第一篇：對當代教師批評權的思考

對當代教師批評權的思考 批評處罰是對學生進行思想品德教育中不可缺少的一種輔助手段，它是與表揚獎勵相背的裁定措施。2009年8月12日，教育部出臺的《中小學班主任工作規定》，其中第十六條是“班主任有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”。但是什么是適當的方式呢？其實，批評處罰是一種藝術，運用得科學，對于戒除學生的不良行為，尤其是那些品德不良型學生，它能產生普通教育所不能達到的效果。但如果運用不到就會變成體罰，對學生的身心都照成傷害。那么在當代如何行使批評全是正確發揮獎懲的教育力量。俗話說棒下出孝子，過去人們總是認為教育就得使用武力，嚴師出高徒，但是當代學生有著其鮮明的特點，我們不能再用原有的思維模式去教育這代學生。所以我們要了解其特點，對癥下藥。所以教師要提高自身的素養根據學生的特點正確使用批評權

愛的力量

愛可以解決一切問題，關愛學生，力為一個“人師”。“師愛”，是教師對學生一種只講付出不記回報的，無私的，廣泛的且沒有血緣關系的愛。它是師德的核心，即“師魂”。教師應該愛每一位學生，不管大小強弱，甚至不管學生的品行優劣，教師都應該付出愛心，一視同仁。教育，如果充滿著愛，即使是冰凍的感情也能融化，教師對學生的愛的情感，能轉化為學生接受教育的內部力量，能贏得學生的愛戴和尊重。所以愛的批評的基礎，如果你教育一個學生完全出自你對他的愛，這就是適當的批評。對癥下藥

1.當代的學生不迷信權威，也不固步自封。他們敢于肯定自己，也敢于否定自己，勇于探索，崇尚民主，崇尚自我；他們視野開闊，具有全球意識，平等意識極強。他們絕不會因為你是師長就會尊重你，接受你的批評所以首先教師要認真教學，提高自己的教育教學水平。豐富師識本領，提高師藝技能。這樣你才會得到他們的尊重。其次批評時要曉之以理，批評處罰的目的在于抑制并消除學生的不良行為，矯正不良的認識結構。因此，在對學生施以批評處罰時，必須在深入了解情況的基礎上做細致的思想工作。要講明所要處罰行為的危害性，必要時可讓其親身體驗自己所犯錯誤和過失產生的不良后果，使其明白自己行為錯在哪里，促使學生思想斗爭，使其心服口服，從而達到教育的目的。反之會讓他們有抵觸的情緒。

2.當代的學生自尊心極強。他們生活在比較寬松的社會和家庭氛圍中，這使他們的自尊心較以往的中學生要強；同時，處在青春期的青少年自主意識的覺醒，使他們的自尊心極強，極渴望成人尊重他們。所以在批評時要考慮他們的自尊心。注重批評的場合和言語，避免在公眾場合下批評學生。選擇合適的時機。語言不要帶有諷刺性和侮辱性。不要打擊學生。這樣會讓學生的自尊心受到傷害。影響其以后的身心健康。

3.中學生對個性有自己獨特的理解，強烈渴望擁有鮮明的個性。他們渴望在各項活動中一試身手，施展才華，培養性格，證明自己，渴望步入為之魂牽夢縈的科學寶庫或藝術天堂。所以在批評時要講求方法。針對每個學生的個性特點去教育批評。注意根據其特點，引導學生發展。善于發現學生的個性特點，發現其特長。不要以偏概全。妄下結論，扼殺學生的個性發展。

最后批評處罰時要動之以情。教師在對學生的教育過程中，不要片面理解批評處罰的意義及效果，更不能一味地處罰，要做到嚴厲中有慈愛，要在關心愛護被處罰學生的前提下進行處罰，動之以情，讓被處罰學生愿受處罰，減少由于處罰而帶來的對抗和怨恨情緒，從另一個角度上講也能更好地收到處罰的效果，矯正不良的情感結構，點燃其自尊心的火種。

第二篇：對當代教師批評權的思考

對癥下藥

1.當代的學生不迷信權威，也不固步自封。他們敢于肯定自己，也敢于否定自己，勇于探索，崇尚民主，崇尚自我；他們視野開闊，具有全球意識，平等意識極強。他們絕不會因為你是師長就會尊重你，接受你的批評所以首先教師要認真教學，提高自己的教育教學水平。豐富師識本領，提高師藝技能。這樣你才會得到他們的尊重。其次批評時要曉之以理，批評處罰的目的在于抑制并消除學生的不良行為，矯正不良的認識結構。

2.當代的學生自尊心極強。他們生活在比較寬松的社會和家庭氛圍中，這使他們的自尊心較以往的小學生要強；同時，他們的自主意識的覺醒，使他們的自尊心極強，極渴望成人尊重他們。所以在批評時要考慮他們的自尊心。注重批評的場合和言語，避免在公眾場合下批評學生。選擇合適的時機。語言不要帶有諷刺性和侮辱性。不要打擊學生。這樣會讓學生的自尊心受到傷害。影響其以后的身心健康。

3.小學生對個性有自己獨特的理解，強烈渴望擁有鮮明的個性。他們渴望在各項活動中一試身手，施展才華，培養性格，證明自己，渴望步入為之魂牽夢縈的科學寶庫或藝術天堂。所以在批評時要講求方法。針對每個學生的個性特點去教育批評。注意根據其特點，引導學生發展。善于發現學生的個性特點，發現其特長。不要以偏概全。妄下結論，扼殺學生的個性發展。

最后批評處罰時要動之以情。教師在對學生的教育過程中，不要片面理解批評處罰的意義及效果，更不能一味地處罰，要做到嚴厲中有慈愛，要在關心愛護被處罰學生的前提下進行處罰，動之以情，讓被處罰學生愿受處罰，減少由于處罰而帶來的對抗和怨恨情緒，從另一個角度上講也能更好地收到處罰的效果，矯正不良的情感結構，點燃其自尊心的火種。

第三篇：對當代某些文學現象的批評

對當代某些文學現象的批評

近幾年來，中國文壇上刮起了一股歪風，上陣的居然多是“娃娃兵”，中國的作家普遍少齡化。幾歲的娃娃寫寫吃喝拉撒的事情，居然有出版商大捧特捧。十幾歲乳臭未干的毛孩子以自己幼稚的眼光看周圍世界，裝的是冷眼旁觀少年老成，常常把美好的情感弄上些五花八門的顏色，寫高衙內和西門慶大學生活若何若何，寫潘金蓮和幾個男生有一腿之類的無聊事。這些奇思妙想，無非就是把張三的事跡改頭換面，安置在李四頭上，完全是文字垃圾。然而偏偏有人捧場，甚至有更多的怪異現象與之呼應，黃發綠眼，鼻洞胸花，據說這個就是他們稱之為“個性”的東西。這群有“個性”的“花朵”、“共產主義事業的接班人”看得津津有味，掌聲一路。三十多歲的自詡為“知名作家”的一部分文棍也擺開惡俗搖滾的架勢，文字如同爆發的洪水，來勢兇猛。《大話西游》、《大話慈禧》、《水煮三國》等等。讓真正懂得文學作品真諦的人大跌眼鏡。他們的思維能力如同依舊徘徊在六七歲之間。東家的淘氣小男生捉了條毛蛐，把西家的漂亮小女生嚇哭了，旁觀的看客很得意，仿佛是自己的勝利。東家小男生給西家小女生講了個蛤蟆吃大灰狼的故事，小女生破涕為笑，看客們依舊圍觀不去，覺得故事發人深省，受益不淺。最得意的要數那個所謂的“知名作家”了，書的銷路上去了，半個月來盈利六位數，家里的麻臉婆可以更新了。

真正給中國文學支撐門面的還是那些生在舊社會，長在紅旗下的大師們。但是畢竟歲月不饒人，走個樓梯一步三晃，廉頗老矣，不能飯食。以前靠觀風賞月尋找創作靈感，如今只能飯后剔牙摳搜寫作材料。心疲神衰，寫的東西大都“想當年”，或者“老吾老”，英雄守舊，整個一尊入定的老和尚。我們還能指望他們引領我們開步向前嗎？

曾經看到一本關于人生哲學的書，讀后感覺十余篇文章都是一個主題，只是圍繞同一個觀點翻來覆去說，把前一章節拿來稍作改動。當時很納悶，仔細翻閱該書每篇文章的寫作時間，好家伙，這個作家很牛氣，居然在短短半月就洋洋灑灑寫了一本百萬字的人生哲學，而且修改數遍。那個作家在每篇文章后都注明寫作時間，大概想讓讀者覺得“真實，不抄襲”。但是不料被行家看個大洞穿。人生哲學這個深刻的話題，必須經過對生活的慎密思考和對生命的認真探索，用心書寫，完成的才是不朽之作。外國的哲學家創作一個哲學論題，需要三年五載，含辛茹苦。亞力士多德正夜站在大街上思考，牛頓在蘋果園靜坐，笛卡爾大熱天裹毛毯圍著火爐沉思。唯有中國的現代哲學家厲害，一場網球下來，沿著池塘走，注意些艷開的荷花，叫春的青蛙以及穿短裙的小姑娘。大為開心，靈感激發。趕緊回家，洗過桑拿，打好摩絲，正式辦公。人有七情六欲，當然名作家比之更甚，其間猜想下剛才池塘邊看到的靚妹的三圍多大，給妻子和情人打電話信誓旦旦地說同樣的話，發幾聲騷，肉麻地來個精神自慰。頓時，疲勞一

掃而光，吐兩口唾沫搓手，之后一氣呵成，把垃圾文字堆砌到凌晨五點，上床就寢是坐著火箭進入夢鄉，一覺到了次日夕陽落下，醒后猶不愿起床，空虛無比，對鏡垂憐，兩目無光，想必“斯人也，當有斯疾”，感慨不已。突然，靈感又找上門來臨幸他了，這個感慨不就是一篇極好的文章么，還等什么，趕緊??

于是乎，許多人對中國當代文學大失所望；于是乎，更多人把目光轉移向中國古典文學。而今當代文學的腐朽落末，卻重溫了古典文學的溫床，某種意義上說，也算是一件好事。不說了它了，由著去吧，也許明天能夠從它爛掉的根部重新冒出希望的新芽。

第四篇：有關對海權的思考

有關對海權的思考

作者：XX班級：XX學號:XX

海權，顧名思義就是擁有或享有對海洋或大海的控制權和利用權，但這種權力的范圍涉及軍事、政治、經濟等多個領域。它不僅僅是簡單的控制問題，更重要的是用海洋來開拓一個新的舞臺，一個新的時代?！昂唷备拍钍敲绹拿绹＼姂鹇约荫R漢創立的，他認為，海洋對瀕海國家的生存與發展有決定性的意義，而要擁有海權，就必須發展強大的海軍。在馬漢眼中，“海權即憑借海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西?！?/p>

從古至今，無論是雅典、迦太基、威尼斯、還是葡萄牙、西班牙、荷蘭亦或者是英國、日本、美國，他們的強盛都是從海洋開始的。“強于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”已成為社會共識?？梢?，海權對于一個國家的重要性，因此，我國要想真正的崛起必須奪回應有的海洋權力。海洋中有豐富的食品、礦產、能源、藥物和水產資源，對今后世界經濟發展有著決定性作用。研究未來學的科學家把21世紀作為海洋經濟世紀?！罢l控制了海洋，誰就擁有世界”，我們應充分利用海洋資源造福人類。開發“藍色國土”是中華民族共同的跨世紀課題。

“海權時代”其實是通過一次次對“陸權”的挑戰才確立的。而“海權”的第一次真正意義上的勝利發生在拿破侖時代。拿破侖時代的法國可能是當時世界的“陸上霸主”，所以英法之戰無異于海陸之戰。這其中最著名的要數一八○五年十月的特拉法爾加角海戰?；衾仔ぁぜ{爾遜將軍指揮的二十七艘英國戰艦在特拉法爾加角用一句“英國期望各人恪盡職守”擊敗了P.C.J.B.S.維爾納夫將軍指揮的由三十三艘戰艦組成的西法聯合艦隊。馬漢先生用一句非常經典的話概括了這場戰爭“在特拉法爾加角海戰中的失敗者并非法國艦隊司令維爾納夫，而是拿破侖；獲勝的不單是納爾遜，而是被挽救的英國?！辈诲e的，這句話背后是暗示以法國為代表的陸上霸權敗給以英國為代表的新興海上霸權。這標志著“海權時代”的發展和前進，也標志著“陸權時代”即將結束。回顧歷史19世紀末，進入工業時代的美國飛速發展，國力迅速膨脹，美國該如何使用它的力量？一位偉大的戰略家——馬漢應運而生，創立了《海權論》，為美國指出了道路。在他的指引下美國走向了世界之巔。“商船隊是海上軍事力量的基礎，海上力量決定國家力量，誰能有效控制海洋，誰就能成為世界強國！”馬漢的驚世之言震撼了世界，驚醒了美國，美國在他指引的道路上：獲得海權——控制海洋（最重要的是海上要道）——控制世界貿易——獲得世界財富——獲得世界霸權，可謂是一路凱歌。1898年發動美西戰爭，擊敗西班牙，牢牢控制了家門口的加勒比海，并在遠東從西班牙手中奪取了菲律賓，順勢奪占了關島，吞并了夏威夷等戰略要地。一戰后美國成為世界上最強的海權國家；二戰結束時，太平洋成了美國的內湖；冷戰結束后，美國在海外擁有700多個軍事基地，4個作戰艦隊，13個航母戰斗群??美國用事實告訴世界：海權維系著一個國家的命脈，誰控制了海洋，誰就掌握了世界的命運！

以史為鏡，可以知興替。沒有海權的大國是沒有未來的。海權關乎中國的未來發展，而我們要擁有強大的海權，就必須擁有一支強大的海軍。海洋是中國未來生存的資源寶庫，據估算，僅海洋生物資源就完全可以滿足地球上300億人口全部的蛋白質需要，可供捕撈的水產品達2億噸以上。礦產資源更是豐富，僅大

陸架的可開采石油儲量就達2500億噸，是陸地儲量的3倍。天然氣的探明儲量超過80萬億立方米，海底錳結核中的鎳按上世紀80年代消耗量可供人類使用

2.4萬多年。海水中含有5億億噸鹽類，這些鹽類含有數十種元素。據估算，大約蘊藏著2000億噸鎂、137億噸鐵和鉬、500億噸鉀、95億噸溴、50億噸鈾、40億噸錫和銅、27億噸錳、7億噸鈷、4億噸銀、500萬噸黃金和其他金屬。也就是說，每一立方公里的海水中含有價值達10億美元的各種貴重金屬。可以說海洋就是一個聚寶盆，就是阿里巴巴的藏寶山洞。而陸地資源已開采數百年，日益枯竭。從現有儲量看，鉛、錫、鋅、石油、天然氣、銅、金等數十種礦產，只夠開采30︿60年左右。但海洋資源的開發目前還不到1%。而50年后，世界資源的消耗量將是現在的3倍。所以，海洋資源將成為人類的主要資源，人類未來的希望在海洋，21世紀將是海洋的世紀。如此重要的寶庫豈能任人宰割。海洋不但有豐富的資源，更系有國家的安全。所以，要有強硬的態度來維系海權。絕不妥協、中國不稱霸，但更不能允許他國在我國土稱王稱霸！中國應該以強硬的態度對待它國侵犯中國的海權的行為，但我們也不對外擴張以謀求海外霸權。

當前，隨著陸地資源的減少和海洋資源開發力度加大，海洋是國家利益拓展的重要戰略空間已成為各國共識。我國東部沿海地區在對外開放中已發展成為中國經濟產值增長最快的黃金地帶。海洋安全邊界隨著中國經濟的增長而拓展，海上安全面臨著許多新問題，比如海域劃界、島嶼糾紛、資源開采、航行安全、海盜威脅、海上走私和海洋環境保護等問題。這一系列新的問題迫切要求我們進一步關注自己的海洋權利，提高海軍應對、完成多樣化任務的能力。因此，必須消化吸收傳統的海權理論精華，結合新形勢下海上安全的要求，創新我國海軍戰略理論，有效維護國家的海洋權益，為當前和未來我國經濟的持續高速發展提供強有力的后盾和支撐。

人口數量和素質對海權均為重要基礎，海權國家不僅應有相當數量的從事航業人口，而其中直接參加海洋生活的人數更應站相當高度的比例。國家的平時航海事業（包括航運 和貿易）足以決定其海軍在戰爭中的持久力。英國即為典型例證，他不僅是航海國家，而且也是造船和貿易國家，擁有發展海權的必要人力與技術資源。國民對海上貿易的意愿及航海生產能力的心理因素亦極重要。人人以向海洋尋求財富為榮，航海事業自然蓬勃。海商與海軍的結合，再加上殖民地的開拓，終使英國成為海權霸主。政府必須明智而堅毅，始能對海權作長期發展。英國的成功主因即在此。自詹姆士一世開始，英國的國家政策即一直以追求海外殖民地、海上貿易和海軍優勢為目的。

在二十一世紀的今天，人們開始對天空不斷地探索，甚至有人認為空權已經成為二十一世紀的主宰者。雖然天空對于人類的影響越來越大，其領域涉及軍事、通信、運輸、氣象等。但是這一切的一切都不足以說明也不能說明空權已經成為人類的主宰者。阿姆斯特朗的一小步跨出人類的一大步，這一步再大也是“萬里長征的第一步”。我可以斷言海權時代必為太空時代所取代，但這是一個相當漫長的歷史過程。海權時代仍未結束還將繼續，這是相當長的一段時間，或許是幾百年，或許是幾千年甚至更長。我覺得中華民族要想實現偉大復興，就必須要維護自己的海洋權益。誰控制住了海洋，誰就等于掌握了自己的未來。作為一個大國，中國只有加強維護自己的海洋權益，才能夠更好的為自己的現代化建設提供更充分的物質保障。

第五篇：對強鎮擴權的思考

推進擴權強鎮改革，加快鎮街經濟社會發展

鄉鎮政權組織是我國農村的最基層政權組織，是黨和政府在農村各項工作的落腳點。近年來一些發達鄉鎮正處于向工業化、城市化積極邁進的進程中，鄉鎮基層政府肩負城鄉統籌發展和新農村建設的重大責任，政府職能發生了很大的改變，面臨著新矛盾和新挑戰?，F行的基層行政管理體制已經不適應鄉鎮的經濟社會發展，成為制約鄉鎮經濟社會發展的制度瓶頸。改革基層政府行政管理體制，給予鄉鎮更多的權力，有利于激發鄉鎮更大的活力，增強基層政府社會管理和公共服務的能力，促使鄉鎮更快實現現代化。

一、近年來我省鄉鎮政府體制改革歷程

我省歷來重視鄉鎮管理體制改革工作，積極推進小城鎮建設和發展。1994年11月，浙江省提出推進小城鎮綜合改革試點，建設100個現代化的小城鎮，帶動農村經濟社會發展的要求。1995年，全國57個小城鎮開展小城鎮綜合試點，浙江有6個鎮列入試點。至1998年，全省確定了112個綜合改革試點鎮，其中全國試點鎮28個。2000年，浙江在實施城市化戰略中確定了擇優發展小城鎮的原則，省政府公布了136個省中心鎮。這階段改革的目標主要是繼續推進小城鎮綜合改革，擇優發展小城鎮。

2005 年 11 月，我省在紹興縣的楊汛橋鎮、錢清鎮等5 個鎮進行中心鎮培育工程試點。試點中，紹興縣按照“重心下移、能放就放”的思路，對農村中直接影響社會穩定、事故發生頻繁、而縣級職能部門又鞭長莫及、管理滯后的環境保護、安全生產、勞動用工、城建監

察等4 項職能，通過委托方式授予楊汛橋鎮、錢清鎮等5個中心鎮。2006年10月，在嘉興市的改革試點鎮西塘鎮，嘉善縣政府對該鎮予以財政政策上的重點扶持，規定鎮域內土地出讓金縣得凈收益部分按鄉鎮財政體制結算標準各提高10個百分點，并享受開發區土地收益有關優惠政策等。在這些小城鎮改革試點的基礎上，2007年5月，省政府出臺了《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》，提出“十一五”期間全省重點培育和發展141個省級中心鎮的目標，通過推進小城鎮政府管理體制的改革，賦予小城鎮政府以部分縣級經濟社會管理權限等政策措施，把141個中心鎮建設成為區域內的產業集聚區、人口集中區、體制機制的創新區和新農村建設的示范區。

二、“擴權強鎮”的內涵

目前，鄉鎮機構要實行改革，已經成為社會各界的共識。但究竟怎樣改？無論學術界還是政府部門，意見還不一致。大致來看，一種是弱化的觀點，即認為鄉鎮一級政權組織應該是一種過渡性的政權組織，可以撤銷鄉鎮政權或精簡其組織機構和人員，將其改為縣（市、區）政府的派出機構，以減少公務人員、節約行政開支。另一種是強化的觀點，即認為應該通過改革，進一步強化鄉鎮一級政權組織，轉變其職能，以使之在農村經濟、社會等各項事業的發展中發揮更加全面和重要的作用。在新的歷史時期，鄉鎮機構改革的目標應該是完善鄉鎮功能，解決鄉鎮的實際功能與其法定功能不相符合的問題，以加強農村公共服務和公共管理職能，更好為當地的經濟社會發展服務。如果以鄉鎮財政的負擔能力為理由而大規模地撤并鄉鎮，甚至改為縣

里的派出機構，那就犯了本末倒臵的錯誤。

從1992年起，我省先后實施了4次經濟強縣擴權改革，極大地改善了經濟強縣的發展環境，激發了經濟強縣的發展活力，推動了強縣經濟的快速發展。但改革的范圍一直限于部分經濟發達縣域。2008年底，我省啟動第五輪擴權改革，明確提出加強縣級政府的社會管理和公共服務職能，全面推行擴權強縣。從“強縣擴權”到“擴權強縣”，詞序的變動，意味著幾乎所有的縣都將會得到原屬地級市的經濟管理權限。而“擴權強鎮”，作為與“擴權強縣”相對應的是權力的進一步下沉。如果說“強鎮擴權”旨在通過賦予中心鎮更大的發展自主權，充分調動其積極性，以實現新的跨越，成為輻射、帶動周邊鄉村發展的區域中心，那么“擴權強鎮”，則主要是為了將鎮街做強而采取擴權的方式，培育更多的中心鎮，成為統籌城鄉發展的重要節點。發達強鎮無論是在人口規模、經濟總量還是發展吸納力、輻射力等方面，都接近甚至超過內地不少縣城和小城市。而鄉鎮政府相應的財權、行政權和社會公共事務管理權太小，已無法滿足急劇擴大的公共管理和社會服務之需，故要擴權。而放權給弱鎮會給正在發展中的較弱的鄉鎮以動力和刺激，同時對縣市的利益影響小。因此，對實力還較弱的鄉鎮放權擴權，并給予一定的財力支持，對調動經濟實力較弱的鄉鎮的積極性，加速其城市化和工業化的進程，推動當地的經濟社會發展是十分有利的。從這一點上來說，因此無論強鎮弱鎮與窮鄉，擴權都是完全應當的。

三、“擴權強鎮”改革的動因

鎮街作為基層的一級政府和市政府派出機構，擔負著管理區域經濟社會各項事業的重要職責，在市場經濟體制改革不斷深化、經濟結構基本轉型、小城鎮經濟高速發展、城鎮規模迅速壯大的情況下，我市現行的與全國同一的鎮街運行體制面臨著一些新的難題。

一是機構設臵不合理，條塊關系不順。小城鎮的政府組織機構設臵不盡合理，是目前小城鎮政府管理體制存在的主要問題之一。目前，在小城鎮政府與縣級政府職能部門派駐鄉鎮的機構職責關系上，設在鄉鎮的一些行政機構，有的理應下放給鎮政府管理，卻被上級職能部門把持；有些需要由上級職能部門業務指導和行政管理的鎮事業單位，卻被上級職能部門當作“包袱”甩掉。由市政府直接領導的設在鎮上的公安、稅務、工商、土地、城建、房管、衛生、廣電、郵電等站所實際行使的權力已經將名義上擁有治理鄉鎮權力的鄉鎮政府架空，使鎮政府不能成為職責清晰完備的一級政府。而且，小城鎮政府職能部門之間忽視部門橫向協作不利于小城鎮政府結構的合理布局與協作，也不利于小城鎮政府在社會經濟發展過程中積極主動性的發揮。

二是經濟社會管理服務職能不健全?，F行的小城鎮政府管理體制基本上還是20 世紀80 年代建立的鄉政府管理體制，沿用傳統鄉政府的職能，即發展地方經濟征收農業稅、搞好計劃生育、維持農村穩定等。但是隨著城鄉經濟的發展，小城鎮政府在許多新問題面前顯得無所適從。部分與城鎮建設、基層群眾日常生活密切相關的事項，如市政、園林綠化、環衛、婚姻登記、養老保險等，職能尚未延伸到鎮

街。隨著城鄉一體化步伐的不斷推進，外來人口的大量涌入，一些鎮街機構、職能、人員配備等各方面都會感到吃緊。鎮街現有的干部工作人員中，與城鎮建設管理等工作關聯度大的規劃、工程監管人員，普遍都不是專業出身的技術人員，很難適應崗位任務的需要。

三是執法機制不順。擔負基層土地執法權的綜合行政執法大隊和國土所，前者與鎮街并不存在管理上的隸屬關系；后者盡管人員工資并入了鎮街，但人事調配權則仍屬于國土局，鎮街沒有人事建議權。鎮街政府名義上是一級政府，實踐中卻缺乏作為基層政府應該具備的行政許可權、處罰權、強制權，但又必須執行上級政府交辦的任務，并承擔責任。

四是鎮財市管制度框得過細，一定程度上限制了鎮街積極性的發揮。由于缺乏專項資金投入，致使鎮街政府無力承擔管理轄區內廣泛的社會公共事務，也不利于鎮街各項工作特別是階段性、突擊性工作的開展。

要解決以上問題，必須通過擴權改革來轉變基層政府的職能，理順市級部門和鎮街的職責和權限，擴大鎮街經濟社會管理自主權，建立權責一致、監督有力、高效便民的基層行政管理體制，為提升鎮街綜合發展能力提供體制保障。

四、“擴權強鎮”中應注意的幾個問題

一、要注重基層政府職能轉變?！皵U權強鎮”改革增強了鎮街政府的職權，提升了鎮街管理經濟社會事務的能力。但是擴權本身不是改革的目的，提升基層政府管理創新和公共服務的能力，增加政府責

任意識，促進城鎮建設和發展，才是改革的目標所在。因此，在推進擴權強鎮改革的同時，鎮街基層政府必須堅持“小政府、大服務”的改革方向，按照“強化鄉鎮政府的公共服務職能、規范鄉鎮政府建設社會管理職能、授權鄉鎮政府行政執法的職能“的思路，加快地方政府治理轉型和向“服務型政府”轉變。

二、要建立配套工作制度。強鎮擴權改革是一項系統工程，涉及面廣、綜合性強，需要發改、建設、財政、國土、環保、交通等部門從各自職責出發，相互配合。要強化政策協調機制，深入推進統籌城鄉綜合配套改革，加強政策資源整合，突出政策協同配套。

三、加大人員培訓力度，提高鎮街干部素質。要重視更新現有鎮街干部隊伍的知識結構，大力組織實施鎮街干部專業知識培訓和再教育工程，增強培訓的針對性和實效性，以進一步適應新形勢任務的需要。

四、提高授權效能與強化用權監管相結合。一方面市級機關授權部門要強化服務理念，切實加強對放權事項的指導與服務，做到授權與服務相結合，注重權力監督，加強對鄉鎮辦事人員的業務培訓和督查，規范擴權事項審批流程，提高審批效率。另一方面擴權后鎮街要做到“權責統一、敢用會用”，及時研究制定確保下放權限規范有序運轉的配套政策、管理制度和責任追究機制，使用權更加順暢，達到放而不亂，規范擴權鄉鎮權力運用，促進率先發展。