第一篇：紀委書記劉衛平在市國資委黨委中心組學習交流會上的講話

紀委書記劉衛平在市國資委黨委中心組學習交流會上的講話

（2009年7月27日）

市國資委對國有企業反腐倡廉建設非常重視，抓得很緊，今天專門召開會議進行部署，包括新近下放我市管理的贛南制藥廠，以及市國資委出資監管的14戶企業高管都來參加會議了。剛才，我們一起學習了中央最近頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》兩個文件，聽取了司法實踐部門同志作的以案說法，聽取了贛州銀行黨委書記、董事長肖明華同志的典型發言。在座的各位領導同志，都要聯系本企業實際，認真進行深入的思考，從中得到一些啟示和借鑒。下面，我就抓好國有企業反腐倡廉建設講幾點意見。

一、深刻認識加強國有企業黨風建設的極端重要性和緊迫性

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的重要力量，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。近年來，黨中央、中央紀委對國有企業反腐倡廉建設一直非常重視。黨的十七大以來，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志先后兩次對國有企業反腐倡廉建設進行了專題調研。中央紀委十七屆二次、三次全會連續兩年對國有企業反腐倡廉建設進行了專題部署。最近，中央為規范國有企業領導人員廉潔從業行為，加強國有企業反腐倡廉建設，制定頒發了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。當前，在世界經濟較大波動的困難時期，我市國有企業面臨著嚴峻的考驗，同時也面臨重要機遇。越是經濟形勢嚴峻，越是要加強黨風廉政建設。全市國有企業黨員干部特別是企業領導人員要從新形勢、新任務的要求出發，進一步提高對國有企業反腐倡廉建設重要性的認識。

（一）加強國有企業反腐倡廉建設是促進我市經濟平穩較快發展的必然要求。目前，贛州市屬重點國有企業在城市基礎設施、城市供排水、公路交通、金融、戰略礦產資源等重要和優勢產業的主導地位得到有效加強，對我市社會經濟發展的重要作用日趨顯現。在遭遇了世界金融風暴襲擊，不少企業受到嚴重影響的情況下，我市國有企業還是得到了穩步發展。你們提供了一組數據，截至今年6月30日，市政府授權市國資委履行出資人職責的14戶監管企業，資產總額達到了201億元，實現利潤總額1.27億元，資產增值率為104.72%。說明，國有企業在我市國民經濟發展全局中承擔著重要的經濟和社會責任。但是也要看到，這些年發生在國有企業的違紀違法案件不少，涉案金額不小，消極腐敗時有發生，人民群眾和企業職工還有許多不滿意的地方。近年來，我市紀檢監察機關先后查處了贛州醫藥公司副總經理李瑞紅違反財經紀律案，贛州高速公路有限責任公司原董事長王洪兵受賄案、贛州市自來水公司經理朱鵬受賄案等多起國有企業領導干部違紀違法案件。極少數國有企業領導違紀違法行為，不但給國有企業發展帶來嚴重后果，而且嚴重影響了黨和政府的形象，損害了黨的執政基礎。在當前世界經濟較大波動的困難時期，國有企業面臨著嚴峻的考驗，同時也面臨重要機遇。化波動為發展機遇，化危機為生機，關鍵是要進一步增強企業的活力和創新力，最關鍵的是加強企業領導班子的作風建設和廉政建設，振奮精神，帶領廣大職工艱苦奮斗，走出困境，再創輝煌。

（二）加強國有企業反腐倡廉建設是促進國有企業改革發展的有力保證。2008年10月，市委、市政府下發了《關于進一步深化市屬國有企業改革和發展的實施辦法》，我市國有企業改革發展步伐不斷加快，正處在改革的攻堅期。但是，在建立現代企業制度、完善公司法

人治理結構過程中，國有企業改革發展中的一些深層次矛盾和問題也更加集中地反映出來，監督制約難度更大，迫切需要加強反腐倡廉建設，健全完善內控機制，規范權力運行。

（三）加強國有企業反腐倡廉建設,是維護職工群眾合法權益,構建社會主義和諧社會的客觀需要。黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯系。只有深入開展國有企業反腐倡廉工作,切實處理好推進企業改革與維護職工群眾合法權益的關系,嚴格落實有關職工群眾民主管理的各項規定,切實保障職工群眾的知情權、參與權和監督權,才能不斷密切國有企業的黨群干群關系,形成企業內部和諧穩定的良好局面。

二、認真貫徹落實《若干規定》，進一步推進全市國有企業反腐倡廉建設

當前和今后一個時期，我市國有企業反腐倡廉建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央最近頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，整體推進企業領導人員廉潔從業、查辦違紀違法案件、從源頭上防治腐敗等各項工作，為全市國有企業改革發展穩定提供堅強的政治保證。

（一）深化反腐倡廉教育，認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。與原有的規定相比，《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》從四個方面做了進一步完善。

1、體現了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。《若干規定》除了強調“促進國有企業科學發展”的立法目的之外，還在行為規范、實施與監督制度以及處理措施的設定等方面，貫穿了貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的有關要求，并結合國有企業的特點加以體現。

2、針對國有企業領導人員廉潔從業方面出現的新情況，調整充實了廉潔從業行為規范。《若干規定》吸收了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，以及十七屆中央紀委第二次全會關于國有企業領導人員廉潔自律的“七項要求”的有關內容，分別從維護國家和出資人利益、維護國有企業利益、防止可能侵害公共利益和企業利益行為的發生、規范職務消費行為、加強作風建設等五個方面，全面系統地規范了國有企業領導人員廉潔從業行為。同時，明確了有關“三重一大”事項決策、收受不正當利益、利用企業資源謀取私利、個人經商辦企業、配偶子女從業、離職和退休后從業等重要問題的政策界限。這有利于澄清模糊認識，促進國有企業領導人員進一步筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。

3、強化了監督責任，充實了監督方法和措施方面的內容。《若干規定》在強化監督責任的基礎上，借鑒一些國家開展績效審計工作的經驗，設計了監督檢查與評估相結合的辦法，力求使監督檢查工作制度化、規范化、常態化。例如《若干規定》第十四條、第十七條、第十九條都新增或完善了對國有企業領導人員廉潔自律的監督檢查制度要求。

4、進一步明確了對國有企業領導人員違反規定行為的處理措施，增強了制度的約束力。《若干規定》借鑒一些企業的有效做法，從領導人員的崗位和薪酬入手，明確提出了警示談話、調離崗位、降職、免職四種處理措施，以及相應的經濟處罰辦法與任職限制。這些規定比較符合目前國有企業的實際情況，能夠有效解決對違規人員處理不力和不規范等問題。

此外，從法規的發布主體看，大家可能也注意到，這個規定，是由中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的，而2004年《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》是由中央紀委、中央組織部、監察部、國務院國資委聯合發布。

（二）以嚴格落實“三重一大”制度規定為重點,加強對權力運行的制約和監督。從我市辦案實踐看，現在有的單位執行“三重一大”集體決策制度不嚴，程序不明，隨意性大。幾百萬甚至幾千萬財政資金像個人財產一樣隨意借出。最近，市委常委會擴大會議作出決定，要對一些地方和單位執行重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大問題開展專項巡視。按照市委的決定，我們目前正在制定巡視工作方案。《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》第二章“廉潔從業行為規范”第四條第一款也明確規定“不得違反決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項”。省委常委會最近也討論通過了《關于黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見(試行》。大家要認識到接受監督的重要性和必要性。目前，沒有建立這方面制度的要趕快建立，建立起來的要嚴格按照制度要求，切實抓好落實。

一是進一步加強對企業“三重一大”決策的監督。凡涉及企業生產經營和企業改革的重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等事項,必須集體作出決定,不許個人獨斷專行。對違反決策程序、濫用職權、個人擅自決定重大事項造成損失的,必須追究有關人員的責任。

二是進一步加強財務監督。要加強財務基礎管理,充分利用現代信息技術手段,督促企業建立健全財務預算管理制度。加強對信用貸款和對外擔保的監督,發揮企業內部審計的監督作用,嚴肅查處私設“小金庫”、賬外賬等違反財經紀律的行為。

三是加強對企業產權改革過程中國有資產的監督。嚴防借合資、參股、擴股、改制上市及其他產權交易之名，侵吞、流失國有資產的違法行為，懲治和預防泄露企業商業秘密、技術訣竅或以侵犯知識產權謀私的違紀違法行為。

四是進一步加強對物資購銷、工程項目和產權交易的監督。要建立健全物資采購和產品銷售監督機制,對購銷關鍵環節實行全過程監督,對大宗物資采購實行招標投標,增強物資購銷過程的透明度,防止暗箱操作。強化建設工程項目管理,凡是依法應實行公開招投標的國有企業工程項目,必須實行公開招投標。

五是充分發揮職工群眾民主監督作用。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外,企業改革發展和生產經營中的重點難點、關系職工群眾切身利益、企業領導人員廉潔從業等情況應該向職工群眾公開。

（三）嚴厲懲處腐敗，進一步加大查辦違紀違法案件的力度。當前，國有企業腐敗現象仍處于易發多發階段，違紀違法案件呈現形式更加多樣、手段更加隱蔽、金額更加巨大的特點和向資本要素市場延伸的趨勢。因此，必須繼續保持查辦案件的強勁勢頭。要進一步突出辦案重點，嚴厲查處違反“三重一大”集體決策制度和廉潔從業“七項要求”，給國有企業造成嚴重后果的案件。同時,要充分發揮查辦案件的治本功能,深入分析通過查辦案件暴露出的問題,促進企業堵塞漏洞,加強管理,完善制度。

三、嚴格執行中央、省委有關領導干部問責的規定，切實增強國企領導人員的責任意識和大局意識

最近，中央頒布了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，省委常委會也討論通過了《江西省貫徹落實〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的實施辦法》。在這兩個反腐倡廉法規制度文件中，不僅是適用黨政領導成員，也明確了國有企業、國有金融企業領導人員也參照執行。7月8日，贛州市委中心組帶頭認真學習中央和省委關于實行黨政領導干部問責的有關規定。省委常委、市委書記潘逸陽同志就贛州如何貫徹落實黨政領導干部問責提出了四個方面的要求：（1）要充分認識、準確把握《暫行規定》出臺的重大意義和精神實質，切實增強責任意識和大局意識。（2）要緊密結合贛州實際貫徹落實好《暫行規定》，加大對黨政領導干部的問責力度。（3）要結合貫徹落實《暫行規定》，探索對一些重大決策、重大項目實行責任領導掛牌公示和終身追究制。（4）要增強責任心，提高執政能力水平，堅持一切為民謀發展。今天，市國資委出資監管企業黨委中心組也學習了中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。面對問責制，作為國有企業領導干部要注意什么？

第一，要增強責任意識、風險意識、大局意識。國企領導人員肩負著國有資產保值增值的重要使命，手中掌握著巨額資金的使用、支配。但在在行使權力的同時，也要承擔相應的責任，要牢牢增強責任意識、風險意識、大局意識，結合國有企業風險防范，加強對銀行信貸、對外擔保、商業抵押、固定資產投資等高風險行為的監督檢查，嚴格控制生產、經營、財務、投資等各個環節風險點。

第二，要堅持科學履職、民主履職、依法履職。要大力推進決策科學化、民主化，努力使作出的決策符合市場規律和科學規律，符合企業的長遠發展。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，一定要按照規定程序和議事規則集體決策，決不能搞“個人說了算”。

第三，要加強黨性修養，樹立優良作風。從今年對縣（處）級干部執行廉潔自律規定進行民主測評的情況來看，一些單位在統一和規范津補貼后，大吃大喝、公款旅游、奢侈浪費等問題有所抬頭；少數黨員領導干部政治敏感性、事業心責任感不強，組織紀律觀念淡薄；有的黨員干部存在私心雜念，追名逐利、跑官要官、跑票拉票等等。對這些問題不僅在黨政機關存在，在國有企業中也一定程度存在，務必引起我們的高度重視，采取有力措施切實加以解決。

四、加強領導，進一步落實黨風廉政建設責任制

各級黨委（黨組）是國有企業反腐倡廉建設的責任主體，要堅持“兩手抓、兩手硬”，把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入企業改革發展穩定全局統籌規劃，寓于企業生產經營管理之中整體推進，切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。全市國有企業黨委要以執行黨風廉政建設責任制為重要抓手，嚴格責任分解、責任考核和責任追究，把反腐倡廉建設納入企業的總體規劃，通盤考慮，整體推進。要圍繞國有企業改革發展進程，注重研究國有企業改革發展新情況新問題，把握國有企業反腐倡廉建設特點和規律，結合實際找準工作切入點和著力點。

市國資委紀委要認真履行職責，要按《若干規定》的要求，對所管轄的國有企業領導人員執行規定的情況進行監督檢查。國有企業的紀檢監察機構應當結合年度考核，每年對所管轄的國有企業領導人員執行規定的情況進行監督檢查，并作出評估，向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告。

同志們，國有企業反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮。希望大家在市委、市政府的領導下，增強政治意識、大局意識、責任意識，認清形勢、堅定信心，勇挑重擔，充分發揮在擴大內需、促進經濟增長中的主力軍和排頭兵作用，切實加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，努力把國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，進一步加快國有企業改革發展步伐，為應對國際金融危機沖擊、促進國民經濟平穩較快發展作出應有貢獻。

（監審科 供稿）

第二篇：2011年國資委黨委中心組學習計劃

2011年國資委黨委中心組學習計劃

2011年國資委黨委中心組理論學習的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照黨中央的統一部署，統一思想，把握規律，轉變發展方式，理清發展思路，推進重點工作，為實現國資監管央企改革發展“十二五”良好開局貢獻力量，以優異的成績迎接建黨90周年。

一、主要學習內容

2011年委黨委中心組理論學習的主要內容是：五中全會關于“十二五”期間加快經濟發展方式轉變，加強國資監管推進央企改革發展的主要精神及戰略部署；“兩會”精神；中央關于創先爭優活動的重要部署；胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話；黨的十七屆六中全會精神；中央經濟工作會議精神；國資監管及央企改革發展的重大舉措。

二、重點思考和研討專題

2011年委黨委中心組按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的要求，深入思考國資委依法履行出資人職責、推進國有資產管理體制改革、加快中央企業發展方式轉變、促進中央企業改革發展的思路和措施。重點思考和研討以下幾個方面的問題：

1.認真學習、深刻領會十七屆五中全會、“兩會”、中央經濟工作會議精神，統一思想，理清思路，做好工作；

2.深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期中央企業改革發展“一大目標”、“五大戰略”、“三大保障”的總體思路和“國資監管上新水平，國企發展上新成效”的目標，推進中央企業加快發展方式轉變，做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業展開學習研討；

3.貫徹落實中央的部署和要求，扎實推進創先爭優活動；

4.按照胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話的要求，堅定理想信念，增強推進國資監管央企發展的信心和決心；

5.把握科學發展規律、國資監管規律、企業發展規律和經濟運行規律，指導實踐，推進工作。

三、主要學習方式

把委黨委中心組學習作為建設學習型黨組織的重要抓手，堅持在自學的基礎上，以集體學習為主要形式，并通過調研、專題講座、輔導報告等形式強化學習效果。

中心組學習應事先確定學習專題，中心組成員在自學和思考的基礎上，形成發言提綱，在中心組學習會議上進行交流和研討。

中心組學習以委黨委委員發言為主，同時根據學習內容適當安排有關同志作重點發言。

把每年一次的干部集中理論培訓班第一期作為擴大的委黨委中心組學習。

四、具體學習安排

委黨委中心組每季度至少安排1次集體學習。根據中央的要求和國資委實際，視情對學習內容作適當調整。

第三篇：國資委黨委委員紀委書記強衛東講話

圍繞做強做優中央企業

扎實推進反腐倡廉建設

——在中央企業反腐倡廉建設工作會議上的報告

國資委黨委委員、紀委書記強衛東

我受國資委黨委委托，報告中央企業反腐倡廉建設工作。這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，特別是認真學習領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，把以人為本，執政為民貫穿于中央企業反腐倡廉建設的全過程，認真落實中央企業負責人會議的要求，總結2010年工作，部署2011年任務。

一、2010年主要工作情況

過去的一年，國資委、國資委黨委認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委的決策部署，積極推進反腐倡廉建設，進一步完善國資監管體制，中央企業經濟效益大幅提升。在推動企業改革發展的進程中，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，緊緊依靠職工群眾的支持和參與，把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改革發展全過程，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持改革創新，發揮管資產與管人管事相結合的體制優勢，初步形成了出資人監管與黨內監督、職工民主監督相協調的大監督格局，中央企業反腐倡廉建設取得新的進展。

（一）加強組織領導，深入推進了懲治和預防腐敗體系建設。

一是工作機制不斷健全。國資委黨委將黨風廉政建設責任制作為重要抓手，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。通過責任分解，落實中央“關于完善國有企業權力運行制衡機制”等牽頭任務，促進和帶動中央企業加強黨風建設和反腐倡廉工作。中央企業狠抓責任落實，對10萬多名各級領導人員進行考核，750人因落實責任制不力被減扣薪酬，167人被取消評優資格，337人受到黨紀處理，有力促進了責任制全方位、各層級的落實。大部分中央企業領導人員能夠認真履行黨風廉政建設第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，深入推進了反腐倡廉建設。航天科技把責任制作為反腐倡廉建設的戰略工程和系統工程，南方電網建立了較為完善的責任制制度體系，南航集團制定了反腐倡廉建設第一責任人述責暫行辦法，中國國電、一汽集團、中國二重、中航集團、中廣核集團等細化考核內容，采用多種考評方式，進行責任考核。二是融入企業經營管理更加全面。中央企業嚴格執行國有產權進場交易制度，通過“陽光交易”，防止暗箱操作。中遠集團、中化集團、中國鐵建等把懲治和預防腐敗體系建設植入風險管理。中國華能、哈電集團等積極探索與內控制度相適應的懲治和預防腐敗體系。東風公司將促進懲治和預防腐敗體系建設與企業標準化管理相銜接。寶鋼把懲治和預防腐敗體系建設的理念，運用到電子采購平臺和網上招標平臺建設中。中國石化推動懲治和預防腐敗體系建設信息化。三是積極探索構建基本框架。國家電網構建“企業化、責任化、業務化和預防有方、監督有效、懲治有力”的懲治和預防腐敗體系框架。中國華電以“大紀檢”的理念創新懲治和預防腐敗體系建設。航天科工、武鋼等堅持整體設計，推動懲治和預防腐敗體系建設進入管理系統。中航工業、中國中鐵等從教育、約束、監督、評價、懲治、保障等方面構建懲治和預防腐敗體系框架。四是組織協調機制更加健全。中國石油協調內部建立聯合監督和區域性管控模式。中國海油“五位一體”大監督體制向所屬單位全面推進。鞍鋼等推進垂直監督模式。中國化工、中國南車等形成了內部綜合監督、外部企檢共建機制。中國電信健全預算委員會

等決策支撐機構，合理分權，科學決策。中國黃金建立了紀檢監察和審計機構在經營管理過程中的聯動監督機制。

（二）加強監督檢查，確保了中央重大決策部署全面貫徹落實。

一是擴大內需項目檢查工作效果明顯。按照中央統一部署，國資委組織88家承擔項目的企業和承建企業認真開展自查，檢查項目共5251個。國資委派出5個督查組，對32家企業承擔的83個重大項目進行了重點抽查，糾正了一些管理不規范、不嚴格的問題。對32戶中央企業2009年資本預算性支出，特別是預算資金投入項目的進展情況進行決算審計復核，完善資本預算管理制度體系，制定了災后重建、技術創新及產業化等專項支出管理辦法，規范項目管理，保障了中央宏觀經濟政策在企業的貫徹落實。

二是工程治理工作深入開展。根據中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理的部署和國資委安排，中央企業認真組織全面自查和重點抽查工作，自查項目共50859個，發現問題13498個，整改10896個。國資委派出檢查組，對工程治理情況進行檢查，系統分析發生問題原因，出臺了《關于中央企業工程建設領域突出問題專項治理整改工作的指導意見》（以下簡稱《整改工作指導意見》），指導企業規范整改、系統治理。中央企業將物資采購、工程項目招投標、在建工程管理、企業投資管理、應收賬款管理等重點問題納入全面風險管理，工程治理工作長效監督機制不斷健全。

三是“小金庫”專項治理取得階段性成果。按照中央關于深入開展“小金庫”治理工作的意見，國資委及時動員部署，大力推動中央企業開展“小金庫”自查自糾。中央企業高度重視，黨政齊抓共管，部門各負其責，自查自糾面達到100%，自查自糾階段共發現“小金庫”7711個。在此基礎上，國資委抽調450余人組成25個檢查組，對26家企業開展了重點抽查，進一步核實企業自查自糾情況，嚴肅查處違規違紀行為，督促企業健全內部控制、堵塞管理漏洞，建立健全清理“小金庫”長效機制，“小金庫”專項治理工作取得了明顯成效。

四是效能監察工作成效顯著。按照國資委的統一部署，中央企業普遍對節能降耗、安全生產、物資采購、產品銷售等業務活動開展效能監察，有關企業配合工程治理工作開展效能監察。中國建筑開展工程項目成本管理效能監察，東航集團開展基礎管理效能監察，中國商飛針對新支線飛機項目開展效能監察，中糧集團統一開展招標管理效能監察。中國聯通等共開展54個非主業賓館酒店經營管理效能監察。國家電網等組織效能監察優秀成果評價，促進工作規范發展。一年來，中央企業效能監察立項共22788項，查出違規資金29億元，挽回經濟損失14億元，節約資金101億元；提出監察建議66129條，作出監察決定3644個，制定和完善33782項規章制度。

此外，產權交易制度檢查扎實有效。國資委積極推進國有產權轉讓進場產權交易制度的落實，統一信息披露、統一交易規則、統一交易系統、統一交易監測，會同財政部等六部委建立聯合檢查，對京、津、滬、渝等4家中央企業產權交易試點機構進行了綜合評審。中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇高度評價了國資委推動國有產權進場交易的工作。

（三）加強教育監督，推進了企業領導人員作風轉變。

在創先爭優活動中，中央企業采取多種形式，學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下簡稱《若干規定》）和“三重一大”決策制度，開展廉潔從業教育4.6萬場次，219萬多人參加；中國三峽集團每季度組織一次黨風廉政宣傳教育活動。電信科研院開設網上廉政之窗，中國五礦利用公司內網《反腐之窗》開展廉潔從業教育，上海貝爾開展廉潔從業知識在線測試活動。東方電氣集團舉辦黨風廉政建設專題巡回講座。各級企業領導人員加強黨性修養，自覺對照檢查，認真解決作風方面的突出問題。國資委黨委對2008年來150名新任職的企業領導人員進行集體廉潔談話。中央企業認真召開廉潔從業專題民主生活會，對領導班子和

領導人員開展述廉議廉，組織民主測評，對違反《若干規定》的2300多人進行警示談話，對8萬多名領導人員進行任職談話；對2007—2009企業負責人薪酬管理、職務消費、社會福利保障以及兼職取酬等情況進行專項檢查，糾正兼職取酬46人，糾正不規范持股4000多人；對44家中央企業選人用人工作開展檢查，整治用人上的不正之風；45萬多名領導人員實行了廉潔承諾。企業領導人員廉潔從業意識普遍增強，作風進一步轉變。

（四）加強制度建設，進一步規范了權力運行。

國資委、國資委黨委始終注重把反腐倡廉建設的要求體現到各項監管制度中，在董事會建設、企業負責人考核、產權管理、改制重組、主輔分離、國有資本預算管理、薪酬管理、對外捐贈、高風險業務、企業領導人員選拔任用監督檢查、法律風險防范等方面，堅持權責對等、內部制約、責任追究等內容，形成了有效的監督機制；印發了《國資委黨委關于貫徹落實〈關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉的通知》，制定了《中央企業廉潔文化建設指導意見》等規范性文件，建立了企業領導人員兼職備案制度等反腐倡廉制度。中央企業圍繞財權、物權、事權、用人權，完善風險管理和內部控制制度，建立《若干規定》配套制度2000多項，進一步建立和完善了“三重一大”決策制度。中鹽公司及所屬二級企業對“三重一大”決策制度進行了修訂和完善，神華集團、國家核電、中國普天、中國誠通等完善了領導人員廉潔從業的配套制度，中國外運長航制定了境外機構管理辦法，中國大唐實施以制度建設為核心的“陽光工程行動計劃”，中國電子等企業制度的操作性不斷增強。

（五）加強查辦案件工作，加大了懲治腐敗的力度。

2010年，中央企業紀檢監察機構進一步加大案件查辦力度，完善辦案工作機制，積極開展治理商業賄賂工作，大力查處工程治理領域中的腐敗案件。在加大辦案力度的基礎上，注重發揮案件的治本功能。國資委紀委篩選100個典型案例，編寫了《鏡鑒——國有企業廉潔從業教育讀本》，開展專題教育。中核集團、中國移動、中煤集團等采取多種形式開展案例教育。中央企業共開展警示教育2.7萬場次，195萬多人參加。

（六）加強巡視監督，促進了企業領導班子建設和工作的改進。

國資委黨委認真貫徹落實中央關于巡視工作的決策部署，在試點基礎上，加大力度，對6家中央企業開展巡視。向中央有關部門和國資委黨委提出意見建議8條，向被巡視企業提出整改意見建議48條。通過巡視，了解和掌握了被巡視企業領導班子及其成員在思想、工作、作風等方面的大量真實情況，為國資委黨委及企業黨委（黨組）決策提供了重要參考依據；發現并督促解決了一批影響企業改革發展的突出問題，有力地促進了被巡視企業的工作，得到中央的充分肯定和職工群眾的支持擁護。中國電科、中國石油、中國電力、中鋁公司、通用技術集團、國投等30多家企業派出263個巡視組，對470個所屬企業進行巡視，提出2400多條整改建議，督促所屬企業落實整改意見，促進了領導班子建設，推動了被巡視企業的工作。

（七）加強組織建設，紀檢監察隊伍素質得到了提高。

中央企業高度重視企業紀檢監察組織建設，認真貫徹落實《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》（以下簡稱12號文件），積極推進紀檢監察機構建設，增加編制2234人，崗位交流6294人。兵器工業集團紀檢監察機構由過去的3個處9個人增加為4個處18個人。中儲糧總公司完善了專職紀檢監察特派員制度。中央企業紀檢監察機構通過在崗培訓，加強思想政治教育，嚴格執行“五嚴守、五禁止”的紀律要求，整體素質不斷提高。

在此，我代表國資委黨委、紀委，感謝一年來中央企業各級領導班子，特別是主要負責同志對反腐倡廉建設的重視和支持！感謝所有參與和支持反腐倡廉建設的同志們，感謝紀檢監察戰線同志們的不懈努力。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到反腐倡廉建設還面臨一些問題：一些企業管理粗放、制度不嚴密、執行力不強，少數二、三級企業發案較多；有的企業對反腐倡廉建設重視程度不夠，個別企業領導人員廉潔從業意識不強；職工群眾反映的一些突出問題還沒有得到很好解決；紀檢監察機構和隊伍還比較薄弱。對這些問題，我們要認真研究，加以解決。

二、2011年重點工作任務

根據十七屆中央紀委六次全會精神和中央企業“十二五”時期的總體思路，2011年中央企業反腐倡廉建設工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和十七屆中央紀委六次全會部署，堅持以人為本、執政為民，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”目標，落實黨風廉政建設責任制，加強領導人員作風建設，著力解決反腐倡廉建設中職工群眾反映的突出問題，堅持體制機制創新，著力推進懲治和預防腐敗體系建設融入經營管理，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為中央企業科學發展提供有力保障。

（一）加強專項監督檢查，保證重大決策部署貫徹落實。

按照中央部署，認真完成中央紀委提出的各項專項治理任務。圍繞國資委“十二五”時期的“一大目標、五大戰略、三大保障”，結合今年部署的重點工作，開展監督檢查。

一要認真檢查境外國有資產監管措施的執行情況。采取各種監督檢查，促進企業強化境外資產監管，確保中央企業“走出去”戰略的實施。二要加強對中央企業各項產權管理工作的檢查。中央企業紀檢監察機構要對企業改制、產權轉讓、增資擴股等事項加強監督檢查，其中，對重大項目要提前介入，同步監督，推動國有產權管理法規制度的貫徹落實。三要扎實抓好工程治理的整改工作。依據《整改工作指導意見》，完善工程項目決策機制和管理制度，加快企業誠信體系建設，完善長效監督機制。四要繼續抓好“小金庫”專項治理工作。將“小金庫”專項治理與梳理管理流程、堵塞管理漏洞相結合，加強基礎管理制度，建立健全防治“小金庫”長效機制，鞏固治理成果。五要深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理，禁止以開展活動為由攤派費用或濫發錢物。六要認真開展公務用車問題的專項治理，制定相關規定，抓好落實。七要針對經營管理的薄弱環節和風險點開展效能監察，促進企業提高效益、防治腐敗、強化執行力。

（二）融入企業經營管理，加快懲治和預防腐敗體系建設。根據中央統一部署，認真組織好懲治和預防腐敗體系建設的檢查工作。在抓好自查整改工作的基礎上，做好抽查工作，推動各項任務的落實。要以構建懲治和預防腐敗體系基本框架、完善組織協調機制為主題，進一步開展促進活動，深入實踐、積極探索，加快建立具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系。

建立健全“五條防線”。一要構建好腐敗風險預警防線。做好腐敗風險的信息收集、識別和評估等工作。二要構建好思想道德防線。提高廉潔文化建設的針對性，增強廉潔從業教育的實效性。三要構建好決策風險防線。逐步形成企業決策權、執行權、監督權既相互協調高效運轉又有效制約的機制。四要構建好權力運行風險防線。要優化業務流程，加強技術防控，搞好法律風險防范，健全企業內部控制。五要構建好懲處腐敗行為的懲戒防線。建立健全企業經營管理責任、黨紀責任、領導人員問責和法律責任等責任追究機制，加大經濟處罰和資格處罰的力度。

健全“四個協調機制”。一要健全紀檢監察機構內部各職能部門的協調機制，解決好教育、制度、監督、改革、懲處、糾風等要素間有機聯動的問題。二要健全紀檢監察機構與其他業務部門的協調機制，解決好深化改革、創新制度、有效監督等問題。三要健全國資委與中央企業、中央企業與所屬企業之間的協調機制，解決好指導促進、整體建設的問題。四要健全國資委、中央企業與司法機關等外部監督機構的協調機制，解決好集中力量查辦大要案和共同維護企業穩定的問題。

強化“三個保障”。一要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化責任保障。二要制定懲

治和預防腐敗體系建設考核評價標準，強化激勵保障。三要加強紀檢監察機構建設，強化組織保障。

（三）扎實推進作風建設，解決職工群眾反映的突出問題。

結合“四好”領導班子建設，不斷改進領導人員作風。一要切實加強對企業領導人員的教育。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，深入開展傳統教育，引導廣大黨員領導人員樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強遵紀守法的觀念和自覺接受監督的意識，建立健全服務職工、聯系職工和保障職工權益制度。二要切實加強對企業領導人員的管理。大力弘揚求真務實的工作作風，繼續開展對領導班子及其成員的綜合考評，堅決糾正違規進行非主業投資、亂鋪攤子、亂上項目、盲目追求做大等行為，不搞虛報浮夸。要大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，建立健全企業負責人職務消費預算方案備案制度，反對鋪張浪費和大手大腳，鞏固厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。三要切實加強對企業領導人員的監督。大力弘揚批評與自我批評的作風，嚴格執行領導人員述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，嚴格執行企業領導人員任期和離任經濟責任審計制度，加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。堅持和完善職代會民主評議領導干部制度，深入推進基層事務公開和透明，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加強民主監督，進一步推行企務、廠務公開和重要業務“網上操作、陽光運行”。四要切實維護職工合法權益。要深入基層、深入實際、深入群眾，認真剖析群眾反映強烈的突出問題產生的原因，有針對性地采取措施集中加以解決，暢通職工表達合理訴求的渠道，健全職工利益協調機制和矛盾糾紛排查調處工作機制，加大對損害職工利益行為的問責力度，切實解決職工群眾反映強烈的突出問題。

（四）組織開展綜合檢查，推進反腐倡廉制度的落實。

國資委將對落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》、《若干規定》、“三重一大”決策制度和12號文件的執行情況，開展綜合檢查。中央企業要抓好黨風廉政建設責任制的責任分工、責任落實和責任追究工作，完善配套制度，督促各級企業主要負責人落實抓反腐倡廉建設的政治責任；抓好企業領導人員遵守薪酬管理、福利保障、職務消費和對外捐贈等規定的落實，認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》；抓好“三重一大”決策制度實施細則的制定，建立健全決策回避制度、責任追究制度，完善決策管理；抓好紀檢監察機構和隊伍建設，把12號文件的要求落到實處。

（五）堅持依法依紀辦案，維護國有資產安全。

重點查辦借企業改制重組之機，內外勾結、貪污受賄、轉移侵吞國有資產的案件；股份制改造和拍賣過程中，國有資產流失的案件；違反“三重一大”決策制度失職瀆職及背后的腐敗案件；商業賄賂案件；侵害職工利益的違法違紀案件；違反財經紀律和組織人事紀律案件。要充分利用各種監督資源，統一調配辦案力量。要改進信訪舉報、案件管理和審理工作，加強辦案指導和督辦工作，健全案件逐級報告制度，搞好案件統計工作，真實反映違法違紀案件情況。要完善和落實查辦案件責任制，堅持依法辦案、文明辦案。要充分發揮查辦案件的治本作用。

（六）積極開展巡視工作，切實加強對企業領導班子及其成員的監督。

國資委要進一步加強巡視工作，健全巡視機構，選好配強巡視干部，制定符合中央企業特點的巡視工作制度，完善巡視工作領導體制和工作機制，提高巡視成效。把企業領導班子及其成員特別是主要負責人作為巡視監督的重點對象，把企業貫徹執行中央重大決策部署、促進國有資產保值增值情況作為巡視監督的重點任務，抓住生產經營管理的重點領域和關鍵環節，加強對企業權力運行的監督，了解真實情況，發現突出問題，推動改進工作。建立健全國資委巡視機構與有關部門的信息共享、協調配合機制，強化巡視成果運用，增強監督的綜合效應。指導中央企業開展巡視工作。

（七）堅持體制機制制度創新，提高反腐倡廉建設科學化水平。

一要創新監督體制。探索紀檢監察機構融入公司治理的問題，探索垂直監督和區域監督等方式方法，強化上級對下級的監督，加強權力制衡，防范企業領導人員決策失誤、權力失控。二要建立有效的協調機制。在黨委（黨組）統一領導下，充分發揮紀委（紀檢組）的組織協調作用，逐步由紀委書記（紀檢組組長）統一協調紀檢、監察、審計、派駐子企業監事會、巡視等機構，增強監督的協同性，形成監督信息互通、檢查成果共享的工作機制，增強監督合力。三要健全制度體系。按照懲治和預防腐敗體系的責任分工，建立健全改制重組、資本運營、國有產權轉讓、涉及上市公司內幕信息管理、境外資產監管、廣告投放管理、企業工資總額預算管理、內部控制和全面風險管理等制度，制定《廉政準則》、《若干規定》、黨風廉政建設責任制的實施辦法及考核辦法，完善監事會監督檢查制度、健全職工董事、職代會等民主管理和監督制度，強化全員業績考核，建立健全職工違規處理、企業領導人員問責等責任追究制度。四要堅持制度規范與科技手段相結合的有效方法，用網絡信息技術保證制度的執行力。

（八）加強紀檢監察組織建設，為落實各項任務提供堅強思想組織保證。

要充分認識中央企業紀檢監察組織的重要作用，以創先爭優活動為契機，加強思想政治建設，牢固樹立監督者更要接受監督的意識，牢固樹立秉公執紀、依法辦事、廉潔公正的意識。要加強能力建設，以建設學習型紀檢監察組織為抓手，打造一支掌握和運用新思想、新知識、新經驗的復合型人才隊伍，切實提高工作實效。要加強作風建設，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，保持良好形象。要求真務實，深入實踐，把握規律，開拓創新，進一步推進中央企業反腐倡廉建設。

同志們，今年中央企業改革發展的任務十分艱巨，我們要按照十七屆中央紀委六次全會的部署，在國資委黨委的領導下，真抓實干、積極推進，以反腐倡廉建設的新成效，保障和促進中央企業科學發展，為保證“十二五”規劃順利開局、做強做優中央企業作出積極的貢獻。

第四篇：國資委黨委書記藍捷在中心組學習交流會上的講話

國資委黨委書記藍捷在中心組學習交流會上的講話

（2009年7月27日）

同志們：

最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等重要文件，新華社進行了全文播發。早在2004年，中央紀委、中央組織部、監察部、國務院國資委就聯合發布了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》，對規范國企領導人員廉潔從業行為，發揮了重要作用。但是，隨著近年來國有企業反腐倡廉建設不斷深入，該試行規定的有關內容已經不能完全適應新形勢的需要，故中央決定予以修訂。《若干規定》明確了國有企業領導人員的廉潔從業行為規定，在濫用職權、以權謀私、侵害公共利益、職務消費和作風建設等五大方面，向企業領導人員明確提出“禁令”。

中央指出，各地區各部門要對學習貫徹《若干規定》作出具體部署。認真做好宣傳教育工作，為貫徹實施《若干規定》營造良好輿論環境。要認真分析本地區本部門本單位國有企業領導人員廉潔從業方面的薄弱環節，采取有效措施加以解決。各地區各部門要嚴格對國有企業領導人員的管理和監督，切實做到預防為先、關口前移。要加強對《若干規定》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《若干規定》的行為。國有企業領導人員要認真執行《若干規定》，嚴于律己，自覺接受監督，堅決杜絕違反《若干規定》行為的發生。中央紀委、省紀委、市紀委先后召開了全國紀委書記和紀檢監察工作座談會，推動和部署中央集中出臺的幾個重要文件的學習貫徹。省委常委、市委書記潘逸陽同志7月8日在《中辦國辦關于印發<國有企業領導人員廉潔從業若干規定>的通知》上作出批示：“請市國資委組織各有關企業領導班子黨組（委）進行學習”。

根據中央、省、市的部署和市委主要領導的批示，我們今天召開市國資委出資監管企業中心組學習交流會，主要任務就是學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等重要文件精神，并利用這次會議開展警示教育。出席這次會議的有：市委常委、市紀委劉衛平書記，市國資委黨委中心組成員，各出資監管企業黨組織主要負責人、董事長、總經理和全體高管人員，贛南制藥廠負責人，市國資委機關全體干部共70多人。同時我們還邀請了章貢區檢察院政策研究室主任陳娟娟同志為我們授課并進行警示教育。

剛才，市委常委、市紀委書記劉衛平同志為我們作了重要講話。劉書記的講話，從深刻認識加強國有企業黨風建設的極端重要性和緊迫性；認真貫徹落實《若干規定》，進一步推進全市國有企業反腐倡廉建設；嚴格執行中央、省委有關領導干部問責的規定，切實增強國企領導人員的責任意識和大局意識；以及如何加強領導，進一步落實黨風廉政建設責任制等四個方面作了重要闡述，為我們在新形勢下加強國有企業反腐倡廉建設指明了方向，對我們如何學習貫徹落實好中央幾個重要文件精神、規范國有企業領導人員廉潔從業行為提出了明確要求，具有很強的針對性和可操作性，我們一定要認真組織學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

同志們，這次中心組學習交流會，以學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等重要文件精神為主題，總結了近年來市國資委

及出資監管企業執行企業領導人員廉潔從業規定的有關情況、主要做法和取得的基本經驗，分析了存在的主要問題，作出了下一步打算，還安排了以案說法、警示教育，會議開得緊湊而有成效，對我們進一步貫徹落實《若干規定》和《暫行規定》，搞好國有企業反腐倡廉工作，深化企業改革、促進企業發展，必將產生有力地推動作用。

下面，根據企業的實際情況和當前主要工作和任務，就如何貫徹落實中央文件精神和劉書記的重要講話，我再強調三點意見：

一、以高度的政治敏感性和強烈的責任意識、大局意識，切實抓好《若干規定》的學習貫徹

各出資監管企業領導班子要把思想和行動統一到中央、省委和市委的戰略決策上來，一定要從全局和戰略的高度充分認識中央集中頒布實施的一系列反腐倡廉建設文件的重要性，把學習好、貫徹好、落實好這些文件規定作為一項政治任務，擺在突出位置，始終抓緊、抓好、抓實。各企業要結合正在進行的深入學習實踐科學發展觀活動，把學習貫徹《若干規定》納入整改落實階段工作計劃，進一步豐富學習內容、完善工作方案，從加強領導班子建設，維護國家利益、促進科學發展的高度，認真組織好《若干規定》的學習貫徹落實。一是把學習貫徹《若干規定》作為整改落實階段黨員干部必學的重點篇目，集中組織企業領導班子成員認真學習，深刻領會其精神實質、主要內容和基本要求，切實提高思想認識和自律意識，并利用企業網站、簡報、宣傳欄，加大向廣大干部職工群眾的宣傳力度，接受職工群眾的監督，營造良好的輿論氛圍。二是在深入學習的基礎上，對照《若干規定》要求認真查找本單位反腐體系建設、領導人員廉潔從業等方面的薄弱環節，在整改落實階段采取有效措施予以堅決整改。三是在集中力量解決突出問題的過程中，把對企業領導人員的管理和監督作為一項重要內容，對照《若干規定》要求認真整改，著重在解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和反腐倡廉建設方面的突出問題上下功夫、見成效。四是在組織開展群眾滿意度測評中，把企業領導人員黨性黨風黨紀、廉潔從業和作風問題列入滿意度測評內容之一，自覺接受職工群眾的監督，嚴防違法違規行為的發生。

二、突出重點，真抓實干，把貫徹《若干規定》落到實處

一是進一步加強企業領導人員廉潔從業教育。教育國有企業領導人員嚴格遵守廉潔從業《若干規定》，并進一步完善簽訂廉潔從業承諾書、任前談話、誡勉談話等有效措施，通過建立廉潔從業檔案等舉措，不斷增強企業領導人員廉潔從業的自覺性。二是進一步加強企業領導干部的黨性修養。認真抓好黨性教育年活動，深入推進領導干部作風建設。要結合學習實踐科學發展觀活動和黨性教育年整改階段要求，組織企業領導班子和黨員干部針對查擺出來的突出問題，認真制定整改方案，并督促抓好整改方案的落實，解決某些領導干部事業心不強、存在私心雜念、作風漂浮、鋪張浪費等問題，深入推進領導干部作風建設。三是把《若干規定》的要求納入創建“四好”領導班子活動中。進一步明確重大問題決策的原則和程序，建立健全民主管理、廠務公開、領導人員重要事項報告、領導人員從業承諾等制度，進一步完善懲防體系建設，建立健全領導人員廉潔從業的長效機制，切實做到預防在先、關口前移。四是要進一步加強國有企業效能監察。要以全面推進企業效能監察為切入點，圍繞重大工程項目建設和招投標管理、基礎項目管理、產權轉讓、節能減排、固定資產投資、安全生產等開展效能監察，促進企業健全制度、加強管理、提高效益，增強企業防范風險的推動力。五是進一步強化對國有企業領導人員的監督。要積極探索建立與現代企業制度相適應、與企業

內部控制和風險管理相結合的新型監督體系，使決策權、執行權、監督權相互制衡與協調。六是對違反廉潔從業規定的行為予以堅決查處。積極協調并配合紀檢監察和司法部門，重點查處企業改制重組、產權流轉、重大投資、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產等違法違規行為，在查處企業領導人員濫用職權、違規交易、虛偽招投標、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職，造成國有資產流失以及侵害職工群眾合法權益案件的同時，嚴厲查處違反“三重一大”集體決策制度和廉潔從業“七項要求”造成嚴重后果的案件。

三、把貫徹落實《若干規定》與企業改革發展和穩定工作有機結合起來，推動國資監管和國企發展上新水平

7月21日，省委、省政府主要領導同志以書面形式向胡錦濤總書記簡要匯報了我省上半年經濟社會發展情況。同日，錦濤總書記即作出重要批示，對江西應對國際金融危機取得的顯著成績給予了充分肯定，并提出了殷切期望。胡總書記批示：蘇榮、新雄同志：江西應對國際金融危機沖擊取得了顯著成績。但也面臨不少困難。望繼續努力，扎實做好保增長、保民生、保穩定各項工作，把保增長與調結構、促改革結合起來，實現今年經濟社會發展的目標。省委、省政府對學習貫徹錦濤總書記的重要批示高度重視，近日召開省委常委會進行學習和研究。省委常委、市委書記潘逸陽批示，要求“各級黨委（黨組）中心組近期要認真組織學習討論，以統一思想、明確方向、堅定信心、戰勝困難、維護穩定、加快發展。”市委辦公廳在7月23日以贛市辦發電[2009]94號，轉發了《省委辦公廳關于認真學習貫徹胡錦濤總書記重要批示的通知》。請各出資監管企業按照潘書記的批示，于近期認真組織學習和研究。

從總書記重要批示和省、市主要領導的指示，我們可以看到當前改革發展穩定的極端重要。今年，省委、省政府決定，用兩年時間完成國有企業改革目標任務；市委要求，到明年6月完成我市國有企業改革任務，這既是一項經濟工作，更是一項政治任務。各出資監管企業要以貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》為契機，統一思想、迅速行動，為全面完成國有企業改革目標提供堅強保證。要有針對性地把廉潔從業各項要求落實到國有資產監管制度、市場監管制度和企業權力運行機制以及決策、經營、管理等企業規章制度中，加強企業經營管理關鍵環節的制度建設，形成廉潔從業工作與國有企業改革發展、生產經營活動相互融合、相互促進的局面。

在推進國有企業改革的同時，要按照年初確定的各項目標任務，重點推進以下工作：

1、繼續推進國有企業引資和戰略重組，進一步加大引資對接的力度，發揮國有企業和國有資本影響、拉動經濟總量、促進產業升級的積極作用。

2、按照《國資法》的要求，進一步加強和完善國資監管，建立企業中長期發展戰略管理、完善考核機制和激勵約束機制等工作，進一步加強對國企改制重組的指導，加強對企業重大投資、重要人事任免、重大項目、大額度資金調度、國有資產處置等“三重一大”事項的監督。

3、進一步加大市場化選人用人力度，培養和造就我市高素質的企業家隊伍。最近，經市委同意，我們近期將采取公開報名、考試與考核相結合的方式，在全國范圍內公開選聘出資監管企業高管人員6名，即：通威集團總經理、水務集團總經理、水務集團副總經理、國

資經營公司副總經理、發展投資控股集團副總經理、高速公路總工程師各1名。市委對搞好這次公開選聘工作非常重視，市委常委會專門進行了研究，這兩天將在全國有關媒體發布公選公告。這項工作是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀的重大舉措，也是貫徹落實《若干規定》、推進廉政建設，防止選人用人上的不正之風，防止帶病提撥、邊腐邊升，營造風正氣順的用人機制的一項重要舉措。大家一定要充分認識到這項工作的重大意義，自覺把思想統一到市委的決策上來，要認識到這是加強我市國有企業人才隊伍建設的需要，是推進國有企業人事制度改革的客觀要求。

近幾年，從國務院國資委到各個省、市、自治區國資監管部門，都陸續開展了此項工作。如國務院國資委早在2007年就面向海內外選拔了一批中央企業高管人員，山東、廣東、廣西、上海等地也先后面向全國選聘了一批省屬企業高管人員，近期南昌市也正在組織實施面向全國選聘市屬企業高管人員。通過引入競爭機制，進一步拓寬選人用人視野，充分調動各方面的積極性，促進優秀人才的脫穎而出，在全社會樹立正確的用人導向，形成富有生機與活力的選人用人機制。幾年來，市委、市委組織部、市國資委黨委在加強企業領導班子建設方面，通過“四好”領導班子創建活動、舉辦企業高管培訓班和離崗考察班等舉措，企業領導班子素質有了明顯提高，但與新形勢新任務的要求相比，有些企業領導班子的專業結構還不盡合理，具有高級專業技術職稱和實踐操作經驗、且具有開闊視野和現代企業管理能力的復合型企業領導人員比較缺乏。通過面向社會公開選聘企業高管人員，進一步改善企業領導班子結構、提高企業領導班子的整體素質非常有必要。

為了搞好這次公開選聘工作，市委組織部、市國資委黨委聯合制定了關于面向全國公開選聘市屬國有企業高管人員工作方案，明確了報名的資格和條件。除了基本條件外，每個職位還有具體的專業、職稱和工作經歷要求，如通威公司總經理職位應具有路橋或土木工程專業大學本科以上學歷，高級工程師職稱，并具有5年以上公路工程項目施工技術和管理工作經歷；發展投資集團副總經理職位應具有經濟類專業大學本科以上學歷并具有證券、金融、資本運營等方面三年以上工作經歷；高速公路總工程師職位應具有公路橋梁相關專業大學本科以上學歷，公路橋梁類副高以上職稱，10年以上公路橋梁相關工作經歷，并具有5年以上高速公路建設管理經歷。同時對任職資格條件也做了明確要求，即：報考總經理職位的，一般應具有規模以上企業（包括金融類企業）副職1年以上、中層正職4年以上任職經歷或黨政機關、人民團體、事業單位副處級職務1年以上、正科級職務4年以上任職經歷；報考副總經理職位的，一般應具有規模以上企業（包括金融類企業）中層正職1年以上、中層副職4年以上或黨政機關、人民團體、事業單位正科級職務1年以上、副科級職務4年以上的任職經歷。另外對年齡方面也有明確要求，即報考總經理職位的，年齡一般在45周歲以下，特別優秀的，年齡可適當放寬，但不超過50周歲；報考副總經理職位的，年齡一般在42周歲以下，特別優秀的，年齡可適當放寬，但不超過45周歲（對各職位報名的具體條件的要求，請大家關注這幾天媒體上的公選公告）。

報名后，我們將采取筆試、面試等測試手段確定最后的考察考核人選。各出資監管企業一定要提高認識，密切配合，深入宣傳，廣泛動員，積極推薦、支持、鼓勵本企業符合公開選聘條件的人員踴躍報名，主動參與，凡是符合條件的干部都應報名參與公平競爭，特別是各單位近幾年推薦的后備干部更應積極踴躍報名，站出來讓組織挑選，這也是體現干部個人素質的一個方面。如符合條件無特殊情況不參加公開選聘者原則上不得列為單位后備干部人選。各出資監管企業要把推薦報名工作當作當前的一件大事、要事來抓緊抓好。負責和參與公開選聘工作的有關同志要以高度的政治責任感和使命感，認真細致、堅持原則、公道正派、嚴守工作紀律，確保這次公選工作取得圓滿成功。

4、按照黨建目標考核責任制，進一步創新和加強國有企業黨建各項工作，為全面完成企業改革發展穩定任務提供堅強的政治保證和組織保證。

5、扎實推進整改落實工作，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。市屬國有企業學習實踐活動6月15日從分析檢查階段轉入整改落實階段以來，通過認真抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題這兩個重點環節，取得了階段性的工作成果。今天上午，市委學習實踐活動領導小組召開了全市的整改落實工作推進會，會上傳達了中央領導的講話和省委書記蘇榮對全省開展深入學習實踐科學發展觀活動作出的批示，市委副書記、組織部長、市委學習實踐活動常務副組長陳春明在會上作了重要講話，對下一步工作作了全面部署，我們一定要全面貫徹落實。各企業黨組織和領導班子成員要認真領會中央、省委和市委精神，圍繞市委整改方案提出的工作大局，結合企業整改落實方案，深入推進下一步整改落實工作。一是抓住“三保一弘揚”這條主線，堅持正確的整改方向。按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，結合國企“六個講清楚”和“六個方面”的內容，正確處理近、中、遠期關系，細分整改事項，明確目標，落實責任，分步實施，確保整改項目責任到人、落到實處。二是市國資委建立整改落實項目推進工作臺帳，形成上下聯動解決突出問題的工作格局。會后，市國資委學踐辦將設計印發整改落實工作推進表，通過建立整改落實臺帳，使學習實踐活動結束后，做到中、遠期整改項目有人抓、有人管，能夠協調聯動、通力解決問題。三是建立和完善制度，著力建立健全服務和保障科學發展的長效機制。各企業要充分發揮黨組織的政治核心作用，在構建產權多元化的現代企業制度過程中，把制度的“廢、改、立”有機結合起來，新建制度要按照“要精、要管用”的原則，注重質量，確保各項制度行得通、管得住、用得好。四是領導帶頭抓整改落實，主要負責同志要認真履行整改落實工作第一責任人的職責。企業黨組織主要領導對本單位整改方案的主要內容一定要做到了然于胸，在整改落實工作要領銜主演，親力親為，重大問題親自調度，一抓到底。要找準有效的突破口和切入點，集中力量，抓好突破，防止搞形式主義，做表面文章。一定要通過抓好整改落實，讓群眾看到我們推進科學發展的決心，感受到整改落實帶來的變化。要認真執行“五制”，扎實開展“三諾”活動，兌現整改承諾，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

同志們，只要我們認真貫徹落實科學發展觀，以改革創新的精神、科學嚴謹的態度、真抓實干的作風，就一定能夠把我市國資監管和國企發展提升到新水平，以優異的成績迎接新中國成立60周年、贛州撤地設市10周年。

第五篇：省國資委主任,黨委副書記劉陽講話

在省國資委系統創先爭優活動現場推進會上的講話

省國資委主任、黨委副書記 劉陽

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重要部署，是十八大前黨建工作的主要任務。今天，我們召開國資委系統創先爭優活動現場推進會，其主要穆迪就是想通過相互交流、現場觀摩這種方式，認真貫徹落實中央和省委的指示精神，及時總結前一階段創先爭優工作經驗，安排部署近一個時期創先爭優工作，推動省國資委系統“為民服務、創先爭優”主題實踐活動再上新臺階，取得新成效。

剛才，中鐵一局、西部機場集團等6戶企業從不同角度介紹了創先爭優活動的一些好做法、好經驗：各有側重、各具特色，他們的做法值得我們學習和借鑒，也從一定層面展示了省國資委系統創先爭優活動的總體風貌。總的來看，省國資委系統創先活動按省委的要求進展良好，扎實推進，主要呈現以下四個特點：一是領導重視，措施得力。省國資委系統各級黨組織對創先爭優活動高度重視，主要領導親自掛帥，層層動員部署，逐級落實責任，積極創新活動方式，不斷完善推進措施。各級領導班子成員定期深入到聯系點企業和基層一線督促檢查，開展點評、為活動的開展提供了強有力的組織保證。二是緊扣主題，注重結合。各企業在活動中緊扣科學發展主題，圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、企業上水平、職工提素質”這一目標，緊貼企業改革發展中心和生產經營實際創造性地開展工作，延長石油集團、煤業化工集團、有色集團、投資集團等結合轉變發展方式創先爭優；電子信息集團、秦川工具集團等結合加快結構調整和推進產業升級創先爭優；陜汽集團、法士特集團、西北電力設計院等結合技術創新開展創先爭優，做到了創先爭優活動與中心工作的有機融合、相互促進。三是創新方式，亮點紛呈。各企業的創先爭優活動，都注重凸顯自身特點，體現企業特色。比如剛才交流發言的6戶企業就各具特色，西部機場集團開展的“亮身份、做表率”活動切入點選得準，裁體抓得實，得到了中央創先爭優辦的充分肯定，目前正在爭創全國服務窗口創先爭優示范點；中鐵一局結合野外施工企業特點：把創先爭優的各項要求落實到項目建設的各個環節鏈上，有力的推動了重點工程建設；陜西煤化集團澄和礦業公司注重發揮典型示范引領作用，使創先爭優活動創有目標、爭有標桿；陜西投資集團及所屬陜西天然氣公司把多年來堅持的黨員承諾制活動賦予新的內涵，把創先爭優的各項目標要求與員工的崗位職責有機融合；陜汽集團積極開展富有特色的系列主題實踐活動，推動企業加快轉型升級、培育新的核心競爭力。陜西移動公司未央分公司重視“抓基層、打基礎”工作，深化標準化黨支部建設，使企業的黨建工作與經營管理工作同步推進。四是推動發展，成效明顯。《全國基層組織建設工作簡報》對我省國有企業系統創先爭優活動進行了專題報道。西部機場集團創先爭先活動的做法被《中央創先爭優辦簡報》刊發，《省委創先爭優活動簡報》、《陜西日報》等對陜汽集團、黃河集團、法士特集團、陜西煤業化工集團、中鐵一局集團等企業創先爭優活動也進行了報道。創新爭優活動的深入開展，有力的促進了系統企業的快速健康發展。今年一季度，省國資委監管29戶企業的各項經濟指標繼續保持快速增長。截止3月底，累計實現營業收入

965.4億元，同比增長36.4%，增長速度在全國名列全茅。

最近，胡錦濤總書記等中央領導同志對創先爭優活動相繼作出重要指示，省委書記趙樂際、省委常委、組織部部長李錦斌也作了重要講話，對深入開展“為民服務、創先爭優”主題實踐活動提出了新的要求，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進創先爭優活動，講三點意見。

一、突出主題，把握重點，深化“為民服務、創先爭優”活動

上個星期一，趙樂際書記專門聽取了國資委工作匯報，對“十一五”時期國資委及系統企業的工作給予了充分肯定，對當前國企改革、國資監管、企業黨建、企業班子建設及創先爭優活動提出了明確要求。他指出，國資委及系統企業的工作再全省經濟社會發展中具有全局性、決定性作用，要進一步發揮國有經濟在推動科學發展中的引領、示范、帶動作用，深入開展好創先爭優活動。“為民服務、創先爭優”是今年省委確定的全省創先爭優活動的主題，省委、省國資委黨委對這項活動已做出了專門部署。各企業黨委（黨組）一定要高度重視、精心組織、務求實效。一是要緊密圍繞科學發展主題，不斷提高創先爭優活動服務中心的針對性和實效性。當前國有企業改革發展正處在一個新的歷史起點上，正處在轉方式、調結構的關鍵時期。創先爭優活動一定要緊緊圍繞“轉方式、調結構、促發展”這條主線，組織動員廣大黨員和職工積極投身轉變企業發展方式、投身科技進步和自主創新、投身企業改革發展實踐，履職盡責創先進，立足崗位爭優秀，為提高企業發展質量和效益多做貢獻，為國家和人民做貢獻。二是要切實改進工作作風，不斷提高服務基層和職工群眾的質量和水平。要把改進工作作風作為“為民服務、創先爭優”活動的重要內容，推動各項工作更加務實高效。最近一段時期，省國資委機關正在結合創先爭優活動全面推行精細化管理。樹立“寓監管于服務之中”的理念，強化“責任、服務、精細化”意識，推進工作的規范化、制度化和程序化，不斷增強服務企業的理念和水平，進一步提高工作的質量和效率。各企業在創先爭優活動中，也要堅持把改進作風、推動工作放在更加突出的位置，要進一步樹立群眾觀念，深化宗旨意識，充分尊重職工群眾的意愿。傾聽職工的呼聲，凝聚職工的智慧和力量。要深入開展調查研究，提高工作的針對性。要保持求真務實的工作作風，不搞花架子，不搞形式主義，在推動工作的實效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生，力爭為職工群眾多辦好事、多辦實事。幫助職工群眾解決生產、生活中的實際困難和問題，是“為民服務、創先爭優”活動的重要內容之一。各企業黨組織要把解決職工群眾的困難和問題作為加快轉變發展方式的根本出發點和落腳點，在推動企業快速健康發展的過程中，要堅持以人為本，更好地關注民生，努力解決職工群眾的問題等，使企業改革發展的成果惠及職工群眾，以創先爭優活動的成效取信于民。四是要切實發揮各級黨委帶領基層黨組織和黨員在服務職工群眾上的領導作用。要組織動員基層黨組織和廣大黨員，以“三問三比一承諾”為抓手，積極投身服務職工群眾的工作實踐，讓黨員在服務群眾中體現先進性，增強榮譽感，努力把黨的基層組織建設成為職工群眾謀利益的堅強戰斗堡壘。企業黨委（黨組）要發揮總攬全局，協調各方的政治核心作用，像經常分析企業生產經營形勢那樣，經常分析群眾工作形勢，分析企業穩定形勢，科學制定惠及職工群眾的各項措施，充分調動廣大干部職工參與和支持企業改革發展的積極性和創造性。

二，學習經驗，鼓勵創新，以更加有效的舉措推進創先爭優

改革創新是推動工作深入開展的有效手段和不竭動力。各企業要以這次現場推會為契機，及時總結經驗，大力弘揚改革創新精神，加強實踐和理論探索，推動

創先爭優活動再上新臺階。一是要豐富活動載體。要結合形勢任務的發展變化，設計更加明確、更加具體的活動載體，把經常性工作階段化，系統化，有計劃、有節奏地推進。要結合慶祝建黨90周年，開展豐富多彩的主題實踐活動，擴大活動的影響力和感召力。二是要細化推進方式。要緊緊圍繞全省工作大局和企業改革發展的中心工作，及時研究和提出階段性的活動任務，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式扎實推進。要把各種推進方式形成便于操作的辦法和措施，明確推進方式的主要內容、基本程序和具體要求等，使推進方式更加務實管用、更加便于操作，更加注重實效，積極構建持續推進創先爭優的長效機制。三是要鼓勵基層創新。創先爭優的好經驗、好做法都來自基層，基層蘊藏著無窮的智慧和力量，要尊重基層一線和職工群眾的首創精神，注意調動，激發基層黨組織和黨員的積極性、創造性，大力提倡、鼓勵、支持他們從實際出發，設計活動載體，創新活動形式，豐富活動內容，及時總結推廣他們在創先爭優實踐中創造的好經驗、好做法，使創先爭優活動更加富于生機與活力。

三，工作，務求實效，以更大的力度推進創先爭優

推進創先爭優活動再上新臺階，必須進一步加大工作力度。一是要突出抓好分類指導。要根據企業的不同類型、不同特點、黨員的不同崗位、不同職責分類提出要求，有針對地加強指導。而是要突出抓好督促檢查。要加大督促檢查工作力度，采取專題調研、匯報交流等形式，及時了解活動進展情況，在活動的每一個重要階段和環節都及時進行“回頭看”，幫助基層解決活動中遇到的具體困難和問題，推動活動順利進行。三是要突出抓好輿論宣傳。要充分發揮創先爭優活動簡報、報道雜志、電臺電視、網絡等主流媒體的作用，及時宣傳活動進展情況。及時推出先進典型。要圍繞一些重大活動，精心策劃和組織好活動宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，成績來之不易，經驗彌足珍貴。創先爭優活動下一步的任務更加繁重，工作的標準和要求更高，希望大家一定要按照中央和省委的要求，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的精神狀態，進一步深入扎實推進創先爭優活動，為促進國有企業持續發展健康快速發展提供堅強政治保證和強大動力，以創先爭優活動的優異成績迎接建黨90周年。

謝謝大家！