第一篇：推廣農業科技促進農民增收

推廣農業科技促進農民增收

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就XX局一年來所做的農業技術推廣工作和下一步工作計劃作一簡要匯報。

一、一年來的工作回顧

農業是國民經濟、社會穩定、人民安康的基礎。農業部門的主要職責是農業技術推廣，一年來，我局始終堅持以市場為導向，以科技為手段，以效益為中心，以調整為主線的發展思路，扎扎實實的開展工作，各項工作均取得良好效果，主要抓了四個方面工作：

（一）抓優良品種的更換，提高了農產品的產量和質量科學技術的進步，帶動了育種技術的進步。當今利用高新技術手段培育出優良品種，層出不窮，對農業而言，優良品種已成為新技術載體。因此，農業要發展，就必須實施良種產業工程，把更換品種作為科技興農的突破口來抓。在棉花品種更換上，做到了“四快”即“引進快，推廣快，上市快，見效快”，具有良好豐產性、抗蟲性“中棉所29”品種，我們僅用兩年時間，全縣種植面積就達13.5萬畝，占種植面積90%以上；據去年年底調查，“中棉所29”品種皮棉單

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產均在240斤以上，比常規棉增產30%；同時，治蟲成本也大幅度下降，由過去畝需130元降到30元，效果極為明顯。在水稻品種上今年主要推廣了“金優402”、“香兩優68”、“兩優培九”、“金優207”、“金優12”等品種，基本上淘汰了過去那些米質差、產量低的老品種。在油菜品種上，去年主要推廣了“秦油七號”、“湘雜油一號”、“湘油15號”和“油研九號”等優良品種，“雙低”油菜品種種植面占總種植70%以上，油菜品種更換率達95%。

（二）抓農業科技培訓，提高農民科學種田水平

農業科技成果的轉化，歸根到底還要靠農民科學文化素質不斷提高。近幾年來，我縣農業產業結構不斷調整，農民迫切需要新的技術。針對這些情況，我局加大科技培訓力度，適時組織技術力量，下到各鄉、鎮，深入村、組舉辦各類型技術培訓班，并印發各類技術資料無償下發到千家萬戶。2001年，我局共舉辦培訓班達50余場，培訓人次達6000人。印發各類技術資料達15萬份之多，其中縣種子公司印發了新品種介紹和技術資料就達14萬份，縣XX站一年就編發《病蟲情報》22期，下發數達2000余份。XX站編印《中棉所29高產栽培模式圖》深受廣大棉農歡迎。這些科技的普及，為我縣農業的持續穩定發展奠定了良好的基礎。

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（三）抓科技示范基地建設，加速了科技成果的轉化建立科技示范基地是新形勢下的需要，是解決當前農業產業結構調整中農民“想干不敢干，想干干不來”的行之有效辦法。去年，我局建立了三種類型科技示范基地，共有10個點。一類是抗蟲雜交棉“中棉所29”高產示范基地，分別設在棉船復排村、馬當馬當村、芙蓉五聯村、芙蓉農場一分場、楊梓田豐村和上十嶺墾殖場。示范面積達4500余畝。通過示范，讓廣大棉農看得見，摸得著，真正掌握了新品種的特性和主要栽培技術。二類是黃姜引種示范基地。經過外出考察，了解到黃姜是一條投資少，見效快，效益好的朝陽產業，尤其適合丘陵、山區種植，我們就在黃花黃坂和峨豐兩村進行了100畝試種示范，一開始有些種植戶懷疑，黃姜的銷路，以及產值。面對這些情況，我局馬上自籌資金4萬元，從外地將種子調回無償分給種植戶，并鑒定了包回收合同，使他們吃了“定心丸”。通過一年實踐，達到預期效果，畝產值可1000元以上。為我縣農業產業結構調整和農民增收尋找到了一條新路子。三類是建立抗蟲雜交棉“中棉所29”制種基地。由于抗蟲雜交棉大面積制種，在我縣尚屬首例，加上工序復雜，技術性強等特點，去年我局是舉全局之力，在克服各種困難和矛盾前提下，圓滿完成任務。

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制種面積390畝，生產一代良種5萬余斤，同時也實現了制種農戶畝純收入超千元的目標承諾，既解決我縣棉種供需矛盾，又增加農民經濟收入。該項工作多次受到農業部和省、市領導的高度評價。我局去年在全市各農業局綜合考評中被評為第一。

（四）抓農業項目的爭取與引進，發揮了項目對農業的支撐作用

無論是新技術的推廣，還是示范基地建設，都需要大量資金投入。而我縣財政收入只是“吃飯”財政，我局不等不靠，主動出擊。一是抓近幾年中央政府加大對農業和農業科技的投入的機遇，經常與省市業務部門聯系，利用自身優勢，尋找對口的項目。經過一年多的努力，農業部和農業廳下達的項目有《跨世紀青年農民培訓工程》、《3000畝抗蟲雜交棉制種項目》、《XXX生態家園富民工程》和《15萬畝“雙低油菜及高產保優栽培技術推廣》四個項目在我縣實施，大部分項目正在實施過程之中。二是與科研部門合作，引進他們高新技術，共同開發。今年三月份，我局已與中國棉花研究所達成協議，正式確定在XXX成立XXX中棉棉業有限公司，今后我局與中棉所合作成立以高科技為依托，以產業化為方向，以現代企業制度為手段，建立具有制種規模化，—4—

質量標準化，管理科學化的雜交棉專業化公司，通過“公司加農戶”形式做強制種業，帶動棉花產業的升級。

二、下步工作計劃

（一）繼續實施良種良法工程，提高農業科技的覆蓋率和科技對農業增長的貢獻率。重點是用3~5年時間；把抗蟲雜交棉制種面積擴大到3000畝，不僅滿足本縣、本省的棉種需求，而且還要輻射長江中下游棉產區。

（二）結合《跨世紀青年農民培訓工程》項目的實施，將利用更多形式化進行科技培訓，進一步普及提高農民的科技水平。

（三）選擇一些對我縣農業生產影響面大，見效快的新技術作為農業科技推廣運用的重點，抓出成效。

（四）在鞏固現有示范基地成果前提下，進一步擴大科技示范戶和示范基地，以點帶面，促進各項農業高新技術的推廣普及。

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第二篇：加強農業科技培訓促進農民持續增收

加強農業科技培訓促進農民持續增收

宋冬春

增加農民收入，是解決“三農”問題的核心，是促進社會和諧的基礎。建設新農村，發展現代農業，歸根到底是為了促進農民增收。現代農業是科技創新驅動下的知識化農業，這決定了提高農民科技素質是發展現代農業、促進農民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進農民增收，以一號文件出臺了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。在實踐中，要深入貫徹落實中央一號文件精神，重點在提高農民科技素質，關鍵在加強農業科技培訓，讓廣大農民掌握現代農業科學技術，學會使用現代技術裝備，加快推進現代農業建設。

一、創新培訓方式，讓農民學有興趣

從當前情況來看，從事農村生產經營主要是兩大群體。一個是散戶經營型群體，大多年齡偏大，文化素質偏低，對新的科技知識接受能力較差，對學習科技知識并不是很積極主動；另一個是適度規模型群體，大多是種養大戶、農村經濟帶頭人等等，對科技知識需求多元化，一般形式的科技培訓難以滿足要求。為此，必須時刻關注多元多樣的現狀，不斷創新培訓的方式方法，努力提高培訓的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語言來講解。就是用農民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識用大眾的語言講清楚、道明白，真正讓農民群眾聽得懂、學得會、用得上。近年來，我們立足農村和農民實際，組織一些高級農藝師、農村土專家，編寫了一批農民一看就懂、一學就會、一用就靈的“農業科技鄉土教材”，比如《大豆良種繁殖技術手冊》、《水稻施肥實用技術》、《柑桔大實蠅防治手冊》等40多套鄉土教材，由鄉鎮農科站技術人員、土專家進村入戶上門講解，實地操作指導。我們還注重發揮民間藝術團體宣傳力量，將農民科技教育與鄉村文藝節目有機結合起來，把農業技術知識糅合進藝術節目，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講解出來，受到了農民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個性化的需求來授課。要針對當前農民培訓任務、內容、渠道和受培訓主體發生的新變化、新特點，把農民培訓由過去的政府“主導型”轉變為農民“需求型”，根據農民群眾的興趣特點、知識盲點、關注熱點來安排培訓課程。近年來，我們緊跟農業科技知識的更新換代，每年都制作農民培訓課程菜單，由農民群眾自主看單點菜。去年下半年，我們應農民群眾學習理財知識的熱切要求，組織財政、經管、農教等部門技術骨干，專門編撰了《農民理財知識讀本》，并到鄉村組織開展了多場專題宣傳解讀活動，為農民科學理財、促進增收提供了一定的指導作用。

3.要注重以現代化的方式來傳播。向農民群體傳播農科知識，要注重提高傳播的便捷性和時效性，運用快捷的方式把最新的知識傳到農民手中。比如，在傳授一些農業種養新的小技術、防治病蟲害新的小竅門等等，就不宜組織集中學習，這樣既耗時耗力，又不便農民及時掌握運用。在實踐中，我們積極探索，大膽實踐，通過整合現代網絡通信資源，構建農科知識快速傳播體系，采取在農民教育在線、常德科技信息港、常德科普網及各涉農部門單位網站開辟專欄，開通12396短信咨詢服務臺，分類建立農民培訓QQ群等措施，及時準確地為農民群眾提供了農業生產經營新知識、新技術、新信息。

二、拓展培訓渠道，讓農民學有載體

推進一項工作，有創新才有活力，有載體才有抓手。加強農業科技培訓，必須充分整合各種優勢資源，積極打造各具特色的培訓品牌，不斷拓展廣大農民群眾參與科技培訓的渠道和載體。

1.要建立專業團隊。要把區域內專門從事農業科技研究、推廣的專家學者以及專業培訓機構整合起來，建立農民科技培訓專業團隊，讓農民群眾接受專業培訓、學到專業知識。近年來，按照這個模式，我們在市縣鄉村四級建立了專業培訓團隊和培訓基地，市級層面建立了以常德職業技術學院為主的培訓基地，9個區縣（市）建立了以農廣校、黨校、農職中為主的培訓基地30多個，還將10多所民辦學校也納入了農民科技教育培訓網點，所有鄉鎮、40%以上的村也建立了專門培訓陣地，吸納專職科技培訓教師500多人、兼職教員近1000人、鄉土專家1000多人從事科技培訓指導工作。

2.要凝聚社會力量。要廣泛吸收社會資源，調動社會力量，聯合開展科技培訓。依托開展“城市支援農村”、“機關聯系基層”、“五送下鄉”等一系列支持農村建設發展的主題活動，組織動員機關單位、社會機構等下鄉進村舉辦科技培訓。近年來，我們結合每年開展的支農惠農活動，引導市直部門邀請市內外農業科技專家和科技特派員下到鄉村，培訓了一大批農村科技實用人才。比如，市農業局組織開展了高效農業、柑桔高產栽培技術、農村帶頭人（經紀人）、柑桔標準園建設培訓，市畜牧獸醫水產局組織開展了畜禽健康養殖技術、水產健康養殖技術、蛋雞標準化規模養殖技術培訓，市供銷社組織開展了現代物流管理培訓，市鄉鎮企業局組織開展了休閑農業培訓等等，為推廣農業科技知識、提升農民科技素質、促進農民持續增收發揮了較大的作用。

3.要利用企業優勢。企業是科技研發、運用和推廣的最佳平臺，特別是農業企業在推廣農業科技方面有著無法比擬的優勢。要緊緊抓住和用好這一優勢資源，鼓勵引導農業企業面向農民開展科技培訓。近年來，我們通過引導建立“企業+基地+農戶”的模式，支持企業與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，鼓勵企業對農民開展科技培訓，組織農民進工廠、生產車間、實驗室現場觀摩學習科技知識，或委派企業技術骨干入農戶、下田地、到養殖場手把手傳授生產技術，先后組織金健米業、大湖股份、萬福生科、雙佳牧業等龍頭企業，培訓農民群眾20多萬人次。

三、注重培訓實效，讓農民學以創業 開展農民科技培訓，提高農民科技素質，目的就是幫助農民創業致富。在培訓過程中，要堅持學用結合、學以致用的原則，把科技培訓與創業致富緊密結合起來，推動農業科技轉化為先進生產力、致富助推器。

1.要把培訓農民與促進轉移就業相結合。要積極對接勞動力市場需求，采取“訂單培訓、定向輸出”模式，加強農村勞動力就業技能培訓，將普通農民培訓成為產業工人，實現轉移就業，提高經濟收入。近年來，我們積極對接沿海地區大企業、大集團，摸清勞動力市場需求，開展鉗工、電腦、財會、制鞋、制衣等多類就業培訓，培訓農民群眾50多萬人次，基本實現了定向上崗就業。桃源縣向廣東裕元、寶元集團輸送制鞋工人近20萬人，創造了“桃源制鞋”轉移就業品牌。2008年國際金融危機爆發后大批農民工返鄉，我們及時組織開展幫扶就業培訓，培訓農民工6萬多人，為近5萬人核發了職業資格證書，幫助大批返鄉農民工實現再就業。

2.要把培訓農民與發展特色產業相結合。要著眼從農業內部挖掘增收潛力，大力開展農業生產技術培訓，推動發展特色農業、優勢農業，提升農業經濟效益。近年來，我們圍繞市委市政府確定的建設現代常德、幸福家園的戰略目標，配套開展了現代農業生產科技培訓與推廣工程，大力推進農業科技化、標準化、市場化，重點培育發展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產等特色農業產業，獲得“三品一標”認定649個。去年全市農民人均純收入增長27%，增速創歷史新高。比如，澧縣開展葡萄高產技術培訓，種植面積增加2萬多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽；西洞庭管理區開展朝鮮薊高產技術培訓，每畝增產150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓農民與扶持自主創業相結合。要針對農民群眾的創業需求，開展多個領域的創業技能培訓，鼓勵支持自主創業。近年來，我們將扶持農民自主創業方向集中到優勢農產品加工轉化、重點工業產業配套、休閑體驗農業等方面，開展了一系列創業培訓行動，為廣大農民提供創業信息、創業技術、創業資金，一對一地扶助創業，涌現出了一大批自主創業、帶頭致富的優秀典型。桃源縣返鄉農民工文凡初創辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠、長沙卷煙廠、紅塔集團配套生產煙嘴、煙盒用油墨，年銷售收入達到5000萬元以上，還被評為湖南省高新技術企業。臨澧縣下崗職工伍金香創辦集會議接待、風味餐館、農家旅館、農業休閑、運動健身于一體的伍大姐休閑農莊，已發展成為湖南省五星級休閑農莊，年銷售收入600多萬元，解決80多名下崗失業人員和農村剩余勞動力就業，帶動8000多戶農戶增收致富。

四、健全培訓機制，讓農民學能持久

加強農業科技培訓，是一個系統的工程，也是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須長抓不懈。在工作實踐中，既要堅持從操作層面著力，更要從機制層面著眼，實現培訓的制度化、長效化。

1.要建立完善工作運行機制。要在農民科技培訓工作的組織、協調、開展、落實等多個環節上，建立全覆蓋、全過程的工作運行機制，確保培訓工作專門部署、培訓活動定期開展。要進一步整合資源，建立黨委政府領導、農村工作部牽頭、農民教育辦具體組織、各涉農部門協同作戰和全社會廣泛參與的工作機制，推進農業科技培訓工作順利開展。特別是要建立完善農民教育培訓聯席會議制度，及時研究解決農民培訓工作中的重大問題，切實把農民培訓工作落到實處。

2.要建立完善經費保障機制。經費保障是開展科技培訓的關鍵，而僅靠政府財力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項目爭資和社會捐資為主體的多元化農民教育培訓投入機制，特別是要鼓勵企業、個人和民間組織支持參與農民科技培訓事業。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農村勞動力技能培訓、陽光工程、移民后期扶持、農業綜合開發、扶貧開發等項目，整合項目資金3000多萬元，籌集農業龍頭企業、農民專業合作社和社會企業捐贈資金1000多萬元，為開展農民科技培訓工作提供了必要的經費保障。3.要建立完善培訓考評機制。要進一步建立健全農民教育培訓監督考核指標體系和績效評價辦法，制定嚴格規范的考核評估制度和體系，加大對各地各部門開展農民教育培訓工作的考核管理力度。對各類教育培訓機構要加強監督管理，確保農民教育培訓質量和效果。如農村勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓兩項工作的考核評估，要以參加教育培訓的農村勞動力是否實現增收作為硬指標，做到農民培訓工作有督導，有考核，有成效，真正使農民培訓工程成為發展現代農業、促進農民增收的希望工程、陽光工程。

（作者系中共常德市委副書記）

第三篇：促進農民增收

白水民間資本助推經濟發展澄城六大舉措促進農民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發展意見》的白水縣，今年民間資本呈現出活躍態勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設項目。白水縣圣源果業有限責任公司二期工程目前正在建設中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿加工，預計6月份就可以投入運營。白水康貿糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業、糧食等基礎產業，同時也逐步進入白水的基礎設施、民生和社會事業等領域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業的扶持力度。鼓勵縣內各階層自主創業、引導外出打工人員回鄉創業，吸引縣外人員來白水創業。引導民間資本進入基礎性產業、市政設施、公益性事業、旅游開發等領域。開展各類培訓活動，提高民營企業主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業減輕負擔。

據介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰武）今年以來，澄城縣委、縣政府結合縣情實際，圍繞農民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設年”活動，明確今年水利建設七大重點任務，為促進全縣農業農村發展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發展生豬產業的積極性，力爭年內實現存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產業發展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農資補貼等，確保全縣18萬畝任務完成；嚴格按照“城鄉增綠、農民增收”的方針，堅持經濟林與生態綠化并舉，全縣新發展核桃經濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務植樹35萬余株；抓住農民進城基礎在戶籍、核心在住房、關鍵在社保、重點在培訓、根本在就業五個關鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生等各項相關保障機制，推進農村富余勞動力有序轉移，目前700余人已辦理落戶手續；積極開展農村環境衛生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產生活環境，加快了新農村建設步伐。

第四篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。針對影響當前農民收入增長的各種因素，我認為，要增加農民收入，一是要加大政府資金投入，改善農村生產、投資環境；二是要推進農業和農村經濟結構的調整，不斷增強農業競爭力；三是要積極促進農民就業創業，拓寬農民就業創業道路；四是要加強農業技術培訓，不斷提高農民的生產技能。

[關鍵詞]：農民 農民增收 有效途徑

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是我們面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農”問題，采取了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是，農民收入水平低及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，國內通漲持續，農資價格不斷上漲，生產成本不斷加大，自然災害頻繁，農民增收乃 1 至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

經過多年來的農田水利等基礎設施建設，農村農業生產條件有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不 下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度低

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農村沒有形成有利于擴大再生產的農業合作組織，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者認為，當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農業和農村經濟結構的調整

隨著經濟社會的快速發展，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供求失衡現象。農業生產結構性矛盾非常突出，表現在三個方面：一是雖然農業生產的區域化分工有了較大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是產品質量偏低，名優產品比例不高；由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。一是政府要加強引導，依靠典型示范推動結構調整。改變光靠行政手段推動結構調整的作法，創新工作思路，從示范引導入手，引進新品種、新技術，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務的方法引導農民主動調整產業產品結構，形成農業結構調整的濃厚氛圍。二是要在農產品結構調整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優、新上做文章，培樹知名品牌。引進優質高效新品種，提高農產品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現農業生產由追求數量型向追求質量效益型轉移。三是在產業結構調整上要發揮比較優勢，建設優勢主導產業發展基地。抓規劃，抓協調，抓服務，通過調整優化區域布局，建設優勢農產品產業帶，擴大基地規模，建設綠色農產品生產基地。

（二）加強農民職業技能培訓，加快富余勞動力向非農行業轉移

根據我國農村農業人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農業勞動力向非農行業轉移，促進農業勞動力的充分就業。由于農村教育水平較低，長期以來，農業勞動力生產技能較低，所掌握的職業技能較少，不能適應當前快速工業化對勞動工人的要求，所以必須加強對農民勞動者進行職業技能培訓，讓他們掌握其他生產技能，促進向非農行業轉移。

同時要積極擴大農民工就業。要引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工，督促企業及時足額發放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產經營遇到暫時困難的企業，要根據有關政策，使其與員工在 雙方平等協商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定就業崗位。要在擴大城鄉基礎設施建設和新增公益性事業中，盡可能多地使用農民工；采取以工代賑等方式，引導農民大規模參與農業農村基礎設施建設。要充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，因地制宜地發展農村二三產業。要鼓勵和支持農民工回鄉創業，以創業帶動就業，以就業促進創業，為農村勞動力提供盡可能多的就業增收機會。要健全和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為農民工提供免費的職業介紹、職業指導等服務，以擴大農民工就業增收空間。

（三）要加大農業投入，改善農村生產投資環境

近幾年來，農村生產條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發展，第二、三產業得到了長期較快發展，而農業的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農村農業落后的生產環境，各地政府必須重視加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。同時，要積極引導社會資金加快對“三農”的投資，促進農村經濟進入到多元化發展的道路。要加大農業科技投入。積極開展農業科學技術的推廣和應用。農業科技的發展、推廣和運用，是增加農民收入的強大推動力。當前，表現在農產品的市場競爭，在很大程度上是農業科技的競爭。我國大部分地區在農業科技發展方面普遍存在著投入偏低、推廣網絡不健全、農民數量大但接受程度低等問題。

（四）加快農業產業化經營發展步伐 農業產業化是促進農民增收的有效途徑。發展農業產業化，著重點是培育和發展農業產業龍頭企業和農民專業經濟合作組織等農業生產組織。一是推進各種專業經濟合作組織和中介服務組織的發展。按照政府引導、農民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業和市場需要，按區域布局和產業類型組建集生產技術指導、銷售服務為一體的專業性經濟合作組織，真正把農戶、企業和市場連結在一起，降低農產品流通成本，提高農民在基地生產和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領農民闖市場的主力軍。二是創新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業就是扶持農民的思路，由直接扶持農民向扶持龍頭企業轉變，從資金、政策上向龍頭企業傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業當成推進農業產業化的主要載體和關鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發展一批、嫁接改造一批的思路，根據全縣的區域優勢和產業特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優質稻等主導產業，大力發展和培育產地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業，通過協議購銷合同、保護價收購等形式，與農戶結成利益共同體，逐步形成一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化，產加銷一條龍的產業發展鏈條，帶動全縣傳統特色產業的改造升級，使其真正成為優勢產業。

（五）積極改善農村金融環境

當前，農村金融在促進農民增收和農村經濟建設方面發揮著重要的作用。良好的金融環境，是農村經濟持續發展的有效助推器，也是 增加農民收入的重要基礎。優化農村金融環境，一要完善農村金融體系，加快推進農村金融體系建設。要進一步降低農村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農村金融服務主體，努力構建包括政策金融、商業金融、合作金融在內的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務高效的農村金融服務體系。二要加快發展農業政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，并進一步探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制，提高農業保險的覆蓋面，增強農業的抗風險能力。三要強化農村金融服務。要鼓勵和支持各類金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務，為廣大農村地區客戶提供方便快捷的服務。四要加大政策扶持力度。要對服務農村的金融企業在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優惠，及時調整貸款在城鄉、區域、產業之間的投放比例。

第五篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

靈石縣兩渡鎮鎮長侯文斌

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和促進

城鄉一體化的基礎，也是推進農業現代化建設，提高農民幸福指數的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮黨委、政府以“一村一品”、工業項目建設、生態建設為抓手，在培育農民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮農民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農”問題，出臺了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是我鎮作為典型的工礦型鄉鎮，受農業生產立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農民收入水平不高及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，農民增收乃至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

隨著農田水利基本建設水平的不斷提高，農村農業生產條件

有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度不高

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農業合作組織還不健全，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者結合自己所在鄉鎮的實際，認為當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉一業”為抓手，在培育農民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮按照“鎮有主導產業，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮村兩級干部，針對各村實際，確定發展產業，努力增加農民收入，積極響應縣委、縣政府建設“核桃經濟大縣”的目標，在“一鄉一業”上以核桃產業為主導，重點突出核桃經濟林建設，把發展核桃產業擺在全鎮工作的突出位臵，把核桃產業作為轉型發展的支柱產業來抓，確定了5年內人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設萬畝核桃標準化專業大鎮的目標，力爭到“十二五”末，我鎮核桃經濟林發展到3萬畝，到盛果期年產核桃200萬公斤，實現產值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產業的同時，根據各村的地域優勢、傳統產業特點，積極引導和扶持發展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態觀光農業等涉農產業或產品。同時，以村為單元，圍繞主導產業，成立農民專業合作社，完善特色優勢產業產前、產中、產后服務體系。全鎮“一村一品、一鄉一業”按兩步走發展戰略，即示范村建設和推進村建設。2012年完成7個示范村建設，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發展，實現產業區域聚集。到2013年底，全鎮所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮現代農業發展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯協會”為抓手充分發揮6個生態建設協會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經濟林建設。

萬畝核桃經濟林建設是我鎮積極響應縣委、政府加快生態建設和建設“核桃經濟大縣”的號召，全面啟動恢復生態治理，促進農民增收的一項惠民工程，涉及東山區的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設任務，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經濟專業村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現已掛果的有2000畝，實現經濟效益110萬元，大大增加了農民收入。

2、發展以養殖、莊園經濟等為補充的其他產業。

按照核桃為基、多元發展的思路，著力培育2個養殖專業村：新莊村（朱家嶺）生豬養殖專業村和徐家山村（尤家山）笨雞養殖專業村；1個生態觀光專業村：張村神嶺生態觀光專業村；2個莊園經濟（林間套種）專業村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經濟專業村。

同時，選擇農業產業基礎較好的特色產業作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據兩渡特殊的地理位臵，高標準規劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區。通過廣泛發動，全鎮共發展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發展100畝、張宏斌發展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發展30畝。這些產業的規模化、特色化發展和典型帶動，增加了農民致富渠道，解決了農村剩余勞動力就業，大大促進了農業現代化發展。

（二）以工業項目建設為依托，在促進農民增收方式上求突

破

我鎮境內有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發運站，是一個典型的工礦型鄉鎮、是全縣“項目建設集聚地”，鎮黨委、鎮政府把促進農民增收與工業項目落地建設有機結合起來，以項目建設帶動農民增收，把勞務產業作為農民增收因素中最活躍、最直接、最現實的產業來抓，加大農民剩余勞動力的培訓轉移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產業基礎，穩步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復工復產，積極創優環境，保證靈北、河東兩大煤礦及洗煤項目建設。二是立足于循環發展，推動聚義五大項目開工建設，編制了兩渡工業園區總體規劃并通過評審，確立了建設生態循環經濟示范園的發展思路，框定了工業園區準入門檻，穩步推進聚義焦化項目各項基礎工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設。三是立足于多元發展，全方位推動轉型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產品開發公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數提高了。

（三）以生態建設為載體，在農民增收渠道上求突破

我們堅持把生態建設作為農業轉型發展、實現農民就業的一個新型產業來抓，以創建全省林業生態示范鎮為目標，依托企業持續投入，加快土地流轉，大力度推進。同時，全鎮組建9個農村生態建設協會等民間組織，不斷優化核桃產業和農村勞動力就業

結構，實現環境改善、企業發展和農民致富的三贏目標。力爭完成全鎮15萬畝土地綠化，在全鎮建設3萬畝優質核桃基地和10個生態園林村，使全鎮森林木覆蓋率達45%。如張村農民生態建設協會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態觀光園建設工程，流轉本村土地2700畝，將本村57個農民由種植戶轉化為核桃建設的產業工人。

我鎮在實施好保利生態經濟示范園和東山農業生態綜合開發等生態建設工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態”理念日漸普及和農業觀光旅游產業地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態建設產業，將生態景觀、田園風光開發、農家樂融為一體培育成新型產業，有效拓寬了農民增收的新渠道。我鎮張村神嶺生態園就是新型產業發展的一個好模式。神嶺生態園成立于2010年10月，位于兩渡鎮張村神嶺山，毗鄰108國道，生態園以綠色核桃產業為依托，以生態觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態園致力于打造“回歸自然，生態和諧”的品牌形象，創建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮核桃經濟林種植示范村。創立了以“農家肥、原生態、現采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經濟收入實現連年增長，套種大豆產量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農民就業70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農家樂餐飲等設施。