第一篇：完善體制提高素質教育心得體會(國土資源)

文章標題：完善體制提高素質教育心得體會(國土資源)

按照國土資源部《完善體制提高素質教育》的總體布署及兵團國土資源局的統一安排，我局元月組織全系統干部在黨校進行集中培訓。通過培訓，使我深深地感覺到做位一名國土資源戰線的干部必須要不斷加強政治理論和業務知識的學習，增強執政為民和廉潔奉公的意識。尤其是近日，局里組織

了局全體黨員干部觀看了中共中央紀委監察部李玉斌副部長在全國國土資源廳（局）長會議上所的“反腐倡廉”專題報告，使我受益非淺，感慨良多。

在社會主義經濟建設時期，有些黨員干部在個人欲望的驅使下逐步淡漠了法制觀念，在權力關、金錢關、美色關、子女關面前喪失原則，置黨多年的培養教育于不顧，利用職務之便做出有悖于共產黨員、人民公仆的原則和宗旨的事情，邁出了罪惡的步子，把自己送入了地獄之門，最終身敗名裂，甚至是以生命為代價。教訓是深刻的、令人痛心的，前車之鑒，后車之師，我們一定要從這些案例中吸取教育，引以為戒。結合當前國土資源系統開展的完善體質提高素質活動，我認為，自己做為一名黨員干部應帶頭做到以下幾個方面：

一是加強學習，堅定信念。縱觀任何領導干部的腐敗案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲所致。如成克杰、慕綏新、馬向東等腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場經濟大潮中，在金錢、官位、名利的誘惑下，放棄了對世界觀、價值觀的改造，放松了對自身的要求，出現了“只講實惠，不講理想；只講索取，不講奉獻；只講錢財，不講原則”的與共產黨員應有的先進性極為不和諧的信念。因此，在繁忙的工作之余，自己堅持經常性的深入學習和鉆研黨的政策理論，大力提高自身的政策水平和理論水平，不斷堅定共產主義理想信念。在學習中，將理論與實際相結合，將反面案例與正面教育相結合，結合分管工作，大力提高自我約束能力和自我警省能力，促使自己時刻不忘世界觀、人生觀、價值觀的改造，時刻牢記為人民服務的宗旨，自覺抵制市場經濟條件下物欲橫流的誘惑，堅決過好權利關、金錢關、人情關，不斷增強新時期自身拒腐防變的能力。

二是始終保持廉潔自律的行為規范。兩袖清風，清正廉潔，這是每一名干部最基本的行為準繩。黨一直教育我們要廉潔奉公、嚴格自律，經常向大家敲警鐘。黨員干部不廉潔，不僅會使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞，而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。有些黨員干部并非學識不高，能力不強，就是因為未能廉潔自律，最后走向犯罪。因此，我們一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，常懷律己之心，常修為官之德，始終保持共產黨人的浩然正氣。

三是要始終保持艱苦奮斗優良傳統。近年來，有一部分黨員干部，淡忘了艱苦奮斗作風，貪圖享受，熱衷于追求個人和小家庭的安樂，拋棄黨紀法規，貪污腐化，走上犯罪的道路。我們一定要引以為戒，要繼續發揚艱苦奮斗的作風，恪守黨的宗旨，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，始終不渝地保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統。

二00六年二月二十日

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第二篇：提高素質教育培訓學習體會(國土資源局)

提高素質教育培訓學習體會(國土資源局)文章標題：提高素質教育培訓學習體會(國土資源局)___國土資源局___分局 __年__月__日至_日，___國土資源局舉辦了提高素質教育培訓班，組織了全系統工作人員集中學習。本人通過這次學習，深感自身綜合素質急待于提高，否則自身的素質、能力就適應不了新形勢新任務的要求。

學習的第一天，全系統人員認真聽了郭

局長在學習班上的動員講話，接下來又認真聽了農___黨校黨辦主任_的講課。趙主任主要是對我國的形勢、政策和科學的發展觀進行了簡要講述。我國在國內外主要面臨了三種形勢：和平、發展和合作。

堅持以人為本，樹立全面可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。其中還特別強調了“以人為本”是科學發展觀的核心。將來我國既要考慮到當前的發展，又要考慮到將來的發展，不僅要處理好人和自然問題，還要處理好人和社會、人和企業、社會和企業之間的關系。作為我們土地管理工作者，應該結合實際，認清形勢，立足本職，提高素質，溝通協調，推進工作。

通過郭局長的學習班動員講話和黨校趙主任的講課內容，可以看出我國的發展形勢是嚴峻的，同時，土地管理形勢和工作任務也是很重的。我們要結合實際，樹立科學的發展觀，順應社會發展的需要，嚴格土地管理，構建和諧社會，節約集約用地，促進可持續發展。為了國家能夠穩步發展，我們要努力學習，提高素質。在國土資源系統深入開展完善體制、提高素質活動，是很有必要的，是全面落實科學發展觀，更好地履行國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用的職能，始終保持共產黨員先進性的必然要求，也是適應新形勢新任務的要求。隨著國土資源管理體制改革的深化和職能轉變，要全面履行國土資源管理職責，不斷提高管理和服務水平。下午觀看了國務院法制辦主任曹康泰的專題報告，對我國依法行政研究做了詳細的講述。報告會上主要闡述了，一是對國務院制定的實施綱要是全面推行依法行政，建設法制政府，實行依法制國，任何理論都產生于實踐，只有法制才能以法治國；二是實施綱要是今后10年國際人民政府推進依法行政的關鍵。還特別強調了溫家寶同志明確提出的“科學民主決策、依法行政、人民監督和和諧社會才是法制社會”。還提出了一個目標、三個原則、四項保護、六項要求和七項任務。一個目標即：建設法制政府；三個原則即：一是政治原則。要堅持黨的指導，人民當家作主、依法治國和維護祖國統一；二是法律原則。必須維護憲法的權威，以憲行政；三是相互關系原則。與經濟發展關系是執政興國的基本。主要與依法治國、提高全民族的素質、合法性、全新性之間的關系。四項保障即：一是提高認識，加強領導；二是明確責任，嚴肅紀律；三是定期報告推進依法行政情況；四是全國各級人民政府和部門。六項要求即：一是合法行政。政府施政要依照法律法規；二是合理行政。行政機關應當遵循公開、公正、公平原則；三是程序正當。行政機關一定要遵循法律程序的規定；四是高效辯明。處處體現人民群眾利益；五是誠實守信。行政機關公布的信息全面、準確、真實；六是權責統一。依法履行行政法律守則，將權利和責任統一起來，對行政人員出現的施政過程要有承擔責任能力。七項任務即：一是轉變政府職能，深化政治行政體制改革；二是建立健全行政決策機制；三是提高制度建設質量（提高立法質量）；四是推進理順行政執法體制，加快行政權利的規范行為；五是積極探索高效便捷，成本低廉地化解社會矛盾；六是完善行政監督制度和機制，強化對規章和規范的制度；七是不斷提高依法行政工作人員依法行政的理念和能力。

最重要的兩點是：增強依法行政意識和提高依法行政的自覺性。提出了要從構建和諧社會來推行依法行政；要從各級領導干部一定要進一步提高法律意識；要從各級領導干部要牢固樹立執政為民的形象；要從各級領導干部要大力倡導和培養清正廉潔作風；要從各級領導干部樹立正確的權利觀，自覺做到權為民所用。而且要達到一定的能力和水平，一是理論思維能力要提高，這樣實踐思維能力就相應提高；二是戰略思維能力要提高；三是協調和處理復雜問題的能力要提高；四是創新能力要提高。

通過觀看教育片，進一步了解了關于執法行政方面的一些知識，在提出的一個目標、三個原則、四項保障、六項要求和七項任務這幾個學習的內容中，“依法行政”對于我們工作人員在執法過程中所起到的重要作用。我們一定要在今后的工作中結合實際，認真對照學習、應用和不斷提高。

第二天，___黨校高級講師曾彥給我們講了依法行政和公務員法的知識，下午觀看了一些國家公務員在工作中的一些先進事跡和為了個人利益而損害國家利益所犯下罪行的報告會。具體對依法行政和以法治國的關系、依法行政體現了一個什么樣的治國理念、依法行政的目標、怎樣處理好幾種社會、經濟關系這四點內容和公務員法的歷史背景、基本原則和公務員的范圍進行了講課和一些國家干部12全文查看

第三篇：提高素質教育培訓學習體會(國土資源局)

文章標題：提高素質教育培訓學習體會(國土資源局)

___國土資源局___分局

__年__月__日至_日，___國土資源局舉辦了提高素質教育培訓班，組織了全系統工作人員集中學習。本人通過這次學習，深感自身綜合素質急待于提高，否則自身的素質、能力就適應不了新形勢新任務的要求。

學習的第一天，全系統人員認真聽了郭

局長在學習班上的動員講話，接下來又認真聽了農___黨校黨辦主任_的講課。

趙主任主要是對我國的形勢、政策和科學的發展觀進行了簡要講述。我國在國內外主要面臨了三種形勢：和平、發展和合作。

堅持以人為本，樹立全面可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。其中還特別強調了“以人為本”是科學發展觀的核心。將來我國既要考慮到當前的發展，又要考慮到將來的發展，不僅要處理好人和自然問題，還要處理好人和社會、人和企業、社會和企業之間的關系。作為我們土地管理工作者，應該結合實際，認清形勢，立足本職，提高素質，溝通協調，推進工作。

通過郭局長的學習班動員講話和黨校趙主任的講課內容，可以看出我國的發展形勢是嚴峻的，同時，土地管理形勢和工作任務也是很重的。我們要結合實際，樹立科學的發展觀，順應社會發展的需要，嚴格土地管理，構建和諧社會，節約集約用地，促進可持續發展。為了國家能夠穩步發展，我們要努力學習，提高素質。

在國土資源系統深入開展完善體制、提高素質活動，是很有必要的，是全面落實科學發展觀，更好地履行國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用的職能，始終保持共產黨員先進性的必然要求，也是適應新形勢新任務的要求。隨著國土資源管理體制改革的深化和職能轉變，要全面履行國土資源管理職責，不斷提高管理和服務水平。

下午觀看了國務院法制辦主任曹康泰的專題報告，對我國依法行政研究做了詳細的講述。報告會上主要闡述了，一是對國務院制定的實施綱要是全面推行依法行政，建設法制政府，實行依法制國，任何理論都產生于實踐，只有法制才能以法治國；二是實施綱要是今后10年國際人民政府推進依法行政的關鍵。還特別強調了溫家寶同志明確提出的“科學民主決策、依法行政、人民監督和和諧社會才是法制社會”。還提出了一個目標、三個原則、四項保護、六項要求和七項任務。一個目標即：建設法制政府；三個原則即：一是政治原則。要堅持黨的指導，人民當家作主、依法治國和維護祖國統一；二是法律原則。必須維護憲法的權威，以憲行政；三是相互關系原則。與經濟發展關系是執政興國的基本。主要與依法治國、提高全民族的素質、合法性、全新性之間的關系。四項保障即：一是提高認識，加強領導；二是明確責任，嚴肅紀律；三是定期報告推進依法行政情況；四是全國各級人民政府和部門。六項要求即：一是合法行政。政府施政要依照法律法規；二是合理行政。行政機關應當遵循公開、公正、公平原則；三是程序正當。行政機關一定要遵循法律程序的規定；四是高效辯明。處處體現人民群眾利益；五是誠實守信。行政機關公布的信息全面、準確、真實；六是權責統一。依法履行行政法律守則，將權利和責任統一起來，對行政人員出現的施政過程要有承擔責任能力。七項任務即：一是轉變政府職能，深化政治行政體制改革；二是建立健全行政決策機制；三是提高制度建設質量（提高立法質量）；四是推進理順行政執法體制，加快行政權利的規范行為；五是積極探索高效便捷，成本低廉地化解社會矛盾；六是完善行政監督制度和機制，強化對規章和規范的制度；七是不斷提高依法行政工作人員依法行政的理念和能力。

最重要的兩點是：增強依法行政意識和提高依法行政的自覺性。提出了要從構建和諧社會來推行依法行政；要從各級領導干部一定要進一步提高法律意識；要從各級領導干部要牢固樹立執政為民的形象；要從各級領導干部要大力倡導和培養清正廉潔作風；要從各級領導干部樹立正確的權利觀，自覺做到權為民所用。而且要達到一定的能力和水平，一是理論思維能力要提高，這樣實踐思維能力就相應提高；二是戰略思維能力要提高；三是協調和處理復雜問題的能力要提高；四是創新能力要提高。

通過觀看教育片，進一步了解了關于執法行政方面的一些知識，在提出的一個目標、三個原則、四項保障、六項要求和七項任務這幾個學習的內容中，“依法行政”對于我們工作人員在執法過程中所起到的重要作用。我們一定要在今后的工作中結合實際，認真對照學習、應用和不斷提高。

第二天，___黨校高級講師曾彥給我們講了依法行政和公務員法的知識，下午觀看了一些國家公務員在工作中的一些先進事跡和為了個人利益而損害國家利益所犯下罪行的報告會。具體對依法行政和以法治國的關系、依法行政體現了一個什么樣的治國理念、依法行政的目標、怎樣處理好幾種社會、經濟關系這四點內容和公務員法的歷史背景、基本原則和公務員的范圍進行了講課和一些國家干部

第四篇：完善體制 提高素質 努力加強基層國土資源所建設

完善體制敢于突破 提高素質永無止境

--加強基層國土資源所建設探討

2005年，安徽省國土資源系統實行體制改革，全省國土資源所的機構和人員編制由鄉（鎮）人民政府管理上收到縣（市）人民政府管理，為縣（市）國土資源局的派出機構，有些市縣還實行了中心所體制。這次改革對全省國土資源管理體制是無疑是個巨大的創新，對加強國土資源管理特別是對加強耕地保護起到了十分重要的作用。

基層國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是面向群眾、服務群眾的重要窗口。國土資源所建設關系國土資源法律法規在基層的貫徹執行。當前，“雙保”工作在全國深入開展，國土所的前沿職能凸顯重要，所以基層國土資源所建設必須結合實際、放眼長遠、與時俱進、敢于突破；必須加快建立一支過硬的干部隊伍，大力建設具有較高政治素質的“依法行政、廉潔高效、作風優良、紀律嚴明”的國土資源管理隊伍。

基層國土資源所建設應按照“設置科學、結構合理”的要求，健全“職責分明、執法嚴格、服務熱情”的工作機制。確保服務水平明顯提高，法律法規宣傳更加深入，查處違法違規案件以及化解信訪和矛盾糾紛的能力明顯增強，轄區干部群眾滿意度明顯提高，基本實現“機構管理規范化，設施配套標準化，管理工作制度化，人員素質優良化”的目標。近年來，經過各級政府和國土資源主管部門的共同努力，尤其是我省開展“基層國土資源所規范化建設”活動以來，部分國土資源所的機構設置、人員編制、硬件設施、軟件建設都有了很大的改觀。但是隨著國土資源管理工作面臨的形勢越來越嚴峻，基層國土所建設仍顯得任重道遠。

1、盡快將基層國土資源管理人員納入國家公務員隊伍。基層國土所人員肩負著黨和國家有關國土資源管理法律、法規、政策的宣傳和落實工作，履行著政府國土資源管理職責，與政府其他公務員一樣，代表政府加強對土地、礦產等重要自然資源的管理、規范人民群眾對國土資源的開發和使用。國土所人員既不同于傳道授業的人民教師，也有別于救死扶傷的醫生，更不同于那些為群眾提供收費服務的社會服務人員，就是因為國土所人員是在代表政府形象、履行政府職能、管理社會事務、規范社會秩序。在全國很多省市，其實也有很多基層國土所人員己納入了國家公務員。為了黨和國家的國土事業，基層國土人涌于奉獻，無怨無悔，但是對這種人為不盡合理的“政治和身份待遇”，基層國土人一直感到很不公平。試想，如果能將現有的國土所人員的“事業”身份突破到“行政”身份，這無疑將對提高廣大基層國土人的責任感具有重大意義，也才可能真正是國土系統體制改革的里程碑，否則，其他任何只在皮毛上做手術的所謂體制改革，都將是換湯不換藥、揚湯止沸的做法。

行政單位、事業單位之分，這是我國現有體制的表現，作為縣級國土資源局，法律上也常被叫作“縣級國土資源主管部門”，當然是代表政府履行國土資源管理職能，基層國土所是縣級國土資源主管部門派出機構－－這是改革方案中的提法，為何基層國土所從縣局派出后，從“行政”變成了“事業”？更為不可理解是，在這種體制下，基層國土所人員的工資標準，也是五花八門。作為事業人員，當然是依據其職稱來確定工資標準，但是現在好象還沒有明確的基層國土所人員應該取得何種與職業性質相關的職稱。就我縣來說，國土所人員約５０人，有的依據管理人員確定工資標準，有的依據事業人員確定工資標準--這是自愿，有高級農藝師，有中級經濟師，有助理農經師等等。如果要按有利于工作的開展，基層國土所人員應該選擇什么專業技術職稱？

由于基層國土所人員由于身份的限制，工作做得再好、個人能力再優也得不到提拔與重用，長此以往，損傷基層國土所人員工作積極性。縣局班子換屆，只能從鄉鎮或其他局中選派行政身份干部任職，造成國土局領導班子成員不懂業務或不精通業務，工作上不去。如能改變基層國土所人員身份，建立合理的考評提拔機制，從基層所中選拔優秀人員到縣局班子任職，就從根本上解決基層國土所工作人員積極性，提升國土部門業務能力。

2、加快理順基層國土資源管理人員的編制和經費的步伐。安徽省省以下國土資源管理部門垂直管理工作已經開展了七八年了，但現實效果并不十分明顯，也不盡如人意。現在黨中央國務院十分重視對耕地特別是基本農田保護工作，18億畝耕地紅線就像一根千萬伏的高壓線，群眾不能碰、各級政府也不得觸碰，國土資源管理部門更是要死死守住這條紅線。目前，各地經濟發展勢頭的不斷增強，違法用地形勢依然嚴峻，隨著國土資源衛片執法檢查工作全面展開，基層國土資源執法監察工作壓力日益加大，若想徹底改變目前基層執法監察的局面，必須要采取釜底抽薪的辦法，我認為加快理順基層國土資源管理工作人員的編制和經費保障的問題，才是治根之策。

安徽省以下國土系統理論上己經實現了垂直管理，而實際上這種體制改革結果又是怎么樣？有人喻為“垂而不直”或“垂不直”國土體制：人事權“垂直”了嗎？好似“垂直”了，但編制卻牢牢控制在地方政府手里，你想用人，我卻用編制定額控制你；財權“垂直”了嗎？人員工資、工作經費還是縣級國土資源局負擔，也就是地方財政負責，這能叫垂直嗎？國土系統體制改革也是政府提出的，但政府又有多大決心愿意將國土系統“垂直”掉？因為現在的各級政府都受制于“土地財政”的束縛，開發商兩眼盯著土地不放，各級政府也是時刻打著腳下這片土地的主意。

當今的形勢，好似土地就是政府的搖錢樹，只要政府兜中無銀，便把貪婪的雙手伸向我們的財富之母--土地。基層國土人的來去存留都控制在同級政府手中，政府就是爹，現在的環境下，誰敢對爹說不？就是爹不發威，基層國土人也要考慮“端誰的飯，歸誰管”，你去查爹非法占地，即使爹不將你轟走，也要讓你餓死！如果現在的這種基層國土所人員編制和經費管理不能突破羈絆，想讓基層國土人能夠放開手腳大刀闊斧地管好用好國土資源，只能是一個美好的愿望罷了。編制管理改革首先是改變編制管理權限，實行系統垂直，即“條條”管理；其次是結合各地實際情況確定編制人數多少的問題，要根據轄區面積、人口數量、經濟發展水平等綜合考慮；經費管理改革主要是要改變經費來源渠道、徹底擺脫在“土地財政”下變相“以地養人”的狀況。

3、加大內部培訓力度，用先進知識武裝基層國土人員。就目前而言，基層國土資源所的人員結構很復雜，大部分人員原來并沒有從事國土資源管理工作，也非國土資源管理專業畢業，或轉業退伍安置，或社會待業青年招工，或從其他部門調入，真正從院校科班畢業、精通業務的并不多。

筆者認為作為基層國土所工作人員，必須熟練掌握相關的業務技能，甚至做到“一專多能”。因為作為縣級國土資源管理部門來說，各科、股室之間業務分工是十分明確的，但落實到基層所，就是那么幾個人，是無法明確分工到人的，所以說基層所人員都應該是“通才”，才能適應目前的國土資源管理形勢需要。

一是繼續加強崗位培訓，努力提高基層國土人員的業務技能和素質。建議市、縣級國土資源局利用機關科、股室業務優勢，抽調國土資源所工作人員分期分批到相關科、股室輪訓，這將對提高基層國土人的業務水平起到很好的作用。二是加強在職學歷培訓，鼓勵基層國土所人員脫產進修，依托地方院校特別是要利用國土資源相關學科優勢突出的國內一流院校，對優秀的基層國土資源管理工作人員進行分期分批的專業學歷培訓，提高基層國土資源管理工作人員的文化水平和業務技能。在基層，財政、稅務、工商等部門經常被組織到相關的財經院校進行專業培訓。很多鄉鎮國土所人員，從來沒有人專門到大專院校學習過，就全省范圍來說，有機會到大專院校進行專業培訓恐怕也是寥寥無幾。不難想象，在如今瞬息萬變的社會，永遠埋頭在田間地頭的國土人，素質能有多大的提高？一個只會拉皮尺而不會用電腦的土地勘測員，他的工作效率能提高嗎？

４、加強基層國土所黨組織建設和干部隊伍建設。現縱觀全省，基層國土資源所培養和鍛煉了大批的優秀共產黨員，所以為了充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，基層國土資源所應當按照“兩人設立一個黨小組，三人成立一個黨支部”的原則，結合實際情況、有條件地設置黨支部或黨小組。在黨支部（小組）內部設置專職的紀檢干部，對基層國土資源管理工作人員進行經常性思想教育管理工作，有效推動懲防體系建設和治本抓源工作在國土資源管理一線深入開展。

加強國土所干部隊伍建設主要包括提高人員素質、創造能上能下的干部成長環境、加強隊伍凝聚力建設、提高基層國土人的戰斗力等等。如果在國土執法監察隊伍建設中，能像交通、林業等部門一樣，設立國土公安隊伍，真正發揮執法監察作用，就能有效地控制違法用地的發生。

由于編制限制，目前各國土所人員偏少，無法滿足國土資源管理工作的需要。近年來，安徽省摸索建立村級執法監察信息員制度，每個村設一名國土信息員，加強信息員與鄉、鎮、村及國土所之間的聯系，信息員參與本村村民用地管理，為廣大群眾提供咨詢，方便上傳下達，便于國土所及時了解轄區土地利用情況。村信息員大都由村干部兼職，因為工作可以有機結合，充分發揮基層干部工作的靈活性，有效節省財力物力和人力，可以達到很好的效果，因此，村級信息員制度是基層國土所干部隊伍建設的重要內容。但是，現在很多信息員只是徒有虛名，所以最關鍵的還是加強對村信息員的履職管理，一是加強信息員的履職能力建設，加大對信息員的培訓力度，讓村信息員真正有能力去配合國土所管理好一方土地；一是加強信息員職業操守建設，信息員大部分時間是加強對本村村民用地巡查，發現問題及時制止并上報有關部門，如果不能做到公平公正，就難以在村里服眾，工作也就無法有效開展下去。雖我縣率先成立了村干兼職的國土監察信息員隊伍，因村級事務太多，加上沒有專項工資待遇，信息員發揮作用不太大。建議村級設置專職信息員，真正履行工作職責。

第五篇：完善體制機制

完善體制機制

———三論認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精

形成更具活力更加開放的體制環境，是全面貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的必然要求。學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，需要把握的一個重要問題，就是以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，完善落實科學發展觀的體制保障。

我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。社會主義市場經濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。同時，也存在經濟結構不合理、分配關系尚未理順、農民收入增長緩慢、就業矛盾突出、資源環境壓力加大、經濟整體競爭力不強等問題。產生這些矛盾和問題的重要根源，就是經濟體制不完善，生產力發展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙。

改革是促進經濟社會發展的強大動力。改革開放20多年來的實踐證明，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。沒有改革，就沒有今天發展的大好局面。不失時機地推進改革，既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決制約我國生產力發展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應日趨激烈的國際經濟技術競爭的迫切需要。

應當看到，我國改革仍然處于攻堅階段。建立完善的社會主義市場經濟體制，必須解決不少難度很大的深層次問題。深化改革，涉及面廣，觸及深層次利益調整，改革的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，我們要堅持解放思想、實事求是，敢于攻堅、銳意進取，堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革力度，著重推進體制創新，爭取在一些關鍵領域和重要環節上取得突破，為經濟社會發展提供強大動力和體制保證。

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要求我們完善落實科學發展觀的體制保障。我們要堅持和完善基本經濟制度，進一步完善社會主義市場經濟體制。要深化行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。要深化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節約的財稅制度。要加快金融體制改革，建立現代金融企業制度。要深化投資體制改革，規范政府投資行為。要推進現代市場體系建設，健全全國統一開放、競爭有序的市場體系。改革向縱深推進，改革的成效就愈益充分顯現，發展的活力愈能得到增強。把深化改革同貫徹科學發展觀緊密結合起來，注重用改革的辦法解決阻礙經濟社會發展的體制性機制性問題，不斷取得重大體制改革的突破性進展，我們就一定能夠為全面建設小康社會提供強有力的體制保障，奮力推進改革開放和現代化建設偉大事業。