第一篇：關于我市鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療工作的視察報告

中國人民

政治協商會議

江西省豐城市委員會文件

豐協發[2007]3號 ★

關于我市鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療

工作的視察報告

中共豐城市委：

農村醫療衛生工作關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局，關系到全面建設小康社會目標的實現，是黨的農村工作的重要組成部分。為了解我市鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療工作開展情況，總結經驗，找出差距，改進工作，促進我市衛生事業與經濟的全面協調發展，5月31日，市政協組織全體政協常委，對我市農村衛生院建設及新型農村合作醫療工作進行了專題視察。委員們在聽取市衛生局關于我市鄉鎮衛生院基礎設施建設和市農醫局關于我市新型農村合作醫療工作情況匯報后，還到拖船鎮、鐵路鎮等衛生院視察，并進行了專題座談。現將視察情況報告如下：

一、我市鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療工作基本情

況

近年來，在市委的正確領導和市政府的高度重視下，我市

農村醫療衛生事業認真貫徹中央和省、宜春市關于加強農村衛生

事業的一系列方針政策，以最大限度地滿足農民對醫療衛生的服務需求為目標，以深化農村衛生改革為動力，積極爭取政策支持，搶抓發展機遇，農村衛生院建設和新農合工作成效顯著，進展順利。具體表現在：樓院建設快速推進。2006年，我市共籌措建設資金1018萬元（其中中央項目資金360萬元），已完成了白土、董家等17所鄉鎮衛生院門診樓或住院樓2.4萬m的建設項目。今年，市財政又安排400萬元，在各鄉鎮積極配套、各衛生院積極籌措中，可望在年底前再完成小港、隍城等16所衛生院2.6萬m22的門診或住院樓建設。我市規劃“在兩年的時間內分別為各鄉鎮衛生院新建一幢門診樓、一幢住院樓、一個小花園”的建設目標，可望在年內基本得到實現，農村群眾多年企盼的“前有門診樓，后有住院樓，中有綠化、亮化、硬化”的花園式農村衛生院，將得以實現。廣大農民的就醫環境和就醫條件將大為改善。醫技功能同步壯大。醫療設備和醫療技術是基礎設施建設的基本內涵。市衛生主管部門會同各衛生院，根據群眾對醫療衛生服務的基本需求，與樓院建設綜合謀劃，同步規劃，加快技術引進，力促功能配套，共籌資503萬元，引進新技術、新設備127套（件）。醫療條件的改善和服務功能的提升，極大地方便了農民群眾就近診療就醫。醫技大樓的新建，設備技術的更新，村級衛生所的規范，基本滿足了農民群眾小病不出村，中病不出鄉的要求。服務條件顯著改善。讓廣大農民群眾在優良的服務條件下得到優質的診療服務，是實施基礎設施建設項目，加快農村衛生事業發展的立足點和落腳點。市衛生主管部門在制訂和實施各院建設規劃中，按照“診療便捷、設施齊全、功能配套”的要求，注重改善綜合醫療服務設施和條件，受到了廣大農民患者的普遍歡迎，農民在當-2-

地衛生院看病住院同樣可以享受到縣級醫療相同的服務條件。這樣，既促進了農村衛生事業的發展，又使廣大農民得到了實惠，農村衛生事業發展達到了“雙贏”的目標。防保力度不斷加大。建立和完善了市、鄉、村三級預防保健網絡，我市農村法定傳染病發病率、嬰幼兒和孕產婦死亡率均低于全省水平。新型農村合作醫療工作有序推進。發展新型農村合作醫療，逐步建立與農村經濟社會發展相適應的農村醫療保障，是縮小城鄉差距，逐步實現社會公平、構建和諧社會的重要內容之一。由于市委、市政府的高度重視，我市新農合工作經過一年多的運轉取得了較好的成效。截止今年2月底，我市共有922148位農民參合，占全市農業人口的92.4%。今年共籌集合作醫療基金4610.74萬元。今年1—4月份，全市共有14310位農民患病住院，共發生醫藥費3360.42萬元，共報銷醫藥費1160.65萬元，同比增加了622.35萬元。新農合工作的有序運行，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧的問題。

二、我市農村醫療衛生工作目前存在的困難和問題

在市委、市政府的高度重視和關注下，在市衛生主管部門和廣大農村衛生工作者的共同努力下，我市農村衛生院建設和新農合工作取得了較大的成績，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：農村衛生事業經費仍然投入不足。近幾年來，我市衛生事業投入總體規模逐步增加，但增長幅度不高，多數鄉鎮衛生院的主要精力和財力仍然不得不集中在解決“吃飯”問題上，各鄉鎮街道農醫所人員、經費沒有得到很好的落實，農醫所人員變動大。鄉村兩級衛生基礎設施仍然欠佳。蕉坑、石江等山區鄉鎮，衛生資源相對缺乏，基礎設施建設籌措資金較為困難。

農村衛生人才不足，本科畢業生僅占1.6%，21.6%的人員沒有任何學歷，農民看病仍習慣涌向有大型醫療設備和大量優秀醫護人員的大醫院。“看病難、看病貴”問題仍顯突出。調查了解到，病人就醫門診費用平均每年增長13%，住院費用平均每年增長11%，農村小病拖、大病扛，因病致貧現象仍時有發生。新農合宣傳工作還不夠。由于宣傳工作不夠，還有許多農民對新農合政策不了解，對家庭帳戶資金如何使用，住院后如何報銷，轉院如何辦理手續等不夠清楚，以至于許多病人看病多花了錢反而少得到報銷。定點醫療機構時有不規范的行為。有的醫療機構藥品使用不合理規范，有的用藥檔次越來越高，有的誘導病人住院。掛床住院、假住院現象時有發生。

三、加強我市農村衛生工作和新農合工作的建議

改善農村醫療衛生條件，加強農村衛生工作和新農合工作

是一項長期而復雜的系統工作，涉及面廣、難度大，需要各級領導的重視、支持和有關部門的積極參與，并在實踐中不斷探索和完善。發展農村衛生事業是維護最廣大群眾根本利益的具體體現，也是我們黨和政府衛生工作的根本著力點。為此，就加快我市農村衛生事業發展提出以下建議：

一要繼續加大對農村衛生事業的投入。計劃經濟時期，“以預防為主”、“把醫療衛生工作重點放到農村去”、“鄉鎮衛生院是帶有公益性的最基層的醫療衛生服務單位”等經驗和做法，今天仍然可以在農村體制改革中借鑒。要借助國家加大對公共衛生設施投入的良機，市、鄉鎮要拿出一定的專項經費，引導、扶助鄉鎮衛生院加快實施“三項建設”的發展戰略，避免醫療衛生資源趨向城市集中。對蕉坑、石江等衛生資源相對缺乏的山區鄉-4-

鎮衛生院，建議市政府能因地制宜，對其基礎設施建設給予政策性傾斜，按每平方米再增加100元的扶助經費，讓山區人民盡早享受到市委、市政府陽光政策的溫暖。同時著力調整結構，財政資金投入應把握“以防為主”、“保基本”的原則，計劃免疫、流行病控制、婦幼保健、職業衛生、環境衛生和健康教育等公共財政要首先介入。

二、不斷加強鄉鎮醫療機構和醫務人員隊伍建設。我市鄉鎮衛生院基礎設施建設雖然取得了較大成績，但長期以來，困擾鄉鎮衛生院的設備簡陋、人才流失、生存艱難的難題，沒有從根本上得到解決。要抓住新型農村合作醫療制度的實施這一良機，改善鄉鎮衛生院的醫療條件和環境，將農村的大部分醫療需求消化在基層，這樣既有利于衛生院的發展，又方便了農民群眾看病，減輕了農民負擔，同時還可以減少新農合的基金風險。重視加強醫務人員隊伍建設。鄉村醫療人員是衛生戰線最基層的醫務工作者，肩負著廣大農村的治病和防病責任。因此，必須加強對鄉村醫生的教育和管理，提高他們的業務水平，使他們真正樹立起全心全意為病人服務的思想，做到在工作上認真負責，在技術上精益求精。每年由市衛生主管部門牽頭，組織市醫院對鄉村醫院進行智力扶持，市、鄉鎮衛生院要定期舉辦鄉村醫生學習培訓班。組織醫生學理論、學醫德和業務技術，研究典型病例，交流經驗。同時，鄉村醫療機構醫護人員也要通過培訓、進修，不斷提高自身的診療水平。

三、穩步做好新型農村合作醫療工作。實行新型農村合作醫療制度，充分體現了黨和政府對廣大農民群眾的關心和關愛。我市實行新農合制度，是市委、市政府履行“三個代表”重要思

想的具體實踐，是富民強市的又一重大舉措，更是構建和諧平安豐城的一個強力支撐。要確保這一“民心工程”、“德政工程”在我市穩步運行，必須進一步加大宣傳力度，在規范操作上讓農民心中有數，讓農民提高新農合的知曉率和住院補償知識及家庭帳戶資金使用辦法，提高農民的報銷比，降低基金的風險度。要切實加強各鄉鎮（街道）農醫所的能力建設，在人力和財力上大力支持，確保農醫所人員、經費落到實處，真正使農醫所“有人辦事，有錢辦事，有場地辦事”，讓農民群眾在舒心之中得到實惠。要加大對定點醫療機構的監管力度，對冒名頂替、弄虛作假、以權謀私、坑害農民的人和事要一查到底，公開曝光，讓有限的基金發揮最大的效益，努力促進我市新農合事業健康發展。

政協豐城市委員會

二OO七年六月十二日

主題詞：參政議政 鄉鎮衛生院建設和新農合工作視察 報告

────────────────────────

抄報：宜春市政協，冷新生書記，辛小敏市長，易詠春副書記，錢芳潤常委、副市長，江若兵副市長

抄送：市政府辦、市衛生局、市農醫局、本會各工作部門

────────────────────────

政協豐城市委員會辦公室二OO六年六月十五日印發 ────────────────────────

（共印35份）

第二篇：視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告

文章標題：視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告

視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告

為進一步推動我市鄉鎮衛生院基本建設和新型農村合作醫療試點工作，切實提高農民群眾醫療保健水平，大力營造構建和諧＊＊的氛圍，根據市政協2005工作安排，市政協文教體衛委員會于8月29—31日組織部分市政協委員，在穆玉華副主席帶領下，對我市鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作情況進行了為期3天的視察評議。

委員們認為，近年來我市各級黨委政府積極貫徹落實《中國共產黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》和相關配套投入政策，加強了鄉鎮衛生院基本建設，衛生院面貌有了較大改觀；武陟縣新型農村合作醫療試點工作探索了許多好的做法和經驗；市、縣（市）區衛生行政部門以高度負責的精神為提高農民群眾身體健康水平，促進我市社會經濟和諧發展做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我市鄉鎮衛生院建設中長期形成的一些體制性、結構性問題日益凸顯，特別是人才、管理、裝備、特色等內涵建設及改革與發展還不平衡等問題亟待解決。通過視察評議，在充分肯定成績的同時，委員們針對存在的問題提出了一些意見和建議。現報告如下：

一、基本情況范文搜網-http://www.tmdps.cn

（一）我市農村醫療衛生裝備水平、服務能力明顯提高。隨著我市鄉鎮衛生院建設項目的實施，院容院貌有了顯著變化，一批門診、病房樓相繼而起，一批較先進的醫療設備相繼投入使用，鄉鎮衛生院的整體服務能力得到了加強。據統計，我市轄6縣（市）5區，87個鄉鎮，馬村區九里山鄉、孟州市城關鎮未設衛生院建制，由政府舉辦的鄉鎮衛生院85所,省定中心衛生院26所,一般衛生院59所。共有業務用房14萬平方米，擁有X光機、B超、生化分析儀、洗胃機、醫學專用機、多功能產床等5000元以上設備704臺件，救護車69輛，固定資產7800萬元，病床1878張，2004年門診164萬人次，年出院人數3.8萬人，年業務收入6642萬元，自我發展不斷增強。武陟縣喬廟鄉等一些衛生院已具備治療闌尾炎、疝氣、子宮瘤疾病的能力，住院治療費用與縣以上醫院相比下降三分之一以上，大大緩解了農民收入低，患病治療費用高的矛盾。

（二）加大了對鄉鎮衛生院建設的投入。近年來，我市鄉鎮衛生院建設資金先后投入3063萬元，其中，省財政投資520萬元用于中心鄉鎮衛生院建設，投入國債資金173萬元用于武陟縣新型農村合作醫療8個衛生院建設，市財政投入590萬元配套資金進行一般衛生院建設，縣（市）、區投入資金1110萬元，鄉鎮衛生院自籌建設資金670萬元。2004年，市財政又投入資金240萬元為6縣市各配備一輛較先進的的農村巡回醫療車，并每年投入100萬元建立農村衛生建設專項資金，用于農村衛生事業的發展。當前，農村衛生工作與1994年—2002年相比得到了空前的重視和加強，為鄉鎮衛生院的發展贏得了良好的發展機遇。

（三）鄉鎮衛生院建設進度提速。近年來，市衛生行政部門始終把農村衛生工作作為我市衛生工作的重點，特別是我市在全省各省轄市率先出臺了《關于貫徹[中國共產黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定]的實施意見》，堅持在認真開展好新型農村合作醫療試點工作和省定中心衛生院項目建設和國債衛生院建設的同時，啟動了一般衛生院建設項目，利用三年時間完成除省定26所中心衛生院項目之外的59所一般衛生院的基建改造。今年，市委、市政府把鄉鎮衛生院的建設作為市委、市政府為群眾辦的十三件實事之一，追加財政預算160萬元，把原定于2008年建設的16所一般衛生院建設項目提前到今年完成。全市鄉鎮衛生院項目建設進展情況良好，在全省位于前列。截止8月31日，我市26所中心衛生院項目建設全部完成，59所一般衛生院項目建設完成40所，剩余沁陽市紫陵鎮、博愛縣寨豁鄉、溫縣徐堡鎮等19個衛生院全部能按計劃在12月底前完成基建和改造任務。

（四）新型農村合作醫療試點工作成效顯著。近年來，市衛生局、武陟縣狠抓新型農村合作醫療試點工作，把工作中心轉移到人性化服務和規范化管理上。在鄉鎮衛生院建設方面，堅持項目建設和內涵建設齊頭并進的原則，開展了以人才、設備、管理、特色為核心的內涵建設年活動；在執行力文化方面，弘揚“創業、創新、創先”三創精神，增強“責任、執行、必勝”三種意識，以“說了就算，定了就干，否則不換崗位換職位”為執行力文化等手段；在農村衛生工作目標方面，以保障農民群眾健康為目標，注重管理，著眼服務，全面提升了鄉鎮衛生院醫療質量和服務水平，打造了一個全新的農村衛生服務平臺，為農村衛生事業可持續發展夯實了基礎。據

第三篇：視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告

視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告

視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告2007-02-17 16:40:18

視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告

為進一步推動我市鄉鎮衛生院基本建設和新型農村合作醫療試點工作，切實提高農民群眾醫療保健水平，大力營造構建和諧＊＊的氛圍，根據市政協2005工作安排，市政協文教體衛委員會于8月29—31日組織部分市政協委員，在穆玉華副主席帶領下，對我市鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作情況進行了為期3天的視察評議。

委員們認為，近年來我市各級黨委

政府積極貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》和相關配套投入政策，加強了鄉鎮衛生院基本建設，衛生院面貌有了較大改觀；武陟縣新型農村合作醫療試點工作探索了許多好的做法和經驗；市、縣（市）區衛生行政部門以高度負責的精神為提高農民群眾身體健康水平，促進我市社會經濟和諧發展做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我市鄉鎮衛生院建設中長期形成的一些體制性、結構性問題日益凸顯，特別是人才、管理、裝備、特色等內涵建設及改革與發展還不平衡等問題亟待解決。通過視察評議，在充分肯定成績的同時，委員們針對存在的問題提出了一些意見和建議。現報告如下：

一、基本情況

（一）我市農村醫療衛生裝備水平、服務能力明顯提高。隨著我市鄉鎮衛生院建設項目的實施，院容院貌有了顯著變化，一批門診、病房樓相繼而起，一

批較先進的醫療設備相繼投入使用，鄉鎮衛生院的整體服務能力得到了加強。據統計，我市轄6縣（市）5區，87個鄉鎮，馬村區九里山鄉、孟州市城關鎮未設衛生院建制，由政府舉辦的鄉鎮衛生院85所,省定中心衛生院26所,一般衛生院59所。共有業務用房14萬平方米，擁有x光機、b超、生化分析儀、洗胃機、麻醉機、多功能產床等5000元以上設備704臺件，救護車69輛，固定資產7800萬元，病床1878張，2004年門診164萬人次，年出院人數萬人，年業務收入6642萬元，自我發展不斷增強。武陟縣喬廟鄉等一些衛生院已具備治療闌尾炎、疝氣、子宮瘤疾病的能力，住院治療費用與縣以上醫院相比下降三分之一以上，大大緩解了農民收入低，患病治療費用高的矛盾。

（二）加大了對鄉鎮衛生院建設的投入。近年來，我市鄉鎮衛生院建設資金先后投入3063萬元，其中，省財政投資520萬元用于中心鄉鎮衛生院建設，投入國債資金173萬元用于武陟縣新型農村合作醫療8個衛生院建設，市財政投入590萬元配套資金進行一般衛生院建設，縣（市）、區投入資金1110萬元，鄉鎮衛生院自籌建設資金670萬元。2004年，市財政又投入資金240萬元為6縣市各配備一輛較先進的的農村巡回醫療車，并每年投入100萬元建立農村衛生建設專項資金，用于農村衛生事業的發展。當前，農村衛生工作與1994年—2002年相比得到了空前的重視和加強，為鄉鎮衛生院的發展贏得了良好的發展機遇。

（三）鄉鎮衛生院建設進度提速。近年來，市衛生行政部門始終把農村衛生工作作為我市衛生工作的重點，特別是我市在全省各省轄市率先出臺了《關于貫徹[中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定]的實施意見》，堅持在認真開展好新型農村合作醫療試點工作和省定中心衛生院項目建設和國債衛生院建設的同時，啟動了一般衛生

院建設項目，利用三年時間完成除省定26所中心衛生院項目之外的59所一般衛生院的基建改造。今年，市委、市政府把鄉鎮衛生院的建設作為市委、市政府為群眾辦的十三件實事之一，追加財政預算160萬元，把原定于2006年建設的16所一般衛生院建設項目提前到今年完成。全市鄉鎮衛生院項目建設進展情況良好，在全省位于前列。截止8月31日，我市26所中心衛生院項目建設全部完成，59所一般衛生院項目建設完成40所，剩余沁陽市紫陵鎮、博愛縣寨豁鄉、溫縣徐堡鎮等19個衛生院全部能按計劃在12月底前完成基建和改造任務。

（四）新型農村合作醫療試點工作成效顯著。近年來，市衛生局、武陟縣狠抓新型農村合作醫療試點工作，把工作中心轉移到人性化服務和規范化管理上。在鄉鎮衛生院建設方面，堅持項目建設和內涵建設齊頭并進的原則，開展了以人才、設備、管理、特色為核心的內涵建設年活動；在執行力文化方面，弘揚“創業、創新、創先”三創精神，增強“責任、執行、必勝”三種意識，以“說了就算，定了就干，否則不換崗位換職位”為執行力文化等手段；在農村衛生工作目標方面，以保障農民群眾健康為目標，注重管理，著眼服務，全面提升了鄉鎮衛生院醫療質量和服務水平，打造了一個全新的農村衛生服務平臺，為農村衛生事業可持續發展夯實了基礎。據統計，武陟縣“新農合”試點以來，累計籌集基金2081萬元，為農民群眾報銷醫療費用1707萬元，其中補助農民在鄉鎮衛生院住院費用564萬元，拉動鄉鎮衛生院醫療總費用1809萬元，促進了鄉鎮衛生院的快速發展。今年，7月1日全省開始下籌資以來，截止7月22日，武陟縣已有53萬農民自愿參加新型農村合作醫療，參合率已超過了%，參合率和籌資進度全省領先。近年來，縣政府和衛生部門接到群眾錦旗89面、表揚信（感謝信）305封。問卷調查顯示，群眾對新型農村合作醫療試點工作滿意或基

本滿意率達94％，群眾對衛生院醫療衛生服務的滿意或基本滿意率達98％。通過“新農合”試點工作的實施，取得了群眾、衛生院、政府及社會各界較為滿意的效果，一定程度上解決了農民群眾患病不就醫有病看不起的問題。我市武陟縣的新型農村合作醫療試點工作和下籌資工作得到了省廳領導的充分肯定，所采取的責任籌資、人性化籌資、滾動式籌資、資助性籌資等四種籌資方式及經驗已在全省推廣。

一、主要問題

（一）縣（市）區農村衛生工作政策落實的還不夠有力。除中站區外多數縣（市）區貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發［2002］13號）文件精神及省、市委和省、市人民政府關于貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》的實施意見不夠規范，鄉鎮衛生院人員、業務、經費等上劃管理不徹底和財政補助政策、解決離退休人

員經費等方面的措施不夠得力，積極性還不高。有的縣（市）區對鄉鎮衛生院的農村醫療衛生預算不但沒有增加反而有了下降，屬于財政確保的疾病控制、衛生監督、婦幼保健和健康教育等社會公共衛生經費仍然嚴重不足。

（二）基礎設施建設和裝備水平還不容樂觀。近年來，雖然我市大力開展了鄉鎮衛生院項目建設，部分鄉鎮衛生院的基礎設施、院容院貌有了較大變化，但由于長期投入不足，大部分衛生院自我發展能力有限，本身沒有能力進行設備更新和房屋改造，僅僅依靠項目資金，蓋了房子，買不起設備，有的縣（市）區級配套資金還沒有到位。目前我市鄉鎮衛生院還有危房11800平方米，大部分衛生院仍然缺乏設備，徹底改變鄉鎮衛生院面貌和設備落后狀況的任務還十分艱巨。

（三）專業人才嚴重缺乏。全市85所鄉鎮衛生院共有衛生技術人員3292人，其中大專以上學歷687人，占20%；

中專學歷1466人，占45%；高中以下11人，占35%；中級以上職稱315人，初級職稱2016人，無職稱的961人；全市每2所衛生院還平均不到一個本科學歷的衛生技術人員，非專業人員擠占鄉鎮衛生院編制的問題依然存在。

（四）機制不活，管理不善。一些衛生院仍然沿襲計劃經濟時期的用人機制和分配方式，職工的積極性和主觀能動性得不到充分發揮。一些縣級衛生行政部門疏于對鄉鎮衛生院經營管理的指導，在一定程度上影響了鄉鎮衛生院的建設和發展。

三、建議和對策

（一）要牢牢抓住國家加強農村衛生工作的歷史機遇，大力實施鄉鎮衛生院基礎設施及裝備建設。一是國家國債農村衛生服務體系建設項目已經啟動，鄉鎮衛生院的基礎設施條件和醫療設備狀況將得到進一步改善，去年武陟縣8個國債衛生院項目共得到項目資金173萬元，今年國債項目規模進一步加大，全市申報了25個項目，申請建設資金超過1400萬元。二是“提高兩個能力建設”項目（提高農村衛生服務能力及新型農村合作醫療管理能力）將為每個鄉鎮衛生院配備萬元的醫療設備。三是衛生部婦社司正在向財政部申請專項經費，擬在參加“降消項目”（降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風）的省份的所有縣市實施免費住院分娩，我省包括在內。一些針對鄉村醫生和村衛生所的補助項目也將陸續出臺。這些項目的實施將有力地改善鄉鎮衛生院的基礎設施和醫療設備條件。各級黨委政府和衛生行政部門，特別是縣（市）區要真正提高認識，加強領導，抓住機遇，積極向上爭取資金，進一步加大鄉鎮衛生院基礎設施及裝備建設力度。

（二）進一步加強農村衛生工作，建立完善制度，切實提高農民群眾健康水平。一是加強領導。縣（市）區各級黨委政府及衛生行政部門要更多地關注鄉鎮衛生院的建設、改革和發展問題，要重點加強對鄉鎮衛生院的業務指導工作。二是政策推動，經驗帶動。用足用活當前國家加強鄉鎮衛生院建設及農村衛生工作的政策，進一步在全市大力推廣武陟縣新型農村合作醫療試點工作取得的成功經驗，加大申報“新農合”的力度和廣度，擴大我市縣（市）參合面，切實提高農民群眾的參合率。三是建章立制。牢牢把握鄉鎮衛生院由政府舉辦履行農村公共衛生、醫療服務職能的性質，抓緊建立健全對鄉鎮衛生院的監管評價機制和獎懲制度，對鄉鎮衛生院的發展規劃落實情況、醫療服務行為、制度建設、院長履行職責、重大基礎設施建設、預防保健任務落實、財務管理等情況定期進行監督檢查，發現問題，毫不留情，嚴格獎懲并及時予以規范糾正，使我市鄉鎮衛生院各項工作有法可依，有章可循。

（三）切實解決好人才、管理、裝備、特色等內涵建設問題。一是加大鄉鎮衛生院院長選聘力度。要真正不拘一

格選人才，把懂業務、善管理、思路清、具有開拓創新精神的人選任到院長領導崗位，并加強其管理和政策支持，要做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，為我市鄉鎮衛生院整體運行狀況根本好轉發揮積極作用。二是加強隊伍建設。一方面，要暢通人才進出口，通過提高工資待遇、改善住房條件等措施引進和留住優秀人才；另一方面，要加強人才梯隊建設，在影響衛生院生存與發展的關鍵領域形成人才團隊，防止人員流動而造成重大損失。三是注重特色專科建設。鄉鎮衛生院處于農村衛生服務網絡的樞紐地位，同時也處在農村醫療服務市場的夾縫中，但要根據當地的疾病流行狀況和群眾就醫需求，充分發揮人才和技術優勢，發展適宜專科，做到你無我有，你有我精，你有我特，你特我絕。四是提高經營管理水平。衛生院首先要以患者為中心，一切為患者服務，一切為農民群眾的生命健康著想，把提高醫療質量和衛生服務能力作為經營管理的

根本。五是大力加強裝備建設。特別是對基礎差、底子薄、發展困難的鄉鎮衛生院，迫切需要更有力行政手段和政策支持，積極協調落實有關政策，添置更新醫療衛生裝備，為鄉鎮衛生院的建設、改革和發展創造良好的條件。同時,要進一步推行和規范鄉村衛生服務管理一體化，加強農村醫療市場監管，采取強有力的措施，嚴厲打擊游醫藥販，堅決取締非法行醫，凈化鄉村醫療衛生市場，真正發揮鄉鎮衛生院和新型農村合作醫療在防止農民群眾因病返貧、因病致貧中的積極作用，為切實解決我市“三農問題”，構建和諧＊＊做出較大的貢獻。

市政協文化教育體育衛生委員會

《視察評議鄉鎮衛生院建設和新型農村合作醫療試點工作報告》完畢！

第四篇：衛生院新型農村合作醫療工作自查自糾報告

**鎮衛生院新型農村合作醫療工作

自查自糾報告

三穗縣新型農村合作醫療管理局：

進一步加強新型農村合作醫療基金運行管理、規范定點醫療機構服務行為。根據黔東南州衛生局《關于對全州16個縣市新農合資金管理進行交叉檢查的通知》（黔東南州衛發【2012】58號）和三穗縣衛生和食品藥品監督管理局《關于對新農合基金開展自查自糾的緊急通知》（穗衛通【2012】48號）文件要求，我院積極組織相關人員對我院2011年新農合基金運行情況展開自查自糾，現將我新農合自查自糾工作情況匯報如下：

一、組織領導，貫徹落實自查自糾工作

為了深入貫徹落實新農合自查自糾工作，經院務會研究決定，成立**鎮衛生院新農合自查自糾工作領導小組，其具體組成如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導小組職責，負責對我院2011年新農合基金運行情況（包括病歷書寫、各種輔助檢查、新農合藥品目錄使用等）進行檢查。

二、加強合作醫療基金管理

我院嚴格按照三穗縣新型農村合作醫療管理委員會《關于印發<三穗縣新型農村合作醫療補償辦法>的通知》（穗合管委發【2011】1號）及《三穗縣新型農村合作醫療健康體檢實施方案的決定》等文件及會議精神，嚴格執行門診按照50%的減免和住院按照85%的補償，對入院就醫患者實行嚴格審核后，按規定的比例給予報銷，進行報銷直通車。

1、加強門診統籌的日常監管

嚴格按比例報銷，門診50%報銷，并對處方進行嚴格審核。并嚴格按照一般病種不得超過3天用藥量，慢性病種不得超7天量的規定執行。

2、新型農村合作醫療基金運行公示情況

為進一步加強和規范新型農村合作醫療制度，維護公開、公平、公正、透明的原則，增加新型農村合作醫療基金使用情況的透明度，我院每月對新型農村合作醫療基金運行情況進行公示，自覺接受社會和群眾監督，加大了參合群眾對新型農村合作醫療基金使用情況的知情權和參與權。

3、加大宣傳力度。把宣傳工作作為一項長期任務抓緊、抓好、抓實，真正做到家喻戶曉，增強農民自愿參與意識，不斷提高群眾的就醫意識。

二、存在的問題

1、合作醫療收費系統不健全，我們有些項目根據相關文件是可以收取的，在我們鄉鎮合作醫療收費系統上沒有這些項目，但是又是病人發生的治療及檢查，所以就只有用相近的項目進行收取如：主治醫師診查費換為檢查費收取2.00元/人.日、婦科蘭氧治療68.00元換為婦科特殊治療3次，18.00元/次、頭皮靜脈穿刺、護理衛生材料費今天未收取。

2、我院新購進了彩色B超，根據檢查部位收取了 還有個別醫生處方書寫不規范、字跡潦草；

3、有個別醫生病歷書寫不規范、不及時；

總之，通過此次自查自糾工作，雖然我院目前尚未發現違規違紀現象，但通過本次自查自糾，我們會針對我們存在的不足，予以整改，同時進一步加大新農合工作的督查力度、審核力度，確保新型農村合作醫療資金安全，促進我鄉新農合工作健康發展。

二0一二年五月十八日

第五篇：關于開展我市鄉鎮衛生院建設情況的視察方案

關于開展我市鄉鎮衛生院

建設情況的視察方案

加強鄉鎮衛生院建設是近年來國務院部署的一項加強衛生體制改革的任務，鄉鎮衛生院建設關系到“三農”發展的重要環節，是提高人民生活水平、促進社會和諧發展的重要因素。為使這項工作得到很好的貫徹，市政協擬組織部分政協委員就我市鄉鎮衛生院建設情況進行一次視察，具體事宜安排如下：

一、視察目的此次視察主要是了解我市貫徹國務院關于加強衛生體制改革的部署，加強鄉鎮衛生院建設情況。通過視察，總結經驗、研究問題，向市委、市政府提出加強我市鄉鎮衛生院建設的意見和建議。

二、視察時間

此次視察活動于6月13日—14日進行，時間為兩天。

三、視察方式

視察活動將運用三種方式進行：

1、聽取匯報

聽取市衛生局領導匯報近年來我市加強鄉鎮衛生院建設情況和今后關于這方面工作的安排。

聽取集安市政府、二道江區政府領導匯報近年來加強鄉鎮衛生院建設情況和今后關于這方面工作的安排。

2、實地踏查

踏查集安市、二道江區各兩所鄉鎮衛生院。

3、座談反饋

在聽取市衛生局領導匯報和實地踏查的基礎上，參加視察的政協委員運用座談會的方式，提出進一步加強我市鄉鎮衛生院建設的意見和建議。

四、視察人員

組長：王世貴市政協副主席

副組長：田玉生市政協秘書長

陳首峰市政協副秘書長

盛凱祥市政協文教衛體和人口委員會主任

成員：苗在禾市政協常委、二道江區政協副主席

陶麗市政協常委、市醫院干療科主任

李武明市政協委員、通化師范學院教授

倫立夫市政協委員、市整骨醫院院長

高梅紅市政協委員、農工黨通化市委秘書

劉維通市政協委員、市文化市場管理處處長

五、相關事宜

1、請市政府辦公室將此次視察活動報告主管市長并通知市衛生局；

2、請集安市衛生局將匯報材料印刷18份提供給視察組成員及新聞單位；

3、請市衛生局聯系相關市區確定被視察單位后，與市政協文教委溝通，（聯系電話：3214320）。

通化市政協文教衛體和人口委員會

2011年5月31日