第一篇：我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報告

我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報告

為了進一步加強和促進我校大學(xué)生思想政治教育和管理工作，拓寬我校畢業(yè)生就業(yè)市場，擴大學(xué)生就業(yè)空間和擇業(yè)視野，我校各系（院）分管學(xué)生工作的負責同志和學(xué)生處部分工作人員共16人自2005年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區(qū)進行學(xué)習考察。按照要求，圓滿完成了學(xué)習考察任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習考察工作情況匯報如下：

一、學(xué)習考察的具體情況

赴廣東考察組考察了暨南大學(xué)等普通高等學(xué)校，佛山市勞動培訓(xùn)中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務(wù)中心等人才交流及中介服務(wù)機構(gòu)，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)和曲阜師大等普通高等學(xué)校，濟南人才市場等人才交流及中介服務(wù)機構(gòu)。本次考察活動，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全措施到位，對考察組日程安排緊張有序，學(xué)習考察內(nèi)容廣泛，通過學(xué)習考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學(xué)生管理新規(guī)定執(zhí)行準備情況及日常學(xué)生管理工作、心理咨詢工作和學(xué)生管理隊伍建設(shè)情況等，掌握了相關(guān)就業(yè)需求信息，收集了相關(guān)人員的聯(lián)系方式，初步了解了當?shù)鼐蜆I(yè)市場的基本狀況，增強了我們的危機感和責任感，提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識，為學(xué)生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學(xué)習了寶貴的經(jīng)驗。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學(xué)金出資者和聯(lián)系人，匯報了我校明鏡獎學(xué)金的資助工作和使用情況。

二、學(xué)習考察的具體內(nèi)容

（一）學(xué)生教育、管理工作

從暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校的學(xué)生管理情況看，他們是全員管理、全員負責。學(xué)校在學(xué)生管理從人力、物力、財力投入都很大。學(xué)校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭做班主任的良性機制。

1、學(xué)生管理嚴格

暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校依據(jù)高校學(xué)生管理新規(guī)定，制定了本校學(xué)生管理規(guī)定及配套文件，成立了學(xué)生處分申訴處理委員會，學(xué)生管理手冊變動較大。

學(xué)生日常管理嚴格。學(xué)校原則上不允許學(xué)生外宿，如果需要外宿，須有正當申請理由、學(xué)生本人和家長及學(xué)校三方協(xié)議書、房東合法出租房屋證明，以明確學(xué)校責任。學(xué)生在校內(nèi)同居，開除學(xué)籍；學(xué)生校外同居，被學(xué)校查出屬非法同居的則開除學(xué)籍。對學(xué)生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴肅處理。不允許學(xué)生在宿舍玩麻將。學(xué)生申請結(jié)婚須告之學(xué)校。

學(xué)生自我管理組織健全，強化學(xué)生自我管理，自我服務(wù)，學(xué)校設(shè)有較多的勤工助學(xué)崗位。

2、學(xué)生教育有特色

暨南大學(xué)學(xué)生思想教育工作注重人文素質(zhì)教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學(xué)生發(fā)展個性。學(xué)校提供幾十個國家的電視節(jié)目，讓學(xué)生開闊眼界、拓展思維。有很多學(xué)生社團，組織開展多種多樣社團活動。

曲阜師大校風好、學(xué)風好，考研率高，去年最高的一個專業(yè)考研率達到69.9％。

3、心理咨詢工作力度大

暨南大學(xué)由學(xué)生處負責集中開展學(xué)生心理咨詢工作，各學(xué)院不承擔該工作，校醫(yī)院設(shè)有心理專科。該校非常重視學(xué)生心理咨詢工作，表現(xiàn)為：一是經(jīng)費到位，每年投入20萬元用于工作經(jīng)費和兼職心理專家酬勞。二是隊伍龐大，專家坐診。該校有15名心理學(xué)博士周一至周五專職做心理咨詢，另聘華南師大多名專業(yè)人員周六、周日兼職做輔導(dǎo)，另設(shè)心理引導(dǎo)員。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發(fā)心理測試軟件。四是嚴而寬松。學(xué)生自愿參加心理測試，測試結(jié)果向每位學(xué)生反饋，不神秘。不強求每個學(xué)生必須參加心理測試，但發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生由學(xué)校強制進行心理咨詢。

4、學(xué)生工作隊伍建設(shè)情況

暨南大學(xué)各學(xué)院設(shè)有專職學(xué)生工作秘書（即輔導(dǎo)員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經(jīng)濟補助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱的限制條件之一，學(xué)校評職稱時嚴查，不得弄虛作假。任課教師擔任班主任熱情高，認為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習慣。該校也感覺專職學(xué)生工作秘書出路不易解決，因為該校教師轉(zhuǎn)行政易，行政轉(zhuǎn)教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。

（二）關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作和人才市場

1、重視大學(xué)生就業(yè)工作

各高校面對日益激烈的就業(yè)競爭，高度重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育和就業(yè)市場開發(fā)。如暨南大學(xué)每年本科畢業(yè)生有2500人左右，大部分在廣州、深圳、珠海等市就業(yè)，其中在廣州占60%、在深圳占20%。本科生一次性（6月份）就業(yè)率70%，年底達到90%以上，其中靈活就業(yè)占15%左右。近兩年學(xué)校也存在學(xué)生就業(yè)壓力問題，就業(yè)工作的重點放在就業(yè)市場的開發(fā)上。一是轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到珠三角地區(qū)中等城市去、到中小企業(yè)去；二是每年投入20萬元用于畢業(yè)生宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、市場開發(fā)、用人單位接待等；三是學(xué)校向南方各級各類人才市場注冊聯(lián)網(wǎng)，擴大宣傳，提供便利信息。認為學(xué)校及畢業(yè)生及時便捷掌握人才市場供求情況，尤其是人才需求信息是學(xué)校積極主動開發(fā)就業(yè)市場的最重要環(huán)節(jié)，是最為有效的手段；四是廣泛拉用人單位到校內(nèi)。2005年上半年該校在校內(nèi)舉辦15場次面向大型企業(yè)的專場招聘會和面向中小企業(yè)的專場招聘會。

2、人才培養(yǎng)質(zhì)量要求高

我校明鏡獎學(xué)金聯(lián)系人、中山市長榮模具制造公司肖總經(jīng)理認為內(nèi)地高校人才培養(yǎng)模式需轉(zhuǎn)換、畢業(yè)生就業(yè)觀念需更新。市場經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)注重講實用、講質(zhì)量、講效益。學(xué)生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識固然重要，但專業(yè)技能、綜合素質(zhì)、適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力顯得更重要，這兩塊幾乎各占50%。內(nèi)地很多學(xué)生存在一次就業(yè)訂終生的思想。不少學(xué)生去廣東求職就業(yè)，現(xiàn)在在廣東尤其是珠江三角洲地區(qū)，本科生只是一般性人才，求職的本科生開始就業(yè)就是每月1000-2000元的待遇，很多學(xué)生面對這樣的待遇而返回內(nèi)地。其實在廣東，年輕人只有先就業(yè)立足，積累經(jīng)驗，適應(yīng)環(huán)境，然后再尋求機會發(fā)展，人才流動非常頻繁，內(nèi)地高校畢業(yè)生明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境。

深圳市教育局人事科陳耀揚科長介紹該市公辦中小學(xué)在充實師資力量時雖然有優(yōu)先考慮用本地籍學(xué)生的做法，但對外地高素質(zhì)師范生還是積極歡迎的。對外地畢業(yè)生嚴格考試考查，注重畢業(yè)生的綜合實力，并強調(diào)整個珠江三角洲地區(qū)都注重吸納高素質(zhì)人才。

3、人才市場發(fā)達，信息廣泛

（1）濟南市人才市場開發(fā)得好，且機制靈活。濟南市畢業(yè)生由人事局統(tǒng)一管理。人才市場不僅為本省的畢業(yè)生而且也為外省來山東的畢業(yè)生辦理檔案代理業(yè)務(wù)，開發(fā)了專門的人才市場網(wǎng)絡(luò)，把用人單位的招聘信息和畢業(yè)生的求職信息都發(fā)布在網(wǎng)上，同時還把用人單位的招聘信息即時地展示在人才市場大廳的電子屏幕上，并不斷滾動更新，讓人一目了然，為用人單位招聘人才和畢業(yè)生求職搭建了一個很好的平臺。

（2）佛山市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心（人才市場）每周一至周五召開現(xiàn)場招聘會，提供供求信息和中介服務(wù)。

（3）廣州市南方人才市場同意我校與該市場聯(lián)網(wǎng)交流信息，需我校投入3800元的入網(wǎng)費。

（4）深圳市人才交流服務(wù)中心影響力大，市場繁榮，信息量大，效率高，歡迎各高校提供人才資源信息。

（5）廣州市教育局、深圳市教育局提供各區(qū)教育局聯(lián)系電話，珠三角地區(qū)各市私立學(xué)校、周圍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資還有一定缺口，但對畢業(yè)生素質(zhì)有較高要求（如專業(yè)技能、普通話水平、計算機應(yīng)用能力、英語四級及口語表達能力、社會適應(yīng)能力等）。

三、學(xué)習考察的感受及參考建議

此次考察，不但使我們開闊了眼界，增長了見識，而且使我們更加深刻地認識到，抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，對于高等學(xué)校來說至關(guān)重要。可以說，就業(yè)是學(xué)校為學(xué)生所做的一切工作的最后落腳點，也是學(xué)校辦學(xué)成敗得失的最終檢驗。就業(yè)工作的成功既需要學(xué)生工作負責人開展全面而深入細致的工作，又是學(xué)校辦學(xué)各個環(huán)節(jié)、各個方面綜合作用、有機配合、整體協(xié)作的最終體現(xiàn)；相反，就業(yè)工作的失敗必然累及學(xué)校工作的方方面面。所以，畢業(yè)生就業(yè)工作是學(xué)校教育教學(xué)工作的出發(fā)點和立足點，也是學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。基于此次考察的收獲和我們的一些認識，就我校今后如何進一步加強和改進我校畢業(yè)生就業(yè)工作，提出以下意見和建議：

1、必須下大功夫，有針對性地抓好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課要本著務(wù)實、有效、及時、生動的原則，設(shè)置學(xué)分，扎扎實實抓緊抓好。教學(xué)內(nèi)容要抓住當年就業(yè)形勢、就業(yè)市場、就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、求職技能技巧等幾個關(guān)鍵問題，從政策、觀念、形勢等大處著眼，從一份簡歷、一堂試講等小處抓起。經(jīng)常對學(xué)生開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“誠信”和“科學(xué)定位”等教育，同時要注重理論教學(xué)與實際訓(xùn)練、模擬招聘等活動相結(jié)合，特別是要多聘請有實際經(jīng)驗的人才市場就業(yè)主管或經(jīng)理、市地教育局人事局主管就業(yè)的主任、局長、優(yōu)秀的中學(xué)校長、教師以及往屆的畢業(yè)生作輔導(dǎo)報告，增強就業(yè)的針對性，增強畢業(yè)生就業(yè)信心。逐步形成一套我校行之有效的學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，努力為畢業(yè)生爭取和創(chuàng)造就業(yè)機會，當就業(yè)機會到來的時候，使我們的學(xué)生也都能成為有準備的人。

2、必須及時、準確地更新畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。目前，我校的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺已運行了一段時間，效果不錯，但仍需進行不斷的充實和更新。把學(xué)生的部分信息掛在網(wǎng)上，供用人單位選擇。這個做法要征得學(xué)生的同意，學(xué)生個人信息還需要進行篩選，然后再登載。另外，可考慮與省大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)和部分省、市地的人才市場就業(yè)信息網(wǎng)進行鏈接并建立資源共享；就業(yè)指導(dǎo)中心可隨時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布需求信息；用人單位可以通過訪問網(wǎng)站與學(xué)生進行網(wǎng)上洽談，閱讀學(xué)生求職簡歷，并與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心及時交流；學(xué)生可通過自身用戶身份隨時訪問網(wǎng)上資源。就業(yè)指導(dǎo)中心和各系(院)要加大信息搜集力度，經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)了解各地用人信息并及時發(fā)布；充分利用過去和此次與省外建立的聯(lián)系，通過電話、電子郵件等方式隨時溝通信息。同時，加強與省內(nèi)以往老“關(guān)系戶”的聯(lián)系，掌握第一手用人信息。

3、必須堅持解放思想，面向市場，主動出擊，重視和加大就業(yè)市場開發(fā)力度。本科生就業(yè)壓力日趨增大，各個高校都在積極搶占各類人才市場，及時便捷掌握人才市場信息，提供就業(yè)服務(wù)。建議我校在就業(yè)市場開發(fā)方面加強人力、財力投入。必須走出去推銷，建議學(xué)校將這種活動要全面鋪開，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開拓省內(nèi)外就業(yè)市場，坐等用人單位上門必然落伍。

4、切實轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機遇。踏入社會剛開始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機會的可能性愈來愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、邊遠艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來愈大。

5、必須更加扎實地強化學(xué)生基本技能和教學(xué)基本功的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓我們的特色和優(yōu)勢成為學(xué)生成功就業(yè)的金鑰匙。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是搶占人才市場的根本，閉門讀書已過時，綜合素質(zhì)的提高日顯重要；從走訪校友的情況來看，校友們心系母校，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，他們在外地建功立業(yè)，為我校贏得了榮譽。

6、面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷改善和優(yōu)化我們的專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，為就業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。我們要根據(jù)市場需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)校的應(yīng)變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學(xué)會按照市場的需求來調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和比重，適應(yīng)“按需生產(chǎn)”的市場規(guī)律，生產(chǎn)“適銷對路”的“產(chǎn)品”。可以說這也是市場經(jīng)濟對高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。

信陽師范學(xué)院學(xué)生工作處

二00五年九月三日

第二篇：我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報告

我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報告

一、學(xué)習考察的具體情況

赴廣東考察組考察了暨南大學(xué)等普通高等學(xué)校，佛山市勞動培訓(xùn)中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務(wù)中心等人才交流及中介服務(wù)機構(gòu)，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)和曲阜師大等普通高等學(xué)校，濟南人才市場等人才交流及中介服務(wù)機構(gòu)。本次考察活動，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全措施到位，對考察組日程安排緊張有序，學(xué)習考察內(nèi)容廣泛，通過學(xué)習考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學(xué)生管理新規(guī)定執(zhí)行準備情況及日常學(xué)生管理工作、心理咨詢工作和學(xué)生管理隊伍建設(shè)情況等，掌握了相關(guān)就業(yè)需求信息，收集了相關(guān)人員的聯(lián)系方式，初步了解了當?shù)鼐蜆I(yè)市場的基本狀況，增強了我們的危機感和責任感，提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認識，為學(xué)生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學(xué)習了寶貴的經(jīng)驗。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學(xué)金出資者和聯(lián)系人，匯報了我校明鏡獎學(xué)金的資助工作和使用情況。

二、學(xué)習考察的具體內(nèi)容

（一）學(xué)生教育、管理工作

從暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校的學(xué)生管理情況看，他們是全員管理、全員負責。學(xué)校在學(xué)生管理從人力、物力、財力投入都很大。學(xué)校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭做班主任的良性機制。

1、學(xué)生管理嚴格

暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校依據(jù)高校學(xué)生管理新規(guī)定，制定了本校學(xué)生管理規(guī)定及配套文件，成立了學(xué)生處分申訴處理委員會，學(xué)生管理手冊變動較大。

學(xué)生日常管理嚴格。學(xué)校原則上不允許學(xué)生外宿，如果需要外宿，須有正當申請理由、學(xué)生本人和家長及學(xué)校三方協(xié)議書、房東合法出租房屋證明，以明確學(xué)校責任。學(xué)生在校內(nèi)同居，開除學(xué)籍；學(xué)生校外同居，被學(xué)校查出屬非法同居的則開除學(xué)籍。對學(xué)生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴肅處理。不允許學(xué)生在宿舍玩麻將。學(xué)生申請結(jié)婚須告之學(xué)校。

學(xué)生自我管理組織健全，強化學(xué)生自我管理，自我服務(wù)，學(xué)校設(shè)有較多的勤工助學(xué)崗位。

2、學(xué)生教育有特色

暨南大學(xué)學(xué)生思想教育工作注重人文素質(zhì)教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學(xué)生發(fā)展個性。學(xué)校提供幾十個國家的電視節(jié)目，讓學(xué)生開闊眼界、拓展思維。有很多學(xué)生社團，組織開展多種多樣社團活動。

曲阜師大校風好、學(xué)風好，考研率高，去年最高的一個專業(yè)考研率達到69.9％。

3、心理咨詢工作力度大

暨南大學(xué)由學(xué)生處負責集中開展學(xué)生心理咨詢工作，各學(xué)院不承擔該工作，校醫(yī)院設(shè)有心理專科。該校非常重視學(xué)生心理咨詢工作，表現(xiàn)為：一是經(jīng)費到位，每年投入20萬元用于工作經(jīng)費和兼職心理專家酬勞。二是隊伍龐大，專家坐診。該校有15名心理學(xué)博士周一至周五專職做心理咨詢，另聘華南師大多名專業(yè)人員周六、周日兼職做輔導(dǎo)，另設(shè)心理引導(dǎo)員。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發(fā)心理測試軟件。四是嚴而寬松。學(xué)生自愿參加心理測試，測試結(jié)果向每位學(xué)生反饋，不神秘。不強求每個學(xué)生必須參加心理測試，但發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生由學(xué)校強制進行心理咨詢。

4、學(xué)生工作隊伍建設(shè)情況

暨南大學(xué)各學(xué)院設(shè)有專職學(xué)生工作秘書（即輔導(dǎo)員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經(jīng)濟補助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱的限制條件之一，學(xué)校評職稱時嚴查，不得弄虛作假。任課教師擔任班主任熱情高，認為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習慣。該校也感覺專職學(xué)生工作秘書出路不易解決，因為該校教師轉(zhuǎn)行政易，行政轉(zhuǎn)教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。

（二）關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作和人才市場

1、重視大學(xué)生就業(yè)工作

2、人才培養(yǎng)質(zhì)量要求高深圳市教育局人事科陳耀揚科長介紹該市公辦中小學(xué)在充實師資力量時雖然有優(yōu)先考慮用本地籍學(xué)生的做法，但對外地高素質(zhì)師范生還是積極歡迎的。對外地畢業(yè)生嚴格考試考查，注重畢業(yè)生的綜合實力，并強調(diào)整個珠江三角洲地區(qū)都注重吸納高素質(zhì)人才。

3、人才市場發(fā)達，信息廣泛

（1）濟南市人才市場開發(fā)得好，且機制靈活。濟南市畢業(yè)生由人事局統(tǒng)一管理。人才市場不僅為本省的畢業(yè)生而且也為外省來山東的畢業(yè)生辦理檔案代理業(yè)務(wù)，開發(fā)了專門的人才市場網(wǎng)絡(luò)，把用人單位的招聘信息和畢業(yè)生的求職信息都發(fā)布在網(wǎng)上，同時還把用人單位的招聘信息即時地展示在人才市場大廳的電子屏幕上，并不斷滾動更新，讓人一目了然，為用人單位招聘人才和畢業(yè)生求職搭建了一個很好的平臺。

（2）佛山市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心（人才市場）每周一至周五召開現(xiàn)場招聘會，提供供求信息和中介服務(wù)。

（3）廣州市南方人才市場同意我校與該市場聯(lián)網(wǎng)交流信息，需我校投入3800元的入網(wǎng)費。

（4）深圳市人才交流服務(wù)中心影響力大，市場繁榮，信息量大，效率高，歡迎各高校提供人才資源信息。

（5）廣州市教育局、深圳市教育局提供各區(qū)教育局聯(lián)系電話，珠三角地區(qū)各市私立學(xué)校、周圍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資還有一定缺口，但對畢業(yè)生素質(zhì)有較高要求（如專業(yè)技能、普通話水平、計算機應(yīng)用能力、英語四級及口語表達能力、社會適應(yīng)能力等）。

三、學(xué)習考察的感受及參考建議

此次考察，不但使我們開闊了眼界，增長了見識，而且使我們更加深刻地認識到，抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，對于高等學(xué)校來說至關(guān)重要。可以說，就業(yè)是學(xué)校為學(xué)生所做的一切工作的最后落腳點，也是學(xué)校辦學(xué)成敗得失的最終檢驗。就業(yè)工作的成功既需要學(xué)生工作負責人開展全面而深入細致的工作，又是學(xué)校辦學(xué)各個環(huán)節(jié)、各個方面綜合作用、有機配合、整體協(xié)作的最終體現(xiàn)；相反，就業(yè)工作的失敗必然累及學(xué)校工作的方方面面。所以，畢業(yè)生就業(yè)工作是學(xué)校教育教學(xué)工作的出發(fā)點和立足點，也是學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。基于此次考察的收獲和我們的一些認識，就我校今后如何進一步加強和改進我校畢業(yè)生就業(yè)工作，提出以下意見和建議：

1、必須下大功夫，有針對性地抓好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課要本著務(wù)實、有效、及時、生動的原則，設(shè)置學(xué)分，扎扎實實抓緊抓好。教學(xué)內(nèi)容要抓住當年就業(yè)形勢、就業(yè)市場、就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、求職技能技巧等幾個關(guān)鍵問題，從政策、觀念、形勢等大處著眼，從一份簡歷、一堂試講等小處抓起。經(jīng)常對學(xué)生開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“誠信”和“科學(xué)定位”等教育，同時要注重理論教學(xué)與實際訓(xùn)練、模擬招聘等活動相結(jié)合，特別是要多聘請有實際經(jīng)驗的人才市場就業(yè)主管或經(jīng)理、市地教育局人事局主管就業(yè)的主任、局長、優(yōu)秀的中學(xué)校長、教師以及往屆的畢業(yè)生作輔導(dǎo)報告，增強就業(yè)的針對性，增強畢業(yè)生就業(yè)信心。逐步形成一套我校行之有效的學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，努力為畢業(yè)生爭取和創(chuàng)造就業(yè)機會，當就業(yè)機會到來的時候，使我們的學(xué)生也都能成為有準備的人。

2、必須及時、準確地更新畢業(yè)生就業(yè)信息平臺。目前，我校的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺已運行了一段時間，效果不錯，但仍需進行不斷的充實和更新。把學(xué)生的部分信息掛在網(wǎng)上，供用人單位選擇。這個做法要征得學(xué)生的同意，學(xué)生個人信息還需要進行篩選，然后再登載。另外，可考慮與省大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)和部分省、市地的人才市場就業(yè)信息網(wǎng)進行鏈接并建立資源共享；就業(yè)指導(dǎo)中心可隨時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布需求信息；用人單位可以通過訪問網(wǎng)站與學(xué)生進行網(wǎng)上洽談，閱讀學(xué)生求職簡歷，并與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心及時交流；學(xué)生可通過自身用戶身份隨時訪問網(wǎng)上資源。就業(yè)指導(dǎo)中心和各系(院)要加大信息搜集力度，經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)了解各地用人信息并及時發(fā)布；充分利用過去和此次與省外建立的聯(lián)系，通過電話、電子郵件等方式隨時溝通信息。同時，加強與省內(nèi)以往老“關(guān)系戶”的聯(lián)系，掌握第一手用人信息。

3、必須堅持解放思想，面向市場，主動出擊，重視和加大就業(yè)市場開發(fā)力度。本科生就業(yè)壓力日趨增大，各個高校都在積極搶占各類人才市場，及時便捷掌握人才市場信息，提供就業(yè)服務(wù)。建議我校在就業(yè)市場開發(fā)方面加強人力、財力投入。必須走出去推銷，建議學(xué)校將這種活動要全面鋪開，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開拓省內(nèi)外就業(yè)市場，坐等用人單位上門必然落伍。

4、切實轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機遇。踏入社會剛開始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機會的可能性愈來愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、邊遠艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來愈大。

5、必須更加扎實地強化學(xué)生基本技能和教學(xué)基本功的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓我們的特色和優(yōu)勢成為學(xué)生成功就業(yè)的金鑰匙。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是搶占人才市場的根本，閉門讀書已過時，綜合素質(zhì)的提高日顯重要；從走訪校友的情況來看，校友們心系母校，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，他們在外地建功立業(yè)，為我校贏得了榮譽。

6、面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷改善和優(yōu)化我們的專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，為就業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。我們要根據(jù)市場需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)校的應(yīng)變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學(xué)會按照市場的需求來調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和比重，適應(yīng)“按需生產(chǎn)”的市場規(guī)律，生產(chǎn)“適銷對路”的“產(chǎn)品”。可以說這也是市場經(jīng)濟對高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。

信陽師范學(xué)院學(xué)生工作處

二00五年九月三日

第三篇：赴廣東、福建考察報告

赴廣東、福建考察報告

按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學(xué)習調(diào)研。期間，實地考察了廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)，及廣州風信子南沙跨境商品直購體驗中心、中國—東盟海產(chǎn)品交易所有限公司等，分別與兩省相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)進行了座談交流。考察過程中，兩省在開放創(chuàng)新、環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)升級等方面的做法和成效，對我們感觸頗深、啟發(fā)很大。現(xiàn)將學(xué)習考察情況報告如下：

一、廣東、福建兩省經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個工作總基調(diào)，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，創(chuàng)新協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進重點工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，使前三季度經(jīng)濟增長均好于預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點。

“四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內(nèi)需穩(wěn)。從GDP增速看，廣東省前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52522.38億元，同比增長7.9%，高出全國1.0個百分點。GDP一季度同比增長7.2%，上半年同比增長7.7%，前三季度累計增長7.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。福建省前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16398.67億元，同比增長9.0%，高出全國2.1個百分點。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長。從物價水平看，廣東省前三季度全省居民消費價格指數(shù)（CPI）累計上漲1.4%，福建省全省CPI累計上漲1.8%，深圳市累計上漲2.1%。從就業(yè)情況看，廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)131.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)43.8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)13.7萬人，分別完成目標任務(wù)的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.41萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2.96萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.3萬人，分別完成目標任務(wù)的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，控制在4.2%目標值以內(nèi)。從內(nèi)需情況看，廣東省前三季度實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10.1%，福建省實現(xiàn)社會消費品零售總額增長12.3%。

“兩快”即投資增長快、業(yè)態(tài)更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產(chǎn)投資增長17.0%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長14.9%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長16.0%；新開工項目1.99萬個，增長29.2%，同比提高24.9個百分點；新開工項目計劃總投資6.14萬億元，增長14.4%。省重點項目完成投資3960億元，為計劃投資的81.6%；新開工建設(shè)75個項目，建成23個項目。福建省前三季度全省完成固定資產(chǎn)投資增長18.1%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30.2%，拉動全省投資增長7.8個百分點。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東省：一是 “互聯(lián)網(wǎng)+”類產(chǎn)業(yè)消費增長較快。通訊消費類商品零售額增長27.6%；全省移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長87.6%；網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長59.5%，拉動消費增長1.2個百分點；快遞業(yè)務(wù)增長48.5%，業(yè)務(wù)量占全國的近四分之一。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢迅猛。1-8月，廣東旅游購物出口增長1.7倍；全省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)出口增長41.4%；跨境電商進出口增長15.2倍，居全國首位。

“兩優(yōu)”即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益趨向優(yōu)化。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況看，廣東省前三季度，在保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。前三季度全省第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長9.4%，比二產(chǎn)高出0.1個百分點，三產(chǎn)對經(jīng)濟增長貢獻率為38.1%，提高11.0個百分點，拉動經(jīng)濟增長3.4個百分點，成為支撐經(jīng)濟增長的重要力量。從財政收入情況看，廣東前三季度來源于本省的財政總收入增長7.6%，比上半年提高5.4個百分點；地方一般公共預(yù)算收入增長14.0%，其中稅收增長14.4%，比上半年提高3個百分點，占地方一般公共預(yù)算收入的80.4%。福建省前三季度財政總收入增長7.7%，地方財政收入增長6.6%。

雖然當前粵、閩兩省經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。根據(jù)調(diào)研情況來看，主要表現(xiàn)在：一是國際大環(huán)境沒有明顯改觀。廣東進出口形勢依然嚴峻，前三季度廣東進出口下降4.3%，工業(yè)品出口交貨值下降1.4%。二是實體經(jīng)濟經(jīng)營仍然困難。當前國內(nèi)需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經(jīng)營難度。福建省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益不佳，工業(yè)產(chǎn)銷率為近九年來同期最低，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的部分指標數(shù)值明顯回落。三是消費動力有待加強。廣東省汽車消費對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規(guī)上”汽車制造業(yè)增加值增長3.0%，增幅回落6.8個百分點。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網(wǎng)上購物和境外消費分流了部分本土消費，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場波動較大，對實體經(jīng)濟發(fā)展、居民消費和財政稅收等方面帶來較大的不確定性。

關(guān)于第四季度和今明兩年經(jīng)濟預(yù)判，廣東省初步預(yù)計第四季度經(jīng)濟基本面不會出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預(yù)計全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預(yù)期目標。經(jīng)過對2016年經(jīng)濟增長主要指標的研究測算，廣東預(yù)計GDP增長7.0%-7.5%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。福建省四季度全省經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要經(jīng)濟指標完成預(yù)期目標的難度不小。

二、廣東、福建兩省“十三五”時期發(fā)展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會議審議通過《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，有關(guān)建議現(xiàn)已公布。廣東省委十一屆五次全會將于11月25-26日召開，并將審議通過《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

（一）廣東省“十三五”時期發(fā)展基本思路

綜合研判國際國內(nèi)環(huán)境和廣東省發(fā)展基礎(chǔ)和條件，廣東省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟保持中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為國家經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。

按照“五位一體”總體布局，提出了14項主要任務(wù)：全面深化改革，催生經(jīng)濟發(fā)展新動力；推進全面創(chuàng)新，提升核心競爭力；加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；增創(chuàng)競合優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局；促進緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化；夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；強化信息引領(lǐng)，高水平建設(shè)信息化強省；全面依法治省，營造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省。

（二）福建省“十三五”時期發(fā)展基本思路

面對復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，福建省提出了提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項重點任務(wù)：積極擴大有效需求，保持經(jīng)濟中高速增長；加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造產(chǎn)業(yè)升級版；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力；加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“三農(nóng)”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，強化發(fā)展支撐保障；推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美麗福建；以經(jīng)濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢；發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢，促進閩臺深度融合發(fā)展；推進文化強省建設(shè)，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設(shè)法治福建。

三、廣東、福建兩省主要做法和經(jīng)驗

面對更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個堅持，五個新”上。

（一）堅持以自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”為載體，打造開放合作新高地

深入推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高端開放平臺。粵、閩兩省都堅持把推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為深化改革的重中之重，以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。廣東省在推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設(shè)與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。按照能放盡放、放管結(jié)合的原則，下放了60項省一級管理權(quán)限；按照與國際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構(gòu)+蛇口企業(yè)機構(gòu)+咨委會社會機構(gòu)”的體制機制，成立了中國首家自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。二是依托區(qū)位優(yōu)勢全力推進粵港澳經(jīng)濟深度融合。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢，探索引入港澳規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實施深港合作“萬千百十”工程，建設(shè)香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。三是緩解土地約束創(chuàng)新推行1.5級開發(fā)模式。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級土地開發(fā)模式”，普遍推進1.5級開發(fā)，大大提高了片區(qū)內(nèi)土地開發(fā)效率，縮短了土地開發(fā)時間。福建省支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作的新模式。加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，推動臺灣先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。二是擴大對臺服務(wù)貿(mào)易的開放。擴大通訊、運輸、旅游等領(lǐng)域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，臺灣自然人無需經(jīng)過外資備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊個體工商戶。三是推動閩臺貨物貿(mào)易自由化。建立閩臺通關(guān)合作機制，提高貿(mào)易便利化水平，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，簡化進口臺灣普通商品手續(xù)，實行快速檢驗檢疫。四是促進兩岸往來便利化。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創(chuàng)新臺灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)任職等相關(guān)措施。截止９月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有海關(guān)注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關(guān)注冊企業(yè)778家，增長122％。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展國際合作空間。粵、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，加強推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，全面提升開放經(jīng)濟水平。兩省在實施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。

廣東省主要做法：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加強與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，重點參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進國際骨干通道建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流大通道。推動口岸、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海運航線和空中航線。強化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設(shè)，加強港口國際合作，積極參與瓜達爾港及中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。強化國際樞紐機場功能，以廣州白云國際機場為龍頭，將珠三角機場群建設(shè)成為21世紀海上絲綢之路航空門戶。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國際大通道。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運班列，加強廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經(jīng)濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。二是積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。以經(jīng)貿(mào)合作為重點，深入推進與沿線國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實合作。積極搭建合作平臺，建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產(chǎn)基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設(shè)。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。深化與太平洋島國在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作，力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范省。三是加強人文交流。加強與沿線國家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強與沿線國家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設(shè)成為我國促進與沿線國家華僑華人交流合作的示范區(qū)。

福建省主要做法：一是打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。對外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內(nèi)布局上，支持泉州市建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點。支持三明、南平、龍巖建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發(fā)揮平潭、廈門、漳州對臺優(yōu)勢，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀海上絲綢之路的開放新格局。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進對外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動重點出口基地轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進的新格局。三是創(chuàng)新機制有效利用外資。推進外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務(wù)功能，加大對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細分市場領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。四是推動海洋經(jīng)濟對外合作。近年來，福建積極推進海洋經(jīng)濟對外交流合作，目前已占我國水產(chǎn)品出口東盟的60%左右。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個遠洋漁業(yè)綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心等，已成為兩岸海洋經(jīng)濟合作的重要載體平臺。

（二）堅持以科技創(chuàng)新為引擎，開啟經(jīng)濟發(fā)展新動力 粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。廣東省：一是強化政策支持，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策及6個配套實施細則，實施科技創(chuàng)新券后補助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償?shù)日撸才?0億元專項資金支持高水平大學(xué)建設(shè)，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應(yīng)用科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。二是注重打造創(chuàng)新平臺，出臺全省新型研發(fā)機構(gòu)總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項規(guī)劃，推動孵化器建設(shè)，涌現(xiàn)出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。福建省：全力用好創(chuàng)新平臺，推動實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進技術(shù)成果對接和產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅持以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為手段，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新效益

粵、閩兩省都把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為提升發(fā)展質(zhì)量效益的戰(zhàn)略舉措。廣東省：一是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展先進制造業(yè)、重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路，強化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實施《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產(chǎn)品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯(lián)網(wǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最緊迫的領(lǐng)域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設(shè)計”、“＋生產(chǎn)車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。對接“中國制造2025”，制定《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和《大力發(fā)展智能制造推進“兩化”融合加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動計劃》，以珠三角地區(qū)為主陣地，積極提升工業(yè)機器人、高端數(shù)控產(chǎn)品、3D打印等智能應(yīng)用水平。三是利用市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用國際金融危機以來國內(nèi)外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在粵東西北地區(qū)建立42個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，累計落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。綜合運用差別電價、水價等經(jīng)濟手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產(chǎn)能，均超額完成國家下達任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期。福建省：一是推動工業(yè)擴量提質(zhì)，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個，其中千億以上10個。把“兩化”融合作為打造升級版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，2014年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。二是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，通過集中各類資源，重點加強電子商務(wù)示范基地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、推動持牌金融機構(gòu)及社會經(jīng)濟組織發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺等措施，力求在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域取得突破。三是促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設(shè)，通過擴大政府購買服務(wù)試點范圍、深化產(chǎn)業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務(wù)業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進龍頭企業(yè)、實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。

（四）堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為途徑，激發(fā)社會市場新活力

閩粵兩省在政府自身建設(shè)方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進。一是加快推進權(quán)責清單編制公布工作。廣東省自國務(wù)院批準同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細化出臺政策文件，省級先后取消和調(diào)整行政審批事項636項，并明確現(xiàn)有的690項事項的辦理流程和時限。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設(shè)定關(guān)、實施關(guān)、調(diào)整關(guān)等“三道關(guān)”。分兩批向社會公布省直51個部門權(quán)責清單和職能調(diào)整目錄，保留權(quán)責事項6971項，取消和調(diào)整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權(quán)責清單、縱向試點地區(qū)和部門權(quán)責清單。福建省重點抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權(quán)力清單”、“公共服務(wù)事項清單”和“責任清單”三張清單，保留49個省直單位行政權(quán)力4049項。10月底前，督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）完成責任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過清理、編制、公布權(quán)責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關(guān)系，助推了政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)進程。二是構(gòu)建公共服務(wù)綜合平臺。廣東省大力構(gòu)建省市縣三級網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。在此基礎(chǔ)上，推進省、市、縣三級政府的網(wǎng)上辦事大廳進行縱向鏈接，實現(xiàn)全省面向城鄉(xiāng)居民一個“網(wǎng)上窗口”提供服務(wù)，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福建省在公布權(quán)責清單后，也在同步推進“一個平臺”建設(shè)。省、市、縣三級行政審批和公共服務(wù)事項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳運行，實行實時效能監(jiān)察，接受社會監(jiān)督。以“福建省網(wǎng)上辦事大廳”為平臺，由省行政審批改革辦會同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權(quán)力事項和責任事項目錄庫，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整及公開運行的數(shù)字化管理。三是進一步放寬市場準入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。全面開展工商登記標準化改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)全省營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”，指導(dǎo)有條件的地區(qū)，逐步實施“同城通辦”登記管理服務(wù)，使群眾能就近自主辦理業(yè)務(wù)。

（五）堅持以精準扶貧為導(dǎo)向，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅的關(guān)鍵之年。閩粵兩省認真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索。廣東實施“規(guī)劃到戶責任到人”的“雙到”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，注重精準發(fā)力；福建省堅持問題導(dǎo)向、精準聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。廣東省能如期完成2571個貧困村、20.9萬貧困戶和90.6萬貧困人口的精準脫貧任務(wù)，福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標任務(wù)。而且，在座談過程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實現(xiàn)小康社會目標。兩省扶貧開發(fā)方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區(qū)間對口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發(fā)達地區(qū)對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)的扶貧機制，成效明顯。廣東省出臺《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機制。另外，推動設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，積極推進珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。福建省從2012年開始探索山海協(xié)作機制，支持沿海強縣牽手扶貧開發(fā)工作重點縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標到沿海與當?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)可超前收儲500畝土地，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發(fā)重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實施計劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會保障扶貧。廣東省重點做好三大實事，首先是蓋房子。在推進“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發(fā)整村推進、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，精準對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實貧困家庭子女享受義務(wù)教育、免費入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，防止出現(xiàn)因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧的問題。最后是提高底線民生保障水平。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟和醫(yī)保等體系。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。今年再度提高了補助標準，對建檔立卡貧困搬遷戶增發(fā)1個人份的補助金；對少數(shù)民族搬遷戶每人疊加補助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補助，每戶補助平均達3-5萬元。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發(fā)。廣東人民一直都有樂善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟困日”。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動為平臺，扎實推進社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機構(gòu)廣泛參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的大格局。

四、思考和建議

通過對廣東、福建兩省的學(xué)習考察，我們總體上有一種認識，就是：開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營商環(huán)境，公平高效的政務(wù)環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。聯(lián)系河南實際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時應(yīng)在“五在五實”上發(fā)力，具體建議如下：

（一）建議在加強政府自身建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境上動實勁。今后，區(qū)域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設(shè)有多硬，營商環(huán)境有多優(yōu)。我省需要以國際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務(wù)實的創(chuàng)新型、服務(wù)型、治理型和法制化政府，通過強化政府自身建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展打造新優(yōu)勢、注入新動力，實現(xiàn)政府與社會、市場諧振發(fā)展。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉(zhuǎn)變干部理念，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。打造優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍，不僅要強化政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強理念上的樹立和引導(dǎo)。工作推動需要作風轉(zhuǎn)變，作風轉(zhuǎn)變需要理念帶動。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標也就有了。可以通過“走出去，請進來”的辦法，引導(dǎo)和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創(chuàng)新理念和市場理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓(xùn)學(xué)習等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉(zhuǎn)變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發(fā)達地區(qū)引進一批干部來豫工作，以此來引導(dǎo)和帶動我省干部理念的轉(zhuǎn)變。二是圍繞務(wù)實求效，加快推進市縣公布權(quán)責清單。在完成編制公布省級權(quán)責清單的基礎(chǔ)上，督促市縣加快權(quán)責梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構(gòu)建公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府公共服務(wù)效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。先建設(shè)省級網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級。四是圍繞透明高效，進一步放寬市場準入。積極推進我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標準化改革，積極爭取我省開展企業(yè)簡易注銷試點，推行投資審批標準化、信息化，進一步簡化程序、縮短時間、提高效率。五是圍繞政府與市場關(guān)系，加強相關(guān)專題研究。政府與市場關(guān)系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據(jù)不同時期、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)認認真真地進行梳理和研究，使簡政放權(quán)到位但不缺位。

（二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對外開放水平上做實功。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結(jié)合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優(yōu)勢。完善“機、鐵、公”一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，形成以空港為中心、三網(wǎng)高效融合、多式聯(lián)運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經(jīng)濟體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、金融租賃、離岸結(jié)算、航空會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產(chǎn)為集聚的優(yōu)勢和效能，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰(zhàn)略，推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進一步增強鄭州航空港的綜合帶動能力。二是打造內(nèi)陸開放高地。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構(gòu)建覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強與天津、青島、連運港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設(shè)，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現(xiàn)東聯(lián)西進、陸海相通。三是加快國家級平臺申建。加大河南自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿(mào)易投資自由、能源儲運交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。四是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟新體制。積極探索推行權(quán)力清單和負面清單管理模式，打造政府、中介機構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的開放型經(jīng)濟綜合服務(wù)體系，營造國際化、法制化營商環(huán)境。積極推進外資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購中心等功能性機構(gòu)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快構(gòu)建我省國際產(chǎn)能裝備合作機制，進一步完善境外投資促進體系，增設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處，建立與有關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機制，加大對企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)和資金支持的力度，培育一批具有核心競爭力的本土跨國公司。

（三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上出實招。把實施創(chuàng)新驅(qū)動作為加快動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，推動經(jīng)濟社會領(lǐng)域相關(guān)改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅(qū)動的引擎全速發(fā)動起來，讓全社會創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。一是強化政策引導(dǎo)。調(diào)研中我們了解到，深圳市今年全社會研發(fā)投入600多億元。我們應(yīng)健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩(wěn)定增長等機制，切實發(fā)揮好新設(shè)立的省級科技創(chuàng)新投資基金作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)方方面面全方位加大科技投入。總結(jié)我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點經(jīng)驗，加快實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。二是完善創(chuàng)新平臺。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設(shè)工作，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵省轄市整合創(chuàng)新資源建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。以省內(nèi)具有一定科研實力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項為抓手，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等相關(guān)單位，組建相關(guān)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。三是注重開放式創(chuàng)新。廣東省通過和中科院合作，在南沙新區(qū)建立中科院南海海洋研究所主體園區(qū)暨廣州市深藍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，項目現(xiàn)已開工建設(shè)，將大大提升海洋經(jīng)濟方面創(chuàng)新能力和水平。我們也應(yīng)把科技開放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。通過開放招商集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持境內(nèi)外知名院校和科研機構(gòu)在豫設(shè)立分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持省內(nèi)企業(yè)開展海外技術(shù)并購、建立海外研發(fā)中心。實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策，著力構(gòu)建人才引進和培育新機制，更大力度引進急需緊缺人才。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。

（四）建議在加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上重實效。著眼建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省和先進制造業(yè)大省，把加快新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)作為動力轉(zhuǎn)換的主攻方向，在強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”上下功夫。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，重點是加快落實“中國制造2025”，制定實施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型制造體系。在推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)考慮新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，加快形成全鏈條、立體式的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。具體來講：一是健全規(guī)劃政策體系。借鑒深圳市有關(guān)做法，圍繞我省確定的新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，逐個研究制定振興發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案和配套政策，構(gòu)建較為完備的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策體系。二是強化組織協(xié)調(diào)管理。建立推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的牽頭機構(gòu)，建立工作推進制度，制定實施推進工作方案，明確工作目標和主要任務(wù)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。三是實施專項扶持計劃。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持政策，整合相關(guān)資金設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)學(xué)研合作、組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制訂技術(shù)標準和規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級、培育和引進產(chǎn)業(yè)化項目、培養(yǎng)和引進高端創(chuàng)新人才、開拓國內(nèi)外市場等方面給予支持。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。

（五）建議在補齊扶貧開發(fā)短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事。“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面完成脫貧任務(wù)的攻堅期。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅任務(wù)較為艱巨。在借鑒外省市好經(jīng)驗好做法的同時，我省也應(yīng)該結(jié)合自身實際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅持或者進一步改進。建議如下： 一是加強扶貧規(guī)劃編制。堅持問題導(dǎo)向、精準聚焦，科學(xué)安排目標、任務(wù)、舉措、資金等，同時將2016年扶貧重點與“十三五”扶貧規(guī)劃結(jié)合起來，將“十三五”時期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結(jié)合起來。二是探索地區(qū)間對口幫扶機制。通過建設(shè)用地指標區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推動我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)合作，同時建立經(jīng)濟強市縣向扶貧重點縣對口幫扶機制。三是整合統(tǒng)籌扶貧財政資金和資源。在我省前期開展財政扶貧資金整合的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善機制，更加突出重點、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。四是大力開展社會扶貧。以全國扶貧日活動為契機，加大扶貧工作宣傳力度，引導(dǎo)社會進行捐贈或結(jié)對幫扶；支持社會公益慈善機構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補充作用；繼續(xù)開展醫(yī)療扶貧項目計劃，提高救助標準，擴大救助范圍。

第四篇：赴山東肉牛考察報告

山東是我國的畜牧業(yè)大省，也是肉牛養(yǎng)殖大省，肉牛生產(chǎn)綜合實力位居全國領(lǐng)先水平。為積極探索新形勢下畜牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點，促進我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，由分管畜牧的副縣長帶隊，組織縣畜牧獸醫(yī)局負責人和寶藏鄉(xiāng)人民政府負責人及科技人員一行5人，于 2009年11月12日至18日赴山東省的濟寧市嘉祥縣重點對山東牛羊

牧業(yè)集團、嘉祥縣牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和兩個肉牛養(yǎng)殖大戶進行了學(xué)習考察。通過歷時 7天的考察學(xué)習和交流，考察組全體成員在視覺和思想上受到較大的沖擊，開闊了眼界，增長了學(xué)識，轉(zhuǎn)變了觀念，打開了思路，找到了工作的著眼點，達到預(yù)期的考察效果。現(xiàn)就學(xué)習考察情況報告如下：

一、嘉祥縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實踐與經(jīng)驗

嘉祥縣位于山東省西南部，是山東省的畜牧大縣，全縣國土面積960平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，有耕地面積92萬畝，30多萬畝山灘草地，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口70萬人，17萬農(nóng)戶，自然條件優(yōu)越，蘊含著發(fā)展畜牧業(yè)的巨大潛力，飼草飼料資源豐富。農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆、棉花、水稻為主，每年可提供飼草飼料1.5億公斤、餅類0.5億公斤、粗飼草6.5億公斤，可飼養(yǎng)標準畜50萬頭只，為畜牧業(yè)的大發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)揮了重要作用。嘉祥縣畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習慣，是魯西黃牛、小尾寒羊、大蒲蓮豬、濟寧青山羊的中心產(chǎn)區(qū)，國家商檢總局公布的魯西黃牛、小尾寒羊的原產(chǎn)地，是1998年農(nóng)業(yè)部確定的商品牛生產(chǎn)基地縣，1996、2004年國家批準的全國秸稈養(yǎng)畜（牛）示范縣，是江北最大的鵪鶉養(yǎng)殖縣，農(nóng)業(yè)部在該縣建立了小尾寒羊、大蒲蓮豬保種基地。2008年嘉祥縣確立了建設(shè)“林牧大縣”的戰(zhàn)略目標，畜牧業(yè)取得了明顯成效。全縣肉牛飼養(yǎng)量達到160萬頭（只），出欄110萬頭，家禽飼養(yǎng)量4000萬只，出欄2500萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量33萬噸，產(chǎn)品銷往全國二十多個省市區(qū)。畜牧業(yè)產(chǎn)值31億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39%。

1、縣委、政府把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點來抓，一直把畜牧業(yè)作為是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加群眾收入最直接最有效的重要渠道，出臺和采取了一系列發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的優(yōu)惠政策和強有力的措施。為加快畜牧業(yè)的發(fā)展，縣委、政府出臺了《關(guān)于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了100萬元的畜牧專項發(fā)展基金，主要用于獎勵、扶持從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、科研、培訓(xùn)、營銷等方面的先進單位和個人。凡新上100頭以上的養(yǎng)殖場縣財政補貼2萬元，300頭以上的獎勵5萬元。目前，全縣存欄100頭以上的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場38個，其中500頭以上的12個。經(jīng)過近幾年來的努力，形成了以牛羊為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為全國有較高知名度的牛羊集散和交易中心，畜牧業(yè)從總量到質(zhì)量都取得了長足的發(fā)展。

2、大力培植龍頭加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。按照引進建設(shè)一批，鞏固提高一批，盤活改造一批的發(fā)展思路，加快加工龍頭企業(yè)的建設(shè)步伐，采取“強龍頭＋合作組織＋大基地”、招商引資、掛靠大型龍頭企業(yè)等方式，建設(shè)一批帶動能力強的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。縣政府研究決定，對于帶動能力強的企業(yè)，獎勵10萬元。按照“自愿、民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者聯(lián)合起來，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，領(lǐng)辦各種類型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等合作經(jīng)濟組織，建立和完善有效的運行機制，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、產(chǎn)銷等綜合服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度。到目前為止，全縣共建起肉牛專業(yè)村20個，成立了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會30個，養(yǎng)肉牛、肉羊?qū)I(yè)戶發(fā)展到4346戶。

3、大力培植畜禽專業(yè)交易市場，拓寬畜產(chǎn)品渠道。進一步整頓規(guī)范畜禽交易市場，重點發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)標準化的魯西黃牛、小尾寒羊?qū)I(yè)交易市場，鼓勵采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等方式、拓寬畜產(chǎn)品流通渠道，逐步形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的畜產(chǎn)品交易市場體系。

4、強力推進畜牧業(yè)科技進步。一是加強先進技術(shù)推廣。抓好“科技進村入戶工程”，重點推廣品種改良技術(shù)、糞污處理技術(shù)、秸稈利用技術(shù)、畜牧小區(qū)飼養(yǎng)管理技術(shù)、防疫技術(shù)、病死畜禽無害化處理技術(shù)等畜牧先進技術(shù)，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，為養(yǎng)殖戶無償購買鍘草機等青貯設(shè)備，激發(fā)了養(yǎng)殖戶的積極性。二是引進國外優(yōu)良品種。2005年引進外國良種肉羊320只，2006年無償為養(yǎng)殖戶購買種牛300頭，用于雜交改良和提純復(fù)壯。三是加強培訓(xùn)。改進培訓(xùn)手段，大力普及多媒體培訓(xùn)技術(shù)。四是加強科技人員培養(yǎng)。完善技術(shù)干部在職培訓(xùn)機制，強化繼續(xù)教育，加強行風建設(shè)，造就一只技術(shù)精良、作風過硬的技術(shù)干部隊伍。

5、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，提質(zhì)增效。傳統(tǒng)的一家一戶分散飼養(yǎng)模式，不僅人牛混居衛(wèi)生狀況差，而且不易良種良法的推廣。為此，該縣與時俱進，總結(jié)推廣了養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織方式。采取“農(nóng)戶出資、統(tǒng)一建場、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、分戶飼養(yǎng)、分戶經(jīng)營”的方法，走“養(yǎng)母牛、繁小牛、出肥牛”的路子。農(nóng)民各自負擔建牛舍的資金和土地，土地問題由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)在農(nóng)戶間調(diào)劑解決；水、電、路、防疫、冷配室、消毒室等公共設(shè)施建設(shè)由政府采取以獎帶補的方式解決；養(yǎng)殖專業(yè)合作

社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和信息服務(wù)。嘉祥縣牛羊養(yǎng)殖專業(yè)是專業(yè)濟寧市的典型代表，位于山東省濟寧畜牧開發(fā)區(qū)，是山東省畜牧局牽頭的龍頭企業(yè)，是集飼養(yǎng)、繁育、外調(diào)、科研、回收一條龍的大型綜合性正規(guī)化牧業(yè)集團，承擔著全市牛羊畜牧良種的保種、改進、改良、換代、繁育、推廣工作。現(xiàn)有合同養(yǎng)殖戶1000多戶。我們考察走訪了兩個肉牛養(yǎng)殖大戶，每戶存欄肉牛都在110頭左右，戶年均出欄100頭，飼料以小麥、玉米等秸稈為主，飼養(yǎng)周期為15、16個月，一頭牛售價為13000—14000元左右，年純收入20多萬元。

二、加快發(fā)展我縣肉牛產(chǎn)業(yè)的意見和建議

嘉祥縣以合作社的方式發(fā)展養(yǎng)殖肉牛模式，目前雖然還存在一些不完善的地方，但它的肉牛養(yǎng)殖發(fā)展思路，創(chuàng)新的工作方法，值得借鑒。我縣草地和秸稈資源十分豐富，在我縣發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，對于充分利用草地和秸稈資源資源，實現(xiàn)過腹增值，促進農(nóng)民增收，將具有十分重要的意義。

第一、必須抓好宣傳發(fā)動，提高認識，轉(zhuǎn)變觀點。江城縣年飼養(yǎng)牛5萬頭左右，出欄1萬頭，其中大部分是淘汰水牛，肉牛養(yǎng)殖發(fā)展滯后。對我縣來說，當務(wù)之急是要抓好宣傳發(fā)動和引導(dǎo)，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點來抓，要像嘉祥縣那樣營造良好的發(fā)展氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變養(yǎng)牛耕田的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)養(yǎng)牛價值的轉(zhuǎn)移，由過去的役用為主轉(zhuǎn)為肉用為主，樹立養(yǎng)牛上市、養(yǎng)牛賺錢的新思想。

第二、必須積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。改一家一戶分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模飼養(yǎng)，走養(yǎng)母牛、繁小牛，建小區(qū)、育肥牛，小群體、大規(guī)模的發(fā)展新路。一是做好肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要做好肉牛發(fā)展規(guī)劃。二是開展試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1至2個村作為重點示范。建議選擇有一定基礎(chǔ)的村、社建肉牛養(yǎng)殖示范試點。特別是勐烈鎮(zhèn)大寨村和康平鄉(xiāng)的勐康村和中平村，草地和秸稈資源豐富，適合推廣養(yǎng)殖肉牛示范。

(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）第三、必須抓好品種改良，提升品質(zhì)。肉牛業(yè)要發(fā)展，良種是關(guān)鍵。目前，我縣牛的品種以役用為主，隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，耕牛數(shù)量在銳減，且肉質(zhì)不能滿足市場需要，我縣發(fā)展肉牛，品改要先行。一是要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村品改網(wǎng)絡(luò)（至少一個鎮(zhèn)一個配種罐點），全面開展牛凍精配種。通過對本地牛二代、三代雜交逐步提高產(chǎn)肉性能。二是適當引進良種黃牛。一頭母牛一年產(chǎn)仔一頭，發(fā)展商品肉牛需要龐大的基礎(chǔ)母牛，我縣黃牛數(shù)量少，在擴大繁殖群時要引進國外良種肉牛品種，提高母牛群良種率。三是積極探索水牛發(fā)展的新路子，向肉用和奶用水牛方向發(fā)展，加快我縣肉牛產(chǎn)業(yè)上檔升級。

第四、必須做強龍頭，增強后勁。要把我縣肉牛產(chǎn)業(yè)做成一個大產(chǎn)業(yè)，必須實施龍頭帶動戰(zhàn)略，用龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，帶動肉牛業(yè)向標準化方向發(fā)展，高起點參與市場競爭，提高農(nóng)民養(yǎng)牛經(jīng)濟效益和肉牛產(chǎn)品附加值。嘉祥縣就是在其肉牛產(chǎn)業(yè)集團的帶動下發(fā)展的。一方面要面向國內(nèi)外加大招商引資力度，引進有資金、有技術(shù)的大企業(yè)建立高起點的精細加工項目，形成品牌優(yōu)勢，做強加工龍頭；另一方面要充分發(fā)揮我縣“江城黃牛干巴”加工企業(yè)的帶動作用，采取企業(yè)與育肥場對接，育肥場與養(yǎng)牛戶對接；還要扶持發(fā)展專業(yè)肉牛交易市場，形成龍頭，搞活流通，為養(yǎng)牛戶解決后顧之憂。

第五，必須抓好扶持和服務(wù)，保障發(fā)展。嘉祥縣對肉牛養(yǎng)殖的扶持是“舉全縣之力”，進行全方位的扶持。我縣發(fā)展肉牛生產(chǎn)，也必須重點抓好政策、資金和技術(shù)等方面的扶持。在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作重心上要適度向肉牛養(yǎng)殖傾斜；在科研攻關(guān)經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、信貸資金等方面要向肉牛產(chǎn)業(yè)方向傾斜，在對規(guī)模育肥場征地、飼料地配備等方面要向肉牛養(yǎng)殖傾斜。各級政府要為肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取積極的財政政策。建議縣政府每年從財政安排50萬元的專項資金，用于肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的以獎代補和品種改良。農(nóng)村信用社要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的信貸投入，每年安排不低于2000萬元專項貸款，用于良種母牛引進，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和肉牛育肥場的流動資金。各級政府在支農(nóng)資金中要設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息，滾動發(fā)展。同時，必須抓好技術(shù)服務(wù)。要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣牛的凍配改良技術(shù)、秸桿加工和青貯技術(shù)、短期育肥技術(shù)、普及配合料；推廣疫病防治技術(shù)，普及牛肉安全生產(chǎn)。還要加強科研攻關(guān)，引導(dǎo)國際先進技術(shù)發(fā)展我縣肉牛業(yè)。

第五篇：赴山東諸城煙草市場考察報告

元旦剛過的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶參加的考察團，共十六人，到全國種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城，進行了為期五天的參觀、學(xué)習、考察。這次組團是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)量計劃任務(wù)，種植農(nóng)戶大量下降，地局（公司）黨委著眼長遠，為了支柱產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)保持穩(wěn)定、發(fā)展的前提下，貫徹落實國家局姜成康局長提出的“

煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興”的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)量“60萬擔”計劃要穩(wěn)定、要發(fā)展的情況下組織的，非常及時。這次考察有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有種煙農(nóng)戶；是讓領(lǐng)導(dǎo)增長理念，提高對規(guī)模種植的認識，增強發(fā)展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實際的學(xué)習體會；是讓種煙農(nóng)戶如何才能脫貧致富的實地了解，只有走規(guī)模種植才能致富；改變以前種植烤煙是為了脫貧的“觀念”，種植烤煙更能致富。這樣的考察好，好得很！“他山之石可以攻玉”，將這次考察的情況擬成報告，僅供參考。

一．諸城“煙葉農(nóng)場”基本情況

2003年，創(chuàng)辦第一個煙葉農(nóng)場170畝;2004年創(chuàng)辦農(nóng)場6處，面積1800畝；2005年創(chuàng)辦煙葉農(nóng)場17處，面積4246畝；2007年全市共發(fā)展煙葉農(nóng)場87個，面積26215畝，占全市總面積8.5萬畝的30.8%;其中100—200畝的9個,200—300畝的38個,300—400畝的30個,400畝以上10個,最大一個700畝,當年累計交售煙葉8.05萬擔,占全市收購量27萬擔的29.4%。總投放金額3964萬(含各種補貼),平均畝產(chǎn)量3.07擔,畝產(chǎn)值1512元；盡管全年遭受前期干旱,中期風雹、洪澇災(zāi)害的影響,仍然取得了較為理想的經(jīng)濟效益。2007年全市煙葉農(nóng)場每畝生產(chǎn)成本1367.31元,其中租地費391.47元/畝;生產(chǎn)物資505.74元/畝(包括肥料、地膜、農(nóng)藥、煤炭、用電等)；雇工費470.10元畝（包括耕地、起壟、施肥、移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費用）。07年87個農(nóng)場，每畝純收益142.6元，有73個農(nóng)場盈利，共盈利374萬元；最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農(nóng)場，種植面積275畝，純收入21.28萬元，畝均實現(xiàn)純收773.75元。14個煙葉農(nóng)場出現(xiàn)不同程度的虧損，主要原因是：個別農(nóng)場面積過大；管理粗放，導(dǎo)致了虧損，大部分農(nóng)場是由于受自然災(zāi)害影響，特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣，導(dǎo)致烘烤困難。總的看是成功的，基本做法是：

（一）建立土地正常流轉(zhuǎn)機制，為農(nóng)場提供土地保障。

1、一定條件下規(guī)劃煙區(qū)，條件為：①宜煙區(qū)；②排灌方便；③以村為單位，人均土地3畝以上的宜煙村，進行規(guī)劃土地；④鄉(xiāng)村干部種煙積極性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地，由煙草部門統(tǒng)一租賃土地，然后再進行分包的辦法。首先，由煙草部門規(guī)劃煙區(qū)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委召開村民大會，經(jīng)村民表決同意后，與農(nóng)民簽訂土地租賃合同。

2、確定煙區(qū)租金

①租用時間為10年。

②租金：召開所在規(guī)劃地的村民大會確定租金，年均約400元左右。

（二）選擇農(nóng)場經(jīng)理

市局（分公司）成立農(nóng)場辦，由一名專職副經(jīng)理分管，具體抓落實。根據(jù)報名、審核擇優(yōu)錄取，農(nóng)場經(jīng)理，采用承包制，包費用、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、考核結(jié)果與本人收入掛鉤。按照四有條件，即有較強的組織協(xié)調(diào)能力；有一定的經(jīng)營管理水平；有較強的吃苦耐勞精神；有一定的生產(chǎn)技術(shù)水平面。在自愿報名的基礎(chǔ)上，層層篩選，最后選定承包人員。

（三）優(yōu)惠政策及投入保障措施

1、烤房、辦公室、堆煙室、分級室等基礎(chǔ)設(shè)施全投放。

根據(jù)國家局的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，全方位滿足農(nóng)場，建立烤房群，以烤房群為中心，建立堆煙、分級室、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施，市局（分公司）農(nóng)場辦具體落實。

2、農(nóng)機具的投入。

按照“能用機械的就不用手工”的原則建立農(nóng)機具的投入。一是制定適當繳勵政策，引導(dǎo)農(nóng)場通過購量、改造等方式增加機械配套設(shè)備；二是與農(nóng)機科研部門合作，強制和推廣農(nóng)業(yè)小型機器等農(nóng)具，如起壟施肥機、蓋膜機，除草松土機，綁煙機，噴藥機，移栽器，追肥器等。

3、建立風險保障機制。

市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風險保障機制作為頭等大事來抓，采取了向保險公司投保和成立風險基金協(xié)合的雙層保障機制。

①由公司向保險部門投保，一般每畝投保20元（保險值600元），20畝以下10元（保值300元）。

②采用政府、公司、農(nóng)場三者成立風險基金協(xié)會。

③煙草部門與氣象部門建立了聯(lián)合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結(jié)合，增強了抵

御的自然災(zāi)害的能力。

（四）加強管理

1、市局（分公司）農(nóng)場辦加強對農(nóng)場的管理。

①建立健全組織管理機構(gòu)，成立一個煙葉農(nóng)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”擔任組長，明確一名分管經(jīng)理專職抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究煙葉農(nóng)場發(fā)展事宜，及時解決農(nóng)場在發(fā)展中遇到的問題。成立“農(nóng)場管理

辦公室”。主要職責是：搞好組織協(xié)調(diào)、土地租賃、合同簽訂、物資后勤供應(yīng)；搞好農(nóng)場的人員配備；制定生產(chǎn)技術(shù)實施方案；搞好各個環(huán)節(jié)的檢查與考核；定期組織學(xué)習培訓(xùn)，農(nóng)場的技術(shù)指導(dǎo)歸轄區(qū)煙計員負責。

②建立健全各項管理制度。

③嚴格考核獎懲。

④鼓勵職工辦農(nóng)場。一是保留工資待遇制：對參與發(fā)展農(nóng)場面積達到一定規(guī)模（100畝）的職工，保留或適當提高其工資待遇；二是增加政治待遇，對承包興辦農(nóng)場（100畝以上）成功者，晉級。

⑤加強培訓(xùn)。一是農(nóng)場辦對農(nóng)場經(jīng)理的每年10天的培訓(xùn)；二是對農(nóng)場人員的培訓(xùn)。

2、農(nóng)場對用工管理。

①采用“人盡其才、人盡其用”的原則，區(qū)別對待技術(shù)工與非技術(shù)工，以報酬收入進行區(qū)分，同時對發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)工人進行獎勵。

②分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施肥，采葉綁煙裝炕，烘烤分開承包制度。

3、農(nóng)場財務(wù)、獎金、安全管理（略）。

二、體會

（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新）。

諸城煙葉農(nóng)場是他們的“自留地”。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴重下滑的情況下開辟的“自留地”，是在“分散小戶”種植與農(nóng)村勞動力向“打工”轉(zhuǎn)移的情況下創(chuàng)建的“規(guī)模種植、集約化種植”，正趕上國家局“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”步伐，使農(nóng)場得以穩(wěn)定發(fā)展。作為農(nóng)場創(chuàng)建的兩個必要條件（土地、機械化），剛好具備，農(nóng)村大量的勞動力向“打工”轉(zhuǎn)移，煙葉規(guī)模化種植迫在眉睫，一家一戶的3.5畝種植風險大，報酬低，這些土地開始“荒無”或轉(zhuǎn)向勞動力投入少的經(jīng)營活動（包括種植業(yè)），因此土地如何流轉(zhuǎn)，歸類，只有靠一定經(jīng)濟實力或政府權(quán)威的組織機構(gòu)來整合，歸類，流轉(zhuǎn)，這為農(nóng)場化提供了土地條件。

國家煙草專賣局積極響應(yīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號召，大上“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，如能將這次“建設(shè)”整合到一定規(guī)模、區(qū)域，特別是農(nóng)業(yè)機械的器具和投入整合，就能減輕種植業(yè)的勞動強度，提高機械化耕作水平，這為煙葉農(nóng)場提供了保障。

我們這次看到的煙葉農(nóng)場是“理想”條件下的，即就是土地集中、地勢平，排灌方便，集辦公室、工作地點、作業(yè)地點于一體的農(nóng)場，山區(qū)怎么辦？山區(qū)農(nóng)場規(guī)模必然發(fā)生變化，地域必發(fā)生變化。但機構(gòu)化必須要保證，是山區(qū)迎合機械化，還是機械或器具走山區(qū)之路，這是一個創(chuàng)新問題，“小型、靈活、方便、便攜”式機構(gòu)將是山區(qū)煙葉農(nóng)場的穩(wěn)定發(fā)展的保障（而且市場份額大）。

（二）思路決定出路。

市局（分公司）在03年大膽創(chuàng)新，06年提出了“抓大促小、改變主體、規(guī)模經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，把規(guī)模化種植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來抓，大力發(fā)展煙葉農(nóng)場和大戶。正是這一決定，才發(fā)展起了一大批煙葉農(nóng)場，帶起了一大批種煙大戶，07年全市87個農(nóng)場，26215畝，占全市總面積的30.8%，平均每個農(nóng)場面積301畝。現(xiàn)今我區(qū)連續(xù)兩年未完成計劃產(chǎn)量，其主要原因之一是種植農(nóng)戶急劇減產(chǎn)，外出“打工”。在這種條件下一些地方土地出現(xiàn)“荒無”，而農(nóng)戶之間調(diào)整太少，加之基礎(chǔ)設(shè)施落后，“靠天吃飯”嚴重，烤房設(shè)施不完善，機構(gòu)化作業(yè)見不到，造成有的想種多，但風險太大。

三、建議

建立地局“規(guī)模化種植”組織機構(gòu)，探索集約化種植的新途徑，對一定規(guī)模種植的大戶建立風險保障機制，有目的地組織配套基礎(chǔ)設(shè)施，走“諸城的農(nóng)場”之路就不在遙遠了。