第一篇：在對外開放工作會上的講話大全

統一思想強化措施狠抓落實

努力開創我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是：以黨的十六大精神為指導，認真傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結經驗，明確措施，部署工作，努力擴大對外開放，不斷推進“三化”進程，加快建設小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面我根據會議的安排，先作一個工作發言。

一、我市對外開放的回顧

我市對外開放從1978年起，至今已經有25個年頭，總的來說是從低級水平向初級水平，從單一層面向多個層面，從經營性企業向整個社會發展。具體說，從1978年至1995年，我市的對外開放從計劃模式向市場模式轉變，這一時期主要體現在政府直接經營對外貿易上。從1995年至2000年，我市明確實施開放帶動戰略，開始主動走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區交流，第一批中外合資企業維克玻璃、新日重化等落戶我市，數十萬民工南下打工，可以說進入了迎接沿海地區對外開放輻射的時期。從2000年起至今年，我市進入了深刻認識我市市情，主動迎接開放改革的大潮，促進開放型經濟發展的新時期。特別是省委書記XX同志視察XX，作出“XX的出路在招商引資，希望在民營經濟”的指示以后，市委、市政府審時度勢，及時作出了部署和安排，以國有企業改革為重點，改革所有制結構，以招商引資為重點，實施開放帶動戰略，通過兩者的結合，促進我市的對外開放水平的提高。

由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實，我市的對外開放工作呈現出較好的態勢。一是領導高度重視為外向型經濟提供了有力的組織保障。近年來，市委、市政府主要領導高度重視，把對外開放作為首選戰略，把發展外向型經濟作為推進“三化”進程的主要措施，實行全民招商，擴大對外貿易，出臺鼓勵政策，實行目標責任制，全市上下整體聯動，尤其是各級領導干部對外向型經濟的認識提高，加快發展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過的。二是開放的領域不斷拓寬。近年來，我市實行內外開放并舉，開放工作已開始滲透到各行業、各部門，外向型經濟的規模逐漸擴大，除國家有明確規定的行業外，經營領域、經營范圍和經營方式向外資、內資和民營資本全面放開；在國有企業改革方面，我們打破了門戶之見和區域、行業、所有制界限，拿出了一批國有企業的優質資產與外資、內資或民營資本結合，既體現了資源的合理利用，又實現了所有制的改造。目前，我市已有自營進出口企業65家，其中生產企業22家、流通企業15家、民營企業12家；外資企業88家；內聯引資企業312家，境外企業2家，境外工程承包經營權企業2家，對外勞務輸出經營權企業1家。三是開放的途徑不斷拓展。近年來，我市堅持開放引進與實施“走出去”戰略相結合，利用各種形式和手段擴大開放，全市各級開展一系列的“節會搭臺、經貿唱戲”活動，吸引外來投資者來投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經貿活動周、東莞投資洽談會和廣州商品展銷會。今年，市委市政府又部署市內的五大招商活動及“三個XX行”，參加了“西安中國東西部地區經貿洽談會”，通過這一系列活動，搭建了平臺，擴大了渠道，宣傳了XX，使我市的開放途徑不斷得到拓寬。四是開放主體不斷擴大。今年以來，市委、市政府實行市縣黨政一把手對開放型經濟工作負總責，對市直199個單位下達目標考核任務，層層簽訂了招商引資責任狀，各級領導帶頭抓、親自抓的工作格局進一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨立作戰向各部門配合、全社會參與轉變，從而使我市開放主體不斷擴大。五是招商引資發展勢頭強勁。首先是招商引資已顯現實效。去年，全市共引進外來投資項目127個，實際利用外資3509萬美元，內資7.4億元，引資額達全市固定資產總投資的15％，利用外來資金已成為我市建設投資的重要來源。同時，有力地推進了企業改制，我市企業的改制基本上都是通過招商引資來實現的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號文件對市直單位招商引資進行目標責任制管理，實行一票否決制，使市直部門在認識上有了一個大的突破，大大增強了緊迫感和責任感，各級各部門爭先恐后拉客商、談項目的火熱局面正在形成。六是外貿外經和對外交流的發展將帶動我市經濟外向發展。我市進出口主體不斷擴大，目前已有進出口企業65家。去年我市進出口總額實現1808萬美元，較上年增長38％，尤其帶動了民營企業的外向發展，民營企業出口量占總額的61％，打火機、小五金和中藥材逐漸形成出口創匯拳頭產品。我市外經工作開始啟動，已正式運作的境外企業2家，隨著企業走出去步伐的加快，有利于實現我市生產力要素的有效轉移。我市已獲得自營勞務合作經營權，去年勞務輸出135人，由于我市勞動力資源豐富，隨著勞務培訓基地的完善和網絡的形成，我市對外勞務合作前景樂觀。我市貿促機構已正式建立，去年隨團境外參展企業達12家，隨著貿促工作的加強，對外交流的擴大，將為我市企業外向發展提供更多的信息和機會。七是經濟園區建設開始起步。園區是積聚生產要素和發展外向型經濟的有效載體。近年來，各縣市區相繼結合本地特點建立了經濟開發園區，其中，XX開發區發展迅速，江北開發區、火車南站建設速度加快。隨著園區開發政策的進一步完善，招商引資力度加大，園區在資金、技術、人才等方面的積聚效益將日益凸現。

近三年，我市對外貿易實現進出口總額累計3976萬美元，年均增長34％，其中出口累計3526萬美元，年均增長31%；利用外資：批準三資企業45家，合同利用外資累計9118萬美元，年均增長18％，實際利用外資累計9337萬美元，年均增長8％；利用內資：我市累計內聯引資15.27億元，年均增長41%；對外經濟技術合作：接受無償援助150萬元，勞務合作累計183人。

今年1～3月，全市對外貿易完成進出口總額834萬美元，同比增長152％，其中出口432萬美元，同比增長43%，進口401萬美元，同比增長1288%；招商引資實際到位外來資金56525萬元，同比增長91％，其中外商直接投資項目

承接過來，加快我市的結構調整，真正把企業搞活，把產業鏈聯接起來，形成支柱產業和特色產業，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實現。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經濟才能加快發展。深圳市是國內開放最早的城市，每年引進外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發以后才發展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團結進娶開拓創新的領導班子和領導核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點目前XX已經具備并且已經形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經濟細胞的企業要產權明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經濟條件下還有補償機制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態走向世界，發展開放型經濟，參與經濟競爭，并融入經濟的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進一步擴大開放，必須完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。黨政群團、工農財貿、科教文衛、企業事業都是擴大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實際出發，研究擴大開放的項目、重點、辦法，用市場經濟的辦法，用開放的思路來解決當前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴大開放的重中之重，在引進資金的同時，引進人才、技術和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎上辦成一批外向型企業。對外經濟合作、對外貿易、引進外資和外事僑務工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯動，突出重點。從四者的關系來看，引進外資是目的，其它的都是手段。所以在推進XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點，同時促進對外經濟合作，對外貿易和外事僑務工作，提高對外開放的實效。

三、強化對外開放的各項工作措施

（一）加強領導，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領導和市直單位招商引資目標管理責任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責任人，縣市區黨政一把手是縣市區招商引資工作的第一責任人，每名市級領導每年引進到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領導不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區、各部門、各單位主要領導對重要客商、重點項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實。實行干部帶頭招商，不僅可以發揮示范引導作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進一步促進干部思想解放和觀念更新；不僅可以發揮干部素質高、聯系面廣、熟悉政策的優勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發現和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實處，今年重點要抓好幾個關鍵環節：一是抓督查，特別是督查領導重視和到位情況，每季度進行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進行獎勵，激發全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強化載體

發展外向型經濟的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內和市外的招商引資節會，積極參加省和國家的經貿洽談活動，組織專業隊伍到地區性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯系，擴大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機電、中聯重科、現代沐林食品、北京仙凡集團等上市公司或XX籍企業老總來XX考察，各縣市區、各部門、各企業都要認真組織，充分抓住機會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進了XX籍企業家曾小山回鄉投資2億元興辦鋁加工企業。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網上招商、代理招商、對口聯系。廣泛聯系，廣交朋友，光是握握手、點點頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”接待經費市委、政府已經有所考慮，但主要還是各單位開源節流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導向，以國家產業政策和我市國民經濟“十五”計劃及產業發展規劃為導向，發揮優勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發，包裝一批高質量的項目。要圍繞我市工業化、農業產業化、城鎮化、和社會發展的目標，找準項目開發的著力點，開發一批高質量的農業產業化項目，包括優質種苗、特種養殖、農副產品精深加工等，吸引外資投向農業領域；開發一批成熟的工業技改、資產重組、產權改制、嫁接改造的項目，促進工業結構升級；開發一批城市（含小城鎮）基礎設施的利用外資項目，包括房地產、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎設施，提高城市檔次；開發一批有吸引力的高新技術產業項目，特別是各地的園區要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發一批以旅游業、文化產業為重點，包括體育、衛生、商貿、金融、保險、信息、交通運輸等第三產業領域的項目，拓展利用外資的新領域。

（三）調整結構，提高質量

1、大力調整對外貿易結構，提高我市產品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品

第二篇：在對外開放工作會上的講話

統一思想強化措施狠抓落實 努力開創我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是：以黨的十六大精神為指導，認真傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結經驗，明確措施，部署工作，努力擴大對外開放，不斷推進“三化”進程，加快建設小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面我根據會議的安排，先作一個工作發言。

一、我市對外開放的回顧

我市對外開放從1978年起，至今已經有25個年頭，總的來說是從低級水平向初級水平，從單一層面向多個層面，從經營性企業向整個社會發展。具體說，從1978年至1995年，我市的對外開放從計劃模式向市場模式轉變，這一時期主要體現在政府直接經營對外貿易上。從1995年至2000年，我市明確實施開放帶動戰略，開始主動走出去，加大了與廣東、福建等沿海地區交流，第一批中外合資企業維克玻璃、新日重化等落戶我市，數十萬民工南下打工，可以說進入了迎接沿海地區對外開放輻射的時期。從2000年起至今年，我市進入了深刻認識我市市情，主動迎接開放改革的大潮，促進開放型經濟發展的新時期。特別是省委書記XX同志視察XX，作出“XX的出路在招商引資，希望在民營經濟”的指示以后，市委、市政府審時度勢，及時作出了部署和安排，以國有企業改革為重點，改革所有制結構，以招商引資為重點，實施開放帶動戰略，通過兩者的結合，促進我市的對外開放水平的提高。

由于市委、市政府的正確決策和狠抓落實，我市的對外開放工作呈現出較好的態勢。一是領導高度重視為外向型經濟提供了有力的組織保障。近年來，市委、市政府主要領導高度重視，把對外開放作為首選戰略，把發展外向型經濟作為推進“三化”進程的主要措施，實行全民招商，擴大對外貿易，出臺鼓勵政策，實行目標責任制，全市上下整體聯動，尤其是各級領導干部對外向型經濟的認識提高，加快發展的緊迫感增加，這是我市歷史上從未有過的。二是開放的領域不斷拓寬。近年來，我市實行內外開放并舉，開放工作已開始滲透到各行業、各部門，外向型經濟的規模逐漸擴大，除國家有明確規定的行業外，經營領域、經營范圍和經營方式向外資、內資和民營資本全面放開；在國有企業改革方面，我們打破了門戶之見和區域、行業、所有制界限，拿出了一批國有企業的優質資產與外資、內資或民營資本結合，既體現了資源的合理利用，又實現了所有制的改造。目前，我市已有自營進出口企業65家，其中生產企業22家、流通企業15家、民營企業12家；外資企業88家；內聯引資企業312家，境外企業2家，境外工程承包經營權企業2家，對外勞務輸出經營權企業1家。三是開放的途徑不斷拓展。近年來，我市堅持開放引進與實施“走出去”戰略相結合，利用各種形式和手段擴大開放，全市各級開展一系列的“節會搭臺、經貿唱戲”活動，吸引外來投資者來投資，去年我市先后成功地舉辦了上海經貿活動周、東莞投資洽談會和廣州商品展銷會。今年，市委市政府又部署市內的五大招商活動及“三個XX行”，參加了“西安中國東西部地區經貿洽談會”，通過這一系列活動，搭建了平臺，擴大了渠道，宣傳了XX，使我市的開放途徑不斷得到拓寬。四是開放主體不斷擴大。今年以來，市委、市政府實行市縣黨政一把手對開放型經濟工作負總責，對市直199個單位下達目標考核任務，層層簽訂了招商引資責任狀，各級領導帶頭抓、親自抓的工作格局進一步形成，招商引資工作正在由招商部門獨立作戰向各部門配合、全社會參與轉變，從而使我市開放主體不斷擴大。五是招商引資發展勢頭強勁。首先是招商引資已顯現實效。去年，全市共引進外來投資項目127個，實際利用外資3509萬美元，內資7.4億元，引資額達全市固定資產總投資的15％，利用外來資金已成為我市建設投資的重要來源。同時，有力地推進了企業改制，我市企業的改制基本上都是通過招商引資來實現的。其次是措施有力，招商氛圍濃厚。由于2號文件對市直單位招商引資進行目標責任制管理，實行一票否決制，使市直部門在認識上有了一個大的突破，大大增強了緊迫感和責任感，各級各部門爭先恐后拉客商、談項目的火熱局面正在形成。六是外貿外經和對外交流的發展將帶動我市經濟外向發展。我市進出口主體不斷擴大，目前已有進出口企業65家。去年我市進出口總額實現1808萬美元，較上年增長38％，尤其帶動了民營企業的外向發展，民營企業出口量占總額的61％，打火機、小五金和中藥材逐漸形成出口創匯拳頭產品。我市外經工作開始啟動，已正式運作的境外企業2家，隨著企業走出去步伐的加快，有利于實現我市生產力要素的有效轉移。我市已獲得自營勞務合作經營權，去年勞務輸出135人，由于我市勞動力資源豐富，隨著勞務培訓基地的完善和網絡的形成，我市對外勞務合作前景樂觀。我市貿促機構已正式建立，去年隨團境外參展企業達12家，隨著貿促工作的加強，對外交流的擴大，將為我市企業外向發展提供更多的信息和機會。七是經濟園區建設開始起步。園區是積聚生產要素和發展外向型經濟的有效載體。近年來，各縣市區相繼結合本地特點建立了經濟開發園區，其中，XX開發區發展迅速，江北開發區、火車南站建設速度加快。隨著園區開發政策的進一步完善，招商引資力度加大，園區在資金、技術、人才等方面的積聚效益將日益凸現。

近三年，我市對外貿易實現進出口總額累計3976萬美元，年均增長34％，其中出口累計3526萬美元，年均增長31%；利用外資：批準三資企業45家，合同利用外資累計9118萬美元，年均增長18％，實際利用外資累計9337萬美元，年均增長8％；利用內資：我市累計內聯引資15.27億元，年均增長41%；對外經濟技術合作：接受無償援助150萬元，勞務合作累計183人。

今年1～3月，全市對外貿易完成進出口總額834萬美元，同比增長152％，其中出口432萬美元，同比增長43%，進口401萬美元，同比增長1288%；招商引資實際到位外來資金56525萬元，同比增長91％，其中外商直接投資項目3個，合同外資494萬美元，同比增長171%，實際外資460萬美元，同比增長16%；內資項目97個，同比增長288％，實際到位資金52725萬元，同比增長95％；外經業務實現外派勞務67人，同比增長378％，境外企業營業額260萬元，增長333％。

應該說我市近幾年取得了這樣的成績是很不容易的。但是，與全省和其他先進地區相比，由于歷史、區位等多方面原因，我市的對外開放水平還不高，特別是外向型經濟仍然存在起點低、基礎差、步伐慢、總量小的問題。一是拉動作用不明顯，以發展最好的2002年為例，我市進出口總額為1808萬美元，而全省為28.76億美元，我市只占全省的0.63％；全省的人均外貿密度為360元，而我市只有20元；進出口總額占GDp的比重（外貿依存度）全省為5.48％，而我市只有0.57％；全省外貿出口額為17.95億美元，拉動全省GDp122.3億元，拉動率為2.82％，而我市拉動GDp只有1.2億元，拉動率只有0.46％；我市利用外來資金總額為10.31億元，全省為245億元，只占全省的4％；外來投資額占固定資產投資總額的比重，全省為16.2％，我市固定資產投資按68億元計算，只占15％；我市實際利用外資3509萬美元，只有全省的3.4％，只占我市GDp的1.12%，而全省利用外資占GDp的2％。另外從境外企業營業額、勞務輸出收匯來看，我市所占比重就更少。二是對外向型經濟認識不夠，政策落實不力，全面開放的氛圍不濃。應該說市委、市政府是非常重視對外開放和外向型經濟工作的，但由于我市長期處于內陸地區和封閉狀態，嚴重地束縛了人們的思想和行動，全社會對外開放意識不強，部門參與對外開放的力度不大，對外經貿和招商引資在經濟發展全局中的作用還沒被人們充分重視，我市“領導帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的大外經貿格局難以形成。三是外貿出口缺乏規模企業和拳頭產品。我市去年出口量最大的企業出口額只有300來萬美元，出口額最多的產品打火機也不足400萬美元。同時，企業主體的市場開拓意識不強，特別是一些國有企業，忙于內部穩定，閉關自守，缺乏外向發展的主動性，2002年國家、省組織的對外經貿活動達78次，我市參加的僅只有10余次。境外參展，2001年省財政預算35萬元給我市的展位費，因我市無一家企業走出國門只得廢除。2002年省財政給預算45萬元參展費用，僅用了15萬元，其余30萬元省財政只得轉移給其他地市。四是招商引資基礎薄弱。主要是項目開發力度不大，沒有一批份量重、上等次、有吸引力的大項目。同時，招商網絡不健全，方式單一，市縣兩級苦于經費緊張，都未建立統一的招商信息網站，目前，市外經貿部門只能在市公共信息網上發布部分招商項目，沒有專門的招商網站，點擊率太低，影響了全市的招商引資項目及信息的發布。五是“走出去”缺乏啟動機制。如企業走出國門辦實業沒有考察費，勞務輸出沒有“上船費”，我市對外工程承包尚未實現零的突破。六是外向型經濟機構還不夠完善，人才缺乏。我市外經貿隊伍嚴重缺乏專業人才，懂外語、熟悉國際貿易和融資規則的人才嚴重不足。

二、我市對外開放的總體要求

今后一段時間，我市對外開放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞推進“三化”、加快建設小康XX的總目標，切實提高全社會的開放意識，不斷增強擴大開放的緊迫感，堅持內外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴大出口和對外勞務，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進外向型經濟不斷獲得新發展。

今后幾年，我們要抓住機遇，奮發有為，確保全市對外開放工作有較快的發展，力爭今年進出口總額、引進外資、利用內資、對外合作和對外勞務比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個工作重點：

進一步解放思想，更新觀念

思想是行動的先導，沒有思想上的大解放，就不可能有對外開放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問題：一是不想擴大開放。這是思想不解放的表現。有的同志滿足于當前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩怕亂，不求有功，但求無過；還有的同志怕對外開放喪失自己的既得利益，把國家和人民的根本利益，把地方的經濟發展放在一邊。二是不知道怎樣擴大開放，這是觀念沒有更新的表現。我們有的同志遇事從經驗出發，從習慣出發，往往鉆進迷宮出不來，井底之蛙，自我感覺良好，不能與時俱進，更不敢開拓創新。這兩種現象都是對XX的發展不利的。

黨的十六大報告指出：要以開放促改革，促發展。對外開放是鄧小平理論和“三個代表”的重要內涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的強國之路，也是沿海地區率先跳躍式發展的成功之路。省委、省政府提出把擴大開放作為推動“三化”、加快湖南全面小康建設的戰略舉措。市委、市政府把擴大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應該看到：投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，隨著我國市場經濟的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當前國內需求不旺的情況下，擴大出口是拉動內需的現實選擇，因此，拉動經濟增長必須大力擴大開放。另外，隨著中國經濟逐步融入世界經濟體系，我市經濟受世界經濟的影響越來越明顯，形勢不容許我們游離于外。時不我待，機不可失，只有主動參與、興利去弊、抓住機遇、發展自己，我們才有可能保持XX經濟的持續、快速健康發展。

因地制宜，立足XX的實際

雖然XX目前還不太發達，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業門類齊全，基本形成體系，我市農業基礎較好，產業化的框架初步形成，我市生態資源豐富，環境保護良好，加上交通區位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強。我們在充分認識市情的基礎上，應該更好地創造“洼地效應”，減少“馬太效應”，充分利用兩種資源，拓展兩個市場，積極參與國際分工，才能加快我市國民經濟發展。所以，我認為市委、市政府提出的以國有企業改革為切入點，加大對外開放和招商引資的力度，把發達地區轉移的產業、資金、技術承接過來，加快我市的結構調整，真正把企業搞活，把產業鏈聯接起來，形成支柱產業和特色產業，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實現。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經濟才能加快發展。深圳市是國內開放最早的城市，每年引進外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發以后才發展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團結進取、開拓創新的領導班子和領導核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點目前XX已經具備并且已經形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經濟細胞的企業要產權明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經濟條件下還有補償機制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態走向世界，發展開放型經濟，參與經濟競爭，并融入經濟的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進一步擴大開放，必須完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。黨政群團、工農財貿、科教文衛、企業事業都是擴大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實際出發，研究擴大開放的項目、重點、辦法，用市場經濟的辦法，用開放的思路來解決當前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴大開放的重中之重，在引進資金的同時，引進人才、技術和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎上辦成一批外向型企業。對外經濟合作、對外貿易、引進外資和外事僑務工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯動，突出重點。從四者的關系來看，引進外資是目的，其它的都是手段。所以在推進XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點，同時促進對外經濟合作，對外貿易和外事僑務工作，提高對外開放的實效。

三、強化對外開放的各項工作措施

（一）加強領導，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領導和市直單位招商引資目標管理責任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責任人，縣市區黨政一把手是縣市區招商引資工作的第一責任人，每名市級領導每年引進到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領導不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區、各部門、各單位主要領導對重要客商、重點項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實。實行干部帶頭招商，不僅可以發揮示范引導作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進一步促進干部思想解放和觀念更新；不僅可以發揮干部素質高、聯系面廣、熟悉政策的優勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發現和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實處，今年重點要抓好幾個關鍵環節：一是抓督查，特別是督查領導重視和到位情況，每季度進行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進行獎勵，激發全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強化載體

發展外向型經濟的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內和市外的招商引資節會，積極參加省和國家的經貿洽談活動，組織專業隊伍到地區性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯系，擴大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機電、中聯重科、現代沐林食品、北京仙凡集團等上市公司或XX籍企業老總來XX考察，各縣市區、各部門、各企業都要認真組織，充分抓住機會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進了XX籍企業家曾小山回鄉投資2億元興辦鋁加工企業。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網上招商、代理招商、對口聯系。廣泛聯系，廣交朋友，光是握握手、點點頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”接待經費市委、政府已經有所考慮，但主要還是各單位開源節流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導向，以國家產業政策和我市國民經濟“十五”計劃及產業發展規劃為導向，發揮優勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發，包裝一批高質量的項目。要圍繞我市工業化、農業產業化、城鎮化、和社會發展的目標，找準項目開發的著力點，開發一批高質量的農業產業化項目，包括優質種苗、特種養殖、農副產品精深加工等，吸引外資投向農業領域；開發一批成熟的工業技改、資產重組、產權改制、嫁接改造的項目，促進工業結構升級；開發一批城市（含小城鎮）基礎設施的利用外資項目，包括房地產、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎設施，提高城市檔次；開發一批有吸引力的高新技術產業項目，特別是各地的園區要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發一批以旅游業、文化產業為重點，包括體育、衛生、商貿、金融、保險、信息、交通運輸等第三產業領域的項目，拓展利用外資的新領域。

（三）調整結構，提高質量

1、大力調整對外貿易結構，提高我市產品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統產品，傳統產品又以初級產品、低附加值的勞動密集型產品為主。有一定技術含量的機電產品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機的紡織機械等，去年一共只出口了16萬美元，占總量的1%，而在全國機電產品出口占50%。高新技術產品產品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產品和骨干產品，改變出口商品結構不合理的現狀。對有一定競爭力的傳統勞動密集型出口企業如打火機、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實出口退稅、資金扶持等政策，加快技術改造，提高產品檔次，穩步擴大市場份額。在鞏固傳統市場的同時，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實現進出口市場的多元化。穩步發展一般貿易，大力發展加工貿易，把握國際經濟結構調整和沿海產業升級的機遇，積極發展勞動密集型、技術密集型、資本密集型加工貿易。在鞏固傳統貿易方式的同時，適應國際貿易方式網絡化、電子化的新特點，大力推廣網上貿易，開展網絡營銷。

2、努力調整利用外資結構，拓寬利用外資領域。積極探索項目融資、BOT等利用外資新形式，推進國有企業改制、產權轉讓、資產重組、農業產業化、高新技術以及商業流通等新領域利用外資，爭取服務領域招商引資有所突破。我市在繼續做好吸引省內、國內資本的同時，要加大對港澳臺、東盟等國家和地區中小企業來XX投資的力度，積極促進北美、西歐、日本等發達國家及跨國公司來XX投資，大力引進外國政府貸款和國際金融組織貸款。

3、調整我市資本、勞務輸出結構，拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業和國內市場開拓困難的企業，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經濟互補性強，在勞動力、能源、原材料等生產要素的價格和質量上擁有比較優勢的發展中國家和地區投資興業。要抓緊申報、賦予有條件的大中型實業企業外經權，有計劃、有重點、有步驟地引導具有資金、技術、市場、人才和管理等方面優勢的國有企業、民營企業與國外企業合作或到國外辦企業。要積極引導我市已經取得對外工程承包權的企業東建公司、工程公司等參與國際工程承包，指導它們采取借船出海、靠大靠強、優勢互補、聯合作戰的策略，努力提高中標率。要善于借助他人的優勢，巧借別人的渠道，逐步建立穩定的海外市場。要重視勞務經濟，組織勞務出口，引導大中專畢業生到海外開展勞務合作，開拓海外就業崗位。

（四）依托園區，構筑平臺

工業園區是一個地方對外開放的窗口，是招商引資項目的載體。通過在園區內創造優良的投資環境，能吸引更多的外來投資者。同時通過工業園區的窗口示范作用和投資連帶效應，實現以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，各地要積極辦好園區建設，市區要以江北這個省級開發區和高速公路南北兩個互通附近為中心，積極實施“園區帶動”戰略，依托工業園區，全力構筑對外開放平臺。瀏陽生物醫藥工業園區用了不到三年時間就引進集聚了22家生物醫藥和中成藥企業；益陽朝陽開發區兩三年時間里，共引進高新技術企業、旅游休閑企業和知名品牌企業24家，總投資達22億元，年產值50億元以上，去年升格為省級高新區。我市在園區建設上還遠遠落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開發區作為對外開放的重要平臺和招商引資的聚集地，作為推進“三化”進程的重中之重，加大建設力度，要成為對外開放的樣板區，招商引資的示范區。開發區的根本出路在招商引資，開發區一年到頭的中心任務就是抓招商引資；要明確一個配套能力強的產業集群，提升產業配套能力，增強園區集聚和聯動能力，形成合理的產業布局。對一些產業龍頭項目，特別是對地方經濟和園區建設有重大促進作用的項目，要在土地價格、地方規費減免上大膽創新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強扶優，突出重點

1、突出重點企業。對外資、外貿、外經重點企業，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導、幫助、扶持，努力做大、做強、做優。進出口企業，重點抓好XX東東聯、XX東順發、五金集團、萬事達集團、廉橋藥都、經貿公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產企業或外貿企業，以及隆回造紙廠、匯源紙業兩家進口企業，對這些重點企業在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進行傾斜；有計劃的將XX液壓、XX化纖等企業建成出口導向的生產基地。外來投資企業，如匯源紙業、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業、XX東鋁業、海納化肥等一批技術含量較高、經濟規模較大、設備技術較先進的外資企業，構成了我市一個經濟規模實力較大較強的外資優勢群體。要把這些企業辦成示范企業、形象企業和樣板企業。

2、突出重點項目和商品。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發布和簽約的項目，對完成今年到位外資目標具有決定性的作用。要抓領導責任，把項目責任落實到各級、各部門；抓市直部門和縣市區的檢查督促，充分發揮各級外資領導小組和聯合辦公會議的作用，及時發現和解決項目建設中存在的突出問題。要突出重點商品，鞏固和擴大我市傳統產品的市場份額。電解二氧化猛、打火機、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產品的深度開發和延伸開發為重點，調整產品結構，搶占更高層次的市場。

3、突出重點地區。我市開放型經濟發展以東部縣市區為重點，東部地區又以XX東為重中之重。XX東作為我市經濟規模、發展水平、基礎條件最具優勢的縣，要在我市未來的經濟發展中更好地起到支撐作用、示范作用、輻射作用、帶動作用。去年，XX東出口商品660萬美元，占全市總額的40%，引進外資514萬美元，占全市的15%，內聯引資12000萬元，占全市的16.2%。重點地區率先加快發展，必須在率先加快開放，在招商引資、擴大出口貿易、國際經濟技術合作等領域繼續走在全市前面。在抓重點的同時，要促進平衡，注意培育和發現后起之秀。西部地區要立足自身優勢，選準突破口，力爭實現零的突破。

（六）落實政策，優化環境

楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優化經濟環境作為擴大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環境新優勢。”這對我們優化經濟環境工作提出了新的更高要求。

1、積極營造優惠的政策環境。在目前狀況下，優惠的政策仍是改善投資環境的關鍵。今年年初，市委在清理原來各項政策的基礎上，以1號文件出臺了新的優惠政策，這是我市大規模開展招商引資的切入點。1號文件規定，外來投資者在我市市本級新辦一次性固定資產投資額在2000萬元以上經營期限在10年以上的生產性工業項目，可享受“三全”的優惠政策，即實行土地全送、規費全免、手續全包，并對外來投資企業實施“七個一”服務承諾，即“一個窗口辦結手續”、“一個口子收費”、“一卡”、“一牌”、“一證”、“一支筆批檢”、“一個投訴中心”。在對招商引資有功人員獎勵方面，我市去年出臺了《招商引資有功人員獎勵暫行辦法》。這些優惠的政策要靠具有良好的紀律和作風的人去貫徹落實。各縣市區要參照市里的鼓勵政策，根據各自的特點，制定各縣市區自己的優惠政策，要讓客商感覺優惠看得見、摸得著；市直相關職能部門一定要按市委1號文件的要求、結合本部門的職能，制定出本部門的實施細則，確保優惠政策落到具體的項目和企業。特別是國土部門要就《若干規定》里“土地全送”、“鼓勵企業以租賃方式使用土地”等條款制定具體的實施細則，政務中心要就“手續全包”等條款制定具體的實施細則，有規費收繳行為的行政事業單位要就如何貫徹“規費全免”等條款制定出具體實施細則，外經貿局要就如何落實招商引資目標管理責任制制定出具體的實施細則。市監察、計劃、經委、外經貿、建設、交通、公路、工商、稅務、國土、勞動保障、環保、公安、消防、質量技術監督、外匯管理、政務中心等部門要就如何貫徹市委、政府“七個一”服務承諾拿出具體方案。決不能讓市委、市政府的規定（決定）成為一紙空文。

2、繼續抓好經濟發展環境的整治。一是要依法保護外來投資者的合法權益，用法律和政策保護企業的合法經營。隨著我市企業改制工作的全面鋪開，企業周邊環境將成為外來投資企業發展環境整治的重點，各級政府一定要拿出硬措施保證企業的正常生產經營活動。二是要把整治投資環境與辦好現有外來企業結合起來。各相關經濟部門要把優化投資環境落實到具體的企業和項目，對引進的重大投資項目，在確定出資比例、產權分割、融資擔保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調查聯系制度，及時了解企業的困難和要求，切實幫助解決實際問題。執法部門和各級投訴服務機構要及時受理外來投資者投訴案件，依法妥善處理外來投資者在社會經濟生活中發生的各類糾紛和案件，切實保護外來投資者合法權益。各類中介組織包括貿促會、外資企業協會等，要與外資企業建立廣泛的聯系，了解中外投資者的心聲，對外商投資環境方面存在的問題，及時向政府和有關部門提出建議。三是開展環境評估，定期公布評價結果，嚴厲查處嚴重影響經濟發展環境的案件，公開曝光。要象周伯華代省長指出的：“要用自己的熱情和行動，留住任何一個對湖南有意投資的人，絕不能因自己的無理、無知嚇跑任何一個來湘投資的熱心人”。

3、切實形成對外開放的合力。對外開放是全社會的開放，不僅僅是外經貿部門的事，各個方面都要抓擴大開放、招商引資。項目在各個部門，只有各個部門配合，項目才能落實。招商引資涉及到各個方面，各個方面都掌握著一定的政策和執法權，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項工作才能順利進行。市、縣兩級綜合部門、專業部門和各涉外部門要圍繞開放帶動戰略的實施，為企業、為基層、為社會提供規范服務、主動服務、優質服務。外經貿部門要為各單位、各企業的外經貿活動提供咨詢和具體指導，積極營造全民招商的氛圍；外事僑務部門要充分利用友好城市交往、引進國外智力、聯絡使領館業務以及廣泛聯絡海外華人華僑等工作優勢，擴大對外經濟文化交流，為發展開放型經濟服務；技術監督部門要在嚴格把好質量關、標準關的同時，按照國際標準體系的要求，為企業做好標準咨詢、認證服務，促進出口產品的技術、質量與國際標準接軌(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)；稅務部門既要加強涉外稅收的收繳，又要及時做好企業出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業擴大出口；工商部門要為外來投資企業辦理各類工商登記提供便利；貿促會要在國際聯絡、國際展覽、經貿信息、涉外法律服務等方面發揮中介服務職能，努力架設聯系國際與國內、政府與企業的兩座橋梁，促進我市與世界知名商協會、企業集團的聯絡與合作，引導企業開拓國際市場。

同志們，我市的對外開放工作任重道遠、充滿希望。我們一定要以貫徹落實這次會議精神為契機，在市委、市政府的領導下，解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創新，不斷擴大招商引資成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進“三化”、建設小康XX作出新貢獻。

第三篇：在對政府機關黨員干部整頓作風紀律會上的講話

同志們：

今天，這個會議是經秘書長辦公會議研究決定召開的。主要任務是傳達、學習市紀委第四次全體會議精神，對政府機關黨員干部作風紀律集中整頓活動進行全面部署和動員，以此次會議為起點，推進機關作風紀律集中整頓活動的扎實進行，以機關作風紀律建設的加強，帶動機關服務質量和效率上水平、上臺階。剛才，郭衛同志傳達了董光峰書記在市紀委四次全會上的講話精神和《中共周口市委關于在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動的意見》，彥軍同志宣讀了市政府辦公室關于成立活動領導組的通知和具體實施方案。這是我們市政府機關開展整頓活動的第一個重要舉措，標志著集中整頓活動的序幕已經拉開。下面，結合我們機關當前工作實際，就如何搞好整頓活動再講以下幾點意見：

一、充分認識開展作風紀律整頓活動的重要意義

在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動，是市委為深入貫徹落實黨的十六大和中紀委二次全會、省紀委三次全會精神作出的重要決定，對進一步加強全市黨風廉政建設，切實改進機關作風，推進全市全面建設小康社會進程具有相當重要的意義。黨的十六大制定了全面建設小康社會的宏偉目標，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，牢牢抓住本世紀頭20年這一不可多得的重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全面建設惠及周口1055萬人民的全面小康社會，既是全市廣大干部職眾的熱切期望，也是各級黨委、政府的首要任務。要把全市人民的意志和力量凝聚起來，把全面建設小康社會的事業推向前進，就必須毫不松懈地加強各級黨政機關的作風和紀律建設，用好的黨風、政風和嚴明的紀律為各項建設事業的順利開展提供強有力的保證。這是把各級領導班子建設成為政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良的堅強領導集體的需要；是在全市干部隊伍中弘揚和保持與時俱進的精神狀態、求真務實的工作作風和清正廉潔的良好形象的需要；是在黨員干部中牢固筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，用大監督推進大改革、促進大開放，保證大發展的需要；是密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷為周口經濟和社會事業的迅速發展增添新的力量的需要。可以說，優良的黨風、政風，嚴明的組織紀律和昂揚向上精神狀態是一種重要的政治資源和巨大的精神力量，是我市全面建設小康社會事業的重要保證。

分析我市經濟建設和社會發展的現實，我們會更加深刻地領會到市委作出這一重要決定的重要意義。撤地設市以來，周口掀起加快發展的新篇章。城市框架逐步拉大，重點項目接連上馬，投資規模日益增長，一批外商獨資、中外合資企業在周口落地安家。這種大改革推動大建設、大開放促進大發展的可喜局面是過去從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結果，要真正實現全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內生產總值排在全省倒數第一、城市化水平才達到10.82 %、工業基礎薄弱、財政比較困難的農業大市，到2020年人均國民生產總值要達到3000美元的目標，在18年的時間內需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務，我們的各級領導班子和黨員干部必須以更高的標準更為嚴格地要求自己，以強烈的政治責任感和時代的緊迫感，以共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團結和帶領全市人民干事創業，艱苦奮斗。所有這些，必須有優良的作風和鐵的紀律來作保證。

同時，我們還應清醒地認識到，隨著我市各項建設事業的蓬勃興起，大批建設項目和外來投資的涌入，以及大片土地的經營和開發，一些消極腐敗問題也會乘隙而入。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。如果不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強黨風廉政建設和黨紀、政紀約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜入權錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不希望看到而又必須加以警惕和防范的，必須明確，失去監督的權力必然導致腐敗。在大改革、大開放、大發展、大建設的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現，就必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須加強作風和紀律建設，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想認識高度統一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機，嚴格按照市委部署。一步一個腳印發把這次活動搞好，把我們的機關作風和紀律建設工作推向一個更高的層次。

二、正確分析機關現實，找準整改活動的重點和難點

近些年來，在市委、市政府的正確領導下，經過機關全體干部職工的共同努力，我們政府機關自身建設水平有了很大的提高。尤其是撤地設市以來，隨著全市社會經濟事業的蓬勃發展，機關的學風建設、作風建設、制度建設更是一步一個腳印，一年一個臺階。首先是班子建設得到進一步加強，重大事務決策的科學化、民主化程度明顯提高；其次是學習氣氛日益濃厚，尤其是去年與河南大學雙向交流，舉辦經濟前沿問題高級培訓班，使機關干部的理論素質得到了明顯提高；其三是制度建設明顯加強。兩次修訂編纂了《政府工作手冊》，使政府機關各項管理辦法、運作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據可依，機關運行的科學化、規范化程度明顯提高；其四是機關的干部職工的大局意識和組織紀律性明顯加強，表現在去年的機構改革中，絕大多數同志都能擺正個人利益與組織利益的關系，按照機關的統一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現與改革大局不一致的雜音；其五是機關的服務意識明顯增強，服務水平和效率明顯提高；其六是黨風廉政建設取得了一定的成果，幾年來，機關干部職工中沒出現過違法現象。所有這些，是機關上下共同努力的結果，是我們機關的共同財富和驕傲。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我們的自身建設還有很多不足之處，與市委、市政府及時代發展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風和紀律建設方面的具體表現在以下幾個方面：

一是學風建設還有待加強。終身學習”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深入人心，機關黨員干部的學習積極性還有待提高，學習的理念、方法、內容創新不足，知識結構充實調整步子緩慢，市場經濟、世界貿易、WTO、電子信息等新知識、新技術補充乏力，還遠跟不上信息時代知識更新速度的要求。

二是思想不夠解放，創新意識和創新能力不足。有的同志研究新情況、新問題不夠，工作中滿足于傳統的、程式化的工作方式，缺乏應有的開拓進取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經濟的老辦法，不思改革，不愿進取，這是與時代發展的潮流極不合拍的。

三是有的人缺乏事業心，對工作不負責任，工作效率不高，對職責范圍內的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關心，把黨和人民托負的責任當作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不出事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進、開拓創新的時代要求的。

四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴重。對個人利益和小集團利益，斤斤計較，寸土不讓。因為一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團結，大則影響機關正常工作秩序。

五是有的干部特權思想嚴重，服務意識淡薄，官老爺習氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進、臉難看、話難說、事難辦，不能依法行政，服務經濟發展。

六是個別干部不思工作，不干事業，為了一已之利千方百計地拉關系、找門子，甚至搞小集團，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領導，擺不正自己的位置。

上述的有些問題雖然發生在少數人身上，代表不了我們機關建設的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現代化建設事業危害極大。我們決不能因為是在一個單位工作的同事而姑息遷就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機關的每位黨員干部都應對此引起高度重視，從戰略和全局的高度，深該認識加強黨的作風建設、紀律建設的必要性和緊迫性，認真剖析查擺，找準問題的根源，抓緊研究解決存在問題。在實際工作中，要堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養成好作風，樹立好的形象，用清廉之風和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風氣的明顯好轉，為聚精會神搞建設，一心一意謀發展創造良好的政治環境。

三、明確目標，嚴格步驟，把作風紀律整頓活動扎扎實實引向深入

在這次整頓活動中，市委著重提出要在以下四個方面收到實際效果：一是黨員干部的政治素質普遍提高，宗旨意識、創新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強；二是廉政勤政意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率明顯提高；三是領導水平和執政能力進一步提高，領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強；四是健全和完善規章制度，進一步形成內部監督制約的長效機制。同時，還明確了四個具體步驟，即學習發動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結驗收階段。時間次序到4月底結束，還列出了學習發動階段的12個重點學習書目。這是一個可操作性很強的意見，希望各單位、各科室回去后認真學習，結合實際，扎扎實實地把意見的各項內容貫徹整頓活動的全過程。

結合我們機關實際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：

（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進行總動員和部署。為了加強對整頓活動的領導，我們建立了領導小組，由我任組長，機關的幾位副秘書長、副主任任副組長，負責活動的督促領導工作。領導組下設辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負責活動開展的具體事務。經過認真研究，我們還制訂了具體實施方案，會后下發到各科室和各單位，望大家結合實際，認真貫徹執行。

鑒于辦公室工作的特殊性，我們準備對4個階段的活動安排進行適當的調整，第一階段，即學習發動階段，不再安排專門的時間，把學習的主要內容分別穿插安排到以后的幾個階段之內進行。從明天起，把活動轉入第二階段，即自查自糾階段。

（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進行。

第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：

1、自己對自身的作風紀律建設情況進行自查。對照中央、省、市作風建設、紀律建設的有關規定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《周口市黨員領導干部廉潔從政八條規定》對自己的日常工作進行認真的自我檢查對照，查找自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和紀律等方面存在的問題和不足；

2、廣泛征求各方面對處級干部作風紀律建設方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發動機關內部干部職工，幫助處級領導干部查找問題和不足；同時，對所有服務對象，包括四個班子領導、市直機關各部門、省駐周各單位、各縣市區人民政府及市有關重點企業發放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機關各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風紀律方面存在的問題和不足。

3、在自查自糾和廣泛征求意見的基礎上，召開黨內民主生活會。在民主生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進行通報，通過充分的批評與自我批評，進一步查找存在問題和不足。力爭通過這三個過程，把問題查清、查透，真正把查擺問題的過程變成自我教育、自我批評、自我監督、自我提高的過程。同時，形成自查報告，按規定上報市作風紀律整頓辦公室。

第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實負起責任。同時，要充分發揮基層黨組織的作風，結合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。

（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進行。

第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的問題進行歸類匯總，針對匯總出的各類問題加以認真研究，制計出有針對性的具有較強可操作性的整改意見，同時，針對機關普遍存在的問題，以機關工作制度和紀律的形式加以約束，使之發揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操作性。比如，發現上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發現打著領導的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；因為酗酒誤事、鬧事了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責任心不強造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機會，進一步補充和完善機關的各項規章制度，力求在制度建設上實現新的突破。

第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在問題，要制訂出自身整改計劃，提出有針對性的整改措施，把實實的整改行動落實到學習、工作和生活中去。

同時，機關設立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進行全方位地監督，對整改過程發現的問題，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領導小組進行批評教育，督促整改。對于頂風違紀、情節嚴重的要給予紀律處分。

（四）總結驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出問題和整改的主要措施、基本經驗、存在的突出問題及今后的工作意見和建議進行系統總結。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機關的順序進行。評選出5-6個先進典型，1-2個落后人員，對落后人員提出批評，限期整改。并形成機關總結報告，報市整頓辦公室。

四、作風紀律整頓活動中應該注意的幾個問題

（一）要把作風紀律整頓活動與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機地結合起來。“三個代表”重要思想是當代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執政之基，力量之源”。搞好作風紀律整頓活動，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，處處時時以是否符合“三個代表”重要思想，是否有利于“執政興國”這一第一要務，是否符合全面建設小康社會這一奮斗目標來衡量自己的言行，指導活動的開展。這是大方向、總要求，這一點，機關全體黨員干部要始終牢記。

（二）要把作風紀律整頓活動與進一步加強班子建設有機地結合起來。領導水平和執政能力進一步提高，領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強是此次活動的主要目標之一。活動的各項措施能否扎實推行，最終能否達到預期目的，機關班子的示范帶頭作用十分關鍵。在這次活動中，每個班子成員一定要以身作則，每個階段班子成員都要先行一步，要求同志們做到的班子成員必須首先做到。同時，要堅持民主集中制，充分發揚民主，自覺接受機關黨員干部和社會各界的監督。民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領導制度，它科學地反映了黨內各種關系，提供了個人與組織、下級與上級、領導與群眾、紀律與自由、權力與監督等關系的基本準則。只有遵循這一基本準則，才能建立起黨內生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、組織上的高度一致，又能團結全體同志，充分發揮積極性和創造性，從而成為既有嚴密的組織紀律，又有朝氣蓬勃精神狀態的戰斗集體。所以，民主集中制的執行情況在很大程度上反映著我們的領導作風，做到這一點，對于維護班子團結統一，增強機關的凝聚力和戰斗力都具有十分重要的意義。

（三）把作風紀律整頓活動與努力創建學習型政府有機地結合起來。在世界多極化、經濟全球化的背景下，建設學習型政府是適應新形勢、新任務的必然要求，是迎接新挑戰的必然選擇。對此，在《政府工作報告》中，市政府提出了建設學習型政府的目標，就此專門下發了文件，提出了具體的實施意見。高德領市長在市政府全體會議上又作出了專門部署。同時，這次活動中所安排的學習書目與創建學習型政府中的政治理論學習內容完全吻合。我們一定要把二者有機地結合起來，科學合理安排，并以此為契機，切實提高機關黨員干部的素質，提高政府效率和行政水平，促進作風轉變。

（四）要把作風紀律整頓活動與增強艱苦奮斗的作風意識，努力創建勤儉型政府有機地結合起來。去年12月，胡錦濤同志在西柏坡考察時，向全黨同志發出號召，要求大家牢記七屆二中全會的“兩個務必”，居安思危，樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。在市政府會議上，高德領市長又向大家提出了增強艱苦奮斗的作風意識，努力創建勤儉型政府的要求。他指出，我市是一個經濟落后的千萬人口大市，我們還很窮，距離繁榮富強、全面小康社會的目標，還有相當長的一段路要走。只有保持艱苦奮斗的優良作風，老老實實創業，踏踏實實干事，付出百倍的艱辛努力，才能使人民群眾的生活水平逐步提高，才能盡快地實現全面建設小康社會的目標。所以，在這次活動中，我們機關的每一位黨員干部都要始終牢記“兩個務必”，樹立長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的思想，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，想問題，作決策，辦事情，以人民利益為重，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，以人民群眾歡迎不歡迎、答應不答應作為衡量是非成敗的標準。

（五）要把作風紀律整頓活動與加強機關團結有機地結合起來。講團結、干實事，是黨的作風建設的重要內容，是黨的事業不斷取得勝利的重要保證，是一個單位思想、組織、作風狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰斗力的具體體現。團結是干事的基礎，干事是團結的目的。團結關系到一個地方改革、發展、穩定的大局。只有團結搞好了，才能統一思想、統一行動，才能形成合力和戰斗力；只有團結搞好了，才能不辱使命(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，才能有效地凝聚全體干部群眾的力量，不斷開創新的工作局面。一旦失去了團結，我們的黨員干部就會失去主心骨，變成一盤散沙；如果不團結，忙于堡壘里的“戰斗”，就不可能集中精力搞建設，勢必影響發展，損害黨和人民的利益。因此，在此次活動中，我們要始終唱響團結這一主旋律，使我們機關的團結得到進一步加強。

同志們，全面建設小康社會，任重而道遠。作為新時期的政府機關黨員干部，我們一定要牢記重托，不辱使命，在市委、市政府的正確領導下，全面搞好機關作風紀律建設，并以此為契機，推進機關工作的全面進步，以新的作風、新的干勁、新的作為，為全面推動我市經濟和社會各項事業健康持續快速發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：在對政府機關黨員干部整頓作風紀律會上的講話

[推薦]在對政府機關黨員干部整頓作風紀律會上的講話

同志們：

今天，這個會議是經秘書長辦公會議研究決定召開的。主要任務是傳達、學習市紀委第四次全體會議精神，對政府機關黨員干部作風紀律集中整頓活動進行全面部署和動員，以此次會議為起點，推進機關作風紀律集中整頓活動的扎實進行，以機關作風紀律建設的加強，帶動機關服務質

量和效率上水平、上臺階。剛才，郭衛同志傳達了董光峰書記在市紀委四次全會上的講話精神和《中共周口市委關于在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動的意見》，彥軍同志宣讀了市政府辦公室關于成立活動領導組的通知和具體實施方案。這是我們市政府機關開展整頓活動的第一個重要舉措，標志著集中整頓活動的序幕已經拉開。下面，結合我們機關當前工作實際，就如何搞好整頓活動再講以下幾點意見：

一、充分認識開展作風紀律整頓活動的重要意義

在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動，是市委為深入貫徹落實黨的十六大和中紀委二次全會、省紀委三次全會精神作出的重要決定，對進一步加強全市黨風廉政建設，切實改進機關作風，推進全市全面建設小康社會進程具有相當重要的意義。黨的十六大制定了全面建設小康社會的宏偉目標，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，牢牢抓住本世紀頭20年這一不可多得的重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全面建設惠及周口1055萬人民的全面小康社會，既是全市廣大干部職眾的熱切期望，也是各級黨委、政府的首要任務。要把全市人民的意志和力量凝聚起來，把全面建設小康社會的事業推向前進，就必須毫不松懈地加強各級黨政機關的作風和紀律建設，用好的黨風、政風和嚴明的紀律為各項建設事業的順利開展提供強有力的保證。這是把各級領導班子建設成為政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良的堅強領導集體的需要；是在全市干部隊伍中弘揚和保持與時俱進的精神狀態、求真務實的工作作風和清正廉潔的良好形象的需要；是在黨員干部中牢固筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，用大監督推進大改革、促進大開放，保證大發展的需要；是密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷為周口經濟和社會事業的迅速發展增添新的力量的需要。可以說，優良的黨風、政風，嚴明的組織紀律和昂揚向上精神狀態是一種重要的政治資源和巨大的精神力量，是我市全面建設小康社會事業的重要保證。

分析我市經濟建設和社會發展的現實，我們會更加深刻地領會到市委作出這一重要決定的重要意義。撤地設市以來，周口掀起加快發展的新篇章。城市框架逐步拉大，重點項目接連上馬，投資規模日益增長，一批外商獨資、中外合資企業在周口落地安家。這種大改革推動大建設、大開放促進大發展的可喜局面是過去從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結果，要真正實現全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內生產總值排在全省倒數第一、城市化水平才達到10.82、工業基礎薄弱、財政比較困難的農業大市，到2020年人均國民生產總值要達到3000美元的目標，在18年的時間內需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務，我們的各級領導班子和黨員干部必須以更高的標準更為嚴格地要求自己，以強烈的政治責任感和時代的緊迫感，以共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團結和帶領全市人民干事創業，艱苦奮斗。所有這些，必須有優良的作風和鐵的紀律來作保證。

同時，我們還應清醒地認識到，隨著我市各項建設事業的蓬勃興起，大批建設項目和外來投資的涌入，以及大片土地的經營和開發，一些消極腐敗問題也會乘隙而入。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。如果不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強黨風廉政建設和黨紀、政紀約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜入權錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不希望看到而又必須加以警惕和防范的，必須明確，失去監督的權力必然導致腐敗。在大改革、大開放、大發展、大建設的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現，就必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須加強作風和紀律建設，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想認識高度統一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機，嚴格按照市委部署。一步一個腳印發把這次活動搞好，把我們的機關作風和紀律建設工作推向一個更高的層次。

二、正確分析機關現實，找準整改活動的重點和難點

近些年來，在市委、市政府的正確領導下，經過機關全體干部職工的共同努力，我們政府機關自身建設水平有了很大的提高。尤其是撤地設市以來，隨著全市社會經濟事業的蓬勃發展，機關的學風建設、作風建設、制度建設更是一步一個腳印，一年一個臺

階。首先是班子建設得到進一步加強，重大事務決策的科學化、民主化程度明顯提高；其次是學習氣氛日益濃厚，尤其是去年與河南大學雙向交流，舉辦經濟前沿問題高級培訓班，使機關干部的理論素質得到了明顯提高；其三是制度建設明顯加強。兩次修訂編纂了《政府工作手冊》，使政府機關各項管理辦法、運作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據可依，機關運行的科學化、規范化程度明顯提高；其四是機關的干部職工的大局意識和組織紀律性明顯加強，表現在去年的機構改革中，絕大多數同志都能擺正個人利益與組織利益的關系，按照機關的統一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現與改革大局不一致的雜音；其五是機關的服務意識明顯增強，服務水平和效率明顯提高；其六是黨風廉政建設取得了一定的成果，幾年來，機關干部職工中沒出現過違法現象。所有這些，是機關上下共同努力的結果，是我們機關的共同財富和驕傲。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我們的自身建設還有很多不足之處，與市委、市政府及時代發展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風和紀律建設方面的具體表現在以下幾個方面：

一是學風建設還有待加強。終身學習”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深入人心，機關黨員干部的學習積極性還有待提高，學習的理念、方法、內容創新不足，知識結構充實調整步子緩慢，市場經濟、世界貿易、WTO、電子信息等新知識、新技術補充乏力，還遠跟不上信息時代知識更新速度的要求。

二是思想不夠解放，創新意識和創新能力不足。有的同志研究新情況、新問題不夠，工作中滿足于傳統的、程式化的工作方式，缺乏應有的開拓進取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經濟的老辦法，不思改革，不愿進取，這是與時代發展的潮流極不合拍的。

三是有的人缺乏事業心，對工作不負責任，工作效率不高，對職責范圍內的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關心，把黨和人民托負的責任當作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不出事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進、開拓創新的時代要求的。

四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴重。對個人利益和小集團利益，斤斤計較，寸土不讓。因為一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團結，大則影響機關正常工作秩序。

五是有的干部特權思想嚴重，服務意識淡薄，官老爺習氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進、臉難看、話難說、事難辦，不能依法行政，服務經濟發展。

六是個別干部不思工作，不干事業，為了一已之利千方百計地拉關系、找門子，甚至搞小集團，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領導，擺不正自己的位置。

上述的有些問題雖然發生在少數人身上，代表不了我們機關建設的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現代化建設事業危害極大。我們決不能因為是在一個單位工作的同事而姑息遷就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機關的每位黨員干部都應對此引起高度重視，從戰略和全局的高度，深該認識加強黨的作風建設、紀律建設的必要性和緊迫性，認真剖析查擺，找準問題的根源，抓緊研究解決存在問題。在實際工作中，要堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養成好作風，樹立好的形象，用清廉之風和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風氣的明顯好轉，為聚精會神搞建設，一心一意謀發展創造良好的政治環境。

三、明確目標，嚴格步驟，把作風紀律整頓活動扎扎實實引向深入

在這次整頓活動中，市委著重提出要在以下四個方面收到實際效果：一是黨員干部的政治素質普遍提高，宗旨意識、創新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強；二是廉政勤政意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率明顯提高；三是領導水平和執政能力進一步提高，領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強；四是健全和完善規章制度，進一步形成內部監督制約的長效機制。同時，還明確了四個具體步驟，即學習發動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結驗收階段。時間次序到4月底結束，還列出了學習發動階段的12個重點學習書目。這是一個可操作性很強的意見，希望各單位、各科室回去后認真學習，結合實際，扎扎實實地把意見的各項內容貫徹整頓活動的全過程。

結合我們機關實際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：

（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進行總動員和部署。為了加強對整頓活動的領導，我們建立了領導小組，由我任組長，機關的幾位副秘書長、副主任任副組長，負責活動的督促領導工作。領導組下設辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負責活動開展的具體事務。經過認真研究，我們還制訂了具體實施方案，會后下發到各科室和各單位，望大家結合實際，認真貫徹執行。

鑒于辦公室工作的特殊性，我們準備對4個階段的活動安排進行適當的調整，第一階段，即學習發動階段，不再安排專門的時間，把學習的主要內容分別穿插安排到以后的幾個階段之內進行。從明天起，把活動轉入第二階段，即自查自糾階段。

（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進行。

第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：

1、自己對自身的作風紀律建設情況進行自查。對照中央、省、市作風建設、紀律建設的有關規定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《周口市黨員領導干部廉潔從政八條規定》對自己的日常工作進行認真的自我檢查對照，查找自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和紀律等方面存在的問題和不足；

2、廣泛征求各方面對處級干部作風紀律建設方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發動機關內部干部職工，幫助處級領導干部查找問題和不足；同時，對所有服務對象，包括四個班子領導、市直機關各部門、省駐周各單位、各縣市區人民政府及市有關重點企業發放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機關各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風紀律方面存在的問題和不足。

3、在自查自糾和廣泛征求意見的基礎上，召開黨內民主生活會。在民主生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進行通報，通過充分的批評與自我批評，進一步查找存在問題和不足。力爭通過這三個過程，把問題查清、查透，真正把查擺問題的過程變成自我教育、自我批評、自我監督、自我提高的過程。同時，形成自查報告，按規定上報市作風紀律整頓辦公室。

第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實負起責任。同時，要充分發揮基層黨組織的作風，結合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。

（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進行。

第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的問題進行歸類匯總，針對匯總出的各類問題加以認真研究，制計出有針對性的具有較強可操作性的整改意見，同時，針對機關普遍存在的問題，以機關工作制度和紀律的形式加以約束，使之發揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操作性。比如，發現上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發現打著領導的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；因為酗酒誤事、鬧事了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責任心不強造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機會，進一步補充和完善機關的各項規章制度，力求在制度建設上實現新的突破。

第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在問題，要制訂出自身整改計劃，提出有針對性的整改措施，把實實的整改行動落實到學習、工作和生活中去。

同時，機關設立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進行全方位地監督，對整改過程發現的問題，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領導小組進行批評教育，督促整改。對于頂風違紀、情節嚴重的要給予紀律處分。

（四）總結驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出問題和整改的主要措施、基本經驗、存在的突出問題及今后的工作意見和建議進行系統總結。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機關的順序進行。評選出5-6個先進典型，1-2個落后人員，對落后人員提出批評，限期整改。并形成機關總結報告，報市整頓辦公室。

四、作風紀律整頓活動中應該注意的幾個問題

（一）要把作風紀律整頓活動與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機地結合起來。“三個代表”重要思想是當代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執政之基，力量之源”。搞好作風紀律整頓活動，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，處處時時以是否符合“三個代表”重要思想，是否有利于“執政興國”這一第一要務，是否符合全面建設小康社會這一奮斗目標來衡量自己的言行，指導活動的開展。這是大方向、總要求，這一點，機關全體黨員干部要始終牢記。

（二）要把作風紀律整頓活動與進一步加強班子建設有機地結合起來。領導水平和執政能力進一步提高，領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強是此次活動的主要目標之一。活動的各項措施能否扎實推行，最終能否達到預期目的，機關班子的示范帶頭作用十分關鍵。在這次活動中，每個班子成員一定要以身作則，每個階段班子成員都要先行一步，要求同志們做到的班子成員必須首先做到。同時，要堅持民主集中制，充分發揚民主，自覺接受機關黨員干部和社會各界的監督。民主集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領導制度，它科學地反映了黨內各種關系，提供了個人與組織、下級與上級、領導與群眾、紀律與自由、權力與監督等關系的基本準則。只有遵循這一基本準則，才能建立起黨內生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、組織上的高度一致，又能團結全體同志，充分發揮積極性和創造性，從而成為既有嚴密的組織紀律，又有朝氣蓬勃精神狀態的戰斗集體。所以，民主集中制的執行情況在很大程度上反映著我們的領導作風，做到這一點，對于維護班子團結統一，增強機關的凝聚力和戰斗力都具有十分重要的意義。

（三）把作風紀律整頓活動與努力創建學習型政府有機地結合起來。在世界多極化、經濟全球化的背景下，建設學習型政府是適應新形勢、新任務的必然要求，是迎接新挑戰的必然選擇。對此，在《政府工作報告》中，市政府提出了建設學習型政府的目標，就此專門下發了文件，提出了具體的實施意見。高德領市長在市政府全體會議上又作出了專門部署。同時，這次活動中所安排的學習書目與創建學習型政府中的政治理論學習內容完全吻合。我們一定要把二者有機地結合起來，科學合理安排，并以此為契機，切實提高機關黨員干部的素質，提高政府效率和行政水平，促進作風轉變。

（四）要把作風紀律整頓活動與增強艱苦奮斗的作風意識，努力創建勤儉型政府有機地結合起來。去年12月，胡錦濤同志在西柏坡考察時，向全黨同志發出號召，要求大家牢記七屆二中全會的“兩個務必”，居安思危，樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。在市政府會議上，高德領市長又向大家提出了增強艱苦奮斗的作風意識，努力創建勤儉型政府的要求。他指出，我市是一個經濟落后的千萬人口大市，我們還很窮，距離繁榮富強、全面小康社會的目標，還有相當長的一段路要走。只有保持艱苦奮斗的優良作風，老老實實創業，踏踏實實干事，付出百倍的艱辛努力，才能使人民群眾的生活水平逐步提高，才能盡快地實現全面建設小康社會的目標。所以，在這次活動中，我們機關的每一位黨員干部都要始終牢記“兩個務必”，樹立長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的思想，時刻把人民群眾的冷暖放在心上，想問題，作決策，辦事情，以人民利益為重，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，以人民群眾歡迎不歡迎、答應不答應作為衡量是非成敗的標準。

（五）要把作風紀律整頓活動與加強機關團結有機地結合起來。講團結、干實事，是黨的作風建設的重要內容，是黨的事業不斷取得勝利的重要保證，是一個單位思想、組織、作風狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰斗力的具體體現。團結是干事的基礎，干事是團結的目的。團結關系到一個地方改革、發展、穩定的大局。只有團結搞好了，才能統一思想、統一行動，才能形成合力和戰斗力；只有團結搞好了，才能不辱使命，才能有效地凝聚全體干部群眾的力量，不斷開創新的工作局面。一旦失去了團結，我們的黨員干部就會失去主心骨，變成一盤散沙；如果不團結，忙于堡壘里的“戰斗”，就不可能集中精力搞建設，勢必影響發展，損害黨和人民的利益。因此，在此次活動中，我們要始終唱響團結這一主旋律，使我們機關的團結得到進一步加強。

同志們，全面建設小康社會，任重而道遠。作為新時期的政府機關黨員干部，我們一定要牢記重托，不辱使命，在市委、市政府的正確領導下，全面搞好機關作風紀律建設，并以此為契機，推進機關工作的全面進步，以新的作風、新的干勁、新的作為，為全面推動我市經濟和社會各項事業健康持續快速發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：在對法官進行述職評議會上的講話

在對法官進行述職評議會上的講話

“>在對法官進行述職評議會上的講話2007-02-09 07:40:10

在對法官進行述職評議會上的講話

××縣人大常委會主任××

今天，我們召開××縣十三屆人大常委會第十八次會議，其中一項重要議題就是對名人大任命的法官進行述職評議，這次述職評議的法官人員之多是我縣歷史上的第一次。這次述職評議是以人事監督為主要內容的，核心是監督法官履行法定職責和法定義務的情況。為了提高我縣法官隊伍的整體素質，加強廉政建設和作風建設，進一步促進公正司法，推進依法治縣，改善我縣經濟發展的法制環境，推動我縣經濟和社會各項事業的發展，根據年初人大常委會工作要點安排，決定對人大任命的法官進

行述職評議。

人大評議法官有沒有法律依據？據有關資料反映，有人對人大評議法官的合法性提出了質疑，認為人大評議法官于法無據，也有的地方說是人大沒事找事干，述職評議會影響法官的正常工作。對此，我認為，首先，從法官工作的重要性來講，法官雖然官不大但權不小，獨立辦案，行使審判權，掌握著生殺大權。法官素質的高低直接影響到憲法、法律的適用和當事人的利益，對他們的評議實質上就是對司法公正的監督。其次，人大評議法官在憲法、組織法、代表法等法律中有原則的規定，地方各級人大常委會監督“一府兩院”的工作，包括任命和監督“一府兩院”的工作人員。第三，九屆全國人大一次、四次會議的常委會工作報告對地方人大開展述職評議作出了充分的肯定。所以，人大評議法官雖然沒有直接的法律條文，但并非沒有法律依據，關鍵在于人大履行不履行監督職能，善不善于監督。人

大開展監督，是憲法、法律賦予人大及其常委會的權力，不履行監督職能就是不作為，只有抓住監督中實質性的方面，才能發揮好人大的作用。

人大組織述職評議，在內容上突出體現人大監督干部的特點。因此，這次對法官的述職評議著重從“執法、政績、廉政”三方面來進行。一是對述職法官公正司法的情況進行評議，重點是貫徹執行法律法規、方針政策，人大及其常委會決議、決定和辦理人大代表議案、意見和建議的情況。二是對述職人任職以來完成任期目標任務的情況進行監督。三是對述職干部的勤政、廉政情況進行監督。此外，為了既突出重點，又兼顧全面，我們在對名法官進行評議時，還要求未在常委會會議上述職的法官進行書面述職，做到評議人，教育全體，從而擴大了評議的效果，使更多的人受到教育。

為搞好這次述職評議活動，人大常委會責成法制科制定了詳盡的實施方

案。為提高評議質量，會前常委會領導帶領調查組進行了深入細致的調研。一是深入到赤城、云州、東萬口、龍關等鄉鎮，采取聽匯報、個別座談、發放測評表等多種方式，廣泛征求了各方面意見，全面了解述職人員執行法律、法規和人大決議、決定情況以及所負責的工作任務完成情況、勤政廉政等情況。二是與院領導，部分庭、科、室和相關業務單位的同志進行個別談話，廣泛聽取各方意見。三是對述職人員進行民主測評。在此基礎上寫出了調查報告。

今天聽了位法官的述職報告，各位主任委員也進行了評議，綜合大家的意見和建議，我認為，這些法官是稱職的，所辦案件質量是好的，沒有發現重大違法辦案的情況，這反映了我縣的法官隊伍整體素質是好的。當然，一分為二的看問題，我們的法官，我們的法官隊伍仍然存在一些問題，群眾反映不滿意的地方也還很多，如辦人情案、關系案的，徇私枉法，對當事人吃拿卡要的還有耳

聞；有的素質較低，辦案效率低，給當事人打官司造成很多麻煩；有的缺乏公正司法的觀念，對當事人缺乏公允，等等。這就造成“告狀難、贏官司難、執行難”的問題不同程度的存在。盡管這些屬于個別人、個別現象，但它直接影響的了法官的形象、法院的形象，往大里說是影響了黨和政府的形象。對此，我們應當引起高度重視，絕不能因個別人、個別案件損害了法官隊伍的整體形象。

值得一提的是，縣法院領導和評議對象對這次述職評議都能擺正位置，自加壓力，虛心聽取意見，自覺接受監督，把接受評議的過程變成提高執法水平、加強廉政建設、密切聯系人大代表和人民群眾的過程，為述職評議的順利開展提供了條件。

根據大家的評議，我提幾點建議：

一、增強自覺接受監督的意識。作為由縣人大常委會產生和任命的法官，有責任，有義務接受縣人大常委會的監督，自覺地把自己的工作置于人大及其

常委會的監督之下，在人大及其常委會的支持和監督中依法開展好各項審判工作。法官手中的權力是黨給的，也是人民給的，黨的最高利益就是人民利益。接受人大的監督也就是接受人民群眾的監督。我們每一名法官都要牢固樹立正確的權力觀，強化宗旨意識，增強群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。審慎處理每一個案件，認真維護法官在人民群眾心目中的良好形象。

二、牢固樹立司法為民思想。作為法官，要按照“司法關注民生，審判服務百姓”的理念，秉公執法，不徇私情，要在“便民、利民、親民、保民”上用心思，將司法為民的要求貫徹落實到工作的每一個環節，落實到維護人民群眾的根本利益上。

三、提高法官職業道德素質。每位法官都要堅持用“三個代表”重要思想武裝自己，全面加強法官隊伍的職業道德建設、紀律作風建設和業務建設。認真

貫徹《法官職業道德基本準則》，提高法官職業道德水準，規范法官的職務言行，轉變審判作風；嚴格執行各項廉政制度，切實加強紀律作風建設，確保法官隊伍清正廉明；認真執行《法官法》，采取各種形式，加大法官教育培訓力度，努力提高法官業務素質。

四、加大信訪工作力度。認真對待群眾來信來訪及人大批轉的信訪案件，注重解決申訴、申請再審難，對符合再審改判條件的，要依法及時進行再審改判，同時做好息訴罷訪工作，法官要嚴格執行“不得有的十三種行為”和“六個嚴禁”等規定，要力求做到不辦錯案，有錯必究，杜絕因審判不公和營私舞弊造成的上訪信訪案件。一旦有發現上訪苗頭，要及早進行排查，把問題化解在萌芽狀態，以維護全縣大局的穩定。

五、落實整改，增強評議實效。整改，是開展述職評議工作的出發點和落腳點，是整個述職評議工作的關鍵階段。這次述職評議會后，按照部署，在今后

兩個月內，各位評議對象對評議中提出的問題，群眾關心的熱點問題都要寫出整改報告，使常委會的評議意見真正落到實處，縣人大常委會將對整改情況進行抽查。