第一篇：省財政廳副廳長在縣級國庫集中支付改革培訓會上的講話

省財政廳副廳長在縣級國庫集中支付改革培訓會上的講話

強化理念服務大局

全面推進縣級財政國庫管理制度改革

同志們：

按照財政部工作部署及全省民生工程暨財政工作會議要求，今年將全面推行縣級國庫集中支付制度改革。前兩年，我們先后在金寨縣和繁昌縣召開了縣級國庫集中支付改革試點現場會和培訓會，分兩批共有29個縣（市、區）實施了改革試點。從改革試點的情況看，我省縣級轉軌工作平穩順利，奠定了全面推進縣級財政國庫管理制度改革的堅實基礎。我們要按照“一年試點、兩年擴大、三年推開”的改革步驟，在認真總結改革試點經驗的基礎上，全面推進縣級財政國庫管理制度改革。今天來參加會議的是即將進行改革的47個縣（市、區），下面，我就全面推進縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌工作講三點意見：

一、強化理念，充分認識全面推進縣級財政國庫管理制度改革的必要性

當前，我國經濟社會發展面臨的國際國內環境嚴峻，美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，導致世界經濟增長明顯減速，國際通貨緊縮壓力繼續加大。并且，這場危機對我國的不利影響還在延續。在年初召開的全國財政工作會議報告上，溫家寶總理作了重要批示。溫總理指出，財政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展的大局，做到保增長、調結構、促改革、重民生。李克強副總理指出，要切實推進改革，更加重視用改革的辦法解決前進中的問題。所以,我們一定要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化理念，圍繞財政中心工作，服務經濟社會發展大局，從經濟社會發展的大局來認識、看待財政國庫管理制度改革。改革本身不是目的，改革是為了更好地發展，更好地服務大局。要通過深化改革，加快完善作為公共財政管理基礎性制度的財政國庫管理制度，充分發揮財政國庫管理職能，認真貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

（一）實行財政國庫管理制度改革，有利于更好地服務民生、服務大局。傳統的計劃經濟體制下形成的財政國庫管理制度，其基本特征是預算單位多重設置賬戶，財政資金多環節撥付，資金撥到主管部門后，由主管部門再分配撥付到二級單位、三級單位，最后到基層單位，需要經過多道程序，一般3～5，多的需要十幾天才能到項目建設單位、商品或勞務供應者，資金在途時間長、到位慢，影響了單位正常用款和整個財政資金的使用效率。實行會計集中核算后，雖然做到了賬戶統管、資金統付、會計統算，但財政資金多環節撥付的現象仍然一定程度地存在。實行國庫集中收付制度后，所有財政性資金的收付，都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作，程序簡化，方便快捷。因此，全面推進縣級財政國庫管理制度改革，實行國庫集中收付制度，可以通過強化財政資金支付管理，確保實施積極財政政策、擴大公共支出以及服務民生的各項資金及時足額支付到收款人和用款單位，更加快捷地使財政支出形成直接購買力，拉動經濟增長，促進結構調整，達到保增長、調結構、促改革、重民生的目的，達到圍繞財政中心工作，服務經濟社會發展大局的目的。

（二）實行財政國庫管理制度改革，有利于更好地提升財政資金管理的科學、規范和效率。黨的十七大明確指出，要深化財稅改革，實行有利于科學發展的財稅制度。建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度，就是要加強對財政性資金的科學、規范和有效管理。

首先，國庫集中收付制度設計具有科學性和規范性。國庫集中收付制度所確立的一套管理流程，對預算執行的各環節都有嚴格的科學化、規范化、程序化要求。實行國庫單一賬戶和財政資金集中收付，是市場經濟國家普遍采用的財政國庫管理制度。實踐證明，國庫集中收付制度適應和促進了市場經濟的發展。其基本構架是：建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或預算外資金財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務供應者或用款單位。這種制度的基本特征是：財政部門在人民銀行統一開設國庫單一賬戶；所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，不設其它過渡性收支賬戶；建立高效的預算執行機構、科學的信息管理系統和完善的監督檢查機制。這種基本構架和特征，決定了制度本身的科學性和規范性。

其次，國庫集中收付制度(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）執行體現科學性和規范性。通過8年來科學、規范地運作，財政國庫管理制度改革取得了顯著成效，有力促進了國民經濟和社會各項事業的發展，也促進了財政自身管理水平的提高。一是強化了科學、規范理財的意識。財政部門在辦理資金支付過程中，嚴格執行部門預算，把

好支付關口，防止預算執行的隨意性。各預算單位財政財務管理水平顯著增強，規范化程度大大提高，重分配輕管理的現象明顯改變，科學、規范理財意識得到了機制保障；二是增強了政府宏觀調控能力。所有應上繳財政的收入，都直接繳入國庫或財政專戶，不再設置過渡戶。預算安排的支出，必須在支付行為發生時，才能辦理支付手續，改變了過去財政資金大量沉淀在部門

和單位的狀況，最大限度地節約了國庫資金，國庫現金流量由預算單位分散持有轉變為財政部門統一持有和管理；三是有利于提高依法行政、依法理財水平，從源頭上防止腐敗。收入方面，撤銷收入過渡戶，支出方面，財政部門在商業銀行為預算單位統一開設零余額賬戶，用于預算單位日常支付和清算，并統一管理該賬戶。通過實施動態監控，有效監督預算支出的全過程，有效防止擠占、截留、挪用現象和預算支出的隨意性，有效解決分散收付制度下對財政資金“看不到、管不住”的弊端，有利于從源頭上、體制上防止腐??；四是提高了預算執行管理信息透明度。實行國庫集中收付制度，以現代信息技術為支撐，預算執行信息的細化程度、全面性、準確性、及時性都大大提高，這就為準確判斷財政收支狀況和宏觀經濟形勢，實施宏觀經濟調控打下了堅實的基礎。

二、認清形勢，切實增強全面推進縣級財政國庫管理制度改革的緊迫性

財政部在工作安排中明確提出，要全面推進國庫集中收付制度改革，全面實現國庫集中收付改革“橫向到邊、縱向到底”的目標。在今年2月初召開的全省民生工程暨財政工作會議上也明確指出，要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，全面推開市縣國庫集中支付制度改革。幾年來，我國從中央到地方大力推進和深化財政國庫管理制度改革，取得了顯著成效，使得國庫集中收付制度已成為公共財政管理的基礎性制度。

（一）財政國庫管理制度改革范圍全面拓寬。截止底，中央各部門及所屬12028個基層預算單位實施了國庫集中支付改革，實施改革的預算資金達8600多億元。在預算單位級次上，中央全面推進國庫集中支付改革擴展級次，重點加強了垂直管理部門預算級次推進，其改革“縱向到底”的目標基本完成；在資金范圍上，中央已從一般預算資金擴大到政府性基金和國有資本經營預算支出的資金。今年將深入研究中央預算外資金實施國庫集中支付改革問題，力爭年內實現預算外資金集中支付。我省合肥市在就已經將預算外資金納入了國庫集中支付。同時，中央專項轉移支付資金納入國庫集中支付范圍不斷擴大，已經包括農村義務教育中央專項轉移支付資金、新型農村合作醫療補助資金、“普九”化債專項資金等7項，初步形成了中央專項轉移支付資金規范化的支付程序。地方36個省（自治區、直轄市和計劃單列市）本級，300多個地市，1900多個縣（區），超過28萬個基層預算單位實施了改革。江蘇省縣級財政國庫管理制度改革已全面實行，并向鄉鎮延伸。黑龍江省地市縣級已全面實行會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌。廣東省121個縣、區全部開展了國庫集中收付改革試點。河南省有的市結合“鄉財縣管”改革，已在鄉鎮財政實施了國庫集中收付制度。

（二）國庫集中收付運行機制不斷完善。一是制度更加健全。從中央到地方研究制定了一系列規范統一的國庫集中支付制度辦法，包括：資金支付辦法、會計核算辦法、銀行支付清算辦法等。，我們進一步加大了專項資金國庫集中支付管理力度，轉發了財政部一系列專項資金國庫集中支付管理辦法，如：新農合資金及化債資金國庫集中支付管理辦法、新農合資金會計核算辦法等。中央還研究起草了專項轉移支付資金國庫集中支付若干規定。二是管理更加規范。建立健全了一系列內部工作規程，保證了國庫集中支付管理更加規范。，省級國庫集中支付動態監控系統投入運用，實現了對財政資金支付事前、事中、事后的全過程實時動態監控，保證了省級財政資金規范運行、安全支付?！柏斻y直聯”系統成功運用，實現了國庫集中支付業務的智能化管理，極大地提高了集中支付效率，加強了財政資金監管，也強化了國庫集中支付全程動態監控功能，根據對資金的監控追蹤，財政資金實現了實時到賬，安全有效；三是操作更加便捷。為進一步完善和促進國庫集中支付制度改革，簡化程序，進一步提高工作效率，方便預算單位用款，省級從起，對預算單位的人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、離退休支出等基本支出，根據年度預算，每年分兩次下達用款計劃，預算單位根據用款計劃，結合工作實際，在月度間調劑安排使用資金。

（三）相關改革繼續深化。一是公務卡改革試點啟動。1月，財政部與中央紀委、人民銀行聯合召開了全國公務卡改革試點電視電話會議，全面動員和部署了全國公務卡改革工作。截至底，絕大部分中央預算部門和地方絕大多數省級部門推行了公務卡改革試點，并要求到2010年，地方市一級以及有條件的縣，都要推行公務卡管理。我省省級部門也積極推行了公務卡改革試點，3月，我廳會同人民銀行合肥中心支行、省審計廳、省監察廳聯合召開了省直預算單位公務卡改革試點會議，選擇了省藥監局等10個省直預算單位開展公務卡改革試點。公務卡改革的實施，為加強預算單位的資金管理，防范資金使用中的不規范行為，建立預防腐敗長效機制發揮了積極作用。今年，我們要在試點的基礎上，進一步擴大改革的范圍，下一步，市一級和有條件的縣都要實行公務卡改革；二是國庫集中收繳改革進一步推進。，我省財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網試點范圍進一步擴大，增強了國庫資金管理的時效性和準確性，實現多個部門之間國庫管理信息資源共享，確保預算收入及時、準確、足額入庫，保證財政資金的正常調度，為政府決策提供及時、準確的數據，也為下一步全面實現國庫收付業務的電子化、票據交換的無紙化操作奠定了很好的基礎。這些相關的配套改革，進一步促進了財政國庫管理制度改革的深化和完善。

（四）我省縣級轉軌試點工作順利推進。我省是在全國率先實行財政國庫管理制度改革的省份，起步早、進展快、步伐穩、成效好，曾受到了財政部和省委、省政府的充分肯定。為充分做好縣級轉軌工作，我們選擇金寨縣率先開展了縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌試點工作，實現了兩種制度的有機結合，取得了積極的成效。在此基礎上，至底，共有29個縣（市、區）進行了會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌試點工作，為全面推進縣級財政國庫管理制度改革積累了豐富的經驗。

總的來說，進一步深化和完善我省財政國庫管理制度改革是擺在我們面前的重要任務，全面推進縣級財政國庫管理制度改革形勢緊迫。我們必須切實增強工作的責任感和緊迫感，總結經驗，按照財政部的工作要求，“結合縣級財政管理特點和鄉財縣管鄉用改革進程，推進縣級國庫集中支付改革，建立適合縣級管理特點的國庫集中支付運行機制”。

三、把握重點，務必保證全面推進縣級財政國庫管理制度改革工作的針對性

國庫集中收付管理是財政部門一項十分重要的基礎性工作，要把這項基礎性工作做好做實，需要改革、完善資金運行各個環節的運作機制。當前，我們要做的就是全面推進縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌工作。各縣（市、區）財政部門務必在以下五個方面確保到位：

（一）確保組織機構到位。各縣（市、區）財政部門主要負責同志要高度重視，主動向縣委、縣政府領導匯報當前財政國庫管理制度改革的形勢，積極爭取縣委、縣政府的重視和支持?？h（市、區）財政局要成立改革領導小組，由局長或分管局長擔任領導小組組長，統籌安排協調改革試點的各項準備工作，包括方案審批和相關辦法的制定等。要整合現有內設機構職能，建立健全財政國庫管理機構和收付執行機構，配備必要的工作人員，從組織機構方面保證國庫集中收付工作的需要。

（二）確保工作重點到位。目前，我國現代財政國庫管理制度在財政財務管理中的基礎性地位已經確立。通過實行國庫集中收付制度，可以簡化業務流程，減少收支環節，提高財政資金運行效率和使用效益，提高財政資金運行的透明度，同時，利用現代網絡信息技術，對所有財政資金收付活動進行監督控制，保證財政資金運行的安全性、規范性和有效性。實行國庫集中收付制度，需要強調的是必須把握工作重點，堅持以國庫單一賬戶體系為基礎，將會計核算中心的財政性資金賬戶改為零余額賬戶，實行先支付后清算；財政資金在最終支付到收款人之前，必須保留在國庫。

（三）確保改革步驟到位。我們要按照財政部要求，深化國庫集中收付制度改革，全面推進縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌。一是加大宣傳力度。通過多種渠道和方式，宣傳會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌的意義，讓部門領導理解、重視和支持改革，使預算單位和財務人員形成共識，協調、配合做好轉軌工作；二是建立工作規范。按照國庫集中收付制度要求，建立賬戶體系，選擇轉軌模式，制定業務流程，保證轉軌工作順利推進；三是搞好協調配合。制定和落實相關配套措施，注重財政內部相關部門及與預算單位、人民銀行、代理銀行的協調配合；四是確定轉軌進程。所有縣（市、區）都要在今年內啟動轉軌工作，各縣可結合自身特點，選擇“一步到位”或“分步到位”，即可以一次性將縣直所有行政事業單位全部納入改革范圍，也可以選擇部分單位先試點，再推開。對此，我廳將以不同方式加強檢查監督，促進轉軌工作的順利推進。

（四）確保硬件軟件到位。硬件、軟件設施是實行國庫集中收付的基礎和平臺，要實現順利轉軌，必須首先具備這個基礎和平臺。一是要確保硬件設施及時到位。在對現有硬件資源進行整合的基礎上，保證機房、網絡及時完工，機器設備及時到位，辦公場所及時落實，避免由于計劃不周密、準備不充分、落實不得力、設施不到位等原因導致改革受阻或推遲的情況發生；二是要確保軟件及時到位。實行國庫集中收付制度以來，財政部門普遍開發應用了國庫集中收付信息系統、總預算會計軟件、部門版軟件，還有省級剛投入運行的“財銀直聯”系統等。縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌，要在現有會計集中核算系統網絡的基礎上進行整合，構建適合國庫集中收付制度的系統網絡平臺，從技術上為實行國庫集中收付制度提供有力的支撐。

（五）確保服務水平到位。實行國庫集中收付制度，是一項專業性、技術性、系統性較強的工作。財政部門從事國庫集中收付工作的相關人員和預算單位廣大財務人員，要掌握財政預算管理、財務會計核算等專業基礎知識，熟悉財政國庫管理制度改革及相關財政政策，同時，還要具備現代信息網絡技術。各縣（市、區）財政部門要以全省財政系統能力建設年活動為契機，做好國庫集中收付的政策和業務培訓工作，切實提高相關人員的政策和業務素質，提高工作效能和服務水平。

同志們，全面推進縣級會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌工作，是建立我省財政國庫管理制度體系的重要內容，是一項政策性、技術性都很強的工作，我們一定要認真對待。我們要按照財政部和全省財政工作會議要求，加快推進，并把更多的資金納入試點范圍。希望各縣（市、區）財政部門進一步提高認識，統一思想，認真謀劃，扎實工作，確保全面推進轉軌試點工作順利進行。

第二篇：省財政廳副廳長在母校的講話

湖北省財政廳副廳長王祺揚同志

在廣水市第二高級中學五十周年慶典大會上的講話

(2006年4月28日)

尊敬的張學清副書記，尊敬的黃秋菊副市長，尊敬的左小強校長、家鄉的各位領導、母校的各位師長、親愛的各位新老校友們：

你們好！

和風四月，十里花香，在這生機勃發的時節，我們敬愛的母校迎來了她的五十華誕。值此盛典之際，作為母校的永遠的學生，我向親愛的母校和新老校友致以良好的祝愿和誠摯的問候，向至今辛勤耕耘在教壇的各位師長道一聲“你們辛苦了！”向多年來關心、支持二中發展的各級領導和各界友人表示衷心的感謝！

與母校一別，已近二十年。其間，經歷了許多的人和事，逐漸對生活有所感悟，我有三句知心的話，想獻給母校，獻給我親如兄弟姐妹的新老同學們。

第一句是永不放棄，永不言敗，永遠追求。

人活著，就應該有個夢想，沒有夢想，就是行尸走肉，但實現夢想的征途布滿荊棘，遍布坎坷，稍一松勁，就會停滯，稍一猶豫，就可能與機遇擦肩而過，年輕的同學們，你們正值青春年少，正是追尋夢想的時候，正是奠定追求夢想實力的時候。我在母校讀書時，成績優異，但各位可曾知曉我為此付出怎樣的努力：多少個靜夜，我在同學們的鼾夢中伴蠟燭苦讀；多少個黎明，我在路燈下裹寒衣吟誦。天道酬勤，不錯的，縱觀五千年中華歷史，那一位成大器者不是用心血和汗水鑄就的，“十年磨一劍”“寒窗十年”，不錯的，從來就沒有什么天才、先知。我年輕的同學們就是要以勤奮為榮，以苦學為榮，搏擊學海，追尋夢想。

夢想妙不可言，可追尋夢想中難免挫折與失敗。是愈挫愈奮，還是挫而喪志，關系著每個人的成敗得失。

當年高考，我并沒有考上理想的學校，但這并不是停頓的理由，更不是從此放棄的借口。現在被許多人稱之為母校驕子，實愧不敢當，我僅渺渺宦海之一粟，只要我輩同學發奮努力，永不言敗，永遠追求，每個人都能超越我，每個人都能超越自己，達到別人難以估量的高度，實現自己尋尋覓覓的夢想。

母校始終倡導理想，母校始終激情飛揚，正因為如此，她才培育出了一批又一批的國之棟梁，他們或是三軍將帥，他們或是名家巨儒，他們的成功，無不是永遠追求的必然回報。

第二句是回報社會，回報母校，關注教育

中華文明提倡知恩圖報，儒家文化講求禮義忠孝。我輩同學，都應有寬容的心態，以感恩的行為來面對世界。今天到場的每位新老同學，你們或許都有這樣那樣的人生缺憾，可見，縱然貴為王侯將相，誰能盡收人間之美呢？不能！我們的父母給了我們健全的身體，我們的師長給了我們知識和營養，我們的母校育我們成人成才，我們的祖國為我們創業發展添加了翅膀。這一切我輩同學都應感恩，這一切，都要求我們作出回應，回報社會，回報母校，也應該成為我們的夢想，現在已經不再是“坐而談”的時候，現在正是我們“起而行”的時候，每一位有良知的二中人，每一位我親愛的新老同學。讓我們行動起來，以我們的尊嚴和品格來作出回答，讓我們一起來感恩，來回報我們最親愛的祖國和母校。

教育歷來都是推動一個民族發展的動力，中華民族的偉大復興寄希望于教育，寄希望于中國的青少年，讓我們新老同學攜起手來，共同關注和支持我們教育事業，從支持母校做起，一步一個腳印，永不停息。

第三句是，平民學校辦平民教育，平民子弟要敢于超越平凡。

溫家寶總理在今年的“兩會”期間答記者問時，強調要辦平民教育。其實母校一直是平民教育的典范，母校雖是普通中學，她就像千千萬萬普通的中**親，用她那寬闊的胸懷接納著我們這數以萬計的普通孩子，用她那母親般的愛滋養著我們。我輩同學，每個人都能感受到母親那殷切的目光，都能感受母親那博大而無微不至的愛。相對于許多重點高中，母?；蛟S沒有那么華麗的包裝，沒有那么多讓我們炫耀的物質條件，但是她的樸實，她的善良，她的真誠，足以讓每位學子都能感受到母愛的光澤。

母校的老師是那樣平常，平常得就像每個人家中的父兄，可是正是他們父兄般的寬厚給了我們這些平民子弟以無窮的力量，給了我們厚厚的依靠，正是踏著他們的肩膀，我們才能一步步地走到今天。

自古英雄多磨難，從來紈袴少偉男。是的，我輩同學都是一群窮孩子，一群苦孩子，都生存在社會的最底層，但我們只要永不放棄，永不言敗，永遠追求，以寬厚的感恩的心境來回報社會，回報人民，我們每個人都能超越自己，超越他人，達到他人難以估量的高度，只要我們敢于超越平常，我們就可能不同尋常！

最后，請允許我以虔誠的心境祝愿我們的母校早日成為鄂北名校，成為中華大地上平民教育的一面旗；祝愿我們的新老同學實現夢想，超越平常；祝愿我們的師長們永遠健康！

謝謝大家！

第三篇：縣長在國庫集中支付改革培訓會暨動員會上的講話

縣長在國庫集中支付改革培訓會暨動員會上的講話

同志們：

按照省市要求，我縣財政國庫集中支付制度改革于2010年1月1日開始全面啟動實施。今天，我們在這里召開全縣財政國庫集中支付制度改革工作會議，既是一個動員會，又是一次培訓會，目的就是通過這次會議，使各相關部門、單位了解掌握財政國庫集中支付制度改革的重大意義與實

質內容，進一步統一思想，明確目標，形成合力，盡快將財政國庫集中支付制度改革引向深入。下面，我就如何做好全縣財政國庫集中支付制度改革工作講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，增強做好國庫集中支付制度改革的責任感和緊迫感

實施財政國庫集中支付制度，是進一步深化財政國庫管理制度改革，加快建立適合社會主義市場經濟發展公共財政體系的需要。按照黨中央、國務院的相關部署和要求，中央部委和國家機關已全面實行了國庫集中支付制度。我市所屬縣區大部分實行了財政國庫集中支付制度?？梢哉f，財政國庫集中支付制度改革已勢在必行。為了把此項改革工作抓緊抓實、抓出成效，必須進一步提高認識、統一思想。

第一，進行國庫集中支付制度改革，是建立社會主義市場經濟條件下公共財政管理體制的重要內容。國庫集中支付制度起源于國外較發達國家和地區，為了逐步建立與社會主義經濟發展相適應的公共財政管理體制，3月國務院批準下發了《財政國庫管理體制改革方案》，明確提出了建立以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥以國庫集中支付制度為主要形式的財政國庫管理制度。由于國庫集中支付制度貫穿于公共財政管理全過程，不僅可以通過監督財政資金流入和流出各個公共機構的各個環節來控制預算執行過程，而且也可以為預算編制和制定各項財政政策提供準確依據。因此國庫集中支付制度改革是預算執行的根本性制度，也是建立科學規范的部門預算編制和財政監督的重要保證。

第二，進行國庫集中支付制度改革，是提高財政財務管理科學化、法制化程度的有效手段。國庫集中支付制度要求財政收繳方式和財政支出的去向及支付方式必須建立在法制的基礎上，要求合理界定征收機關、財政部門、預算單位、人民銀行國庫和商業銀行各自職責范圍，實行科學規范管理。從財政部門內部看，實行預算的編制、執行、監督相對分開，是一場自我革命；從各部門之間的關系看，財政部門、預算單位、代理銀行在財政資金運行的全過程中，都分別持有統一規范的可以相互核對的收支賬冊，使預算執行更加規范透明；從預算單位看，做為預算執行的主體，國庫集中支付制度要求預算單位必須加強財務管理，科學、準確、細致地編制部門預算和用款計劃，并按規范程序收繳和使用財政資金，從而使財務管理和單位業務的開展有機結合起來。

第三，進行國庫集中支付制度改革，是提高財政資金運行效益、降低財政籌資成本的可靠保證。實行國庫集中支付制度后，全部財政性資金在發生實際支付行為前，都集中存放在國庫單一賬戶體系內，這有利于財政部門加強對財政資金的統一調度和管理。同時由于預算單位未使用的資金都保存在國庫單一賬戶，財政部門可以依法對結余的國庫資金進行資本運作，不僅可以有效降低財政籌資成本，而且可以使國庫資金得到增值，從而增加財政收入。

第四，進行國庫集中支付制度改革，是貫徹落實《實施綱要》，進一步加強財政監督、防范腐敗的治本措施。年初，中共中央印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，特別強調要全面推行部門預算、國庫集中支付制度。2月，溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上明確指出：“使用政府財政資金，能夠集中支付的都要實行國庫集中支付，有效防止財政資金運用過程中的‘跑、冒、滴、漏’”。可見，財政國庫集中支付制度改革不僅是財政國庫管理制度改革的內容，更是防范腐敗現象關口前移的重要工作。實行國庫集中支付制度后，能從機制上減少或杜絕資金在預算單位的滯留時間。同時通過新的支出程序及與預算單位零余額賬戶的聯網，可以對每個基層預算單位、每一筆支出進行查詢和監督，實現了財政監督由事后檢查、秋后算賬，轉變為事前審核監督、事中實時監控、事后績效評價的全過程監督，有利于從源頭上防治腐敗現象發生。

總之，實行財政國庫集中支付制度改革意義十分重大，希望大家進一步統一思想，切實增強改革的責任感和使命感，以更加堅定的態度，更加積極的行動，把這項改革工作扎扎實實地開展起來。

二、突出重點、強化措施，全力做好國庫集中支付制度改革工作

財政國庫管理制度改革作為整個財政管理制度改革的重要內容和預算執行的制度保障，是財政資金管理的一場前所未有的革命。在改革起步階段，必須準確把握“建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的現代國庫管理制度”這一改革的發展方向和最終目標，著重從以下幾個方面開展工作：

第一，要突出改革重點，落實配套措施。在建立財政國庫單一賬戶體系

第四篇：國庫集中支付培訓 會議精神

財政部國庫集中支付改革已屆十年。十年來不斷拓展改革的廣度和深度，所有部門及其下屬單位全部納入改革范圍，基本實現“橫向到邊、縱向到底”的目標。

明確了零余額帳戶的性質，即可為基本存款帳戶，也是可以提現的帳戶。加強了年檢和日常審批、動態監控的機制。進一步深化改革，推行國庫單一帳戶制度，將成為國家法律。將逐步整合單位實有資金帳戶，納入國庫單一帳戶體系。即便不是零余額賬戶，但基本視同監管。

進一步加強執行管理，每月通報資金支付進度，并有排名。（預算資金較大的幾個單位，要特別注意。）預算執行關系到黨和國家政策的落實，關系到財政資金的使用效益。領導要高度重視，親自抓。：

1． 建立健全預算執行計劃，年底考核；

2． 推行月報、通報，要分析原因，提出改進措施，對排名

落后的要約談部門負責人。

3． 要將預算執行與預算安排掛鉤，對預算執行不好、結余

資金大的單位和項目要減少資金安排。

4． 要加強執行監督，對重點單位重點項目督促檢查。

進一步深化改革，推行國庫單一帳戶制度，將成為國家法律。將逐步整合單位實有資金帳戶，納入國庫單一帳戶體系。即便不是零余額賬戶，但基本視同監管。

預算要細化到基層預算單位，對以撥代支、弄虛作假、套取資金的，要嚴格管理、嚴肅查處。部門是第一責任人。要根據合同進度嚴格把握撥付進度。

對預算指標，不允許從機關的零余額賬戶，劃撥到下屬單位的實撥資金賬戶。

“以撥代支”。人為加快預算執行進度，套取財政預算資金。是今年審計署重點抓的問題。

預算盡量細化到基層單位，通過額度形式下達到實際承擔單位。

‘

下一步建議：

加強對基建和重點項目的推進，對無法執行的建議調減預算或退庫

嚴肅紀律，不許浪費和突擊花錢

推行責任制，量化目標考核

加強前期基礎工作，比如立項、招投標等

加強項目清理，竣工驗收，和尾款支付

嚴格合同制度，防止以撥代支，貨款搬家。

重點：結余核批表

國庫結余資金核批表細化到基層單位，電子數據細化到項目，打印細化到科目。

全部操作單位明晰數據

核對財政下發計劃 支出 和結余

（做好準備工作，12月份隨時對帳清賬。看額度到賬是否與預算指標一致，如有未請完的款或未批的款，趕緊補請）

錄入表2 的5-7列

補入表1項目授權 試點部門

什么是虛擬項目

口徑 還是科目口徑

項目是空的，為了不空，就 填入項目，不是真實的。系統自動生成的。三位部門碼+99+順序碼

2009年都是科目口徑，只有非試點部門的授權支付不帶虛擬項目

2010年都是項目口徑，真實項目，只有非試點部門的授權支付不按科目口徑。

下載渠道，拷盤，兩個文件，分別下載導。只要一條是涉密的，就不能在外圍平臺下載。

表1 當年預算，表2 2009年結余。

下發-接收設兩個軟件的三個。都是一級單位，也可以逐級操作。也可以分單位做。比較靈活。

核對

在財政核定表 單位核定表打印中核對。

試點單位補入表1 授權支付項目。

錄入表2部分列

結余資金管理-核定表調整 菜單

錄入表2第5-8列，保證5+6-7=9

如果科目沒有變化，就會自動生成。

如果有變化，要手動設置科目對應關系。

一對一自動轉換，點擊按鈕。手動一對多轉換，點擊手動轉換的按鈕/

項目是一對一的關系轉換。

表1表2 分開轉換。末頁右下角校驗碼 不要 刪除或隱沒。

Excel 格式不能弄錯、加工。補入的新科目。

新增：在預算項目表中設置類別，便于檢索。比如行政事務類，基建類。

數據里 有涉密項目的編碼和名稱，必須標密。單獨報盤。

避免支付用款計劃單號重復，內部數據別出現問題。主動詢問用款計劃是否獲批。不能代錄。不能隨便清空數據庫，防止發生重復。小財務分幾個區間的編號。

試點單位，上年結余支付令26位，2010年項目編碼，2009年虛擬編碼。

代理銀行 授權支付回單接收---預知算執行進度。新增。

外圍平臺只能用ie 7。29日-30日發放7.1。gkpt.mof.gov.cn外網平臺。

國庫支付財政監察：

1．推進政府公務卡的使用，減少使用現金。1000元以上都得用支票，杜絕假發票等風險。公務卡有業務流水單，能對應支出的內容和收款單位。

2．辦公品要附明細清單。

第五篇：2011年國庫集中支付改革工作計劃

**財政局2011年國庫集中支付改革工作計劃

根據財政國庫管理制度改革的相關規定，結合2010年全省車國庫集中支付全覆蓋檢查結果的要求，現將**國庫集中支付改革的工作計劃制定如下：

按照財政部“機構轉型、職能轉換、制度轉化”和《關于報送整合財政國庫機構方案的通知》要求，自2009年3月，我區已將100家預算單位納入國庫集中支付管理，經過二年來的運行，我區國庫集中支付改革試點工作取得了較好的效果。一是搭建了良好的“平臺”，確保了財政資金安全運行。財政部門可以對支付過程進行實時監控，有效地控制了一些單位通過虛報預算多謀取部門利益的行為。二是通過集中管理預算單位銀行存款賬戶，資金做到“一個口子進，一個口子出”，使原來沉淀在各預算單位賬戶上的資金納入了國庫單一賬戶體系，有效整合了閑置資金，有利于合理調度財政資金。三是規范了預算執行程序，資金運行得到提速。四是財政監督更加直接，“防腐”作用更加明顯。通過對單位實行“集中管理、統一開戶”的辦法，使“小金庫”失去了生存的土壤，有效杜絕了資金的挪用亂支現象。**財政國庫管理制度改革正處在向縱深發展的關鍵階段。為了確保這項改革的順利實施，我們認為，在今年工作中應注意把握好以下幾個方面：

1、加強業務學習和培訓。計劃今年開展兩次國庫集中支付

改革業務知識培訓，加強財政部門工作人員和預算單位財務人員業務培訓，提高國庫管理制度改革業務技能，虛心向其他縣市學習，探索進一步深化國庫集中支付改革的有效措施。

2、預算指標是實行國庫集中支付的前提，年初做預算時進一步細化預算指標，在實際操作過程中嚴格按照年初預算執行。

3、進一步將全區所有政府收支納入財政管理，計劃2011年底將全區預算單位通過國庫集中支付辦理各項業務，真正實現國庫集中支付全覆蓋。

3、加強金財工程建設，開展財政信息一體化建設，建立高效的財政管理信息系統和銀行資金清算系統，為國庫集中支付改革提供強大技術支撐，確保各項財政改革的穩步推進。

4、在堅持集中支付業務規范化操作的同時，繼續修改和完善相關規章制度，使國庫改革工作有章可循。

5、加強賬戶管理。與人民銀行協作，在嚴格執行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》，對違反帳戶管理規定的，應撤銷預算單位賬戶。