對于房地產管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應給予必

九、各省級地方稅務部門要積極參與本地區房地產市場分析監測工作，密切關注營業稅稅收政策調整后的政策執行效果，及時做出營業稅政策調整對本地區的房地產市場產生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報國家稅務總局。

十、各地地方稅務、財政部門和房地產管理部門，可結合本地情況，共同協

國家稅務總局 財政部 建設部 二○○五年五月二十七日

第三篇：國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知

關于轉發《國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知》的通知建住房電[2005]35號

中華人民共和國住房和城鄉建設部2005年05月30日

各省、自治區建設廳，直轄市建委、房地產局、規劃局（規委），新疆生產建設兵團建設局，計劃單列市建委（建設局、房地產局、規劃局）：

現將《國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理的通知》傳給你們，請貫徹落實。

建設部

二○○五年五月二十七日

國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知

國稅發[2005]89號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、地方稅務局、建設廳（建委、房地局），計劃單列市財政局、地方稅務局、建委（建設局、房地局），揚州稅務進修學院，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發[2005]26號），進一步加強房地產稅收征管，促進房地產市場的健康發展，現將有關事項及要求通知如下：

一、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門，要認真貫徹執行房地產稅收有關法律、法規和政策規定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協作配合。各級地方稅務、財政部門要切實加強房地產稅收征管，并主動與當地的房地產管理部門取得聯系；房地產管理部門要積極配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根據國辦發[2005]26號文件規定，公布本地區享受優惠政策的普通住房標準（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內同級別土地上住房交易的平均價格，經加權平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產管理部門會同有關部門測算，報當地人民政府確定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據房地產市場信息系統生成數據；沒有建立房地產市場信息系統的，依據房地產交易登記管理系統生成數據。

對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產管理部門應在辦理房屋權屬登記的當月，向同級地方稅務、財政部門提供權屬登記房屋的坐落、產權人、房屋面積、成交價格等信息。

市、縣規劃管理部門要將已批準的容積率在1．0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務、財政部門。新批住宅項目中容積率在1．0以下的，按月提供。

地方稅務、財政部門要將當月房地產稅收征管的有關信息向市、縣房地產管理部門提供。

各級地方稅務、財政部門從房地產管理部門獲得的房地產交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。違反規定的，要追究責任。

三、各級地方稅務、財政部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。

（二）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當地公布的普通住房標準的住房對外銷售，應持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務部門要求的其他材料，向地方稅務部門申請辦理免征營業稅手續。地方稅務部門應根據當地公布的普通住房標準，利用房地產管理部門和規劃管理部門提供的相關信息，對納稅人申請免稅的有關材料進行審核，凡符合規定條件的，給予免征營業稅。

（三）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經審核不符合規定條件的，一律按非普通住房的有關營業稅政策征收營業稅。

（四）個人購買住房以取得的房屋產權證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。

（五）個人對外銷售住房，應持依法取得的房屋權屬證書，并到地方稅務部門申請開具發票。

（六）對個人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務部門申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業稅時，需提供購買房屋時取得的稅務部門監制的發票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級地方稅務、財政部門要嚴格執行稅收政策，對不符合規定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業稅，確保調整后的營業稅政策落實到位；對個人承受不享受優惠政策的住房。不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規定對不符合規定條件的個人住房給予稅收優惠，影響調整后的稅收政策落實的，要追究當事人的責任。對政策執行中出現的問題和有關情況，應及時上報國家稅務總局。

四、各級地方稅務、財政部門要充分利用房地產交易與權屬登記信息，加強房地產稅收管理。要建立、健全房地產稅收稅源登記檔案和稅源數據庫，并根據變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數據庫的信息；要定期將從房地產管理部門取得的權屬登記資料等信息，與房地產稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。

各級地方稅務、財政部門在房地產稅收征管工作中，如發現納稅人未進行權屬登記的，應及時將有關信息告知當地房地產管理部門，以便房地產管理部門加強房地產權屬管理。

五、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門要積極協商，創造條件，在房地產交易和權屬登記等場所，設立房地產稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產管理部門在辦理房地產權屬登記時，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產管理部門不得辦理權屬登記。

七、各級地方稅務、財政部門應努力改進征繳稅款的辦法，減少現金收取，逐步實現稅銀聯網、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現金稅款的，應規范解繳程序，加強安全管理。

八、對于房地產管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應給予必要的經費支持。

九、各省級地方稅務部門要積極參與本地區房地產市場分析監測工作，密切關注營業稅稅收政策調整后的政策執行效果，及時做出營業稅政策調整對本地區的房地產市場產生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報國家稅務總局。

十、各地地方稅務、財政部門和房地產管理部門，可結合本地情況，共同協商研究制定貫徹落實本通知的具體辦法。

國家稅務總局

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設部

二○○五年五月二十七日

第四篇：國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理規定的通知

湖北省地方稅務局

湖北省地方稅務局、湖北省財政廳、湖北省建設廳轉發《國家稅務總局、財政部、建設部關于加強房地產稅收管理規定的通知》的通知

法規號：鄂地稅發[2005]103號

[大] [中] [小]

成文日期：狀態：有效

各市、州、直管市、林區地方稅務局、財政局、房地產管理局：

國家稅務總局、財政部、建設部為落實和貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發〔2005〕26號)文件精神，進一步加強房地產稅收征管，促進房地產市場的健康發展，下發了《關于加強房地產稅收管理的通知》(國稅發〔2005〕89號)，現將此文轉發給你們，并結合我省實際將如何貫徹執行的幾點要求明確如下：

一、根據我省現行稅收管理體制和國稅發〔2005〕89號文件精神，全省各級地方稅務機關、財政部門和房地產管理部門，要認真貫徹執行房地產稅收有關法律、法規和政策規定，共同建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協作配合。

二、各級地方稅務機關負責房地產稅收的征收管理。結合國家稅務總局關于實施房地產稅收一體化管理的總體目標和要求，以契稅征管為把手，實現房地產業諸稅種間的有機銜接，制定切實可行的房地產稅收征管辦法。各級地方稅務局稽查局要配合大局，加強對房地產稅收的稅務稽查力度。

三、目前全省地稅機關正在開展的耕地占用稅、契稅征管大檢查，要根據國辦

發〔2005〕26號和國稅發〔2005〕89號兩個文件的精神，及時調整和補充檢查項目，并將檢查結論通報當地政府主管部門及同級國土、房管部門。

四、我省享受優惠政策的普通住房標準原則上應同時滿足以下三個條件：住宅小區建筑容積率在1.0(含1．0)以上(武漢市在1．5以上)、單套建筑面積在140平方米(含140平方米)以下、實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。各級房地產管理部門要按國辦發〔2005〕26號文件規定，每半年公布一次本地區各級別土地上的住房平均交易價格。

五、各級地稅機關要嚴格執行調整后的稅收政策。

(一)2年時間判定問題。個人購買住房以取得的房屋產權證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。凡在2005年6月1日以后個人將購買的住房對外銷售的，以簽訂房屋權屬轉移合同或其他具有房屋權屬轉移合同性質憑證的當天作為其賣出房屋的時間。

(二)2005年6月1日以后，個人將購買不足2年的住房(含普通住房和非普通住房)對外銷售的，應全額征收營業稅。

(三)2005年6月1日以后，個人將購買超過2年(含2年)的住房對外銷售，如符合當地公布的普通住房標準。應持地方稅務部門要求的各項證明材料申請辦理免征營業稅手續；如銷售非普通住房，或不能提供屬于普通住房的證明材料，或經審核不符合規定條件的，以全部收入減去房屋購置原價后的余額為營業額申報繳納營業稅。

六、各級地稅機關要主動地與當地房地產管理部門取得聯系，定期提供房地產稅收征管的有關信息。房地產管理部門要積極配合地稅機關共同做好房、地產交易的契稅征管工作，嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》的規定，執行“先稅后證”的征收方式；對未出具契稅完稅(或減免稅)憑證的，房地產管理部門不得辦理權屬登記手續。各地可根據實際情況，共同協商研究制定具體辦法。

七、各級地方稅務、財政部門要密切關注營業稅稅收政策調整后的政策執行效果，及時了解和掌握營業稅稅收政策調整對本地區房地產市場產生的影響，并做出評估報告，于每季終了5日內上報省地方稅務局。

八、對于各級國土、房管部門配合稅收管理增加的支出，按國稅發〔2005〕89號文件第八條的有關規定，各級地方財政部門維持原經費補貼辦法，繼續給予必要的經費支持。

以上規定請一并遵照執行。

第五篇：云南省地方稅務局云南省財政廳云南省建設廳轉發國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產稅收管理的通知

云南省地方稅務局云南省財政廳云南省建設廳轉發國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產稅收管理的通知

2005-11-23 云地稅發[2005]234號

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各州、市地方稅務局、財政局、建設局、房管局，大理、個舊市地方稅務局，省地稅局直屬征收分局：

現將《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》（國稅發〔2005〕89號）轉發給你們，并根據省建設廳等7部門聯發的云建房〔2005〕571號文件規定，補充通知如下，請一并遵照執行。

一、關于普通住房標準問題

（一）昆明市的普通住房標準，按向國家有關部門備案的審批標準執行；昆明市以外的州、市實施綜合開發的商品住房項目，即由房地產開發企業開發建設的商品住房項目，其普通住房與非普通住房的劃分標準，按《云南省人民政府貫徹國務院關于促進房地產市場持續健康發展文件的通知》（云政發〔2003〕173號）第二條第（六）款規定執行。

（二）各州、市已出售給職工的房改房，上市交易時執行普通住房交易的稅收優惠政策。

二、個人住房交易中有關營業稅政策問題

（一）自2005年6月1日起，個人新購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按取得的售房收入全額征收營業稅；對個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

（二）個人銷售住房，對購房時間的確定，按房屋產權證或契稅完稅證明上注明的日期，以先發生時間為準。

（三）自2005年6月1日起，個人將新購買超過2年（含2年）的符合普通住房標準的住房對外銷售免征營業稅，應持下列資料到主管地方稅務機關辦理申請免征手續。

1居民身份證原件和復印件；2所售房屋的房屋所有權證或契稅完稅證的原件和復印件；3銷售該房屋時與購買方簽訂的購銷合同或其他具有房屋權屬轉移合同性質的憑證的原件和復印件；4銷售該房屋時向購買方開具的由地稅機關監制的銷售不動產發票或合法有效憑證的原件和復印件；5書面免稅申請；6主管地方稅務機關要求的其他材料。

縣級地方稅務機關收到主管地方稅務機關報送的上述資料后，應進行認真審核。對符合規定條件的，給予免征營業稅。

三、個人住房交易中有關契稅政策問題

（一）普通住房和非普通住房的劃分標準適用于契稅征管。

（二）普通住房和非普通住房標準調整前的契稅，即納稅義務發生在2005年6月1日前，符合原優惠政策的，應該在2005年12月31日前進行契稅納稅申報，逾期不申報的，按征管法有關規定處理。

（三）為遏制投機性炒房，所購住房必須提供銷售不動產發票、購房合同等資料才能辦理契稅完稅手續。

四、關于加強房地產稅收管理工作的幾點要求

（一）各級地方稅務、財政、建設（房地產和規劃）管理部門要認真貫徹執行國辦發〔2005〕26號、國稅發〔2005〕89號文件規定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協作配合，共同做好房地產稅收征管工作。

1為加強房地產稅源管理，方便納稅人及時辦理有關涉稅手續，有效遏制投機性炒房，各級房地產管理部門應積極支持地方稅務機關建立、健全房地產稅源登記檔案和數據庫，要根據地稅機關管理的需要，依據房地產交易登記管理系統，將轄區內現有涉稅的產權、產籍登記信息以電子數據或紙質形式提供給同級地方稅務機關。

2昆明市及縣（市、區）規劃部門須將2005年10月31日前已批準的容積率在10以下的住宅項目清單，于2005年12月31日前，一次性提供給同級地方稅務機關和房地產交易管理部門。2005年11月1日后批準的建筑容積率在10以下住宅項目清單，均于次月10日前提供給同級地方稅務機關和房地產交易管理部門。

（二）各級地方稅務機關要嚴格執行政策，對個人銷售住房不符合減免稅規定的，不得減免稅收，確保調整后的稅收政策落實到位。

（三）各級地方稅務、房地產交易管理部門要積極協商，創造條件，創新管理方式，采取在房地產交易和權屬登記等場所，設立房地產稅收征管窗口，對房地產交易稅收征收實行“一體化”管理。

（四）各州、市地方稅務機關要積極參與本地區房地產市場分析監測工作，密切關注營業稅稅收政策調整后的政策執行情況，并做好相關數據資料的收集、整理、評估工作，及時做出營業稅政策調整后對本地區房地產市場產生影響的評估報告，于每個季度終了后次月5日前上報省地方稅務局。

（五）房地產稅收征管難度大，征收成本高，必須緊緊依靠房地產管理部門的積極配合才能有效控制稅源。各級財政部門對房地產管理部門建立房地產信息管理系統和為配合稅收征管而增加的支出，在經費上要給予必要的支持，具體辦法由各地確定。

五、本通知自2005年6月1日起執行。2005年6月1日之前有關涉稅事宜仍按原政策規定執行。各地在執行中遇到的問題，請及時與省地方稅務局、省財政廳和省建設廳聯系。

附件：《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》 國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產稅收管理的通知

國稅發[2005]89號

成文日期：2005-08-15

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各省、自治區、直轄市財政廳（局）、地方稅務局、建設廳（建委、房地局），計劃單列市財政局、地方稅務局、建委（建設局、房地局），揚州稅務進修學院，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔2005〕26號），進一步加強房地產稅收征管，促進房地產市場的健康發展，現將有關事項及要求通知如下：

一、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門，要認真貫徹執行房地產稅收有關法律、法規和政策規定，建立和完善信息共享、情況通報制度，加強部門間的協作配合。各級地方稅務、財政部門要切實加強房地產稅收征管，并主動與當地的房地產管理部門取得聯系；房地產管理部門要積極配合。

二、2005年5月31日以前，各地要根據國辦發〔2005〕26號文件規定，公布本地區享受優惠政策的普通住房標準（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價格，是指報告期內同級別土地上住房交易的平均價格，經加權平均后形成的住房綜合平均價格。由市、縣房地產管理部門會同有關部門測算，報當地人民政府確定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價格的測算，依據房地產市場信息系統生成數據；沒有建立房地產市場信息系統的，依據房地產交易登記管理系統生成數據。

對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產管理部門應在辦理房屋權屬登記的當月，向同級地方稅務、財政部門提供權屬登記房屋的坐落、產權人、房屋面積、成交價格等信息。

市、縣規劃管理部門要將已批準的容積率在1.0以下的住宅項目清單，一次性提供給同級地方稅務、財政部門。新批住宅項目中容積率在1.0以下的，按月提供。

地方稅務、財政部門要將當月房地產稅收征管的有關信息向市、縣房地產管理部門提供。

各級地方稅務、財政部門從房地產管理部門獲得的房地產交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責任予以保密。違反規定的，要追究責任。

三、各級地方稅務、財政部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。

（一）2005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。

（二）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當地公布的普通住房標準的住房對外銷售，應持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等證明材料及地方稅務部門要求的其他材料，向地方稅務部門申請辦理免征營業稅手續。地方稅務部門應根據當地公布的普通住房標準，利用房地產管理部門和規劃管理部門提供的相關信息，對納稅人申請免稅的有關材料進行審核，凡符合規定條件的，給予免征營業稅。

（三）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經審核不符合規定條件的，一律按非普通住房的有關營業稅政策征收營業稅。

（四）個人購買住房以取得的房屋產權證或契稅完稅證明上注明的時間作為其購買房屋的時間。

（五）個人對外銷售住房，應持依法取得的房屋權屬證書，并到地方稅務部門申請開具發票。

（六）對個人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務部門申請按其售房收入減去購買房屋價款后的差額繳納營業稅時，需提供購買房屋時取得的稅務部門監制的發票作為差額征稅的扣除憑證。

（七）各級地方稅務、財政部門要嚴格執行稅收政策，對不符合規定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業稅，確保調整后的營業稅政策落實到位；對個人承受不享受優惠政策的住房，不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規定對不符合規定條件的個人住房給予稅收優惠，影響調整后的稅收政策落實的，要追究當事人的責任。對政策執行中出現的問題和有關情況，應及時上報國家稅務總局。

四、各級地方稅務、財政部門要充分利用房地產交易與權屬登記信息，加強房地產稅收管理。要建立、健全房地產稅收稅源登記檔案和稅源數據庫，并根據變化情況及時更新稅源登記檔案和稅源數據庫的信息；要定期將從房地產管理部門取得的權屬登記資料等信息，與房地產稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。

各級地方稅務、財政部門在房地產稅收征管工作中，如發現納稅人未進行權屬登記的，應及時將有關信息告知當地房地產管理部門，以便房地產管理部門加強房地產權屬管理。

五、各級地方稅務、財政部門和房地產管理部門要積極協商，創造條件，在房地產交易和權屬登記等場所，設立房地產稅收征收窗口，方便納稅人。

六、市、縣房地產管理部門在辦理房地產權屬登記時，應嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產管理部門不得辦理權屬登記。

七、各級地方稅務、財政部門應努力改進征繳稅款的辦法，減少現金收取，逐步實現稅銀聯網、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現金稅款的，應規范解繳程序，加強安全管理。

八、對于房地產管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財稅部門應給予必要的經費支持。

九、各省級地方稅務部門要積極參與本地區房地產市場分析監測工作，密切關注營業稅稅收政策調整后的政策執行效果，及時做出營業稅政策調整對本地區的房地產市場產生影響的評估報告，并將分析評估報告按季上報國家稅務總局。

十、各地地方稅務、財政部門和房地產管理部門，可結合本地情況，共同協商研究制定貫徹落實本通知的具體辦法。

國家稅務總局 財政部 建設部

二○○五年五月二十七日