第一篇：關(guān)于當(dāng)前塔城墾區(qū)治安防控體系建設(shè)的幾點思考

當(dāng)前塔城墾區(qū)治安防控體系建設(shè)的幾點思考

塔城墾區(qū)公安局擔(dān)負(fù)著農(nóng)九師三個農(nóng)牧團(tuán)場（161團(tuán)、163團(tuán)、164團(tuán)）和烏拉斯臺水庫管理所的治安管理。轄區(qū)總面積為1237.34平方公里，邊境線長137.5公里，轄區(qū)共有企事業(yè)單位65個，重點單位29個，重點部位107個，特種行業(yè)、公共娛樂場所24個，群防群治組織58個。管轄人口總戶數(shù)為8098戶，常住人口21865人。設(shè)有四個派出所（三個邊防所，一個公安所）。近年來，塔城墾區(qū)公安局在農(nóng)九師黨委、農(nóng)九師公安局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)場黨委的支持下，緊密結(jié)合轄區(qū)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，點多線長，邊情、社情相對復(fù)雜的實際，認(rèn)真分析研究轄區(qū)治安狀況特點，根據(jù)刑事犯罪的規(guī)律特點，從人、物、地、時及犯罪分子作案手段、發(fā)案動態(tài)等方面入手，點面結(jié)合、動靜結(jié)合、人技結(jié)合，真正形成“打得狠、防得牢、控得住、管得嚴(yán)”的防范工作機制，提高管控社會治安的能力。

一、警務(wù)機制改革已見成效，治安防控體系建設(shè)已具一定規(guī)模。

1997年派出所工作改革以來，我轄區(qū)實現(xiàn)了一區(qū)一警、一警多能的社區(qū)（連隊）警務(wù)機制。各團(tuán)場在重點部位、主要路口安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，共計42個探頭。2008年至今轄區(qū)內(nèi)利用視頻監(jiān)視系統(tǒng)破獲刑事案件1起，抓獲犯罪嫌疑人1名，為認(rèn)定犯罪提供證據(jù)1條，派出所民警利用視頻監(jiān)控及時趕赴現(xiàn)場化解斗 1

毆、矛盾糾紛6起、發(fā)現(xiàn)處理交通事故2起。派出所綜合信息系統(tǒng)、旅館業(yè)信息系統(tǒng)及客戶端、刑偵信息系統(tǒng)已投入使用。物建的耳目、特勤、護(hù)邊員隊伍能及時提供社、邊信息、為維護(hù)社會治安、邊境穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。老年看家護(hù)院隊、“警、兵、民”一體的聯(lián)動防控體系已形成。這些為墾區(qū)治安防控體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、“奧運”“六十周年國慶”等安保，為公安機關(guān)加強治安防控體系建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗。

兩年來，我國成功舉辦了北京奧運會、中華人民共和國六十周年慶典活動，特別是烏魯木齊“7.5”事件后，我局在上級部署下開展了“大清查、大排查”等各項嚴(yán)打整治行動，加大了值班、備勤、巡邏和發(fā)揮群防群治組織對社會面、居民社區(qū)（連隊）、重點部位、高危人群和移動目標(biāo)的管控力度。案件得到明顯遏制，群眾安全感有所增強，墾區(qū)政治活動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了可靠的安全保障。在此環(huán)境下，我們應(yīng)很好的總結(jié)經(jīng)驗，用科學(xué)發(fā)展的眼光著力于治安防控體系的長遠(yuǎn)建設(shè)。

三、建立快速反應(yīng)的治安防控體系是當(dāng)前維護(hù)墾區(qū)社會穩(wěn)定的需要也是一 項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

快速反應(yīng)機制是治安防控體系的核心和龍頭。完善快速反應(yīng)機制，可以不斷提高公安機關(guān)的快速反應(yīng)能力和對違法犯罪嫌疑人的現(xiàn)場捕獲能力。一是要建好遍布社會面的報警設(shè)施。在團(tuán)場，盡可能地把所有公用電話、商業(yè)網(wǎng)點、單位值班室、居民住宅小

區(qū)傳達(dá)室、賓館、飯店、加油站等建為報警站（點）；在連隊，至少每個連確定一部電話為報警電話，或者在連隊出入口、要道設(shè)報警提示牌。凡有報警站（點）的地方，都要規(guī)范設(shè)置統(tǒng)一式樣的報警提示牌。二要建好高度權(quán)威的指揮中心。要賦予“96110”指揮中心信息管理權(quán)、先期指揮權(quán)、越級指揮權(quán)、裝備借調(diào)權(quán)、對外協(xié)調(diào)權(quán)、檢查督導(dǎo)權(quán)、獎懲建議權(quán)，對指揮中心的處警指令，任何警種、防控體系單位、任何民警必須無條件執(zhí)行，不得拒絕或推諉。三是要建好快速反應(yīng)的處警隊伍。按照就近處警原則，明確一線實戰(zhàn)單位都是一級處警單位。處警必須確保一個快字，要按照“有警處警，無警巡邏”的工作原則，采取定人、定點、定時、定線、定責(zé)的“五定”措施，以點（車）為單位，以線為半徑，點線面相結(jié)合，控制社會面。

四、突出兩個重點，即社區(qū)警務(wù)建設(shè)和流動人口管理

社區(qū)警務(wù)是防控機制的關(guān)鍵因素，是落實防控機制各項措施的有效載體。要積極協(xié)調(diào)團(tuán)場黨委重視，著力推進(jìn)團(tuán)場社區(qū)警務(wù)建設(shè)。一要進(jìn)一步深化團(tuán)場社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要在規(guī)范運行機制，整合社區(qū)資源，為現(xiàn)實斗爭服務(wù)等方面加大力度，切實加強社區(qū)警務(wù)站的軟硬件建設(shè)，配齊配強社區(qū)民警，確保社區(qū)民警開展正常工作。二要大力發(fā)展團(tuán)場團(tuán)部的社區(qū)警務(wù)。隨著團(tuán)場危舊住房改造及國家對邊境團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，連隊職工在團(tuán)部買房人數(shù)大幅上升，根據(jù)我墾區(qū)團(tuán)場團(tuán)部人口相對集中，小集鎮(zhèn)發(fā)達(dá)等實際情況，借鑒城市社區(qū)警務(wù)的理念，積極構(gòu)建城鎮(zhèn)社

區(qū)警務(wù)體制。在三個團(tuán)場的五個社區(qū)全部推行社區(qū)警務(wù)，提高控制社會面的能力。

以人口管理為核心的公安基層基礎(chǔ)工作是社會治安防控體系建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，公安機關(guān)對人的控制打了折扣，就不可能從根本上管好治安。實踐中要把流動人口作為重中之重，具體把握好兩點：一是對流動人口實行分層次的管理。第一層次，是在單位務(wù)工、有正當(dāng)職業(yè)、生活相對穩(wěn)定的流動人口，主要抓好申報登記和辦證工作；第二層次是公共娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員，這些人員既是容易違法犯罪的人員，又是易被違法犯罪侵害的對象，要重點抓出租房主和雇主的管理；第三層次是租住房屋，沒有正當(dāng)職業(yè)，晝伏夜出，人員來往復(fù)雜的高危人群和已明確了的重點對象。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，把這些人納入工作視線，落實業(yè)主的管理責(zé)任，并經(jīng)常上門檢查，做好管理工作。二是針對外來人口管理費取消后出現(xiàn)的新情況，采取有效措施，落實流動人口管理經(jīng)費。要采取團(tuán)場撥一點，用工單位出一點以及流動人口民工公寓市場化運作等渠道籌集經(jīng)費，穩(wěn)定流動人口管理隊伍，保證流動人口管理的連續(xù)性，加強外來人口管理，減少違法犯罪。

五、完善三個網(wǎng)絡(luò)，即巡邏堵控網(wǎng)絡(luò)、群防群治網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

巡邏堵控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要抓住以下幾個環(huán)節(jié)：一是卡點建設(shè)。派出所則要根據(jù)治安特點，因地制宜設(shè)置卡口，增強堵控能力。二是

要進(jìn)一步加強治安巡邏，組織。四是派出所要充分發(fā)揮社區(qū)巡邏防控的骨干作用，以社區(qū)為單位，組織民警、民兵、物業(yè)管理人員和居民群眾，組成專門的巡邏隊伍，根據(jù)不同時期治安實際，實行彈性工作制，有針對性確定巡邏時間，區(qū)域和密度，增強防控和打擊犯罪的針對性、實效性。

群防群治隊伍是落實綜合治理各項措施，維護(hù)社會治安的重要輔助力量。除了加強原有的治保會等基層組織外，要著重在以下幾個方面下功夫。一要廣建治安信息員隊伍。在各類社會矛盾潛伏、違法犯罪人員經(jīng)常出沒的場所、地區(qū)和有危害社會治安可能的人員的工作、居住、活動地周圍，有針對性地物建一批治安信息員，及時掌握社會矛盾的癥結(jié)、發(fā)展趨勢以及群體性事件的組織內(nèi)幕、為首人員，發(fā)現(xiàn)掌握違法犯罪信息，提高公安機關(guān)預(yù)警和控制社會面的能力。二要大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)。要把保安服務(wù)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)來培植和扶植，完善用工制度，使保安服務(wù)業(yè)在維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安中發(fā)揮重要作用。三是要普遍建立健全社會志愿者值勤隊伍，強化社會面的控制，減少可資犯罪作案的空隙，彌補地區(qū)防范漏洞和不足，維護(hù)社會治安。四要在運用行政、法律、道德等各種手段的同時，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注意運用經(jīng)濟(jì)的手段，動員和激發(fā)廣大社區(qū)居民參與防控機制建設(shè)的積極性，樹立化錢買平安的思想，推進(jìn)群防群治工作的社會化，誰出錢，誰受益，延伸有償服務(wù)，共同構(gòu)建嚴(yán)密的治安防控體系。

廣泛使用科技手段是當(dāng)前公安工作現(xiàn)代化的客觀要求，是提高治安防控效能的新的增長點。各級公安機關(guān)一定要增強向科技要警力的意識，加大投入，切實提高治安防控體系的科技含量。一是要不斷完善公安內(nèi)部局域網(wǎng)，使各類信息及時網(wǎng)上傳輸，充分共享，提高工作效率。二是要盡快建立 適合社會治安需要的動態(tài)通訊網(wǎng)絡(luò)，特別是要將出租車出城卡點、省市際治安卡口等與交通管理、指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)集中指揮、調(diào)度和一線民警定時現(xiàn)場查驗。三是加強技防建設(shè)，提升防控科技含量。要在繼續(xù)完善旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)暫住人口系統(tǒng)的同時，加大CK防盜報警裝置的推廣力度，并實現(xiàn)技防設(shè)施與96110指揮中心的聯(lián)網(wǎng)，提升防控能力。

塔城墾區(qū)公安局治安大隊

樊勇

2010年6月28日

第二篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控攝像頭。并加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領(lǐng)導(dǎo)，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報送工作。

第三篇：如何加強治安防控體系建設(shè)

如何加強治安防控體系建設(shè)

堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的社會治安綜合治理方針，努力創(chuàng)新社會管理方式，積極構(gòu)建科學(xué)、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個新課題。

一、基本情況

近年來，公安機關(guān)以保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為己任，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，努力創(chuàng)新“網(wǎng)格布控、立體防控、聯(lián)動防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結(jié)合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進(jìn)了平安建設(shè)，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實施。

(一)整合防控資源，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系

一、是以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域為重點，深化網(wǎng)絡(luò)布局，加大物防力度，建立警務(wù)室、治安崗?fù)?，點、線、面結(jié)合，減少了違法犯罪的發(fā)生。

二、是以控制流動人口為重點，悉心布控，全方位排查，對旅館、網(wǎng)吧、娛樂等行業(yè)場所實行實名登記，發(fā)現(xiàn)抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。

三、是以整合聯(lián)防隊員、治安協(xié)管員、保安員等人防資源為重點，發(fā)揮社區(qū)和村屯等基層群防組織的輔助作用，創(chuàng)新防控巡邏機制，組建黨員志愿者義務(wù)巡邏隊、樓房聯(lián)防組參與社會治安防控，對村屯、小區(qū)樓院、校園周邊進(jìn)行巡邏看護(hù)，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系。

(二)突出技術(shù)防范，增強了科技防控能力

一是強化了對重點區(qū)域的技術(shù)防控。建立公安局指揮中心視頻監(jiān)控室，對市區(qū)重點部位安裝了?個視頻監(jiān)控探頭，實施全天候監(jiān)控。今年，又新增?個視頻監(jiān)控探頭和?個出城卡點，市區(qū)重點區(qū)域、部位達(dá)到全覆蓋。二是加強了基層技防建設(shè)。采取政府、社區(qū)、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控?zé)?，加強了居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。三是突出要害部位的技術(shù)防控。以黨政機關(guān)、金融、商店、企業(yè)、學(xué)校等要害部位為重點，安裝了防盜報警器和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了人防、物防、技防的有機結(jié)合。目前，全市要害部位安裝室內(nèi)外電視監(jiān)控系統(tǒng)?套，防盜報警器?個，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控機制，提高了防控體系的運轉(zhuǎn)水平

一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機制。通過無線尋呼系統(tǒng)實施全方位警務(wù)調(diào)度，實時掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區(qū)民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報制度，及時準(zhǔn)確掌握案情，合理分布警力，實現(xiàn)警力規(guī)模、投向與警情相一致。三是落實值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時時有民警執(zhí)勤。四是創(chuàng)新巡防機制，大力開展“地網(wǎng)工程”建設(shè)，巡警大隊采取車巡與

步巡相結(jié)合的方法，對市區(qū)24小時全天候巡邏，預(yù)防了發(fā)案，抓獲了現(xiàn)行。

(四)堅持從嚴(yán)治警，提高了防控隊伍的整體素質(zhì)

一是開展“陽光執(zhí)法”，推行警務(wù)公開，增強了治安防控工作的透明度，提升了群眾對巡警的滿意度、對社會安全感的評價認(rèn)同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質(zhì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位加強巡邏防控隊伍建設(shè)，健全巡邏組織，建立巡邏考評機制，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發(fā)案率、見警率為內(nèi)容，設(shè)立巡邏防控考核項目，績效考核，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了巡警的工作積極性，促進(jìn)了治安防控隊伍素質(zhì)的不斷提升。

二、存在問題

(一)個別單位對防控體系建設(shè)重要性認(rèn)識不足，巡邏防控效果還不理想。

(二)巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監(jiān)控有盲點，小區(qū)物防建設(shè)不完善，農(nóng)村技防薄弱。

三、幾點建議

(一）圍繞“三項重點”工作，科學(xué)謀劃社會治安防控體系建設(shè)。

要圍繞“三項重點”工作目標(biāo)，站在社會管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識治安防控體系建設(shè)的重要性，創(chuàng)新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性;要站在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗，加大防控投入力度，搞好“天網(wǎng)、地網(wǎng)”工程，增強工作的創(chuàng)新性和實效性;要站在維護(hù)和促進(jìn)全市社會和諧穩(wěn)定的高度，科學(xué)謀劃治安防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建防控大格局，努力實現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進(jìn)，以防促打，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。

(二)圍繞平安創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系建設(shè)。

要以平安創(chuàng)建活動為載體，把治安防控體系建設(shè)納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設(shè)長短期規(guī)劃，積極構(gòu)建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域為重點，整合城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)筑“天網(wǎng)工程”，實施全方位監(jiān)控。要以點、線、面相結(jié)合，警務(wù)室和治安崗?fù)橐劳?，深化網(wǎng)格防控布局，建立一支以巡警為主導(dǎo)，以協(xié)警為主體，以群防組織相配合，專兼聯(lián)動，動靜結(jié)合，機動迅捷的人防隊伍，實施網(wǎng)格化巡邏，提升防范水平，建設(shè)“地網(wǎng)工程”，構(gòu)建起覆蓋全市的防控大格局。

(三)圍繞“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障社會治安防控體系建設(shè)。

要圍繞服務(wù)于招商引資、大項目建設(shè)，落實報警、監(jiān)控

設(shè)施，擴大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村技防力度，做好農(nóng)村“三大戶”(種植戶、養(yǎng)殖戶、富裕戶)的報警防范工作。要完善老城區(qū)“亮燈工程”，嚴(yán)把新區(qū)防控設(shè)施投入使用驗收關(guān)，消除防控盲點，提升報警防控科技含量，促進(jìn)物防和技防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把報警、視頻監(jiān)控和人防(專職保安)建設(shè)納入新建小區(qū)設(shè)計總體規(guī)劃，建立安保設(shè)施驗收合格入住制度，全力保障社會治安防控體系建設(shè)。

(四)圍繞構(gòu)建“防控大格局”，穩(wěn)步推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。

要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統(tǒng)籌財力物力，更新警務(wù)裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務(wù)室和治安崗?fù)ひ?guī)范化建設(shè)，警力下沉，夯實基礎(chǔ)，能動執(zhí)法，提高見警率。要加強與網(wǎng)絡(luò)運營商的協(xié)調(diào)，搞好城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業(yè)協(xié)警巡邏隊伍。要整合農(nóng)村義務(wù)季節(jié)性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯(lián)防隊伍、治安協(xié)管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)防控大格局建設(shè)。

第四篇：治安防控體系建設(shè)

關(guān)于全力推進(jìn)治安防控體系

建設(shè)實施意見

漢王鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)實施社會治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)的意見，結(jié)合實際，把握重點，認(rèn)真組織開展治安防范體系建設(shè)，使?jié)h王轄區(qū)呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的良好局面。

為了確保一方平安，漢王鎮(zhèn)黨委、政府按照全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的實施意見，及時召開村民委員會、鎮(zhèn)級各站所負(fù)責(zé)人參加的會議，專題對開展治安防控體系建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。以鎮(zhèn)黨委書記為組長，進(jìn)一步建立健全社區(qū)治安防范體系組織機構(gòu)建設(shè)，落實了辦公地點和專兼職人員，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和工作制度，建立了工作臺賬，使社區(qū)治安防范體系機構(gòu)得到了落實。同時，明確各成員單位在社區(qū)治安防范體系建設(shè)中所應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)，加強對流竄犯罪、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點對象的幫教防范工作，組織各村警務(wù)室和治安聯(lián)防隊及由低保人員、社會救濟(jì)人員組成的義務(wù)值勤隊開展經(jīng)常性的防范工作；對各村的治安防范工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查，把各種治安隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)。漢王派出所充分發(fā)揮在社會治安防控體系建設(shè)中的主力軍作用。治安巡邏隊員白天參與治安管理，晚上由民警帶班開展治安巡邏。各村警務(wù)站積極開展創(chuàng)建“安全文明村”和戶戶聯(lián)勤活動；將“１１０”、“１１９”、“１２２”報警臺“三臺”合一，建立健全了接處警快速反應(yīng)機制。居住在轄區(qū)的各單位、各部門主要

對流動人口、違法青少年和“兩勞”人員加強管理和幫教；落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管好自己的人、看好自己的門，守好自己的物”的各項措施，積極開展“人防、物防、技防”，社區(qū)廣大干部群眾的自我防范意識明顯增強，社區(qū)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

第五篇：治安防控體系

中國平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會治安綜合治理高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，加強社會治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安建設(shè)，扎實推動各項工作措施落實，有力地維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保障了中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來，全國刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實

黨中央高度重視社會治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對加強社會治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社會治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書，加大責(zé)任書兌現(xiàn)的獎懲力度，社會治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實，維護(hù)穩(wěn)定是政績、是第一責(zé)任的意識進(jìn)一步增強。把深化平安建設(shè)，加強社會治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各?。▍^(qū)、市）綜治機構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個處或兩個處增加到現(xiàn)在的五到六個處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年增加，許多長期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設(shè)，社會治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下來謀劃和推動，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，通過召開座談會、現(xiàn)場推進(jìn)會、理論研討會等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動平安建設(shè)深入發(fā)展。各級黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃，動員全社會力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問題。各地廣泛開展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動。各級綜治部門把平安建設(shè)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，切實解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級綜治部門加強了對基層平安創(chuàng)建活動的分類指導(dǎo)，強化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動基層創(chuàng)建活動向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開展為各部門參與社會治安綜合治理提供了平臺。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個部門和單位，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設(shè)作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實了維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長效機制，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定

堅持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項主要工作進(jìn)行重點部署。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點抓了縣級以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運作的工作體系及發(fā)動社會力量共同參與的工作平臺?？偨Y(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗。推動地方實施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項整治行動，開展了“百日調(diào)處大會戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動，加強社會救助，努力化解勞動爭議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會及居民小組等五級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動決策問責(zé)制、首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點，加強了對群體性事件規(guī)律和特點的分析研究，加強了預(yù)警預(yù)測，建立健全了應(yīng)急處置機制。五年來，全國各級綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調(diào)處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢。

四、大力加強社會治安防控體系建設(shè)，社會治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強社會治安防范工作的意見》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點，專群結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會治安防控體系。大力推動各地實施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。推動各地結(jié)合實際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會化、市場化、職業(yè)化，重點培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會、警務(wù)室、流動人口管理站、調(diào)委會、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動工作機制，探索從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，既解決了就業(yè)問題，又加強了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動，提高了社會整體防范水平。在城市，大力實施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)?、巡邏值更、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實用的物防和技防設(shè)施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強了地方與軍隊聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動了社會各方面和廣大群眾的積極性，增強了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強

將流動人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機制，工作機構(gòu)不斷強化，工作隊伍不斷壯大。按照“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動人口服務(wù)和管理工作機制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門部署了清理整治勞動力市場秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。各地共開展勞動力市場秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬多家。查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)活動，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬余所，培訓(xùn)流動人口達(dá)2億多人次。大力加強法律援助、服務(wù)機構(gòu)和維權(quán)站（點）建設(shè)，為20多萬農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對外來人員的行政事業(yè)性收費，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動。已建立流動人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，進(jìn)一步加強了流動人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動。全國各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”試點街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國各地開通統(tǒng)一號碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學(xué)兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺了《關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國已建成救助管理站1239個，服務(wù)對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全和市場經(jīng)濟(jì)正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結(jié)合起來。重點嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會治安防控能力。全國已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬個，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項斗爭，重點組

織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項行動,極大地推動了社會治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費、隊伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會治安綜合治理的體制機制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實踐的基礎(chǔ)上，制定了實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對發(fā)生重大治安問題的?。▍^(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎。大力推動建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對黨政領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個省（區(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進(jìn)了社會治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強了社會治安綜合治理考評工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優(yōu)勢在維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅持不懈加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強

進(jìn)一步加強了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調(diào)委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機制。

推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯(lián)防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊、流動人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。

大力推進(jìn)了社會治安綜合治理干部隊伍建設(shè)。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會治安綜合治理各項措施的落實。

九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強。成功舉辦了全國“嚴(yán)打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭取得的成果和經(jīng)驗。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網(wǎng)》，為社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。與中央電視臺《新聞頻道》、《社會與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國》宣傳系列節(jié)目，有30多個省委書記、省長就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會治安綜合治理、開展平安建設(shè)作為宣傳工作重點，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報道，營造了濃厚輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。

五年來的工作實踐，進(jìn)一步深化了對社會治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。一是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，使社會治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實際。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。四是要堅持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，立足于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)全局，增強服務(wù)意識，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前進(jìn)一步推動改革發(fā)展、維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當(dāng)前，社會大局總體穩(wěn)定，但影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會建設(shè)和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強等等。

今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準(zhǔn)加強和改進(jìn)工作的切入點，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學(xué)，為參加全國地市公安局長專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)問題》的輔導(dǎo)報告。黃明在輔導(dǎo)報告中指出，社會治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國家安全和社會長治久安的一項基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機關(guān)駕馭復(fù)雜局勢能力的一項保障性工程，同時也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項民心工程。各級公安機關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗，明確工作目標(biāo)，健全社會治安防控體系，努力實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，爭取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項機制為保障，點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，實現(xiàn)對社會治安的多層次、全方位、全時空的有效覆蓋。要堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強調(diào)，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)一體化運作。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實實把這項重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）