第一篇：唐山市科技創新對經濟社會發展影響分析

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唐山市科技創新對經濟社會發展影響分析 作者：陶四海等

來源：《科學與管理》2009年第01期

摘要：該文通過建構區域科技創新評價指標體系，測算出唐山市2000-2004年科技創新綜合指數。隨后分析了唐山市科技創新與經濟社會發展的關系。結果顯示唐山市科技創新對經濟社會發展起到了積極的促進和影響作用。隨著科技創新能力增強，唐山市的經濟增長速度大幅上升、單位GDP能耗明顯下降對永續發展的貢獻加大，同時顯著降低了各種主要工業污染物的排放強度并提高其排放達標率，空氣質量上升人們生存環境質量有較大改觀。關鍵詞：科技創新 經濟社會 影響 永續發展 循環經濟

中圖分類號：F124.3 ＆F061.5

第二篇：房地產業對我縣經濟社會發展的影響情況分析

房地產業對我縣經濟社會發展的影響情況分析

我縣地處珠三角和粵港澳大灣區最東端，可以說是“大灣區之角”，具有較大的發展空間潛力，要立足功能定位提升縣城品質和能級，發展壯大縣城經濟，加快推動縣城提質擴容，房地產行業的地位顯得尤為重要。房地產業既是我縣經濟發展的一個重要支柱產業，也是我縣經濟發展的增長極、財政增收的動力源，它在改善居民居住條件、繁榮城市產業、擴大城市就業，提升城市形象等方面發揮著巨大作用。

一、我縣房地產業基本情況

（一）房地產開發投資銷售情況

1、房地產開發投資情況：隨著我縣交通等基礎設施不斷完善，區域價值不斷上升，開發商拿地積極性逐步增強，市場熱度逐步走高，我縣開發的項目不斷增多。2017年，我縣房地產立項宗數為50宗，總投資223.4億元，比2014年增長61.1%。2018年，我縣房地產立項宗數為56宗，總投資285.2億元，比2017年增長21.7%。

2、房地產銷售情況：2019年1月至9月，我縣固定資產投資235億元，房地產開發投資133億元，占固定資產投資57%。商品房今年1月-9月共簽約10811套商品房，面積99.5萬㎡，總額94.26億元，均價9474元/㎡，同比去年同期分別套數下降5.3%、面積下降9.1%、總額下降4.3%、均價增長5.2%。其中，普通住宅面積49萬㎡，共4012套，均價6948元/㎡，總額340238.91萬元；旅游產品面積43.8

萬㎡，共5814套，均價12258元/㎡，總額53.68億元；商業、辦公樓面積6.5萬㎡，共978套，均價9968元/㎡,總額6.46億元。房地產開發的項目主要集中在平山、白花、稔山、巽寮這4個經濟發展較快，較好的鎮。

（二）我縣房地產發展特點

(一)項目立項的宗數和總投資呈逐年增長趨勢。

2014年到2018年匯總數據分別為：2014年24宗、86.9億元；2015年33宗、70.4億元；2016年36宗、198.5億元；2017年50宗、223.4億元；2018年56宗、285.2億元。

(二）占固定資產投資比重不斷增大。

房地產投資占固定資產投資的比重從2014年的36.8%增長到2018年的52.2%，增長了15.4個百分點，特別是2019年，房地產投資增幅較大，占固定資產的比重從1-2月的47.7%增長到1-6月的56.7%，增長了9個百分點，從全縣投資的構成來看，房地產是拉動經濟發展的重要動力。

（三）占GDP比重不斷提高。

房地產占GDP的比重從2014年的18.4%增長到2018年的23.6%，增長了5.2個百分點。全縣2019年1月至9月商品房共簽約10811套，銷售面積99.5萬平方米，總額94.26億元，對縣級稅收有非常大的拉動作用，房地產業是我縣國民經濟的重要組成部分。

二、我縣房地產業對經濟社會發展的存在問題

（一）我縣財政對房地產行業依賴性較強，加大了我縣財政風險。

從近幾年房地產行業相關稅收和非稅收收入入庫情況分析，房地產業稅收占稅收總收入的比重逐年提高，房地產行業相關稅收收入和非稅收收入對地方財政的影響越來越大，而房地產行業對國家政策調控較為敏感，且容易滋生投機，其市場風險也較大。如我縣財政對房地產行業依賴性過強，勢必影響我縣財政收入穩步增長。

2018年房地產業相關稅收累計84632萬元，同比增長40.8%，占全年地方財政收入的比重16.9%。

（二）銀行信貸資金過于集中，金融風險加大。

隨著房地產業的快速發展，商業性金融機構貸款加速向房地產業集中，房地產相關行業貸款大幅增長。信貸資金迅速向房地產業集中，必然帶來信貸資金風險的集中，隨著國家房地產調控政策的傳導效應顯現，房地產市場的波動對銀行信貸的影響巨大，如果房地產市場出險大幅下滑，則會對我縣金融穩定造成災難性的影響。

（三）單一行業投資過大，容易導致行業結構性風險。

房地產投資占固定資產投資的比重從2014年的36.8%增長到2018年的52.2%，增長了15.4個百分點，特別是2019年，房地產投資增幅較大，占固定資產的比重從1-2月的47.7%增長到1-6月的56.7%，增長了9個百分點，開發投資額占全縣固定資產投資的比重接近57%。房地產開發投資過快增長，資金過度流向房地產領域，必然擠占其他行業的投資，形成結構性矛盾，不利于經濟的平穩協調發展，也有悖于當前國家宏觀調控政策目標。

三、意見建議

（一）發掘新的財政收入增長點，逐步弱化地方財政對房地產及其相關產業的過分依賴。

應科學分析經濟發展趨勢、宏觀調控政策與財政收入變化的關系，努力發揮財政在經濟發展中的促進作用，綜合運用財政貼息、財政補助、稅收減免等手段，促進產業結構升級，加快轉變經濟發展方式，改變主要依靠固定資產投資、特別是依靠房地產投資拉動經濟的方式。通過密切關注重點稅源變化，抓住收入增長點和重點財源，多角度、多層次探討加強地方財源發展的思路方法，圍繞產業、港口、城市建設，進一步發掘和培育新的收入增長點，逐步弱化地方財政對房地產及其相關產業的依賴程度，保持財政收入的持續、穩定增長。

（二）增加供給，改善供需關系，調整住房供求結構。

增加供給，改善供需關系，調整住房供求結構。根據我縣的實際需要來看，我縣大多數住房消費者的收入水平低，購房能力有限，需要的是低成本，低價格的普通商品房和經濟適用房，建議增加低成本的住房供給量，適當減少中高檔住宅的建造。

（三）建立和完善住房社會保障制度。

首先要規范房地產建設住房結構

比例，盡可能增加中、小面積的商品房供給量;

其次政府應實施提高城鄉居民收入，建立和完善社會保障的政策，幫助社會公眾提

高有購買力的住房需求，通過擴大有購買力的需求，使房地產業

步入良性發展的軌道。

（四）加強金融監控，保障金融安全。

銀行的金融安全及房地產業的金融安全已經成為對我國經濟安全有重大影響的因素。我縣應該盡快解決目前房地產金融風險過度集中于銀行的局面，使風險分散在各個部門，降低銀行承擔的貸款風險，保證房地產業的健康發展。

（五）加大經濟結構調節，積極引導旅游、商業服務等第三產業的發展，提高第三產業稅收份額。

第三產業地方稅收含量高，把第三產業培植為地方稅收的主體稅源，促進地方稅收持續穩定增長。我縣濱海旅游資源豐富，隨著居民消費結構的升級和政府對旅游業的支持，旅游業將在我縣有較大的發展空間，政府應結合當地實際，開發探索一些具有可持續發展的旅游項目，帶動第三產業的發展，降低地方財政對房地產業的依賴程度。

（六）有效調控土地供應數量和比例。

政府部門不能僅依靠高價賣地求得暫時發展，要樹立科學發展觀念，認真解決經濟發展深層次問題，促進經濟健康、快速發展。只有經濟全面發展，人民收入不斷增長，住房市場才可能消除泡沫，才能真正做到可持續發展，財政收入良性增收。

（七）優化環境，實現雙贏。

政府部門要全力支持、服務房地產業發展，保護房產開發商的合法權益，盡快落實中央關于房地產業的相關政策，不斷加大城市配套設施建設力度，不斷優化房地產業發展環境，著力構建公開、公平、公正的房地產業運行秩序；各房產開發商也要抓住目前國家房產政策調整的機遇，建立科學發展理念，嚴格依照法規，不斷規范自身經營行為，做大規模、做優生態、做好物業、做實價位、做高品質，為經濟社會又好又快發展作出貢獻。

課題組成員：

組

長：**（局黨組成員、副局長）

副組長：**（投資股負責人）

組

員：第四黨小組全體成員

2019年12月

第三篇：淺析科技創新對企業發展的影響

淺析科技創新對企業發展的影響

——以湖北省襄陽隨州地區汽車行業發展為例

【摘要】科技創新是經濟增長的最直接動力，20世紀以來，加大科技投入，促進科技發展已經成為各國加快經濟發展的共識?！笆濉庇媱潯毒V要》首次提出：“建設國家創新體系”；“建立國家知識創新體系，促進知識創新工程”；實施“跨越式發展”的宏偉戰略。本文以湖北省襄陽隨州地區汽車行業的發展為例，通過對企業科技創新的發展狀況及存在的問題的調查研究，提出相應的對策，有利于探索科技創新的路徑選擇，為科技創新相關政策的制定提供依據。

【關鍵字】科技創新汽車發展

前言

2013年《中國汽車產業發展報告（2013）》的主題是“全球化新形勢下中國汽車產業國際化發展”，意在探究中國汽車產業“走出去”的現狀與未來。在目前汽車市場面臨微增長的市場環境下，科技創新能力就顯得尤為重要，近年來國家也是高度重視，在政府的相關政策下在科技創新建設一些領域也取得了一定的成績，但是，與發達國家相比還存在較大的差距。本實踐團隊通過對襄陽隨州地區汽車行業進行實地考察以及與企業進行座談等方式展開調查研究，科技創新是企業的核心競爭力所在，只有牢牢把握科技創新優勢，企業才能獲得長久的發展。

一、襄陽隨州地區汽車行業發展現狀及科技創新在企業中的地位

（一）汽車產業發展格局

根據湖北省“十二五”規劃，將依托武漢—隨州—襄陽—十堰汽車產業帶，以整車生產為龍頭，以武漢經濟技術開發區為核心，建設城市圈汽車及零部件產業鏈，著力完善汽車自主研發體系，重點發展發動機、變速箱、機電一體化等關鍵零部件，形成中西部最大汽車產業基地。作為湖北汽車產業走廊中心的襄陽和“專用汽車之都”的隨州，依托得天獨厚的地理環境優勢以及國家政策的引導，把汽車行業確立為工業領域的龍頭產業，把戰略新興產業確立為產業結構調整升級的一個重要方向，同時應用科技創新加快推動傳統產業轉型升級，培育發展成長性較好的產業，帶動經濟又好又快發展。

（二）調整優化產業結構，做大做強龍頭企業

襄陽隨州地區以轉變發展方式、優化產業結構為重點，做精做專中小企業，著力完善企業發展的外部環境，引導中小企業提高自主創新能力，全面提高中小企業的整體素質和市場競爭力。加快專用汽車產業組織結構調整和產品結構調整，積極推進優勢企業聯合兼并，不斷增強企業實力、擴大市場份額；積極引進主機廠和外資，促進企業在改革中創新，在創新中壯大。2005年以來，襄陽市汽車產業進入新一輪快速增長期，在東風等龍頭企業的帶動下，產業規模不斷擴大，成為全市經濟發展的支柱產業。根據全國汽車產量和東風汽車產量預測，確定了把襄陽建設成為中國汽車新城，力爭2015年規模以上汽車產業增加值達到950億元，2020年達到2000億元以上的發展目標。襄陽不僅是東風商用車和乘用車重要的制造基地,也是我國汽車動力和汽車零部件的制造基地。

(三)加大政策扶持力度，落實共建協議，深化政策

依托中國機械工業聯合會的行業領導優勢，借助湖北省人民政府的力量，為專汽產業發展提供產品研發、市場營銷、品牌宣傳等支持，落實深化協議內容，充分發揮資源優勢，不斷創新工作思路。在相關政策的幫扶下襄陽已逐步形成整車和汽車零部件配套體系，主要是支持發展自主品牌和鼓勵發展汽車零部件。目前，襄陽汽車零部件配套體系逐步形成，各類零部件產品生產達4000多種，形成了發動機總成（東風康明斯柴油發動機，東風標志、雪鐵龍發動機）、車身(含駕駛室)總成、車橋（驅動橋總成、非驅動橋總成）總成、變速器總成、車架總成、電氣和儀表系統總成，軸承、座椅、燈具、蓄電池、調角器、車門鎖、發電機、起動機、摩擦材料、油品化工等產品總成系列。因此，未來5-10年應著重提高汽車零部件的自主研發能力和品牌化、模塊化發展水平。

（四）提高企業核心競爭力，切實加快企業創新體系建設

引導和支持創新要素向企業集聚，提升企業研發中心的層次，加快構建企業設計創新服務平臺和共性技術服務平臺建設，以自主設計創新、自主技術創新、自主品牌創新和自主制度創新提高企業核心競爭力。正是在這種背景之下，截至“十一五”期末，隨州市汽車產業規模以上企業118家，較“十五”期末的57家增長了1.07倍，年均增長率15.66％。全市專用汽車企業進入國家公告目錄19家，產銷過億元的企業26家,其中過5億元的企業6家、過20億元的企業1家。汽車產業成為隨州第一個產值過“百億”的產業?！笆晃濉逼谀┤袑Ｓ闷嚠a量7萬輛，較“十五”期末的1.37萬輛增長了4.11倍，年均增長38.57％；“十

一五”期末全市汽車產業實現產值151.34億元，較“十五”期末的36.51億元增長了3.15倍，年均增長32.89％；“十一五”期末全市汽車產業實現主營業務收入152.11億元，較“十五”期末的35.08億元增長了3.34倍，年均增長34.10％；“十一五”期末全市汽車產業實現利稅11.51億元，較“十五”期末的1.47億元增長了6.83倍，年均增長50.92％。

二、企業在科技創新上所遇到的問題

（一）條塊分割、機構龐雜、產學研脫節

過多的科研機構游離余企業之外，不利于產學研的結合，科研經費、科研力量不能集中使用，造成了科技投入的普遍浪費，致使許多基礎性、關鍵性和普遍性的生產技術問題不能解決，直接制約了技術創新的速度和進程。以部門和行業為核心的隸屬關系的羈絆，給科技系統結構上的優化組合和現代企業制度的建立設置了層層障礙，使科研單位與企業的一體化遇到了無法克服的體制困難。

（二）企業素質和企業經濟實力影響技術創新

襄陽隨州地區很多汽車企業設備老化，冗員過多，以鄉鎮企業為主體，高科技企業比重較小，在工程技術人員數量、素質、層次上與大企業相比還有較大差距，一些技術人員常忙碌于日常技術性工作，很難獨立展開創新工作。同時由于經濟實力的影響，2002年國家統計數據顯示，我國中小企業用于研究開發的費用只占到其銷售收入的0.31%，由此證明絕大多數中小企業用于技術創新的經費遠達不到國家規定的占銷售收入的1.5%的水平，從而嚴重制約了中小企業的創新。如圖1是近十年中國財政的科技投入增長圖：

圖

1（三）政府政策、市場環境等因素制約中小企業技術創新

由于我國長期計劃經濟體制的因素，以前國家的技術改造投資幾乎集中在大中型國有企業，對中小型企業不夠重視，使一些有潛力、發展快、技術含量高的中小型企業不能健康的發展。具體表現在:資金投入不足、扶持企業技術開發與創新的政策力度不夠等。

二、針對相關問題提出合理化建議

（一）進一步完善政策保障機制

圍繞科技創新推動產業轉型，實施以園區建設平臺，以平臺招攬人才，以人才集聚產業，以產業支撐發展戰略，構建融科技創新、產業轉型、體制機制創新于一體的政策保障體系。加大研發費加計抵扣、高新技術企業和高技術服務企業稅收優惠、人才引進、創新創業等政策落實力度，調動企業增加研發投入的積極性和人才創新創造的積極性。通過財政投入、政策激勵等扶持，帶動和促進企業和全社會加大科技和人才的投入，增進全省研發投入的整體提升。

（二）進一步完善科技金融機制

要擴大新興產業創業投資，引導資金規模和科技擔保規模，全面推廣科技金融示范區，強化科技和金融合作機制，構建多元化、多層次、多渠道的新型科技投融資體系，通過階段參股、跟進投資、投資保障和風險補助等方式，吸引股權投資基金、社保基金、保險公司等社會資金開展創投服務，促進創業投資規模不斷擴大。

（三）進一步落實好財政科技投入剛性增長機制

要盡快將財政科技投入增長納入對市縣區黨政領導班子及領導干部考核指標，確保財政科技經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增幅，確保財政性科技投入占地區生產總值比重、財政對知識產權工作經費投入逐年提高。

（四）建立重大科技創新專項資金扶持機制

要在有效整合各類科技園區的基礎上，引進高層次管理團隊，優化運行機制，打造區域產業技術創新中心和高端人才集聚載體。要圍繞重點產業鏈，鼓勵和支持引進建設高層次的產業科研機構和技術創新平臺，加快設立高層次科研機構引進專項資金。對地方政府引進的高層次產業科研機構，上級政府要給予一定比例的投入補助，對投資建設的科研院所要在三年內給予一定的運行經費補助或獎勵，補助經費用于科研院所建設前期論證、基本建設、必要的實驗儀器設備購置和初期運行費用等。

（五）突出培育創新型企業和科研機構建設

在政策上、資金上、人才上給予全力支持，培養出龍頭、骨干企業，提高企業的整體核心競爭力。積極培育扶持新生的研發機構，引進吸納有實力的科研機構落戶，力爭實現大中型先進制造業企業研發機構建設覆蓋率100%。

（六）突出人才隊伍建設

推進人才特區和國家千人計劃人才基地建設，優化人才政策，致力提升人才的歸宿感和榮譽感，努力使打造高端人才密集區、創新創業人才首選區。積極培育創新創業人才，以本地高校、重點企業、重大研發機構和重大科技項目為依托，重點培養鍛煉一批在國內外有影響的科技專家和創新團隊，一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神和管理創新能力的高級管理人才，一批企業緊缺急需的高技能人才。制定政策積極吸引優秀高校畢業生回襄陽隨州家鄉創新創業，加快培育一支宏大的創新創業人才隊伍。

三、總結

企業要想立于不敗之地，必須進行科技創新，科技創新是企業蓬勃發展的不竭動力。不創新，企業就不能生存，不持續創新，企業就難以發展。不創新就滅亡，對于企業說是一條難以改變的規律。在市場經濟大潮中，每個企業都面臨著競爭的巨大壓力，如何在競爭中取勝，成為企業生存下去的關鍵，而這又必須依賴于科技創新提高企業的競爭力。進行科技創新不是一句空口號，不僅要落實科技創新優惠政策，建立創新型企業家的培養機制，還要加大科技創的資金投入，重視人才的引進和有效使用。

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第四篇：科技創新是經濟社會發展的首要推動力

科技創新是經濟社會發展的首要推動力

2001—2010這十年，對于共和國來說，是新世紀重要的戰略機遇期，更是科技創新能力大幅躍升的關鍵時期。從“加快科技創新、發展高科技、實現產業化”到“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”，從實施科教興國戰略到建設創新型國家，從深化科技體制改革到把科技創新作為經濟社會發展首要推動力量，從應對國際金融危機到培育發展戰略性新興產業，民族復興的腳步一往無前，自主創新的實踐波瀾壯闊。

這十年，在我國工業、農業、氣象、航空、生物、計算機、印刷等不同產業和領域，也都見證了依靠科技力量實現從無到有、從弱到強的發展足跡。從黑白電視到夢幻影像，從高稈水稻到“綠色”超級稻，從靠天吃飯到人工影響天氣，從靠“戰利品”到自主“殲十”騰飛，從克隆動物到修復生命，從人工合成牛胰島素到基因重組人胰島素，從3.5寸軟盤到網絡存儲，從“鉛與火”到“光與電”，從“神舟一號”到“神舟七號”，從“嫦娥一號”到“嫦娥二號”……這一串串厚重的足跡，記錄了我國科技事業的巨大成就。而支撐這一巨大成就的是科技創新。嫦娥應無恙，當驚世界殊。路甬祥院士曾在題為《百年技術創新的回顧和展望》的演講中指出：“21世紀，高技術仍將突飛猛進并和諧地發展，新世紀的技術創新將為人類文明進步展現新的前景，為我國實現第三步發展戰略目標提供強有力的支持，全球化下的知識經濟和技術合作與競爭也對我們提出了新的挑戰。認真分析和把握新世紀科技發展的態勢，加快國家創新體系建設，對提高我國技術創新能力與國際競爭力，促進我國經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義?！?/p>

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山，”科技進步推動著人類社會加速發展。對中國而言，要想突破西方技術的壁壘，唯一的方法就是要大力提高科技自主創新能力。自主創新能力的差距決定著一個國家、一個城市發展的差距。未來社會從發展變化看實質是創新型社會。創新無時無處不在發生，推動著日新月異的變化。世界變成動態的世界，今天的先進和優勢不一定說明未來仍然擁有。日益激烈的經濟、軍事、政治競爭，戰略制高點無疑就是科技創新能力。各國之間的差距主要是自主創新能力的差距。創新能力薄弱在國際競爭和重要事物中被創新強國所控制局面難以改變，甚至國家主權和安全面臨威脅。中國只有充分發揮科技創新作用，真正掌握核心高端技術，搶占戰略制高點，才能在世界高技術領域占有一席之地，才能牢牢把握經濟、軍事和社會發展的戰略主動權，才能切實增強國家核心競爭力，才能有力地捍衛國家主權與國家利益。

建設創新型國家和建設創新型城市，必須建立完備的自主創新體系。自主創新體系建設不健全不完善，建設創新型國家和建設創新型城市就無從談起。為提升科技水平與科技創新能力，應集中科技資源優勢，重點實施具有重大戰略意義、戰略支撐的重大科技專項和重大科技工程，實現重點突破關鍵領域和關鍵技術。

知者在心，知者在悟，知者在行。來自基層科技創新的論著《創新感言集》，近日由河南人民出版社出版發行。該書可謂是一部不可多得的探索新時期基層科技創新工作的典范論著。

《創新感言集》分上下兩卷，145萬字。作者王濟昌是一位在省會科技部門工作了十年的科技局局長。他立足于我國中原經濟隆起帶核心城市——鄭州市的科技發展，將自主創新作為一個偉大的時代命題進行實踐探索，以新時期科技創新與科技管理創新為主線，系統地展示了一位十年如一日地奮斗在基層科技工作崗位上的領導者、管理者和執行人，對科技創新的“感”與“悟”、“思”與“省”、“知”與“行”；以具有廣泛影響力與強烈感召力的多種基層科技工作的成果建設為核心，詳細闡釋了基層科技工作如何針對科技事業發展中的薄弱環節，有效地解決有關科技投入、技術開發體系的建立以及體制機制改革等難點問題；以基層科技工作如何從零起步，因勢利導、讓增長點長效，奮起直追、將萎縮點激活，注入科技、使飽和點擴容的跨越式發展歷程為重心，深刻剖析了自主創新的戰略意義、戰略重點和時代要求，進而對國家和區域創新體系建設進行了科學的分析和頗具操作性的理性思考。從《創新感言集》中，我們可以看到，作者歷經了擁有顯著成果的科技創新實踐，對自主創新的本質、內涵有著獨到的見解。作者通過實踐積累和凝練提升而得出的人生感悟，無不充滿了濃厚的時代氣息和嶄新的思維視覺，對各級管理者特別是科技管理工作者極具借鑒和啟發意義。

十年前的鄭州，科技基礎和科技實力相對薄弱，有利于科技發展的良好環境尚未形成，具有引導作用的政府財政科技投入力度遠遠不夠，以企業為主體的科技研發體系尚未建立，產學研結合的機制不夠健全，個別縣（市）、區甚至沒有設立科技行政主管部門。在2001年全國科技進步先進市考核中，作為河南省省會城市的鄭州市仍然未能達標。擺在作者面前的，是發展科技事業、提升創新能力、支撐經濟社會發展的重重壓力和嚴峻挑戰。怎么辦？作者上任伊始，便對全市科技工作情況作了全面調研和深入思考，明確了工作方針，提出了工作思路，制定了奮斗目標，全身心投入了推動科技事業快速發展的奮斗歷程。一年后，鄭州市科技事業迅猛發展，奇跡般地捧回了2001—2002“全國科技進步先進市”牌匾。接著，鄭州市先后獲得了國家區域技術創新試點城市、制造業信息化示范市、全國科技強警示范市、全國“十城萬盞”半導體照明工程試點城市、全國科技進步示范市、國家知識產權示范市、國家創新型試點城市等榮譽，連續4次8年獲得全國科技進步先進市稱號。今年5月31日，該市成功進入國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市。特別是鄭州市于2009年10月躋身“全國科技進步示范市”行列的事實，標志著全市科技事業已經步入跨越式發展的快車道。據統計，鄭州市全社會科技研發經

費支出已由2000年的8．44億元，提高到了2009年的39億元；全市專利申請量和授權量，分別由2001年的1100件、850件，增長到了2009年的6636件和4000件；全市高新技術產業總產值由2001年的138．8億元，增長到2009年的1665.5億元，科技進步貢獻率由2001年的44%提高到2009年的54%。今年1至9月份，全市實現高新技術產業總產值1550億元，完成計劃的91.2%，高新技術產業增加值489.6億元，完成計劃的90.7%，分別比去年同期增長23.5%和25.7%；列入工程的大部分企業發展勢頭良好，26家企業同比增長在50%以上；全市專利申請量5020件，是目標任務的81%，授權量3810件，分別比去年同期增長16.7%和46%。作者在《創新感言集》中，記錄了“鄭州經驗”的積累與形成過程，以生動的科技創新實踐為“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”這一我國科技工作的16字方針做了鮮活的注腳?！秳撔赂醒约?，可以讓讀者獲得地方科技部門如何一步一個腳印地加強科技在經濟社會發展關鍵領域的支撐作用、促進經濟發展方式轉變和產業結構調整的具體做法；可以讓讀者獲得地方科技部門如何依托重大科技專項，加強基礎研究，拓展市場空間，完善政策保障，促進創新驅動與產業發展結合，把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業的有效途徑；可以讓讀者獲得地方科技部門如何加快推廣應用新技術新產品，提高研發生產的信息化、智能化水平和安全保障能力，促進傳統產業技術改造和結構升級的難點解譯；可以讓讀者獲得地方科技部門如何圍繞節能減排等加強科技攻關，突破技術瓶頸，建立低碳能源技術體系，支撐低碳經濟、循環經濟、綠色經濟發展，讓科技引領可持續發展的實踐成果；可以讓讀者獲得地方科技部門如何推動科技成果更多地惠及民生，并推進“科技入戶、知識下鄉、人才進村”，推動創新要素向農村轉移，讓億萬農民分享科技創新成果，幫助農民致富的可鑒經驗。

而就如何深化科技體制改革、從根本上破除科技成果向現實生產力轉化的體制性障礙這一命題，《創新感言集》也同樣做了深入探討，并以加快以企業為主體的技術創新體系建設、推進產業技術創新聯盟建設，推進產學研結合；完善科技資源開放共享制度，加強統籌整合，使科技基礎能力產生倍增效應；創新人才培養使用機制，建設創新型團隊和創新型領軍人才，以及轉變科技部門職能，切實落實科技優先發展戰略，為科研骨干發揮作用創造條件，為創新人才理論探索和實踐成果提供先行范本。

當前，我國正在部署實施技術創新工程，它關系到我國現代化建設的戰略全局，是轉變經濟發展方式、實現科學發展、促進科技與經濟結合的重大舉措，其目的在于通過體制機制創新，優化企業創新環境，組織和引導創新要素向企業集聚，支持企業提高自主創新能力。國家要求各級黨委和政府要在創新主體、創新要素、創新機制、創新服務四個方面下工夫、見成效，通過實施技術創新工程，形成技術創新體系的整體設計和基本框架，帶動國家創新體系建設，使企業受益、院所受益、群眾受益、國家受益。《創新感言集》的作者、鄭州市科技局黨委書記、局長王濟昌認為，科技創新離不開繼承、離不開堅持、離不開積累、離不開責任，在科技力量面前，沒有寒冬不可逾越，沒有風暴不可抵御。相信多角度、廣視野、內容豐富、材料翔實的《創新感言集》，在企業主體、產學研用、創新支撐、共享資源、人才建設和國際資源利用等諸多方面的創新思維，可為科技管理工作者起到拋磚引玉的作用。

第五篇：延遲退休對社會發展的影響分析

大 連 大 學

工商管理人力資源論文

論文題目：

延遲退休對社會發展的影響分析 學

院：

經濟管理學院

專業班級：

工商管理102 指導老師：

劉英俠 學生姓名：

張彩霞 學生學號：

10361054

完成日期： 2012 年 09 月 11 日

0 延遲退休對社會發展的影響分析

摘要：是否應該延長退休年齡？這個問題因人力資源和社會保障部官員近日的一段模糊表態，再度引發輿論熱議。本文主要從養老保險、企業競爭力、經濟效益、就業等方面分析延遲退休對社會發展的影響。關鍵詞：延遲退休 人力資源 養老保險 社會發展

退休年齡的調整，是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構，人力資源供求，代際關系，社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該是一種必然趨勢。政策的實施與否，都對社會有著很大的影響，利弊并存。

一、積極方面

根據我國退休年齡背景：現行退休年齡源于20世紀50年代勞動保險條例的規定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時，全國人口平均壽命只有50歲左右。[1]

隨著經濟和社會的發展，在退休年齡政策方面出現了一些矛盾。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預期壽命提高到73.5歲，達到中等發達國家水平。二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡，實際工作中引發諸多糾紛。一些觀點認為，對于女性，55歲正是一生事業的黃金期。這時強行讓她們退休，不僅是對女性的歧視，也是對人力資源的巨大浪費。會保障協會觀察員羅蘭德·西格指出，在工業化國家，應對人口老齡化的主要方法是推遲退休期和使勞動力隊伍老齡化。據此，延遲退休似乎是一種不錯的選擇。它對社會發展有以下幾方面的積極影響。

（一）緩解養老金缺口壓力

退休年齡是養老保險制度中一個十分重要的因素。我國提前退休和低齡退休具有負面效應，而低齡退休是造成我國養老金負擔過重的原因。據人社部統計，截至2011年年末，我國企業養老金結余1.9萬億元，從全國層面上不存在養老金缺口問題。未來全國養老保險基金能夠做到長期收支平衡。而最新發布的研究 報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。[2]如果延遲退休，一方面是解決人口老齡化問題的選擇之一，最重要的是緩解當前養老金缺口的壓力。延遲退休年齡，意味著那些面臨退休但還有精力繼續工作的工作人員還可以留在自己的崗位上。他們同樣可以有能力為社會做出貢獻，為企事業單位獲得效益，進而也取得了一定的收入。退休年齡的調整，使得收入和支出大幅度的增加和減少，結余也增加，緩解了國家對養老金的支出。

（二）減輕企業負擔，促進企業發展

勞動力成本主要是由工資和包括養老金在內的保險福利待遇組成。近年我國國有、集體企業因其要繳納較高的保險費率而日益沉重，阻礙企業的發展，退休金無論是工資的一部分還是利潤的一部分，在經濟過程中總是表現為勞動成本的一部分。而其他條件不變，退休年齡愈早，勞動力成本愈高。據有些專家預測，將退休年齡逐漸提高，相應的繳納率降低。繳納率降低，企業支付的勞動成本降低，減輕企業負擔，促進企業發展，能夠吸引更多的勞動力就業。

（三）老年人力資源的開發

據統計，2006年我國各類離退休的科技工作者達到600多萬人，約為在職工作者的20%左右，其中具有高級技術職稱，有能力繼續為社會發揮作用的約占70%。社會對老齢人力資源仍有很大需求。[3]他們的價值并未終結。延遲退休年齡，能夠有效的利用老齡人力資源。

上世紀80年代即呈現老齡化趨勢的香港，較早重視老年人力資源的再利用。1998年，特區政府社會福利署推行“老有所為活動計劃”。隨著中國內地NGO（非政府組織）的興起，退休人才的再利用也開始進入本土公益組織的視野。北京市小學語文特級教師張光洛退休后，又被返聘，對打工子弟學校的教師進行培訓。老齡人力資源仍是人力資源的重要部分。從性別的角度看，我國現行的退休年齡制度更顯不合理，女性的預期壽命更長，但退休年齡卻要早于男性10歲或者5歲，這影響了女性的養老金水平。人力資本投資周期的延長，可以維持勞動者在更長時間周期內的工作，這是延長退休年齡的另一重要原因。同時延遲退休，既滿足了老年人繼續工作的熱情，也充分利用了人力資源。面對著如此多的有能力的即將退休人員，延遲似乎是個很好的選擇。

二、消極方面 人力資源部門和社會保障部門在對“延遲退休年齡”展開研究以為國家提出相關建議，雖然這一政策未實施，但引起社會各方的關注和爭議，尤其是在如今就業形式嚴峻的情況下，反對者居多，年輕人就業更面臨挑戰。

過去30多年，我國就業工作取得巨大成就，這不僅表現在創造了大量的就業崗位，而且也表現為就業的供求形勢得到改善。然而現在勞動者過剩，就業形勢越來越嚴重。[4]延遲退休更是加劇了就業現狀。

（一）不利于普通勞動者

對于企業職工工資低，工作條件惡劣，尤其一些臨近退休的下崗人員等就業困難群體和從事高強度。體力勞動的人員延遲退休會損害他們的利益，因為繳費增加，而領取養老金總數減少。這樣造成社會不公平，不利于普通勞動者和低收入者。

（二）加劇年輕人就業壓力

日前中國城鎮單位就業人員數超過1.1億人，每年大約有300萬左右的人退休，占城鎮單位就業人員的3%。但每年新增就業機會只有1000萬左右，如果提高退休年齡，就占去機會的30%。這個比例相當驚人。當前我國就業形勢總體仍供大于求，延長退休年齡勢必會占據崗位，進一步加劇就業緊張形勢。這一政策可謂是雪上加霜。

尤其是大學生就業越來越困難。大學生就業走向有兩條途徑：國家公務員和企事業單位員工。企事業單位用人機制靈活，退休年齡延長不會阻止單位解雇不合適的老員工，也不妨礙老員工主動辭職，所以影響不大。公務員崗位則特別有限，每年200萬左右的畢業生中，只有約7900人能成為國家公務員，即使算上各省市政府招聘的人數，占的比重也特別小。

三、總結

退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟決策，涉及到諸多深層次的問題，需要深入研究，盡可能兼顧不同群體的利益訴求。在期望享受政策實施帶來的利益時，要充分考慮它同時可能會帶給我們的弊處。分析延遲退休對社會發展的影響來看，各界對延遲退休年齡看法不一，分歧尤大?？梢?，這項嘗試在增進一部分人權益的同時，也可能影響另一部分人的權益。因此，延遲退休年齡不可“一刀切”，而應該給參保人充分的選擇權利。

參考文獻

[1] 退休年齡相關網站

[2] 新華網.養老金缺口放大加重財政負擔[J].中國人力資源開發，2012，265 [3]張默寧.退休老人：負擔還是資源[J].新智慧，財富道，2012.9 [4]張車偉 蔡翼飛.中國勞動供求態勢變化、問題也對策[J].人口上經濟，2012，4