第一篇：與時俱進,因地制宜、因材施教,是教師解放思想最大的體現

與時俱進，因地制宜、因材施教，是教師解放思想最大的體現

———“解放思想”大討論心得體會

鎮康縣第一中學羅自良

從教15年來，教過的學生形形色色。按出生年代分有70代的、80代的、90代的；按地域分有山區的、壩區的，有鄉下的、縣城的；按性格特征分有外向的、內向的，有開朗的、孤僻的??面對這些形形色色的學生，教師只有能做到解放思想，與時俱進，因地制宜、因材施教，不墨守陳規，才能取得良好的教育教學效果。

一、教師要能與時俱進

面對不同年代出生、成長的學生，教師要能把握不同年代的特點，把握不同年代的熱潮，把握不同年代學生所追求的時尚，把握不同年代的人生觀、價值觀。只有這樣，教師才能最大限度的消除與學生的代溝，才能與學生有共同的語言，也才能最終了解學生、教育學生。在這方面，我有很深的體會。剛參加工作時，面對的基本上是70代出生的學生，與自己是同時代的人。當時與這些學生溝通、交談十分隨和、自然，與學生打成一片，十分融洽。教育教學效果自然也很好。到了與80代學生接觸時，代溝就逐漸產生了。我已經把這些學生定格為孩子，越來越感覺自己比他們站得高，比他們懂得多。但很多學生不信這個邪，因為他們覺得他們會唱的歌我不一定會唱，他們熱追的很多明星我一無所知??

再到面對90代學生，這種代溝就非常突出了。這一代人叛逆性

1強，逆反心理重。由于通信、通訊的發達、網絡的大眾化，他們所接收的信息廣、內容多且新。獨生子女越來越多，城鄉差別在不斷縮小。這是我15年從教路上遇到的第一個大困惑。我靜下心來，整理思路，總結得失，在思想上來一次大解放。平時不愛打籃球的我盡量追看NBA賽事，了解喬丹、了解奧尼爾、了解艾弗森、了解科比、了解麥迪；熬紅眼睛追看歐錦賽、英超聯賽，了解貝克漢姆、了解羅那爾多，了解各場足球賽事的勝負得失情況；耐心一遍遍的聽《老鼠愛大米》、《三節棍》等曲子；耐著性子看完《大長今》、《浪漫滿屋》、《兄妹契約》等韓劇和《還珠格格》、《武林外傳》等國內“泡沫”劇。通過這一系列行動，自己的思想解放了，還學到了過去自己本不想學的很多知識。最主要是與學生有了共同語言、共同愛好。與學生的距離拉近了，與學生的溝通容易了，與學生的代溝逐漸消除了。

二、教師要能因地制宜、因材施教

這方面，我也有很深的體會。在初級中學任教時，學生有山區的、有壩區的。山區的學生生活較困難、膽小，但又相當團結、獨立生活能力很強；壩區的學生生活較好、平時膽更大，但沒山區的學生那樣團結、獨立生活能力也相對較差?？墒?，又出現了壩區學生欺負山區學生的現象。我在解決糾紛時，并非只譴責壩區學生而偏愛山區學生。我給他們指出各自的優勢和不足，讓他們相互學習，取長補短。特別是到山區家訪時，盡量帶上壩區的學生，讓他們體驗體驗山區同學的艱苦生活。經過幾年不懈努力，山區學生和壩區學生的隔閡消除了，他們能和睦相處、交上朋友了。

但不管怎樣說，在初級中學時，管理、教育學生過程中仍有很多強迫、壓制的手段，學生、學生家長也能默認。

到縣一中從教3年中，教育對象變了，由初中生變成了高中生，并且有很多機關單位的獨生子女。學生來自不同的鄉鎮，生活環境各不相同，學生成分較復雜。起初，我仍采用很多強制、壓迫的手段，但收效甚微，甚至起反作用。這又是我遇到的一次困惑。因為有了第一次困惑解除的經驗，這一次我我有慌仍是采用解放思想這一法寶。我深入學生內部，深入學生家庭，了解學生的成長環境，把握學生的思想動向，因材施教，對癥下藥，解除學生的心病。特別是對“問題學生”，抱定“他能變好”的態度，發現他們的閃光點，疏之、導之。給他們搭建發揮特長的舞臺，幫助他們找到成就感。

例如：我班學生李×、楊×，兩個都是“鼎鼎有名的“問題學生”。但李×特別愛好足球，參加了校外足球隊（后來成為校足球隊員）；喜歡社交，在社會上有很多朋友，且是一個有組織能力的“小老大”。每次他有球賽來向我請假，我都爽快地答應，并鼓勵他要發揮出自己最好的水平。只要有時間、有機會，我都會看他踢球，并適時鼓勵他。慢慢地，他轉變了，課堂上不搗亂了，也不隨意遲到、曠課，能盡力完成老師布置的作業（他的學習基礎非常差，中考只考了250多分），能夠與任課老師交談、溝通。楊×，逆反心理相當嚴重，與我直接產生過沖突（后來了解到，他最不喜歡別人對他大聲斥責），但他籃球打的較好，會駕車，并且喜歡車。我對他先從說話態度上開始轉變，遇到他主動與他熱情地打招呼。在網絡上了解些新車、名車的最新情

況與他聊車、談車。班里有籃球賽時，就鼓勵他上場，讓隊友暗中給他制造得分的機會。到高二中期，他的敵意減少了，笑臉增多了，能與師生友善相處了。

因地制宜、因材施教，口頭上好說，行動上卻難做到。難在教師要下工夫深入了解學生，難在教師要動腦筋想辦法，難在教師要能放開胸懷，難在教師要能對學生容忍。

韓愈說：“師者，所以傳道受業解惑也?！薄笆枪实茏硬槐夭蝗鐜?，師不必賢于弟子，聞道有先后，術業有專攻，如是而已?！苯處熞畔聨煹雷饑赖募茏?，敞開原本博大的胸懷，與學生站在平等的位置上，才能收到良好的教育教學效果。所以說：與時俱進，因地制宜、因材施教，是教師解放思想最大的體現。

2008年6月15日

第二篇：“不求有功,但求無過”是解放思想最大的障礙

“不求有功，但求無過”是解放思想最大的障礙

米易縣政府辦 趙振宇

尊敬的各位領導、各位評委：

大家上午好！在發言之前，我想與大家分享這樣一個故事。從前，有一個官員，死后到閻王處報到，他說自己一生清廉，無分毫貪掠行為，雖無大建樹，但也沒出過大亂子，今魂入冥府，理應位列仙班。閻王聽后笑了笑說：“如果不貪錢就是好官，那么在公堂上設一木偶，甚至連一杯水也不用喝，豈不更勝于你？”官員聽后分辯道：“我雖無功，但也無過，如何不能位列仙班？”“你在任期間，有冤案因避嫌而不加干涉；有重大事件因怕麻煩而一推了之。你為官一任雖無大失誤，但也沒有為民造福?！弊詈箝愅跸陆Y論：無功既是有過。

結合當前干部中普遍存在的一些現象，我今天發言的題目是：“不求有功，但求無過“是解放思想最大的障礙！

“無功就是有過”，看似平凡的話語，實則蘊含著深刻的道理。不可否認，在我們的干部隊伍中的確存在這樣少數人：他們精于“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的為官之道，不求過得硬、但求過得去，滿足于混日子、守攤子；他們奉行“多一事不如少一事”的處世信條，遇到棘手的矛盾和問題能推則推、能躲則躲；他們相信“出頭的椽子先爛”的庸俗哲學，瞻前顧后、畏首畏尾，等等看看，干干停停。群眾稱他們是“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”的“太平官”。然如此作風，豈不與我縣“三大主題活動”中提出的八大問題如出一轍？與創建以民為本的服務型政府之宗旨格格不入？與建設一支優質高效的公務員隊伍背道而馳？這樣的干部，不但當不了推動經濟發展的“排頭兵”，反而會成為貽誤發展的“絆腳石”。

“無功就是有過”是對“十大問題”的深刻解讀。三大主題活動的目的，就是要著力引導和促使廣大黨員干部解放思想、轉變作風，在經濟發展、為民服務等各方面“走在前”、“作表率”、“做先鋒”，以切實的行動發揮模范帶頭作用，推動經濟發展，促進社會和諧。當前，我縣正處在跨越發展的關鍵時期，“提前三年率先全面建成小康社會”的目標迫在眉睫，廣大干部如果在其位不謀其政，工作庸庸碌碌無所事事，就是誤人誤事誤大業，這與“三大主題活動”的目的背道而馳，這就是最大的“過”。

因此，消除“不求有功，但求無過”的思想，刻不容緩！首先，找準“病因”為前提?？v觀“無功”的表現，無外乎兩種：一是能力素質不具備，難作為；二是私心雜念作怪，不作為。原因有三：危機感“缺失”為其一。“工作干多干少，工資待遇不會少；工作干好干壞，評先發獎照樣有”的溫床給少數干部孵出了“年年都是老樣子”的庸懶思想。問責“缺力”為其二?，F有制度只是滿足于寫在紙上，訂在墻上，講在會上。出了問題，一查到底、違者必究的問責決心往往是高高舉起、輕輕放下?？荚u“缺乏”為其三。對干部“德能勤績廉”缺乏行之有效的考評方法，往往憑印象、找感覺、看親疏而武斷。其次，肅清思想為關鍵。思想是行動的先導，有什么樣的思想就會支配什么樣的行為。倘若你的大腦里總存放著無宜的糟粕，那么良好的東西就沒了位置。換言之，你的大腦始終被優秀的精神意識占據，其它的不良習氣也就蕩然無存。我縣正如火如荼地開展的“三大主題活動”及前段時間提出的治理“庸懶散”行動，正是通過宣傳教育、明查暗訪，轉變干部思想，規范干部行為，實則肅清思想之舉。

第三，建章立制為根本。俗話說，“沒有規矩，不成方圓。”針對存在的問題，嚴查之外，還要重懲。制定相應的制度條例，優化指標體系設置，分層分類建立考評指標體系，將責任落實到崗到人；組織集中檢查、明察暗訪、日?？己?、民主評議和群眾舉報等形式，實現監督檢查的常態化和制度化。用“被查處”、“被追責”、“被免職”的高壓態勢，向廣大干部亮出警醒之劍。

第四，賦之行動為落點。鄧小平說“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有”。從這一點上說，一個人如果對事業無所追求，對工作無所用心，對人民無所貢獻，就不配當黨的干部。習近平同志曾經指出:作為一名合格的領導干部，僅僅符合廉潔自律要求是不夠的，廉潔守法只是基本要求，如果在崗位上無所作為也不算稱職。作為一名黨員干部，光占有席位是不夠的，要以飽滿的工作熱情，優良的工作作風投入到工作之中，賦之于為人民辦實事解難事之中。

有句臺詞叫“當官不為民作主，不如回家賣紅薯”，通俗易懂，廣為引用。封建士大夫尚且懂得“為官避事平生恥”，作為 新時期的黨員干部，我們更應時刻牢記為民掌好權、用好權、謀好利，始終做到成績面前不自滿，困難面前不躲避，誘惑面前不走神，始終保持干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為經濟社會發展做出應有的貢獻。

第三篇：什么是解放思想、實事求是、與時俱進及三者關系

什么是解放思想、實事求是、與時俱進？

如何理解三者的關系？

答：

1、（1）解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，在新的發展階段我們必須繼續解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是實現實事求是的前提條件，是我們在實踐中取得重大發展和突破的重要思想保證，對解決我國社會主義自我完善和發展的重大問題有很大作用。

關于什么是解放思想，鄧小平就指出，解放思想是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。

解放思想通常包括兩種情況：一是對原先的認識進行再認識，這其中既有對原先認識中那些正確部分的堅持，也有對原先理論中那些錯誤部分的糾正；二是在研究新情況、解決新問題、總結新經驗的基礎上，形成新的正確認識。

（2）實事求是是黨的思想路線的實質和核心。在1941年，毛澤東就明確的界定了實事求是的科學含義：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內在聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。”“實事求是”是東漢史學家班固《漢書·河間獻王傳》中的話，原意是做學問應有的嚴謹態度。經毛澤東這么一改造，就具有了全新的意義，它揭示了馬克思主義的精髓和靈魂，構成了我們黨正確的思想路線。

而在新的歷史條件下，鄧小平強調，堅持實事求是，就是堅持馬克思主義同中國實際相結合。

實事求是內在地包含一球從實際出發、理論聯系實際、在實踐中檢驗真理和發展真理的內容。一切從實際出發，是實事求是思想路線的前提和基礎；理論聯系實際，是實事求是思想路線的根本途徑和方法；在實踐中檢驗真理和發展真理，是實事求是思想路線的驗證條件和目的。

實事求是也內在地包含著解放思想、與時俱進、求真務實等內容。要做到實事求是，必須解放思想，必然與時俱進，又必須求真務實。

（3）與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性、把握規律性、富于創造性。這也是對什么叫“與時俱進”所作的經典式解釋，深刻地闡明了與時俱進的科學內涵、本質特征和根本要求。這三性之間是一種辯證統一關系，體現時代性是前提，把握規律性是核心，富于創造性是目的。

很明顯，把與時俱進融入黨的思想路線，使它與解放思想、實事求是有機地統一起來，渾然一體，這進一步地揭示了解放思想、實事求是的實質和真諦，并且使黨的思想路線的內容更為豐滿，邏輯愈益完善了。

一個黨，一個民族，一個國家，要與時俱進，要發展，就必須創新。江澤民指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆青春的源泉?！?/p>

因此，堅持與時俱進，我們要做到理論創新。這要求我們在理論創新問題上要堅持正確的方向和思想方法，而且要服務于、落腳于實踐創新，理論創新的成果要通過制度創新、科技創新、文化創新以及其他方面的創新去貫徹落實，并且在貫徹落實的實踐中進一步使理論創新得到檢驗、豐富和發展。另外，包括其他一切工作的創新，都要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。

“與時俱進”的“時”，講的就是時機和時代。在實際行動上，要與時俱進，最重要的就是開拓進取，積極創新。馬克思主義是共產黨人認識世界和改造世界的科學理論，必須隨時代變化而發展，才能永遠葆有強大的生命力。共產黨人要為人民利益而奮斗，必須使黨的理論、黨的事業、黨的建設與時俱進，而且要善于把握時機，既要反對超越時代的空想主義，也要反對落后于時代的教條主義。要永遠做到解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創

新。

2、三者的關系：

首先，在前面對三者含義的分別敘述中，我們可以發現，三者的側重點都有不同，其中，“實事求是”是黨的思想路線的實質和核心；“解放思想”是實事求是的前提和條件；“與時俱進”是實事求是的內在規律。三者的含義和作用都存在一些差異。但是，這三者又同時都是黨思想路線里的重要內容。在把握三者關系時，我們要清楚其區別，但更重要的，是要掌握它們之前密不可分的關系。

“解放思想”、“與時俱進”、“求真務實”是黨的實事求是思想路線的有機構成，是黨的實事求是思想路線歷史的邏輯的展開、豐富和發展。它們以馬克思主義認識論為依據，順應時代發展要求，深刻揭示了黨的思想路線所賴以建立的理論基礎、實現條件、內在規律和必然要求，從而更為完整、充分地體現了全部馬克思主義理論的精神實質。

解放思想、實事求是、與時俱進，是一個思想內涵豐富、理論形態完備的有機統一體。

解放思想是實事求是的前提和條件，只有解放思想，才能實事求是。同時，解放思想也是與時俱進的前提和條件。堅持與時俱進，必須破除前進道路上錯誤思想和陳腐觀念的障礙，最好的武器就是解放思想。反過來，只有保持與時俱進的精神狀態，站在時代的前列，才會有深遠的歷史眼光和寬闊的世界視野，才會有思想的真正解放。與時俱進與解放思想互相依存、互為條件。如同解放思想一樣，與時俱進也是實事求是的前提和條件。實事求是的首要前提是從客觀實際出發?？陀^實際是不斷變化的，只有與時俱進，才能跟上發展的時代，才能符合變化的實際。

實事求是是解放思想的根據和目的，也是與時俱進的根據和目的。與時俱進從外在表現上看是順乎歷史潮流，反映時代精神，其實質則是從不斷變化的實際出發，探求和揭示客觀事物的新屬性、新聯系、新規律，以有效地認識世界和改造世界。離開了實事求是，與時俱進就失去了前進的方向和目標。反過來，與時俱進又是實事求是的實踐目的。與時俱進既是一種精神狀態、一種方法論，又是一個實踐的范疇。人們所做的一切工作都是為了解決問題，有所創造，有所前進，實事求是也不例外。從這個意義上說，與時俱進貫徹到理論創新上將結出實事求是的思想成果，落實到實際工作中則是實現實事求是的實踐價值。因此，與時俱進與實事求是又是一種互為條件和目的的關系。

與時俱進是解放思想的內在規律，也是實事求是的內在規律。只有不斷根據時代的變化，開拓創新，我們的思想才會解放，我們才能從真正意義上做到實事求是。

將與時俱進與解放思想、實事求是這三者當成一個有機整體來把握，正確對待其辯證統一的關系的關系，這對以后我們的理論工作和實際工作，都會有很大的幫助。所以，我們要正確認識解法思想、實事求是、與時俱進，并將之運用到我們的實際生活當中，促進中國特色社會主義的建設，推進祖國的偉大復興。

第四篇：愛是教師最大的力量

愛是教師最大的力量

用心教學，用愛感召，為學生健康成長、全面發展撐起一片天空，這是所有教師樸素而崇高的價值，也是我多年來矢志追求、努力實現的境界。從任教至今，我和身邊的同事一樣，對教書育人的責任倍感重大，對履行使命的決心日漸彌堅。當一個稱職的班主任，不僅要傳授學生學業知識、解決應試升學難題，更重要的是真愛學生，著眼于學生長遠的全面的發展，傳治學做人之道，授應對挑戰之業，解成長歷程之惑。在擔任班主任的實踐中，我把主要精力放在“三個著力”上： 一是著力營造活力競相迸發、激情充分涌動的學習氛圍，引領學生以嚴謹的態度治學、以拼搏的精神前行。我堅持把端正學生學習態度作為班主任的首要工作來開展，把強化學生進取意識作為班主任的首要責任來履行。一是用主題班會疏導。每一個新學年、每一個新學期的第一個班會，我都要和同學們圍繞“為什么學習、為誰學習、以什么樣的態度學習”這一主題，進行深入思考和討論。同學們在辯論中形成思想共識，在思考中明晰學習方向。二是用典型力量感召。榜樣的力量是無窮的。但對于學生來說，最起作用的，是選擇那些經歷相似、環境相同、具有可學性的典型。我翻閱大量資料、上網查找學習典型事跡，根據班級學生的性格特點、客觀條件的不同，有選擇地推薦給他們，讓他們借鑒典型做法，學習典型精神，從典型身上汲取奮進的力量。在運用好本校學生典型的同時，我重視發掘和培養班級學習典型，營造學有樣板、趕有目標、超有動力的氛圍。三是用自身進步激勵。注重引導學生在辯證看待自身優勢中提高學習興趣，在正確認識點滴進步中提升自信心。實際工作中，我堅持做到分析好每個學生的自身優勢，制定好每個學生的幫助計劃，撰寫好每個學生的學期評語。班級中每一個學生的各階段各科成績我都做到了如指掌，對成績上升的及時進行表揚，而對退步者，我則幫助他分析原因，給予鼓勵和鞭策。

二是著力培養會學習的良好習慣，引領學生在學習中抓住根本性、把握規律性、富于創造性。我感到，一個稱職的班主任，必須在引導學生掌握學習方法、獲取學習途徑上下功夫，在培養學生舉一反

三、觸類旁通能力上見成效。首先，引導學生吃透根本的。吃透各學科基本知識點，是我對學生的最根本要求。“抓住課堂45分鐘，勝過課下一小時”，是我和同學們談論最多的觀點；“基礎知識吃不透，提高就無從談起”，是我和學生們交流最多的心得。在我的影響下，班級的課堂秩序得到各授課老師肯定。其次，引導學生把握規律。發現規律、總結規律、把握規律，是學習之要義，也是學習的捷徑。我積極協調各學科老師，幫助學生從解題中找方法，從學習中悟規律。在班級里定期開展“難題會診”活動，讓各科學習優異的學生上講臺，談解題思路，論學習方法，變“一人得法”為“全班受益”。再次，引導學生形成自己的。我注重引導學生提高思考領悟能力，消化吸收好老師傳授的、典型擁有的、同學交流的，將其轉化為自身資源的同時，有所感悟，有所創新。學習個性化的倡導，使得學生的思考縱向延伸、橫向拓展，對知識的掌握運用進入了更新的層次，對事物的理解領悟達到了更高的境界。

三是著力構建相互尊重、相互理解的心靈橋梁，引領學生把“成長的煩惱”轉化為“人生的財富”。社會環境、校園環境、家庭環境對學生的影響不可低估，快樂與煩惱與成長相生相伴。我常提醒自己：多站在受教育者的立場上考慮，多

關注學生的感受。第一，了解是理解的前提。我堅持利用好課外活動、課間休息、放學后等空余時間，深入學生中間，廣泛、經常溝通談心，和他們成了很好的朋友。第二，鼓勵是最大的幫助。一句鼓勵，能讓學生保持信心一周以上；堅持鼓勵，就能點燃學生的人生希望。在現實中，我始終做到批評與鼓勵結合，提醒和點撥并舉。既壓擔子，又強動力，讓學生獲取前行的勇氣和信心。第三，傾聽往往勝于說教。傾聽，是對學生的尊重，更是讀懂學生的途徑。我感覺，用心傾聽學生心聲，畫龍點睛的插話，往往就會給無助的心靈帶來希望，給迷蒙的雙眼帶來澄明，給卑微的念頭帶來自信。

要做好班主任工作，確實付出很多，由于夫妻兩個都是班主任，所以經常把孩子自己扔在家里，周末也不休息，孩子病了沒時間照顧，感覺欠孩子太多太多，但是為了60幾個學生，只能這樣，一分耕耘一分收獲，得到了學生和家長的好評和信任。

擁有學生一樣的年輕心理，做一個陽光教師，感染和影響著學生一生，我將為之踐行和努力。

第五篇：增強財政意識是財政工作解放思想的根本體現

增強財政意識是財政工作解放思想的根本體現

增強財政意識是財政工作解放思想的根本體現

財政工作一直是領導考核的重要指標，理更是工作成績的是佳表現，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn現結合本職工作，就財政工作如何圍繞全市發展目標，解放思想，加快發展談點體會。

一、從

歷代盛世出現財政危機的教訓，來正確分析和看待我市的財政狀況

財政是國家為了實現其職能的需要，憑借國家權力，以國家為主體，對社會產品主要是社會剩余產品進行分配和再分配。從字面理解，財政的“財”是財產、財物、理財的意思；“政”是政府、政治、行政的意思，財政是“財”與“政”的有機結合，是用國家的政治權力來進行的理財活動。

1、關于漢、唐、明、清的財政危機

財政收入和財政支出是財政資金分配活動的兩個方面。財政支出關系到國家財政的穩固、平衡和強大。資料記載，中國歷史上的漢、唐、明、清四個強盛時期都出現過程度不同的財政危機，而且都與財政支出有著直接的關系。

西漢從漢高祖起恢復和發展社會經濟，到漢武帝接位前后，經濟繁榮、財政雄厚。史書記載，“民則人給家足，都鄙廩庚皆滿，而府庫余貨財”。但后來由于支出規模過大，很快出現財政危機。元朔五年（前124年）“藏錢經用，賦稅既竭，不足以奉戰士”。元狩三年（前120年），財政日益匱乏，山東又發生特大水災，西漢政府的財政到了山窮水盡的地步。

唐代前期，政治安定、經濟發展，舉世聞名，百余年間，相繼出現“貞觀之治”和“開元之治”兩個盛世。開元天寶時期，國家財政收入是唐代財政收入最高時期，也是魏晉南北朝以來少有的殷富。財政收入的豐厚，導致支出規模日漸擴大，財政危機接踵而來，至天寶末年，“大抵用物之數，常過其所入”。

明代從明太祖開始，經過“百年之治”，經濟發展，財政增長。洪武時期至正統年間，財政收入每年穩定在243萬兩，長期保持收支平衡略有節余的狀況。但隨著支出的增長，財政入不敷出，迨成化時，國家歷年積蓄用之俱盡，弘歷十五年（1502年），國家財政“一歲所入俱不足供一歲所出”。

清朝前期社會穩定，經濟繁榮，人民安居樂業，直到乾隆末年，長達一個世紀，史稱“康乾盛世”。但康熙末年由于財政支出過大，國家財政陷入了“庫帑虧絀，日不暇給”的危機之中?？滴跞r期庫存白銀達3000萬兩，到康熙去世時只剩下800萬兩。

上述情況說明，盛世財政最容易使支出擴張，導致財政危機的發生。支出規模的大小，管理的好壞與財政危機的發生與否有著密切的關系。這對于我們做好財政工作很值得借鑒，越是盛世，收入豐厚，越要注意合理支出。

2、當前我市的財政狀況

一直以來，我市在致力于發展經濟的同時，把財政工作放到突出的位置來抓，“九五”、“十五”時期，我市財政收入穩定增長。特別是1994年分稅制以來，收入年均增長達16.7，今年一季度，我市財政收入的增長更是達到了45，收入的穩定增長，為全市經濟發展、社會穩定提供了可靠的財力保證。

二、增強各級的財政意識是做好財政工作，實現市鄉財政良性循環的重要保證

首先，要確立“財政活動是政府活動主要方面”的意識，將財政擺上工作的重要議事日程。財政、財政無財不政。財政既是一個經濟范疇，更是一個政治范疇，事關治國安邦、強國富民。亞當·史密在《國富論》中稱財政為“庶政之母”。宋代的蘇轍說過，“財者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之”。我國封建時代的當政者就十分重視財政的作用，戰國時期的商鞅變法、北宋的王安石變法、明代張居政改革等，都把財政改革作為一個主要內容。古代盛世的財政危機導致朝代的更替。歷史的經驗告訴我們，雄厚的財政實力和正確的財政政策，對一個國家的發展繁榮和長治久安具有十分重大的意義?，F代經濟的發展也證明了，一個國家的強大、一個地區的繁榮無不靠雄厚的財政支撐。財政作為一種狀態，它顯示了一級政府可支配的社會總商品的多寡，財政狀況是衡量一個地區貧富的晴雨表，這數字、那數字，財政收入才是硬數字。財政作為社會商品再分配的一種手段，它具有配備資源的職能、收入分配的職能、經濟監督的職能、促進經濟和社會事業穩定、增長的職能。所以做好財政工作是各級政府的重要職責、主要工作。財政工作做不好、財政狀況不佳，不僅制約經濟的進一步發展，還會影響簡單再生產的維持；不僅制約社會事業的發展，還會影響公務活動的開展；不僅制約一個地區的經濟繁榮，還會影響一個地區的政治穩定。所以，抓不好財政的政府是人民不滿意的政府；不懂財政，不抓財政的領導也不能算稱職的領導。

二是確立公共財政的意識，積極關心和支持財政工作。中央領導曾指出：“在我國，建立穩固、平衡、強大的財政，制定和實施

正確的財稅政策，努力做好財稅工作，是我們全面推進改革開放和現代化建設，實現跨世紀發展目標和中華民族全面振興的必然要求”，提出各級干部特別是高中級干部，都要學習財稅知識、熟悉財政政策、財政法規和財政業務，牢固樹立為人民當家理財的思想，不斷提高領導和管理經濟工作的水平。不管是從領導的要求看，還是從財政對經濟發展、地方繁榮的保證和促進作

用考慮，單從作為財政供給者的公務員自身素質看，關心財政、積極支持財政工作，我們人人有責。所以作為“財政工作是部門的事、政府的事”，“我們不管錢，只管用錢”的認識都是錯誤的。

三是確立財政法制意識，規范財政管理。社會主義財政除以國家權力為依托參與社會產品的分配外，還以所有權為依托參與社會產品的分配?！柏斦袨槭且患壵鄼C構的行為，以國家權力為依托”意味著這一行為的嚴肅性和強制性。以“所有權為依托”，并不意味著財政的軟化，因這個“所有權”不是指一個人，而是指國家，在計劃經濟時代，更具有“指令性”的“硬度”，在進入市場經濟以后，財政改革的方針是實行政、企分開，財政要退出面向市場的競爭性領域。實施財政對這一部分的間接調控，由國有控股公司去直接調控。財政收入和分配都經過最高權力機構人大常委會批準通過，其法定性、強制性是不言而喻的。就財政收入來講，必須取之有據、取之有度，就是依法治稅，依法治收，應征不漏；就財政支出而言，也必須用之有規，用之有度，按計劃，經批準。近年來，我市少數企業偷稅漏稅、少數部門亂收費，對財政小貸和以財政提供擔保進行的貸款等無償占用，“誓死不還”，以及亂支濫用，軟化支出預算等等，這些現象的存在都是財政法制意識不強的表現，必須切實加以糾正。

四是確立財政效益意識，堅持勤儉節約。任何一種財政安排都會產生一定的效應，財政的嚴肅性、可靠性是建立在財政的有效性基礎之上的。財政的錢要用在刀口上，用在關鍵處，不該用的錢，堅決不用，不能報銷的堅決不報，“會哭的孩子要多給奶”、“公家的錢不用白不用”的觀念和做法都是與此相悖的。江總書記在去年部省級領導干部財稅專題研討班上指出：一些地方和基層黨政機關機構膨脹，人員嚴重超編，也必須引起我們高度重視。一些人違反黨和國家的政策，把自己的親朋好友塞進黨政機關，都來吃“財政飯”，結果使當地絕大部分財政資金用在了人頭費上，不僅造成財政入不敷出，坐吃山空，而且導致歪風邪氣屢禁不止。古人說：“生財有大道。生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣?！本褪钦f，從事生產的人要多，財政供養的人要少，謀劃生產的人要勤奮，用財的人要節儉，財富才會富足。要做到這一點，一方面大力倡導勤儉節約之風，另一方面要加強財政監督、稽查，堅持財政資金使用的事后審計，實行跟蹤問效，嚴肅查處財政資金使用管理上的違規違紀行為。

五是確立“納稅人至上”的意識，切實履行工作職責搞好服務。作為各級機關和財政供給的事業單位人員，特別是國家公務人員，并不直接從事物質資料的生產，其收益是通過財政從納稅人那里“再分配”過來的，說白了，拿了納稅人的錢，就得為納稅人服務。在公共財政理論中，“稅收是人們為享用公共產品和勞務所必須付出的代價”。納稅人已經付出了代價，作為勞動交換，在國家公務員崗位上就必須為他們享用“公共產品”提供勞務和服務，這才是天經地義的。所以努力做好本職工作，更好地為納稅人、為基層服務，是我們應盡的義務和責任。

三、優化收入結構，培植稅源經濟，努力實現財政經濟的良性循環

要根本改變目前我市財政上的“兩個比重偏低”和“三個結構不合理”的狀況，實現財政經濟的良性循環，除了增強各級財政意識外，在具體工作中，要特別注意把握以下幾條：

一是調整經濟工作的思路。要根本改變只要數字不要效益的思想，上項目、搞投入要以效益為中心，以是否創造稅收為取舍依據。無論是工業，還是農業和第三產業，在制定和落實優惠政策時，要把握創造稅收這個導向。要通過幾年的努力，不斷提高經濟因素在財政中的貢獻份額，降低非經濟因素在財政收入中的比重，以此來提高財政收入在ｇｄｐ中的比重。

二是加大依法治稅的力度。從我市實際情況看，結構不合理的問題的形成是一個長期積累的過程，其原因也是多方面的，既有客觀原因——長期以來，國有經濟發展較快、比重大，成為稅收的主體，而這些企業形成地方稅收的比重?。灰灿兄饔^原因——在組織收入力度上不夠平衡，國稅有發票，征管相對容易到位，地稅稅種多、稅源分散，易出現漏征的問題，多年積累，勢必使得劣勢更劣。因此，必須從征收、稽查、清欠方面加大依法治稅的力度，根本解決有稅不收、有稅難收、有稅難清的問題，堅決杜絕新欠的發生。

三是掯實增收節支的措施。要改變當前我市的財政狀況，從根本上說要開源，發展經濟，培植財源；就眼前而言，必須開源與節流并舉，重抓節流的措施。首先要硬化預算約束，不打赤字預算，不超預算支出。其次要按公共財政的要求，調整支出范圍，財政要盡快退出競爭性領域，做到有所為有所不為，該保的必須保證，不該保的量力而行。再次要大力壓縮非剛性支出。嚴格控制招待費、會議費、汽車燃修費、出國出差費、辦公費，確保既定的節支目標實現，緩解財政支出的壓力。

四是尋求化解風險的辦法。財政債務風險已經成為當前財政工作的重要問題?；庳斦L險首先要不再增加風險，嚴格控制財政借債和財政擔保；其次要建立債務償還機制，對已經形成的債務要分類管理，落實還債的責任和措施；堅持“誰借債、誰還錢”的原則，依法落實用錢單位的償債責任。還要建立財政償債風險基金，不斷提高財政償債能力，確保財政安全。