第一篇：關(guān)于印發(fā)《2008年秀洲區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路》的通知

關(guān)于印發(fā)《2008年秀洲區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路》的通知發(fā)布日期：2008.04.24 來源：區(qū)財政局

嘉興市秀洲區(qū)財政局文件

秀洲國資委〔2008〕4號

關(guān)于印發(fā)《2008年秀洲區(qū)國有資產(chǎn)管理

工作思路》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、秀洲新區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門：

《2008年秀洲區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路》已經(jīng)區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會全體成員會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，并積極做好各項配合工作。

嘉興市秀洲區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會

二○○八年三月十一日

主題詞：2008年國企工作思路通知

抄送：市國資委，各鎮(zhèn)（街道）財政辦，各國有全資公司。（共印100份）

嘉興市秀洲區(qū)財政局辦公室2008年3月13日印發(fā)

2008年秀洲區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路

2008年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃，積極推進(jìn)我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革的重要一年。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府確定的2008年的各項工作目標(biāo)，2008年全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高國有資產(chǎn)使用效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。圍繞2008年工作的指導(dǎo)思想，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）進(jìn)一步理順國企關(guān)系

1、按照“國家所有，分級管理，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，三管結(jié)合”的原則，進(jìn)一步明確國資管理“三個層次”的功能定位和相互關(guān)系，理順國有資產(chǎn)出資人、所出資企業(yè)和管理部門三者之間的關(guān)系。逐步將非區(qū)國資委出資的區(qū)級國有企業(yè)的出資人轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)國資營運(yùn)公司，并由區(qū)國資營運(yùn)公司委托各管理部門管理，進(jìn)一步理順區(qū)級國有公司之間的投承資關(guān)系，以及營運(yùn)公司、管理部門和國有企業(yè)之間的管理關(guān)系。

2、加快鎮(zhèn)街道資產(chǎn)經(jīng)營公司改組步伐，完善鎮(zhèn)街道國資監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全符合國資監(jiān)管要求的分級國資監(jiān)管體系，理順鎮(zhèn)街道國有企業(yè)投承資關(guān)系。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化國資運(yùn)作

1、繼續(xù)深化國企改革。按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的原則，進(jìn)一步深化國企改革，收縮國有資產(chǎn)的涉足領(lǐng)域和企業(yè)數(shù)量，加快調(diào)整和優(yōu)化國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和布局步伐，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在競爭性領(lǐng)域的有序退出，不斷提升強(qiáng)化國有資本的運(yùn)行能力。

2、拓展國資投資領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)深化“項目提升年”活動的各項工作措施，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、提升制造業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新等方面，國有資本要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，要堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

3、完善國企融資平臺。進(jìn)一步做好國企融資平臺的建設(shè)，一是依托現(xiàn)有融資平臺，通過對相關(guān)項目的優(yōu)化組合，與各大銀行建立合作關(guān)系，以發(fā)揮有限財政資金的倍增效應(yīng)，集聚信貸資金共同投入城鄉(xiāng)建設(shè)的作用。二是積極盤活有限的存量資產(chǎn)，通過對現(xiàn)有分散存量資產(chǎn)的組合，完善融資平臺現(xiàn)金流的平衡，提高融資信譽(yù)，更好地實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的融資功能。三是認(rèn)真做好已融資金的周轉(zhuǎn)回收工作，確保按期周轉(zhuǎn)回收，切實(shí)預(yù)防借貸風(fēng)險，維護(hù)國有企業(yè)的融資誠信。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式

1、繼續(xù)以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動國有企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。創(chuàng)新國有企業(yè)管理方式，提高國有企業(yè)制度管理意識，促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部議事規(guī)則、決策程序的完善和規(guī)范，提高國有企業(yè)日常管理制度的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理規(guī)范化、制度化。

2、穩(wěn)步推進(jìn)國企業(yè)績考核。探索和完善目標(biāo)確定機(jī)制、分類考核機(jī)制、價值創(chuàng)造機(jī)制和激勵約束機(jī)制，注重區(qū)分企業(yè)在行業(yè)、規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，不斷完善考核指標(biāo)，提高考核指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可操作性，充分體現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、國有資本權(quán)益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)國有企業(yè)業(yè)績考核。

3、強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的剛性。在實(shí)行定崗定員的基礎(chǔ)上，規(guī)范國有企業(yè)用工行為，嚴(yán)格工資、福利等職工支出預(yù)算。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車船使用費(fèi)以及高管人員職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況通報制度，分別在年中和第二年年初對各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報。

4、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方式。在2007年出臺的我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)管理等三個辦法的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)各行政事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)管理制度的貫徹，探索適合我區(qū)特點(diǎn)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方式，確保國有資產(chǎn)的安全、完整。

5、優(yōu)化國企網(wǎng)絡(luò)管理平臺。在國資管理軟件上線運(yùn)行后，要不斷總結(jié)提高，完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺，使之在國資監(jiān)管中發(fā)揮更大作用。同時，積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)，使全區(qū)的國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和實(shí)時化，提高國資監(jiān)管效能。

（四）進(jìn)一步核實(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

在2007年完成了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，2008年重點(diǎn)做好全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查的核實(shí)工作。根據(jù)財政部、浙江省《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照“防止流失，兼顧實(shí)際”的原則，制

訂出臺我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)辦法，并在規(guī)定的范圍內(nèi)對資產(chǎn)損益進(jìn)行處理，進(jìn)一步理清我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)國資隊伍建設(shè)。

建立長效的培訓(xùn)教育機(jī)制，以國資隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對國有企業(yè)管理者隊伍、委派總會計隊伍和國資管理隊伍的培訓(xùn)教育力度。不斷學(xué)習(xí)掌握國資運(yùn)行的專業(yè)技能，吸收引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高國資管理人員的依法履職的技能和水平。

[索引號]：0103050002008-002 [公開方式]：主動公開 [生成日期]：2008.04.24

[單位]：區(qū)財政局 [責(zé)任部門]： [關(guān)鍵字]：2008年 國企工作思路

第二篇：關(guān)于印發(fā)蘭溪市國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)蘭溪市國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

蘭政發(fā)〔2010〕54號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

《蘭溪市國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十月二十六日

（此件公開發(fā)布）

蘭溪市國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)以及其所屬的國有企業(yè)、各投融資公司、國有資本參股公司(以下統(tǒng)稱企業(yè))的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)、企業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)；國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)督管理和單位占有、使用的管理體制。市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱國資辦）對全市國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，代表市政府對企業(yè)出資。我市國有資產(chǎn)實(shí)行“三層架構(gòu)”方式管理，即“直接管理”、“授權(quán)管理”、“委托管理”。

直接管理：即由國資辦直接管理蘭溪市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，代表市政府履行出資人職責(zé)。

授權(quán)管理：即授權(quán)市交通局、水務(wù)局、財政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、建設(shè)局對其實(shí)際管理的投融資公司履行出資人職責(zé)；授權(quán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對其實(shí)際管理的投融資公司履行出資人職責(zé)；授權(quán)其它國有企業(yè)的主管部門對其所屬企業(yè)履行出資人職責(zé)。

委托管理：即政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行集中、整合，授權(quán)國資辦與部門、單位簽訂國有資產(chǎn)日常管理協(xié)議，明確責(zé)任，分工監(jiān)督。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 國資辦主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策、制度，制定我市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度和政策措施并組織實(shí)施和監(jiān)督，負(fù)責(zé)履行全市國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督，指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，審核國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司章程，參與重大決策，依照法定程序?qū)λ芾砥髽I(yè)法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲。

（三）牽頭制定全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，參與審核全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置預(yù)算。

（四）負(fù)責(zé)審批（核）行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動和利用國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等事項，負(fù)責(zé)全市國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)全市國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計分析等基礎(chǔ)性管理工作，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和檔案，負(fù)責(zé)統(tǒng)計、匯總、分析全市國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)。第六條

市政府授權(quán)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和主管部門履行本章第五條第（二）款職責(zé)。

第七條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、主管部門和行政事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 市政府可根據(jù)工作需要將部分行政事業(yè)單位的房產(chǎn)、土地、車輛等國有資產(chǎn)授權(quán)國資辦實(shí)行集中管理，具體辦法另行制定。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市政府可以對現(xiàn)有企業(yè)（公司）進(jìn)行資產(chǎn)整合，具體辦法另行制定。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛調(diào)處

第九條

凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)、企業(yè)單位，都要對應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)按照本辦法的規(guī)定，自變動之日起30日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十條 產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷（注銷）產(chǎn)權(quán)登記。

產(chǎn)權(quán)登記主要內(nèi)容為：

（一）單位名稱；

（二）住所；

（三）單位負(fù)責(zé)人；

（四）單位性質(zhì)；

（五）主管部門；

（六）資產(chǎn)總額；

（七）國有資產(chǎn)總額；

（八）負(fù)債總額；

（九）其他。

第十一條 行政事業(yè)、企業(yè)單位之間或與其他國有單位發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向國資辦申請調(diào)解，調(diào)解不成的報市政府裁定。

第十二條 行政事業(yè)、企業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政事業(yè)、企業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報國資辦批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第四章 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置

第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由國資辦會同財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、行政單位履行職能、事業(yè)發(fā)展需要及我市財力狀況等情況研究制定。

第十四條 對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬并報國資辦備案。

第十五條

行政事業(yè)單位配置列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)；購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。

第五章 資產(chǎn)使用

第十六條 行政事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十七條

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第十八條

行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須經(jīng)主管部門審核后報市國資辦審批。經(jīng)批準(zhǔn)同意對外出租的國有資產(chǎn)，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過市場競價等方式對外出租。

第十九條 事業(yè)、企業(yè)單位發(fā)行債券、利用國有資產(chǎn)對外投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈等重大事項的，應(yīng)先組織必要的可行性論證，經(jīng)主管部門、國資辦審核后，報市政府批準(zhǔn)。

第六章 資產(chǎn)處置

第二十條

國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)、企業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，符合評估情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，資產(chǎn)處置方案由主管部門提出，經(jīng)國資辦審核，報市政府審批后處置。

企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案，并按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)價值。

第二十二條

行政事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照審批部門批準(zhǔn)的方式對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行處置，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公正、公平的原則進(jìn)行。國有資產(chǎn)的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）等應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式；對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對受讓方有特殊要求需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市政府同意后報省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十三條

出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）國有資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)或備案后作為市場競價的參考依據(jù)，首次掛牌價不得低于評估價。經(jīng)公開征集沒有意向受讓者的，可確定新的掛牌價格并重新公告，如重新確定掛牌價低于評估價的90%，應(yīng)按規(guī)定程序報批，重新確認(rèn)后方可繼續(xù)交易。

第二十四條 交易事項完成后，行政事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)將交易結(jié)果及有關(guān)情況報國資辦備案。

第七章 收入管理

第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置收入納入政府非稅收入管理，收入上繳市財政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

資產(chǎn)公開拍租收入按“核定基數(shù)、超收分成”的原則分配，收入納入部門預(yù)算。

第二十六條 原國有企業(yè)改制剝離資產(chǎn)使用、處置收入上繳市財政，所需支出由財政安排。

第二十七條 國有企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定繳納國有資本收益。收繳工作由國資辦監(jiān)繳，各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第八章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第二十八條

行政事業(yè)、企業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有國有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:

（一）企業(yè)單位合并、分立、改制（含破產(chǎn)、解散）；

（二）拍賣、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，置換國有資產(chǎn)的；

（三）單位整體或者部分改制為企業(yè)的；

（四）單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）企業(yè)、事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，單位清算的；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十九條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位之間的合并、分立；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)國資辦確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第三十條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)、企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第三十二條

行政事業(yè)、企業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

（一）國家、省專項工作要求或者市政府需要組織資產(chǎn)清查的;

（二）企業(yè)進(jìn)行重大改革、改制或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

（六）國資辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十三條

資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第九章 資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計報告

第三十四條

行政事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第三十五條 國有資產(chǎn)信息報告是行政事業(yè)、企業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。行政事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國資辦規(guī)定的財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況按月度、季度、作出報告。

第十章 法律責(zé)任

第三十六條

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、主管部門、行政事業(yè)、企業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。單位和個人違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，擅自提供擔(dān)保的，行政事業(yè)單位未按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)使用、處置收入的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府令第149號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

造成國有資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 國資辦、財政局、監(jiān)察局、審計局應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，對因管理不善、失職、瀆職造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十一章 附 則

第三十八條 除行政單位以外的其他社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由國資辦負(fù)責(zé)解釋。第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

交財發(fā)﹝2010﹞123號

2010年03月17日

部屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）等規(guī)章制度，結(jié)合我部部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，特制定《交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

二〇一〇年三月八日

交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法中下列用語的涵義是：

（一）部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指部屬各級各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

包括：國家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國有資產(chǎn)的行為。

（三）處置是指部屬事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（四）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（五）對外捐贈是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與合法受贈人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

（八）報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（九）報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

（十二）產(chǎn)權(quán)登記是國家對部屬事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

（十三）產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

第五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，財政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級社，下同）分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理職責(zé)

第六條 部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）組織部屬事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；

（五）負(fù)責(zé)對長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動國有資產(chǎn)共享、共用；

（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（七）按照財政部有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考評工作。

第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財政部和部國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限報批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐匈Y產(chǎn)的配置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺的建設(shè)工作；

（七）接受財政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員，做好本單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。

第十條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條 對于單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，并報財政部備案。

第十二條 部屬事業(yè)單位申請購置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財政部布置預(yù)算編制工作時的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國有資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其本級及所屬單位提出擬購置國有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審核后報部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的國有資產(chǎn)購置計劃，直接報部審核；

（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對上報的國有資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審核、匯總后，報財政部審批；

（三）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)購置計劃，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位預(yù)算。

第十三條 部屬事業(yè)單位購置屬于政府采購范圍的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購的規(guī)定實(shí)施政府采購。

第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

第十五條 部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗(yàn)收、竣工財務(wù)決算編報以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

部屬事業(yè)單位的財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理；對需要辦理產(chǎn)權(quán)證書的資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)出庫時保管人員應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時，所用國有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費(fèi)。

第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 財政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進(jìn)行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)實(shí)行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機(jī)、船舶和無形資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，以及出租、出借飛機(jī)和船舶，均需報部審核或?qū)徟?/p>

部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國有資產(chǎn)使用行為時，應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見后報部。

第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國有資產(chǎn)對外投資，以及超過六個月以上（不含六個月）的國有資產(chǎn)出租、出借事項均需按以下權(quán)限審批：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報部備案；其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在300萬元以下的，由各單位審批并于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報部備案；

（二）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）、800萬元以下的，其他部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在300萬元以上（含300萬元）、800萬元以下的，報部審批；

（三）部屬事業(yè)單位對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)單項價值或批量價值在800萬元以上的（含800萬元），由部審核后報財政部審批。

第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借期限在六個月以內(nèi)（含六個月）的，由部屬事業(yè)單位審批。

部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件報部、財政部（一式三份）及當(dāng)?shù)刎斦T辦備案。

第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提交以下資料：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬對外投資國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性分析報告；

（四）擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位法人證書復(fù)印件、擬合作方的法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）單位上財務(wù)報表；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的擬合作方上財務(wù)報表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。

第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項的書面申請；

（二）擬出租、出借國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報告；

（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位的法人證書復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用申請后將及時審查，并按下列情形限時辦理：

（一）申請事項和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報財政部。

（二）申請資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個工作日內(nèi)以書面方式通知部屬事業(yè)單位修改補(bǔ)充。受理日期以部重新收到申報資料時算起。

（三）申請事項不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。部屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過5年。

第三十六條 部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資的股權(quán)，按照第五章中有關(guān)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十七條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條 擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出處理意見，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第四十條 財政部、部對部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報部備案的文件是財政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 處置國有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。

第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報。部屬事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向部申報。

（二）部審批或?qū)徍恕２繉Σ繉偈聵I(yè)單位的申報處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，在部審批權(quán)限內(nèi)的，由部進(jìn)行審批并報財政部備案，需報財政部審批的，由部報財政部審批。

（三）評估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果報財政部或部備案。評估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，部屬事業(yè)單位將評估結(jié)果報部，由部報財政部核準(zhǔn)。

（四）公開處置。部屬事業(yè)單位對經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

第四十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關(guān)系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營性資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）為經(jīng)營性資產(chǎn)。

第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的，在與另一方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)雙方主管部門審核同意后，由劃出方主管部門按規(guī)定報財政部審批。

第四十六條 部屬事業(yè)單位將國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方單位的，應(yīng)按規(guī)定提出審核意見并附省級業(yè)務(wù)主管部門和省級財政部門同意接收文件報部，經(jīng)部審核后報財政部審批。

第四十七條 地方單位將國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給部屬事業(yè)單位的，在地方財政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國有資產(chǎn)的有關(guān)情況報部備案。

第四十八條 部屬事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價 等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第四十九條 部屬事業(yè)單位對外捐贈國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（六）能夠證明國有資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十一條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，將按規(guī)定權(quán)限由財政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報財政部或部重新確認(rèn)后交易。

第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）置換申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對方單位公章）；

（七）部屬事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五十四條 部屬事業(yè)單位報廢、報損國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條 部屬事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請損失處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提供相關(guān)法律文書;

（六）其他相關(guān)材料。

第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第五十七條 部屬事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；

（三）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置申請后的受理時限同第三十三條規(guī)定。

第五十九條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，按以下方式上繳：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入財政部為部屬系統(tǒng)單位開設(shè)的中央財政匯繳專戶。

（二）其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個工作日內(nèi)，全額直接繳入財政部為部開設(shè)的中央財政匯繳專戶。第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由財政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財力情況統(tǒng)籌考慮。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第六十五條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請調(diào)解。

第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。

第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請進(jìn)行調(diào)解；部調(diào)解不成的，由部報財政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由部屬事業(yè)單位提出處理意見，并經(jīng)部報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評估及清查

第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

第七十一條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬單位之間合并、國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，逐級報部，由部報經(jīng)財政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。

第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七十四條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者部安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）上級部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)部審核同意后實(shí)施。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 資產(chǎn)信息管理

第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到國有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時將國有資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門規(guī)定的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期進(jìn)行報告。

第八十條 部屬事業(yè)單位編制國有資產(chǎn)信息報告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報及時，不得虛報、漏報、瞞報、拒報。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個人。

第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對國有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理，誰審批，誰負(fù)責(zé)，不得越級審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理情況，對不按照審批權(quán)限審批國有資產(chǎn)購置、使用和處置事項的單位，部將進(jìn)行通報批評。

第八十三條 部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第八十四條 部屬事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第八十五條 部屬事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，部將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產(chǎn)購置計劃的編報申請。

第十章 附 則

第八十六條 對涉及國家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進(jìn)行的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎斦T辦；部屬事業(yè)單位收到部的國有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎斦T辦。

第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。

第八十九條 部管社團(tuán)參照本辦法執(zhí)行。

第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 本辦法由部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財政部和部有新的國有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺，從其規(guī)定。

第四篇：印發(fā)《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》通知

天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

津國資產(chǎn)權(quán)[2007]40號

關(guān)于印發(fā)《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理

暫行辦法》的通知

各委、局、集團(tuán)公司，各區(qū)縣人民政府，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委第12號令）和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]274號），結(jié)合我市具體情況，特制定《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

二○○七年四月四日 附件：

天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委12號令）和《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（津政令88號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市國有及國有控股、參股企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估項目，適用本辦法。

第三條 天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負(fù)責(zé)市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作，區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)區(qū)縣屬企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

市國資委負(fù)責(zé)對區(qū)縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

（一）以下經(jīng)濟(jì)事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

1、經(jīng)天津市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目；

2、需經(jīng)市國資委批準(zhǔn)股份有限公司國有股權(quán)設(shè)置事項涉及的資產(chǎn)評估項目；

3、上市公司合并、分立及置換涉及的資產(chǎn)評估項目；

4、市國資委認(rèn)為需要進(jìn)行核準(zhǔn)的其他資產(chǎn)評估項目。

（二）除核準(zhǔn)以外的資產(chǎn)評估項目，實(shí)行備案制。資產(chǎn)評估項目備案實(shí)行分級管理。

1、實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)、控股公司（以下簡稱授權(quán)經(jīng)營單位）及其子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項目由市國資委負(fù)責(zé)備案；子企業(yè)以下所屬各級單位涉及的資產(chǎn)評估項目由授權(quán)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)備案，其中，子企業(yè)以下所屬各級單位資產(chǎn)帳面值或評估值3億元以上（含3億元），或評估資產(chǎn)減值1000萬元以上（含1000萬元）的資產(chǎn)評估項目由市國資委負(fù)責(zé)備案；

2、未實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)、總公司及其所屬企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項目由市國資委負(fù)責(zé)備案；

3、各委、局所屬企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項目由市國資委負(fù)責(zé)備案；

4、其他需經(jīng)市國資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，其中包括采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由市國資委負(fù)責(zé)備案；

（三）區(qū)縣屬企業(yè)的資產(chǎn)評估項目，由區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和備案，具體辦法由各區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。

第五條 授權(quán)經(jīng)營單位及各區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，并按有關(guān)規(guī)定程序

和要求刻制“xx（單位名稱）國有資產(chǎn)評估項目備案專用章”（即專用章名稱），并將資產(chǎn)評估管理工作制度及專用章印模一并報市國資委審核備案。

第六條 授權(quán)經(jīng)營單位及各區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)做好項目統(tǒng)計分析報告工作，并于每季度終了10個工作日內(nèi)，每終了20個工作日內(nèi)將各自負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項目情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并將分析資料報送市國資委，同時完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理。

第二章 資產(chǎn)評估

第七條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。

第八條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)市及區(qū)縣人民政府或其國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第九條 企業(yè)發(fā)生第七條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

針對不同經(jīng)濟(jì)行為，資產(chǎn)評估工作由以下不同主體委托：

（一）經(jīng)濟(jì)行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托；

（二）經(jīng)濟(jì)行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人或其上級單位委托；

（三）企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。

第十條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件，涉及上市公司的資產(chǎn)評估項目須聘請具有從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)；

（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

由市國資委核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項目，須聘請經(jīng)市國資委通過公開選聘方式入選的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第十三條 涉及企業(yè)價值的資產(chǎn)評估項目，以持續(xù)經(jīng)營為前提進(jìn)行評估時，原則上要求采用兩種以上方法進(jìn)行評估，并在評估報告中列示，依據(jù)實(shí)際狀況充分、全面分析后，確定其中一個評估結(jié)果作為評估報告使用結(jié)果。同時，對企業(yè)進(jìn)行價值評估，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的評估基準(zhǔn)日審計報告。

第三章 核準(zhǔn)與備案

第十四條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告下列有關(guān)事項：

（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；

（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；

（五）資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進(jìn)展情況。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十六條 資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂螅栽u估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；

（二）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十七條 企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)當(dāng)向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表；

（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；

（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔）；

（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

（七）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；

（八）其他有關(guān)材料。

第十八條 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；

（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（九）參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。

第十九條 資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料逐級報送國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位初審?fù)夂螅栽u估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)向相關(guān)備案管理部門提出備案申請；

（二）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。

第二十條 資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份；

（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔）；

（三）與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十一條 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：

（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第二十二條 涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的評估項目按以下規(guī)定要求辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)：

（一）進(jìn)行資產(chǎn)評估的企業(yè)有多個國有股東的，經(jīng)協(xié)商一致可由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)；國有股股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)事項同時涉及中央和地方的，由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐級報送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。

（三）市政府批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)事項同時涉及市和區(qū)縣的，由國有股最大股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐級報送市國資委進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。

第二十三條 企業(yè)發(fā)生本辦法第七條所列經(jīng)濟(jì)行為，需要對接受的非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的，接受企業(yè)應(yīng)按照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系將評估項目報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位備案；若該經(jīng)濟(jì)行為屬于市政府批準(zhǔn)實(shí)施的，接受企業(yè)應(yīng)依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系按規(guī)定程序?qū)⒃u估項目報市國資委核準(zhǔn)。

第二十四條 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)經(jīng)營單位備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十五條 為適應(yīng)本辦法第七條所列各類經(jīng)濟(jì)行為資產(chǎn)評估項目備案的需要，將資產(chǎn)評估項目備案表分為公有資產(chǎn)評估項目備案表和接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表兩類。各級企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估項目備案時，應(yīng)按附件的格式和內(nèi)容填報辦理。

第二十六條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十七條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，企業(yè)應(yīng)就其差異原因

向原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出書面申請，并在獲得其同意后方可繼續(xù)交易。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 市國資委定期對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門及授權(quán)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。

第二十九條 市國資委對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；

（二）評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

（五）資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；

（六）經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價與評估結(jié)果的差異；

（七）評估工作底稿；

（八）評估依據(jù)的合理性；

（九）評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異；

（十）其他有關(guān)情況。

第五章 罰則

第三十條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由市國資委通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第三十一條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第三十四條 各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十五條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第三十六條 區(qū)縣負(fù)有國資監(jiān)管職責(zé)的部門可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報市國資委備案。

第三十七條 本市原有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、國有資產(chǎn)評估項目備案表

2、接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表

3、《國有資產(chǎn)評估項目備案表》、《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》填報說明

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)

資產(chǎn)評估

暫行辦法

通知

(共印240份)

抄送：國務(wù)院國資委。

天津市國資委辦公室

2007年4月4日印發(fā)

第五篇：關(guān)于印發(fā)順義區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

順義區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)順義區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理

暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

《順義區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)2008年第14次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。

二○○八年八月二十七日

順義區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對本區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，明確處置權(quán)限和審批程序，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號），結(jié)合《順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)順義區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知》（順政發(fā)〔2005〕51號）和《順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)順義區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項報告制度暫行規(guī)定的通知》（順政發(fā)〔2005〕52號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)屬各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的國有企業(yè)、國有參控股公司和執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位。區(qū)屬集體企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 使用國有資產(chǎn)投資、設(shè)立下列企業(yè)的，應(yīng)事先向區(qū)國資委提出申請，經(jīng)區(qū)國資委批準(zhǔn)同意后到工商部門辦理企業(yè)登記，取得法人資格后按規(guī)定向區(qū)國資委申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司；

（二）國有企業(yè)及國有獨(dú)資公司所投資設(shè)立的企業(yè)；

（三）設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司；

（四）國有絕對控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司再投資的企業(yè)；

（五）其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。第四條 各企業(yè)的國有資產(chǎn)屬國家所有，企業(yè)依法享有占有權(quán)和使用權(quán)。企業(yè)處置國有資產(chǎn)必須履行報批手續(xù)。

第五條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置包括無償劃轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)盤活變賣、資產(chǎn)損失或報廢、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。第六條 企業(yè)在處置國有資產(chǎn)時應(yīng)向區(qū)國資委提出申請，除了提交資產(chǎn)處置申請報告、董事會或經(jīng)理辦公會決議外，還應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交以下有關(guān)文件、證件及資料，并保證所提交材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性：

（一）無償劃轉(zhuǎn)。

1．劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證； 2．無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報告;3．劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

4．中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計報告或國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

5．劃出方債務(wù)處置方案；

6．被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案； 7．其他相關(guān)文件。

（二）固定資產(chǎn)盤活變賣。

1．有關(guān)資產(chǎn)的原始資料和原始憑證； 2．社會中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告； 3．其他相關(guān)材料。

（三）資產(chǎn)損失或報廢。

1．有關(guān)資產(chǎn)的原始資料和原始憑證；

2．資產(chǎn)損失金額較大的（總額50萬元以上含50萬元），應(yīng)有社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

3．經(jīng)批準(zhǔn)做資產(chǎn)變賣盤活處置后申報損失的，應(yīng)附處置結(jié)果； 4．企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部核批文件；

5．資產(chǎn)報廢的應(yīng)有企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明；單項或批量金額較大的（50萬元以上含50萬元）固定資產(chǎn)報廢、毀損，由企業(yè)作出專項說明，應(yīng)當(dāng)委托有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定證明；不可抗力原因（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報告；

6．涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明； 7．其他相關(guān)材料。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提交的文件、證件及資料按照《順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)順義區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知》（順政發(fā)〔2005〕51號）第十七條執(zhí)行。

第七條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）無償劃轉(zhuǎn)。

一級企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)事項由區(qū)國資委審核后報區(qū)政府審批；其余企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)事項由區(qū)國資委審批。

（二）固定資產(chǎn)盤活變賣。

企業(yè)固定資產(chǎn)盤活變賣金額在1000萬元以上（含1000萬元）的由區(qū)國資委審核后報區(qū)政府審批；1000萬元以下的由區(qū)國資委審批。

（三）資產(chǎn)損失或報廢。

企業(yè)資產(chǎn)損失或報廢在500萬元以上（含500萬元）的由區(qū)國資委審核后報區(qū)政府審批；500萬元以下的由區(qū)國資委審批。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓一級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或轉(zhuǎn)讓金額在1000萬元以上（含1000萬元）的由區(qū)國資委審核后報區(qū)政府審批；其余企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項由區(qū)國資委審批。

第八條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準(zhǔn)后，涉及交易的應(yīng)按照公開、公正、公平的原則在區(qū)國資委認(rèn)定的交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，區(qū)國資委對交易全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置收入，包括資產(chǎn)出售收入、報廢報損值變價收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等，均屬于國家所有，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)有下列行為之一的，必須委托中介機(jī)構(gòu)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)國資委選聘的中介機(jī)構(gòu)備選庫中選擇：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。第十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告經(jīng)區(qū)國資委核準(zhǔn)或備案后方可使用。企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。

第十二條 企業(yè)以國有資產(chǎn)對外投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，納入財務(wù)預(yù)算管理，并明確投資項目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十三條 逐步建立并完善企業(yè)投資評審機(jī)制，對企業(yè)重大投資事項進(jìn)行專業(yè)論證、評審。

第十四條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，土地轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、抵債、作價入股等處置或投資行為，應(yīng)事先取得土地部門、規(guī)劃部門的審核意見，經(jīng)區(qū)國資委審核后報區(qū)政府審批。

第十五條 企業(yè)以國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》等規(guī)定，充分考慮被擔(dān)保單位的資信和償債能力，并按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定后報區(qū)國資委審批。第十六條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租管理，出租土地的應(yīng)依法履行相關(guān)手續(xù)。企業(yè)國有劃撥土地原則上不能出租，確需出租的報區(qū)政府審批，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定將出租收益按比例上繳區(qū)財政。企業(yè)在順義新城規(guī)劃范圍內(nèi)的土地或房屋資產(chǎn)嚴(yán)禁出租，在順義新城規(guī)劃范圍外的土地或房屋資產(chǎn)原則上禁止一次性租賃期限超過10年。

國有資產(chǎn)出租期限5年以下的報區(qū)國資委備案，5年以上（含5年）的報區(qū)國資委審批。企業(yè)辦公用房出租按照《順義區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位和區(qū)屬企業(yè)辦公用房管理的通知》（順政辦發(fā)〔2007〕78號）執(zhí)行。

第十七條 研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，逐步開展企業(yè)國有資本收支預(yù)算管理工作。

第十八條 加強(qiáng)企業(yè)審計工作，通過建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；充分發(fā)揮審計職能部門和社會中介機(jī)構(gòu)作用，采取多種形式對企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營情況、保值增值情況、重大資產(chǎn)處置和重大投資實(shí)施情況等進(jìn)行審計。

第十九條 探索并建立國有資產(chǎn)監(jiān)管巡視工作制度，適時對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值等情況進(jìn)行巡視、指導(dǎo)。第二十條 企業(yè)有下列行為之一的，區(qū)國資委有權(quán)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、上報資產(chǎn)信息、隱瞞真實(shí)情況的；

（二）對資產(chǎn)損失不報告、不采取相應(yīng)管理措施的；

（三）不按規(guī)定權(quán)限，擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)，變更資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或投資的；

（四）資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。

第二十一條 本辦法未盡事宜可采取一事一議的辦法解決。

第二十二條 本辦法自2008年10月1日起施行