第一篇：國有企業(yè)發(fā)展方向之我見

國有企業(yè)發(fā)展方向之我見

作者：劉俊

聯(lián)系方式：max.liujun@gmail.com

“國有企業(yè)”這四個字，只是從所有權上界定了企業(yè)是屬于國家以及各個地方政府投資及實際控制的，然而，如果再進一步，從企業(yè)的實際業(yè)務種類上區(qū)別，國有企業(yè)還要分作“功能性國企”和“競爭性國企”。

“功能性國企”主要包括公共設施運營、重要的能源資源以及關系國計民生的重大領域三種類型的企業(yè)。這些領域，要么有著很強的公益色彩，如用水、用電、公共交通等等；要么就是有著很重要的戰(zhàn)略地位，比如能源和軍事。這些領域，如果完全按照市場經濟利潤導向的邏輯去運作，很可能帶來一些負面影響。拿煤炭行業(yè)來舉個例子：全國煤炭回采率小型煤礦15%-20%，大型煤礦45%；國外發(fā)達國家是60%-80%；目前中央企業(yè)有兩家，都在70%以上。很多小型煤礦開采時造成的資源浪費很大，這就說明，這樣的領域更多的國企、尤其是大型國企介入，可以很好的平衡企業(yè)效益和資源環(huán)境之間的關系。

因此，這些在公共事業(yè)、資源能源和重大國計民生領域存在的“功能性”國企，我認為，他們未來的發(fā)展方向，仍然要以國家和各個地方政府主導，然后引入更多的市場化機制和監(jiān)管機制，讓企業(yè)在自身發(fā)展、回饋社會、資源配置等方面有一個有機的平衡，成為保障國計民生的重要力量。

另外一部分，就是“競爭性國企”。其實關于國有企業(yè)的種種探討與爭論，也主要是集中在這個類型的企業(yè)上。與“功能性國企”不同，這種企業(yè)所涉及的都是市場競爭激烈、自身非常成熟的行業(yè)。比如電信領域，根據(jù)三大電信運營商2012年上半年的半年報，合計營收達到4161億元，全年營收則將超過8000億。這8000億的蛋糕，是由中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家巨頭把控的，事實形成了寡頭壟斷。而在國際市場的電信巨頭，則很少有像中國這樣是由國家控股的。

因此，這樣競爭領域的“國有企業(yè)”的未來發(fā)展方向，才是最值得我們討論。

我認為，“競爭性國企”未來的發(fā)展方向主要主要有兩個趨勢：

第一，就是在非核心領域逐步放開。比如，八家大型中央

企業(yè)：國家電網、南方電網、中鹽總公司、如中石

油、中石化，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通，其

營業(yè)收入合計大約占到了中央企業(yè)營業(yè)收入合計的40%；而由于他們所涉及的行業(yè)都存在一定的行

業(yè)禁入，因此，也常常是大家關心與非議最多的一

些企業(yè)。然而，事實上，除了中國鹽業(yè)總公司意外，在中石油、中石化所處行業(yè)，銷售環(huán)節(jié)實際上已經

放開，煉油環(huán)節(jié)也有很多生產者，包括外資煉廠、地方煉廠，唯一沒有放開的是石油開采。石油是不

可再生的短缺資源，世界上除美國之外都采取國家

石油公司體制，由政府直接控制，我國可能也只能

如此。電信行業(yè)是基礎電信網沒有放開，增值服務

已經放開了，終端設備的銷售也早早就是民營企業(yè)

最活躍的領域了。因此，國有企業(yè)不涉及到核心領

域的生產、銷售都一定是一個逐步放開的過程，而

且很多行業(yè)的非核心領域目前已經完全放開，外企、民企的參與程度非常高。

第二，與資本市場的更緊密結合。這里所謂的與資本市場

結合，不是簡單的向各種資本方出讓股權了事，而

是要在資本市場的依托下，對國有企業(yè)進行市場化

改造，通過上市實現(xiàn)公眾公司改革。這里面又包括

兩個方向的具體工作：

1）目前正在推進的國有企業(yè)整體上市，未來5年，將是國有企業(yè)整體上市的一個高峰期，例如上海市

國資委提出十二五期間上海國資90%以上產業(yè)集

團將實現(xiàn)整體上市；

2）境外上市國有企業(yè)的回歸。截至2005年底，在海外上市的310家中國企業(yè)市值已達3700億美元，為滬深兩市可流通市值的2.4倍，這其中80%是具

有優(yōu)質資產的國有企業(yè)；當初我們這么做的目的，是希望通過境外資本市場的歷練來提升我們企業(yè)的市場競爭能力，目前來看，這個目標已經基本

實現(xiàn)，是選擇適當機會讓他們回歸A股市場的時候

了。

最終總結，國有企業(yè)未來發(fā)展毫無疑問只有一個方向，就是更加市場化，而在市場化的過程中，具體的手段就是逐步放開非核心領域的市場禁入和通過與資本市場的結合完成國有企業(yè)最終的體制改造，使得國有企業(yè)成為完全的上市公眾公司，國有股東既接受市場的考驗與監(jiān)管，又可以通過資本市場隨時享受國有企業(yè)經營的回報，獲取利潤回報社會。

第二篇：加強國有企業(yè)廉政建設之我見

加強國有企業(yè)廉政建設之我見

近年來,國有企業(yè)在完善法人治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)整體素質的同時,反腐敗工作和廉政建設也取得了一定的成績。然而,由于諸多原因,特別是體制、機制和法制建設還不夠健全,企業(yè)黨風廉政建設面臨的形勢仍然十分嚴峻。因此,在繼續(xù)加大反腐工作力度,切實加強黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督的同時,還必須從企業(yè)改革發(fā)展的實際出發(fā),切實加強企業(yè)廉政建設工作。而加強企業(yè)廉政建設工作,就必須緊密結合企業(yè)生產經營、改革改制等工作實際,著力于以下幾個方面。

一、健全完善廉政建設工作機制

胡錦濤總書記在中央紀委二次全會上強調指出:“每一個領導干部特別是主要領導干部都應明白,不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重的失職?！秉h風廉政建設和反腐敗斗爭,事關黨的生死存亡。企業(yè)的領導干部,肩負著抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要領導責任。因此,企業(yè)各級黨政領導班子要按照中央的要求,貫徹落實黨風廉政建設責任制。要堅持“一崗雙責”,既要對企業(yè)的生產經營負責,又要對企業(yè)的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設任務層層分解,落實到各級經營管理者,像抓生產經營一樣認真考核和獎懲。企業(yè)黨政主要領導要把廉政建設工作作為重要工作抓,用責任制促進企業(yè)規(guī)范經營,完善規(guī)章

1制度,建立健全廉政建設的領導體制和工作機制。把廉政建設擺到更加突出的位置,企業(yè)主要領導要負總責,同時要按照誰主管誰負責的要求,建立領導班子和領導干部抓廉政建設的責任制。紀檢監(jiān)察部門要研究制定加強廉政建設的具體實施意見,并與其他工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同總結。要緊緊圍繞樹立“八個方面良好風氣”,進一步堅持和完善理論學習、調查研究、密切聯(lián)系群眾、廉潔從政等一系列制度。同時要根據(jù)各級領導干部在思想、工作、生活作風等方面出現(xiàn)的新情況、新問題,抓住關鍵環(huán)節(jié),加大制度創(chuàng)新,建立管用有效、有約束力、操作性強的新制度,并采取切實有效的落實措施,逐步形成加強企業(yè)領導干部廉政建設的長效機制。實際工作中,要大膽探索,努力創(chuàng)新,結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進一步完善權力制衡機制。為此,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,切實加強董事會、經理層和監(jiān)事會的責權建設,努力使他們真正發(fā)揮作用。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求,對企業(yè)內部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行合理分解和有效制約,防止權力行使失范。還要特別注意并切實抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用,必須經過集體研究討論,絕不允許個人或少數(shù)人擅自決定。

二、不斷完善財務監(jiān)管機制

財務管理是防止腐敗、防范企業(yè)風險的一道閘門。因此,必須堅持不懈地完善企業(yè)財務監(jiān)管機制。要建立健全企業(yè)內部的預算編制和預算管理,通過財務預算控制企業(yè)的支出;明確各層經營管理人員和部門的授權范圍,絕不允許超越授權的事項和超越授權額度的支出。要健全并嚴格執(zhí)行財務支出的審批程序,違反程序的支付要求,財務部門有權拒絕。還要嚴格執(zhí)行《會計法》,堅決杜絕企業(yè)亂擠亂攤成本,搞兩本帳、隱瞞收支、轉移資產等會計失真的違法行為。同時,要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領導干部的經濟責任審計工作,不僅要加強傳統(tǒng)意義上的“會計審計”,還要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計,以及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。

三、領導干部要自我約束,為人表率

國有企業(yè)領導干部擔負著保證和實現(xiàn)國有資產保值增值的重大責任,同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。因此,國有企業(yè)各級領導干部必須把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置,狠抓不放。領導干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,管住自己,管好配偶、子女和身邊工作人員,要把握好四個方面:

1、把握正確的政治方向,企業(yè)領導干部要以“三個代表”重要思想武裝頭腦,并切實體現(xiàn)在具體工作和學習上,努力在思想上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致。要發(fā)揚民主,團結共事,顧全大局,令行禁止,始終不渝地忠于黨的領導,做到政治方向

無偏差、理想信念不動搖。

2、努力加強學習,提高本領。要強化政治理論學習,提高政策水平和分析、認識、解決問題的能力。組決學習廉潔自律有關規(guī)定,著力提高理論研究、政策、法規(guī)、制度等工作能力。要不斷向書本學習、向實踐學習,做到勤于學習,勤于思考、勤于實踐,通過多學、廣學、學深、學透,努力適應時代發(fā)展需要,適應工作需要。

3、增強自律意識,率先垂范。企業(yè)領導干部要堅持高標準,嚴要求,在執(zhí)行黨紀國法上發(fā)揮先鋒模范作用。要經常用“四大紀律八項要求”來對照檢查自己的一言一行,要求別人做到的,自己首先要做到,要求別人不做的,自己堅決不做,真正成為遵紀守法的模范;要克服特權思想,自覺接受監(jiān)督,時刻將自己的言行置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,帶頭反對鋪張浪費,抵制享樂主義和奢靡之風。要慎獨、慎微、慎權,努力做到不為名所累、不為利所縛、不為權所動、不為欲所惑,注重品德修養(yǎng),確立健康的生活情趣,清清白白做事、堂堂正正做人。

4、牢記黨的宗旨,要把全心全意為職工謀利的宗旨體現(xiàn)在企業(yè)領導工作之中。真抓實干,取信于民,要帶頭深入基層、深入實際、深入群眾,摸實情、講實話、辦實事、求實效,從群眾中吸取智慧和營養(yǎng),提高工作能力和水平。要自覺樹立正派做人、公道處事的良好形象,時刻做到對黨、對人民負責,把職工群眾滿意不滿意、高興不高心、答應不答應作為判斷企業(yè)領導干部工作的標準。讓

職工群眾切實感受到企業(yè)領導干部可親、可信、可敬,無愧于“企業(yè)的帶頭人,職工群眾的貼心人”的稱號。

與此同時,要建立健全自我約束機制,不斷加強對領導干部的黨風廉政教育。通過教育,引導廣大領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀,以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束自己的行為,增強廉潔自律的內在動力。還要增強教育的針對性,有針對性地對領導干部進行黨課教育,先進典型的正面教育,反面典型的警示教育。特別是對新任職的企業(yè)領導干部,必須與他們進行任職廉政談話,早提醒,早預防。

四、與企業(yè)經營管理緊密結合企業(yè)生產經營管理的不規(guī)范、不到位、制度不完善,是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。因此,企業(yè)廉政建設必須與經營管理緊密結合,融入企業(yè)經營管理的全過程。一要與加強企業(yè)管理結合。加強企業(yè)黨風廉政建設本身就是加強企業(yè)管理的重要內容,加強企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項根本性措施。為此,必須把企業(yè)黨風廉政建設融入到生產經營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中,融入到對領導干部和有業(yè)務管理權、崗位處置權的各類人員及其行為的管理之中,加強對生產經營活動的效能監(jiān)察,向管理要廉潔、要效益。

二要與加強企業(yè)規(guī)章制度建設結合。企業(yè)各項規(guī)章制度

建設必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求,通過不斷加強企業(yè)的制度建設,實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企,促進企業(yè)黨風廉政建設。三是與深化改革結合。企業(yè)黨風廉政建設務必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。為此,要針對企業(yè)生產經營中的重點和群眾反映的熱點問題,不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,善于用改革的辦法解決企業(yè)發(fā)展中權力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題,從源頭預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

總之,加強國有企業(yè)廉政建設除了做好黨的方針政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德以及人生觀價值觀的宣傳教育外,還必須強化企業(yè)內部監(jiān)督、制度建設以及建立有效的工作機制。只有這樣,才能有效約束企業(yè)領導層在經營管理過程中的行為,達到預防腐敗和各類違法行為發(fā)生的目的。

第三篇：加強國有企業(yè)黨建工作之我見

加強國有企業(yè)黨建工作之我見

切實加強國有企業(yè)黨建工作，努力提高國有企業(yè)黨建工作水平，將有力地推動深化國有企業(yè)改革的步伐，極大地促進國有企業(yè)加快發(fā)展。國有企業(yè)黨的建設是一個系統(tǒng)工程，需要突出重點，抓住關鍵，全面推進。本文結合近幾年企業(yè)黨的建設的實際，就如何推進國有企業(yè)黨的建設問題作一思考和探討，筆者認為應重點把握好以下四個問題：

一、正確貫徹國有企業(yè)黨建工作目標和方針原則。

中央把企業(yè)黨建工作的目標概括為“四個有”：有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善經營，會管理，團結協(xié)作，廉潔公正，開拓進取，得到職工群眾擁護的領導班子；有一支能夠在企業(yè)改革、發(fā)展中經得起困難和風險的考驗，在四個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；有一個適應企業(yè)改革和發(fā)展要求，與生產經營緊密結合，保證企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的工作機制；有一套加強黨員教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。這“四個有”，是我國改革開放以來國有企業(yè)黨的建設和改革與發(fā)展實踐經驗的科學總結，體現(xiàn)了企業(yè)黨建工作的指導思想，反映了企業(yè)黨建工作與生產經營的關系，構成了企業(yè)黨建工作目標的完整統(tǒng)一體，是當前和今后一個時期國有企業(yè)黨建工作的總體要求。各級黨組織必須在這上面下功夫，以推動國有企業(yè)黨建工作的全面加強。為了實現(xiàn)“四個有”的目標，還必須貫徹國有企業(yè)黨建工作的方針原則。這就是要堅持全面貫徹落實“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長(經理)負責制，全心全意依靠工人階級”的“三句話方針”：堅持為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務；堅持黨管干部原則；堅持繼承與創(chuàng)新相結合。這是黨的十四大以來中央反復強調的完善國有企業(yè)領導體制的指導方針，這個方針是多年來探索有中國特色國有企業(yè)領導體制實踐經驗的科學總結。“三句話”互為依存，不可分割，缺一不可。既體現(xiàn)了黨對國有企業(yè)的政治領導，又有利于調動

各方面的積極性和創(chuàng)造性；既能夠充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，又符合企業(yè)發(fā)展的內在要求。在實際工作中，只有黨政工會自覺堅持“三句話方針”，各自認真履行職能，充分發(fā)揮廣大職工的積極性，分工協(xié)作，同心同德，才能真正把國有企業(yè)搞好。

二、堅持為企業(yè)改革和發(fā)展服務，圍繞生產經營開展黨的各項工作。

這是企業(yè)黨的建設必須堅持的一條重要方針。企業(yè)是生產經營實體，生產經營的效益決定企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，企業(yè)黨的工作必須貫穿于生產經營全過程。保證和促進企業(yè)改革，提高生產經營的效益，既是企業(yè)黨建工作的出發(fā)點，也是檢驗企業(yè)黨建工作成效的重要標準。因此，搞好國有企業(yè)黨的建設、黨組織活動，要面向生產經營。企業(yè)在生產經營過程中，要依靠黨組織和黨員干部，只有這樣，企業(yè)黨組織才能增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，企業(yè)的生產經營活動才有較強的組織保障。為此，企業(yè)黨組織在活動方式和工作方法上，應堅持繼承與創(chuàng)新相結合，既要解放思想，又要從企業(yè)實際出發(fā)；既要堅持過去行之有效的好傳統(tǒng)、好方法，又要隨著形勢的發(fā)展，在活動內容、方式、方法上不斷創(chuàng)新，使黨組織生活充滿生機。

三、落實企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內容、途徑和方法。黨組織參與企業(yè)重大問題的決策，是黨章賦予的一項重要職責，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內容和基本途徑。在發(fā)展社會主義市場經濟條件下，事關企業(yè)改革、發(fā)展、用人等方面的重大問題，往往是決定企業(yè)興衰的問題。這些重大問題的決策，僅僅靠個人或少數(shù)人決定是靠不住的，通過黨組織參與，依靠集體智慧，把堅持民主集中制原則與發(fā)揮企業(yè)經營者的積極性、主動性及依法行使決策權結合起來，這對于保證企業(yè)在重大問題上的正確決策和避免失誤是非常必要的。

近幾年來，一些企業(yè)在重大決策上出現(xiàn)失誤，一些企業(yè)經營者出了嚴重問題，導致企業(yè)陷入困境，一個很重要的原因是，黨組織參與重大問題決策不夠，對企業(yè)經營者的監(jiān)督弱化。國有企業(yè)黨政領導應

充分認識黨組織參與重大問題決策的重要性和必要性，企業(yè)黨組織和黨委領導同志要增強參與決策的自覺性和責任感，努力提高參與決策的水平和能力。企業(yè)行政領導應認識到，黨組織和行政領導一樣，對保證國有資產保資增值，實現(xiàn)企業(yè)經營目標，推進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，負有同樣責任，應誠心誠意歡迎黨組織參與重大問題的決策，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

四、堅持黨管干部的原則。千秋大業(yè)在用人。

用人問題影響著人心向背，關系到企業(yè)的興衰。國有企業(yè)中的黨務、行政、群團、生產科技、經營管理人員都是黨的干部，必須堅持黨管干部原則。這是由我們黨的執(zhí)政地位和國有企業(yè)的性質決定的，是實現(xiàn)黨對企業(yè)政治領導的必然要求和重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的組織保證，同時也是保證企業(yè)行政領導科學行使用人權的根本措施。企業(yè)干部的任用和管理，涉及到干部的了解、考查、選拔、任用、教育、管理、監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，本質上就是組織行為。

實踐證明，堅持黨管干部的原則，嚴格干部人事管理的職責、范圍和程序，有利于加強黨的建設，樹立正確的用人導向，調動各方面的積極性，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。首先，堅持黨管干部原則，是為了保證和服務于企業(yè)行政領導更好地行使用人權。這樣做，同企業(yè)行政領導依法行使用人權是一致的，都是為了選好、用好人，推動企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)行政領導要依法行使用人權，保證把人選好用好，必須遵循黨的干部路線、“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，必須依靠干部工作職能部門把干部考查、管理等基礎工作做好。其次，黨組織根據(jù)企業(yè)行政領導關于干部任免的提名，做好考查，提出意見和建議等，可以保證企業(yè)行政領導把更多的精力投入到企業(yè)的生產經營中。第三，堅持企業(yè)中層以上干部任用的集體討論制度，既是發(fā)揮黨政領導班子集體智慧把人選準的要求，也是保證企業(yè)行政領導的用人意圖得到大家了解、認可、支持的必要步驟；既有利于企業(yè)行政領導的工作，也有利于被任用干部開展工作。第四、加強國有企業(yè)領導班子建設。搞好國有企業(yè)，要有一個好的領導班子。有了好的領導班子，才能帶

出好的過硬的職工隊伍，黨和國家的方針、政策才能正確貫徹執(zhí)行，企業(yè)的改革和四個文明建設才能協(xié)調發(fā)展，企業(yè)的管理水平和競爭能力才能不斷提高。因此，加強領導班子建設是搞好國有企業(yè)的一項重大而緊迫的任務。加強領導班子建設，應把思想政治建設作為關鍵，提高領導班子執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；把充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用作為根本原則，保證黨對國有企業(yè)的政治領導；把增強駕馭社會主義市場經濟的能力，依靠并帶領職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取作為顯著標志，促進企業(yè)的改革和發(fā)展；把建設一支高素質的企業(yè)經營者隊伍作為重點，保持企業(yè)干部隊伍的生機和活力；把對領導班子的考核建設作為重要措施，優(yōu)化領導班子的整體結構?？傊?，通過加強領導班子建設，增強企業(yè)的活力和競爭實力，推進四個文明建設。

二0一一年八月二日

第四篇：公司現(xiàn)存問題、解決辦法及發(fā)展方向之我見

公司現(xiàn)存問題、解決辦法及發(fā)展方向之我見 公司目前存在的問題在于過于著眼于融資，若城投僅僅作為一個融資平臺，而忽視了其擁有的其他業(yè)務資源，那么難以如廈門建發(fā)一樣茁壯成長。融資是拓展企業(yè)規(guī)模的主要渠道，同時也應尋求其他捷徑，將業(yè)務緊緊扣在融資方面，不僅會在今后發(fā)展業(yè)務的大方向上擁有局限性，而且眼界也會低了不少。然而城投內部的機構設立與實際人員的職務分配不清晰，機構冗余，同時機構人員數(shù)比例差距過大，職責和職務在信息上的不對稱以及職員工作的多樣化，難以形成合理和健康的內部機構。一個初具規(guī)模的企業(yè)，首先要有明確的部門劃分，職責分工以及業(yè)務分離，真正切實做到權責分離，落實到個人，精簡化公司部門，益于提高工作效率。另外，公司外派人員占有一定比率，分派地點不一，與城投聯(lián)系的紐帶過于薄弱，信息做不到上下通達，內外部人員對于公司了解做不到一致，容易在業(yè)務范圍上造成分歧，長久以來帶來的影響將是不可估量的。

解決方法就在于，首先在內部，應整合人力資源，按照各自負責的業(yè)務進行劃分部門，清晰化職責，做到職務與職責一致，部門方面按照業(yè)務需要進行詳細精簡的部署設置，例如可只為財務部、資產運營部、辦公室與風控部。應做到每個部門都有足夠的人手，可以允許兼任，但相關人員一定需要涉及相關的職務權利和業(yè)務范圍。然后在外部，公司應確立自身現(xiàn)在及今后的發(fā)展方向，例如以融資為主體，輔以其他業(yè)務資源為次，在保證發(fā)揮融資平臺作用的前提下，拓展并延伸其他業(yè)務領域甚至于其他行業(yè)領域，逐漸將融資作用成為城投的業(yè)務之一而不是主要業(yè)務，業(yè)務的多樣化才有利于公司效益最大化和規(guī)模成長，才能將城投做大做強，外部業(yè)務的延伸對于內部人員更是一種挑戰(zhàn)和磨練，對于培養(yǎng)內部職員業(yè)務素質起著至關重要的因素。內部人員素質的提高，則更有利于業(yè)務的開

展和持續(xù)，這是一個相對兩益的循環(huán)，因此只要起好了頭，這個良性循環(huán)會不斷充實公司內外部，規(guī)范方方面面。另外內部職員聯(lián)系不密切，信息不通達的問題不可忽視，每周或者每月例會進行工作上的匯報和交流有利于促進對城投內部職員職責分工和能力方面的了解和摸底，彼此之間對其他人的了解程度有利于在工作上進行合理的分配，也防止了少一人便無人知其負責業(yè)務的情況發(fā)生。一家企業(yè)，上下級甚至于同事間的互相了解，信息互通有無，都是決定公司其向心力和團結程度的關鍵因素。另外建議公司不定期小型聚會，對于促進同事間感情，拉近距離。

公司未來發(fā)展方向，更多的將放在除融資以外的業(yè)務，對于有所涉獵或者不熟悉的業(yè)務采用試點試水的辦法進行嘗試，通過其他成功的案例或者企業(yè)間的交流來促進業(yè)務拓展，公司逐漸擺脫融資平臺的束縛，以業(yè)務多樣化為目標，將觸角延伸更長更遠。這一切建立于有序、穩(wěn)定和謹慎的前提下，公司的營運重心也逐漸進行轉移，不應該在同一棵樹上吊死。比如小額貸款、項目投資或者是設立基金進行投融資，在金融方面可以專門成立相關機構或者公司。公司不僅在業(yè)務上多樣化，也注重人員多樣化，當然人員多樣化不僅僅是工作能力上，更是觀點和專業(yè)角度的多樣化，不同的角度看待問題的想法不一樣，對于公司處理業(yè)務問題有助于多方位思考和處置，綜合各方面意見，博采眾長才能走出康莊大道。

第五篇：加強對國有企業(yè)“一把手”監(jiān)督之我見

加強對國有企業(yè)“一把手”監(jiān)督之我見

字數(shù)：214

5來源：現(xiàn)代企業(yè)文化·理論版2014年1期字體：大 中 小打印當頁正文

總書記在黨的十八屆中央紀委三中全會發(fā)表重要講話時強調：“要強化監(jiān)督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督”。

“一把手”在一個單位往往集用人權、財權、決策權于一身，“一把手”能否正確使用手中的權力，直接影響到企業(yè)發(fā)展和企業(yè)職工的整體利益。在實際工作中，由于監(jiān)督體制的缺陷，使對“一把手”的監(jiān)督一直難以到位，處于缺失狀態(tài)，現(xiàn)在流傳的這樣一段話：上級監(jiān)督太遠；同級監(jiān)督太軟；下級監(jiān)督太難；法紀監(jiān)督太晚，道出了對“一把手”監(jiān)督乏力的無奈。

強化對“一把手”的監(jiān)督，是當前擺在我們面前的一項緊迫而又必須做好的工作，下面結合我們的工作實踐，就如何加強對國有企業(yè)一把手權力監(jiān)督，談幾點粗淺的認識。

一、加強對“一把手”的教育，提高其對監(jiān)督的認識，是搞好監(jiān)督的基礎監(jiān)督工作是否有效，在一定程度上取決于人們監(jiān)督意識的強化，更取決于“一把手”對監(jiān)督的認識，要建立和完善對“一把手”的教育防范機制，針對“一把手”的思想實際，有針對性地開展思想信念，法紀法規(guī)教育，引導“一把手”樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢思想防線，時下正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動就是加強對“一把手”的教育，提高其對監(jiān)督的認識非常有效形式，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識，正確理解加強監(jiān)督的目的，就是希望領導干部不犯錯誤或少犯錯誤，監(jiān)督的實質是愛護，不是存心和“一把手”過不去，只有這樣理解監(jiān)督，“一把手”才能大力倡導監(jiān)督，把監(jiān)督擺在一個適當?shù)奈恢茫M而積極地加強監(jiān)督和主動地接受監(jiān)督。

二、加強制度建設，建立和完善對“一把手”的監(jiān)督制衡機制，是搞好監(jiān)督的保證

在國有企業(yè)中，“一把手”常常將決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集于一身，一旦“一把手”個人品質如果不高或道德滑坡，就容易出問題，甚至大問題。要解決存在的問題，就要通過制度建設，形成對“一把手”權力有效制約的機制，要把“權力”關進制度的“籠子”里，逐步形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。

權力制約并非消極地限制權力，而是保證一切權力的運作都有監(jiān)督的存在，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗，監(jiān)督的重要途徑之一，就是通過權力與權力之間的制衡，達到對權力進行科學有效的管理，以實現(xiàn)權力的健康運行。

在這些年的工作實踐中，為規(guī)范“一把手”的決策權，我們建立和完善了《貫徹民主集中制實施細則》、《民主議事規(guī)則》、《重大事項決策實行票決制實施細則》等規(guī)章制度。

為規(guī)范“一把手”的用人權，我們建立了《干部選拔任用工作制度》、《民主評議干部實施細則》等一系列制度。

為規(guī)范“一把手”的財權，我們建立健全了《財務管理制度》、《物資采購比價制度》、《工程及技改項目招投標管理辦法》、《大額非生產性支出會簽制度》等規(guī)章制度，通過一系列規(guī)章制度建設，使權力運行有規(guī)可依，有章可循，在各個要害環(huán)節(jié)上防止了“一把手”個人說了算和一拍腦袋就決策的做法，形成了職責明確，程序清楚，操控自如，約束有力的制度監(jiān)督體系，在實際工作中收到了比較好的效果。

三、健全監(jiān)督機制，實施多方位監(jiān)督，落實各項監(jiān)督措施是搞好“一把手”監(jiān)督的關鍵

加強監(jiān)督制度建設，是對“一把手”實行有效監(jiān)督的根本途徑和有效措施，要保證監(jiān)督活動在規(guī)定的范圍內有效進行。達到監(jiān)督的目的，在高度重視建章立制的同時，要一絲不茍地抓好現(xiàn)有各種監(jiān)督措施的貫徹落實。

首先要加強黨內監(jiān)督，發(fā)揚黨內民主，防止個人專斷是搞好“一把手”監(jiān)督的重要手段，重視在黨內建立一個健康規(guī)范的權力運行機制，明確規(guī)定集體領導和分工負責，凡屬制度規(guī)定的方針政策性大事、全局性的問題，重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論決定。

不斷完善領導干部民主生活會制度，提高民主生活會質量，能夠真正開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間內部監(jiān)督。

其次要加強群眾監(jiān)督，認真開好職代會，強化職工代表監(jiān)督力度，落實好職工代表各項職權，認真開展廠務公開，建立告知公示機制，堅持權力陽光下運行，“公平、公正、公開”，最大限度地滿足了職工群眾的知情權，同時也是對“一把手”最好的監(jiān)督方式。

再次認真開展審計監(jiān)督，完善領導干部經濟責任審計工作制度，有計劃、有重點地對負有經濟責任的“一把手”進行任期內和離任前的經濟責任審計，審計監(jiān)督要以上級審計機關審計和企業(yè)內部審計相結合，通過審計查實經濟運行的實

際狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時監(jiān)督。

另外，還可以通過上級組織監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督等多種形式，構建全方位、多層次的監(jiān)督網絡，擴大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下，真正地讓“一把手”無時無處不在監(jiān)督的范圍之內。

（作者單位：南京東南銅業(yè)有限公司）