第一篇：縣教育系統治理商業賄賂專項工作的實施意見

為進一步深入推進教育系統反腐倡廉工作,維護教育良好形象，促進教育事業健康發展,根據《關于印發 〈ＸＸ縣治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》(休辦〔2006〕15號,結合我縣教育系統實際,現就我縣教育系統開展治理商業賄賂專項工作提出如下實施意見:

一、治理工作的總體目標和指導原則

近年來,隨著教育事業的快速發展和參與社會經濟活動的增多,滋生了商業賄賂的土壤。各級各類學校要充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性,把治理商業賄賂納入教育系統構建懲治和預防腐敗體系,作為預防教育系統職務犯罪的重要工作來抓, 扎實開展專項治理工作。

(一)總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神,按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《意見》的部署,突出重點,穩步推進。通過開展專項治理,堅決糾正經營活動中違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為, 依法查處違反法律法規,給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件,規范經營行為和行政權力,有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭,鏟除商業賄賂滋生蔓延的土壤和條件,加快建立防治商業賄賂的有效機制,推進教育系統反腐倡廉工作,確保教育事業健康快速發展。

(二)指導原則

1、標本兼治,綜合治理。要立足當前,著眼長遠,深入查找商業賄賂在教育系統的表現形式和特點,把治理商業賄賂與教育系統預防職務犯罪、效能監察和校務公開相結合,運用教育、經濟、法律、行政等手段綜合治理,推進建立長效機制。

2、統籌謀劃,維護大局。要從發展大局出發,堅持政治、經濟和社會效果的統一，把服從服務于教育改革與發展、穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點,處理好與其他工作的關系,維護學校的穩定與和諧,解決突出問題,同時促進事業的發展。

3、把握政策,寬嚴相濟。要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限,區分違紀違規行為與違法犯罪的界限。堅持教育與懲處相結合,嚴肅查處性質嚴重、情節惡劣、影響面大的商業賄賂案件。重大案件要予以曝光,以起到教育警示作用。

4、明確責任,分級負責。縣教育局加強對教育系統治理商業賄賂工作的組織領導,主動配合檢察、監察等部門做好工作。教育紀檢監察部門要在黨委領導下發揮組織協調作用,與各部門密切配合,形成合力。

二、治理的工作重點和方法步驟

各校要聯系本單位實際,認真分析情況,突出工作重點,有針對性地制定治理工作方案,采取有力措施,切實抓好自查自糾工作。

(一)工作重點

以教材、教輔和圖書銷售采購,教學儀器設備采購,各類大宗物資設備采購, 工程建設,招標投標,校辦產業經營、后勤服務等為重點,堅決治理在市場交易中給予、收受回扣,假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義或者以報銷各種費用方式給予、收受財物,以及給予、接受各種名義的旅游、考察等財物或其他利益的商業賄賂行為。

(二)方法步驟

1、動員部署階段(6月)。召開專題會議,進行全面部署,認真組織學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神,中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和上級有關文件精神,進一步深化認識治理教育系統商業賄賂的重要性和必要性,把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來,并通過簡報、板報、內部網等多種形式進行廣泛宣傳,營造活動氛圍, 糾正錯誤觀念,明確工作要求。

2、對照自查階段(7-8月)。對照治理工作重點,廣泛征求群眾和相關單位的意見建議,結合自身實際,制定自查方案。按照要求,逐一對照排查。著重檢查經營、建設和采購活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業道德和市場規則,影響公平競爭的不正 當交易行為;檢查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全, 本單位有沒有“小金庫”、“賬外賬”、“賬外物”等。要結合自查,按照財務管理工作的有關規定,對賬外資金進行一次徹底清理。

3、重點檢查階段(9月)。縣教育局將組織重點檢查。對學校領導班子開展專項治理工作不力的,及時加以督導,造成不良后果的要追究責任;對拒不自查自糾、掩蓋問題的學校或個人,要從嚴處理。

4、整改處理階段(10-11月)。各學校要對自查和重點檢查中發現的問題,依照有關政策規定,實事求是地作出處理,一般性問題要立即予以糾正,發現違紀違法問題線索要及時報告并根據具體 情況予以區分處理。并進行綜合分析,查找監管中的薄弱環節和制度上的漏洞,掌握相關單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況, 制定整改措施,落實整改責任,加強督促指導,認真全面地進行整改。要把整改貫穿于自查自糾全過程,凡是能夠馬上整改的,要快見成效;整改需要一個過程的,要提出時限要求。自查整改和處理情況要進行全面梳理,以適當方式公布。

5、總結鞏固階段(12月)。各校要將本單位自查情況、整改措施和整改效果書面報告縣教育局治理商業賄賂領導小組。既總結成效,也總結不足;既總結經驗,也總結教訓。重在教育,重在規范。要建立長效機制, 深入抓好建章立制,重點制定和完善各項內部管理制度,鞏固自查自糾成果,確保專項治理工作不走過場。

三、建立健全防治商業賄賂的長效機制

教育系統治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務,要堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題,結合構建懲治和預防腐敗體系和預防教育系統職務犯罪工作,建立健全長效機制。

(一)加強宣傳教育,筑牢思想防線。加強對廣大黨員干部進行法律法規、黨紀政紀和職業道德等方面的宣傳教育,積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強抵制商業賄賂的意識。要加強誠信建設和廉政文化建設,推行反商業賄賂承諾制,嚴格遵循公平競爭規則。深化教育,營造氛圍,支持和引導新聞媒體的輿論監督,大力營造健康的校園文化。

(二)加強監督管理,強化內部控制。加強對財會人員的監管, 堅決糾正和查處開具虛假發票和做假賬行為。加強票據管理,規范 和減少商業活動中的現金交易。加強對教育系統經營、采購、工程項目預決算等重點環節和相關部門的監督管理,加強內部控制制度建設,加強審計監督。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

(三)推進體制改革,加強制度建設。深化教育系統預算管理體制和學校撥款體制改革,推進統一結算制度改革,規范教育系統大宗物資招投標采購行為,建立健全規章制度,尤其要完善財務會計和國有資產監管制度,通過深化體制改革,從源頭上防治商業賄賂。

四、加強對治理商業賄賂工作的組織領導

教育系統治理商業賄賂工作涉及面廣,政策性強,工作難度大, 為確保專項治理工作扎實有效開展,必須加強組織領導。

(一)健全工作機構。按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,縣教育局成立治理商業賄賂工作領導小組,切實做到思想認識、組織領導和工作落實 “三到位”。

(二)建立工作機制。要把治理商業賄賂工作與業務工作緊密結合起來,明確分工,狠抓落實。縣教育局將建立信息專報與通報制度,定期通報工作進展情況、重要情況、大案要案線索及查處情況及時報告縣治理商業賄賂工作領導小組。

(三)加強調研指導。縣教育局將深入開展調研,加強對治理工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究,掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律,分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、工作等層面提出治理的具體思路和對策,推動實踐創新和制度創新,及時研究解決苗頭性和傾向性問題,總結和推廣治理商業賄 賂的成功經驗,以點帶面,促進整體推進。

第二篇：教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

文章標題：教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

各縣區教育局，局屬各單位、各科室：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神和市委市政府的專項工作部署，進一步規范市場秩序，促進改革開放和經濟社會健康發展，有效地開展治理商業賄賂專項工作，深入推動教育系統黨

風廉政建設，特制定治理商業賄賂工作的實施方案如下：

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署，分類指導，突出重點，穩步推進。按照中央“堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃步驟，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護穩定大局”的原則，堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規范，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，結合市教育系統的實際搞好治理商業賄賂專項工作。

二、治理商業賄賂的工作目標、任務、重點和方法

（一）工作目標

從今年5月下旬開始到10月底，用6個月時間開展治理商業賄賂專項工作，對不正當交易行為進行自查自糾。在調查摸底的基礎上，認真梳理問題，認真查找存在的薄弱環節，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商業賄賂在教育系統滋生和蔓延的勢頭，逐步規范市場秩序，促進經濟社會發展。

（二）工作任務

1、認真開展自查自糾工作。局屬各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，緊密結合本單位、本部門實際，制定自查自糾工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，于6月13日前報局治理商業賄賂工作領導小組。

2、嚴肅查處商業賄賂案件。堅決遏制商業賄賂行為在教育系統滋生，增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力，為建設和諧**和辦人民滿意的教育提供有力保證。

3、建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，把治理商業賄賂納入構建懲治和預防腐敗體系建設，作為預防教育系統職務犯罪的重要任務抓實抓好，逐步建立健全防范商業賄賂行為的長效機制。

（三）工作重點

治理商業賄賂專項工作的重點內容是：學校的基建維修招投標；機關、二級機構和學校大宗辦公用品、學校教學儀器設備和大宗學生生活用品的采購招標；教材、教輔資料和報刊雜志的征訂；學校或個人擅自為學生代辦保險；校服訂購、招生宣傳、校辦工廠的經營或其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。同時，要按照財務管理工作規定，對帳外資金進行一次徹底清理。

（四）工作方法和步驟

第一階段：宣傳摸底階段。從今年5月下旬至6月10日，各單位要抓好治理商業賄賂的宣傳教育，采取有效措施，做好調查摸底工作，并結合實際制定出治理方案。保證自查自糾工作不搞形式，不走過場。

第二階段：自查自糾階段。從6月11日到9月15日，各單位要在調查摸底的基礎上，認真梳理存在的問題，開展自查自糾工作。對商業活動中，收受經營者給予的財物和其他利益的單位和個人，應主動向單位領導或局紀委（監察室）登記并說明情況，并將違規所得上交局紀委。

第三階段：落實整改階段。從9月16日到10月15日，各單位要針對調查摸底和自查自糾中發現的問題，認真查找存在的薄弱環節，專題研究治理商業賄賂源頭的整改措施，堵塞漏洞，切實抓好整改工作。并將整改措施和整改情況書面報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

第四階段：總結上報階段。從10月16日至10月30日，各單位治理商業賄賂自查自糾工作情況總結，于10月30日前，上報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

三、組織保障及要求

（一）加強組織領導。市教育局成立由局黨委書記、局長為組長，由局紀委牽頭，監察室、辦公室、計財科、政策法規科、基教科、職成科、基建辦、教科所、電教館、教儀站、教育工業公司等部門為成員單位的治理商業賄賂領導小組。辦公室設在局紀委（電話：********）。局黨委總攬全局、協調各方，充分調動各方面的積極性，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。各單位也應實行責任分解，明確責任部門和責任人，層層抓落實，確保專項治理工作健康有序地進行。

（二）針對重點內容，在全系統開展一次自查自糾工作，重點檢查自2005年以來有無商業賄賂行為。在自查自糾中，一要堅持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎。把專項治理與落實黨風廉政建設責任制相結合、與學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、落實懲防體系實施綱相結

合、與政風、行風和治理教育亂收費工作相結合，把治理商業賄賂專項工作，作為糾正損害群眾利益的不正之風的重要工作，確保工作扎實有效。二要檢查思想認識上是否有“商業賄賂‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，遵守法律法規，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變的能力。三要檢查采購招標和財務管理中的內部管理機制是否健全，針對制度、機制中存在的薄弱環節

切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。

（三）依法查處商業賄賂案件。在開展治理商業賄賂工作中，要嚴肅查處商業賄賂案件，重點查處機關公務人員、校級領導干部利用職權參與經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為以及學校基建維修、大宗物品、教學儀器設備采購、校服訂購、招投標中的商業賄賂以及招生工作中的受賄行為。機關及所屬各單位要規范對外交往中的經濟行為，做好商業賄賂舉報、投訴受理工作，高度重視在自查自糾過程中發現的案件線索，認真組織力量進行排查。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向紀檢部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰。對拒不主動交代，查經屬實的商業賄賂問題，依紀依法進行嚴肅處理，堅決懲處有關責任人員。要主動加強與檢察、公安、工商、審計、紀檢、監察等執法機關的協調配合，積極支持協助有關部門依法查處商業賄賂案件。

（四）建立健全防治商業賄賂的長效機制。進一步建立健全規章制度，規范交易行為。健全完善會計制度，強化審計監督，堅決查處做假帳和私設“小金庫”的行為。大力開展“陽光政務工程”，推行政務公開、校務公開，規范行政行為。將治理商業賄賂與治理教育亂收費結合起來，特別是違反學生及家長意愿，向學生推銷教輔資料、報刊雜志、保險，收取回扣的商業賄賂行為。

（五）加強監督檢查，促進工作落實。為確保專項治理工作落到實處，局屬各單位要對貫徹落實情況認真開展自查，及時發現和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位，局治理商業賄賂領導小組重點進行督辦；對消極應對的，要進行現場督促解決；對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅處理。

《教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見。

第三篇：教育系統關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見

各縣區教育局，局屬各單位、各科室：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》精神和市委市政府的專項工作部署，進一步規范市場秩序，促進改革開放和經濟社會健康發展，有效地開展治理商業賄賂專項工作，深入推動教育系統黨風廉政建設，特制定治理商業賄賂工作的實施方案如下：

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署，分類指導，突出重點，穩步推進。按照中央“堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃步驟，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護穩定大局”的原則，堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規范，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，結合市教育系統的實際搞好治理商業賄賂專項工作。

二、治理商業賄賂的工作目標、任務、重點和方法

（一）工作目標

從今年5月下旬開始到10月底，用6個月時間開展治理商業賄賂專項工作，對不正當交易行為進行自查自糾。在調查摸底的基礎上，認真梳理問題，認真查找存在的薄弱環節，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商業賄賂在教育系統滋生和蔓延的勢頭，逐步規范市場秩序，促進經濟社會發展。

（二）工作任務

1、認真開展自查自糾工作。局屬各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，緊密結合本單位、本部門實際，制定自查自糾工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，于6月13日前報局治理商業賄賂工作領導小組。

2、嚴肅查處商業賄賂案件。堅決遏制商業賄賂行為在教育系統滋生，增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力，為建設和諧**和辦人民滿意的教育提供有力保證。

3、建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，把治理商業賄賂納入構建懲治和預防腐敗體系建設，作為預防教育系統職務犯罪的重要任務抓實抓好，逐步建立健全防范商業賄賂行為的長效機制。

（三）工作重點

治理商業賄賂專項工作的重點內容是：學校的基建維修招投標；機關、二級機構和學校大宗辦公用品、學校教學儀器設備和大宗學生生活用品的采購招標；教材、教輔資料和報刊雜志的征訂；學校或個人擅自為學生代辦保險；校服訂購、招生宣傳、校辦工廠的經營或其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。同時，要按照財務管理工作規定，對帳外資金進行一次徹底清理。

（四）工作方法和步驟

第一階段：宣傳摸底階段。從今年5月下旬至6月10日，各單位要抓好治理商業賄賂的宣傳教育，采取有效措施，做好調查摸底工作，并結合實際制定出治理方案。保證自查自糾工作不搞形式，不走過場。

第二階段：自查自糾階段。從6月11日到9月15日，各單位要在調查摸底的基礎上，認真梳理存在的問題，開展自查自糾工作。對商業活動中，收受經營者給予的財物和其他利益的單位和個人，應主動向單位領導或局紀委（監察室）登記并說明情況，并將違規所得上交局紀委。

第三階段：落實整改階段。從9月16日到10月15日，各單位要針對調查摸底和自查自糾中發現的問題，認真查找存在的薄弱環節，專題研究治理商業賄賂源頭的整改措施，堵塞漏洞，切實抓好整改工作。并將整改措施和整改情況書面報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

第四階段：總結上報階段。從10月16日至10月30日，各單位治理商業賄賂自查自糾工作情況總結，于10月30日前，上報局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

三、組織保障及要求

（一）加強組織領導。市教育局成立由局黨委書記、局長為組長，由局紀委牽頭，監察室、辦公室、計財科、政策法規科、基教科、職成科、基建辦、教科所、電教館、教儀站、教育工業公司等部門為成員單位的治理商業賄賂領導小組。辦公室設在局紀委（電話：********）。局黨委總攬全局、協調各方，充分調動各方面的積極性，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。各單位也應實行責任分解，明確責任部門和責任人，層層抓落實，確保專項治理工作健康有序地進行。

（二）針對重點內容，在全系統開展一次自查自糾工作，重點檢查自2005年以來有無商業賄賂行為。在自查自糾中，一要堅持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎。把專項治理與落實黨風廉政建設責任制相結合、與學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、落實懲防體系實施綱相結合、與政風、行風和治理教育亂收費工作相結合，把治理商業賄賂專項工作，作為糾正損害群眾利益的不正之風的重要工作，確保工作扎實有效。二要檢查思想認識上是否有“商業賄賂‘潛規則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，遵守法律法規，自覺抵制商業賄賂，增強拒腐防變的能力。三要檢查采購招標和財務管理中的內部管理機制是否健全，針對制度、機制中存在的薄弱環節切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。

（三）依法查處商業賄賂案件。在開展治理商業賄賂工作中，要嚴肅查處商業賄賂案件，重點查處機關公務人員、校級領導干部利用職權參與經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為以及學校基建維修、大宗物品、教學儀器設備采購、校服訂購、招投標中的商業賄賂以及招生工作中的受賄行為。機關及所屬各單位要規范對外交往中的經濟行為，做好商業賄賂舉報、投訴受理工作，高度重視在自查自糾過程中發現的案件線索，認真組織力量進行排查。要敦促有商業賄賂問題的單位和人員向紀檢部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，依法依紀從輕、減輕或免予處罰。對拒不主動交代，查經屬實的商業賄賂問題，依紀依法進行嚴肅處理，堅決懲處有關責任人員。要主動加強與檢察、公安、工商、審計、紀檢、監察等執法機關的協調配合，積極支持協助有關部門依法查處商業賄賂案件。

（四）建立健全防治商業賄賂的長效機制。進一步建立健全規章制度，規范交易行為。健全完善會計制度，強化審計監督，堅決查處做假帳和私設“小金庫”的行為。大力開展“陽光政務工程”，推行政務公開、校務公開，規范行政行為。將治理商業賄賂與治理教育亂收費結合起來，特別是違反學生及家長意愿，向學生推銷教輔資料、報刊雜志、保險，收取回扣的商業賄賂行為。

（五）加強監督檢查，促進工作落實。為確保專項治理工作落到實處，局屬各單位要對貫徹落實情況認真開展自查，及時發現和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位，局治理商業賄賂領導小組重點進行督辦；對消極應對的，要進行現場督促解決；對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅處理。

第四篇：檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見

檢察院治理商業賄賂專項工作實施

意見

檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見2007-12-16 23:31:45第1文秘網第1公文網檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見(2)檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見 ××市××區人民檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見

為認真貫徹落實區委、區府和上級檢察機關關于開展治理商業賄賂專項工作的決策部署，充分發揮檢察機關查辦和預防商業賄賂犯罪的職能作用，依據《2006年××市××區黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》精神，結合我院實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

治理商業賄賂是一項需要標本兼治、綜合治理的系統工程，作為法律監督機關，檢察機關在治理商業賄賂專項工作中承擔著重要職責。我院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在區委和上級檢察機關的統一領導下，立足檢察職能，積極參與商業賄賂專項治理工作，堅持整頓和規范市場經濟秩序與構建懲治、預防腐敗體系相結合，打擊商業賄賂犯罪與維護正常商業活動相統一，努力遏制商業賄賂蔓延的勢頭，推動市場經濟誠信體系建設，保障我區改革開放和經濟社會的健康發展。

二、主要工作

（一）依法嚴肅查處發生在商業活動領域，由檢察機關管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。

（二）依法履行審查批捕、審查起訴職能，加強與公安、法院等部門的配合，加大對各種商業賄賂犯罪行為的懲

治力度。

（三）加強訴訟監督工作，重點加強對商業賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現象的監督，防止對商業賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。

（四）積極在有關部門和行業開展商業活動領域職務犯罪預防工作，建立健全防范商業賄賂犯罪的長效機制。

（五）積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強全社會自覺抵制商業賄賂的意識。

（六）加強對商業賄賂犯罪現象的研究，掌握當前商業賄賂犯罪的基本特點、規律，解決懲治商業賄賂司法實踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件發揮參謀作用。

三、實施步驟

我院治理商業賄賂專項工作分三個階段進行：

（一）動員部署階段（3-4月）

1、建立組織機構。成立由××檢察長為組長，××副檢察長為副組長，反貪局、瀆檢科、偵監科、公訴科、控申科、政治處、辦公室主要負責人為成員的院治理商業賄賂專項工作領導小組；反貪局和辦公室為具體的職能部門，負責、組織、協調日常工作。

2、制發實施意見。研究出臺我院治理商業賄賂專項工作實施意見，明確指導思想、工作重點、目標要求和方法步驟，確保該項工作有計劃、有步驟地扎實開展。

3、認真組織學習。通過黨組會、院務會、科務會的形式，及時傳達區委、區府和上級檢察機關關于開展治理商業賄賂專項工作的決策部署，組織全院干警認真學習中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、中央治理商業賄賂領導小組《關于依法查處商業賄賂案件工作的實施意見》、《××省治理商業賄賂專項工作實施方案》、《全省檢察機關治理商業賄賂專

項工作實施方案》等相關文件精神，提高干警對治理商業賄賂專項工作重要性的認識，增強工作的積極性和主動性。

4、開展調查研究。對2003年以來我院先后立案查處及提起公訴的各類商業賄賂犯罪案件進行梳理、分析和總結，先行掌握當前商業賄賂犯罪案件的基本特點和規律，并相應提出初步對策，為下步工作的深入開展提供理論指導和實證支持。

（二）依法查處階段（5-11月）

1、加大辦案力度。以辦案為主要手段，關注商業賄賂高發、多發的重點領域、行業和部門，集中力量查辦涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件；同時結合舉報宣傳周，開展“查處商業賄賂犯罪、推動信用體系建設”專題舉報宣傳活動，動員群眾反映和舉報商業賄賂犯罪案件線索，拓寬案源渠道。

2、密切協作配合。在區委的統一領導下，加強與紀檢監察、公安、法院、工商、貿易、衛生、教育等相關職能部

門的聯系溝通，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享等協作配合機制，通力合作，形成治理商業賄賂的合力。

3、加強輿論宣傳。結合案件查處，及時在新聞媒體上報道我院在專項工作中的做法，適時披露典型的商業賄賂犯罪案例，為全區專項工作的開展營造良好的輿論氛圍。

4、推進基礎建設。以深化改革、完善機制為切入點，加強行業職務犯罪預防工作，主動了解各行業部門開展自查自糾情況，推動行政執法資料移送檢察機關備案制度的落實；建立完善行賄行為檔案查詢系統，加強重點領域行賄人資料庫建設，對在專項工作中受查處的行賄人及時入庫，豐富行賄人資料庫內容。

（三）總結提高階段（12月）

1、總結前期工作。對我院治理商業賄賂專項工作進行小結，總結工作經驗，分析存在的問題，提出意見建議，為繼續深化治理商業賄賂專項工作積累經驗。

2、鞏固治理成果。結合檢察院治理商業賄賂專項工作實施意見

第五篇：關于開展治理商業賄賂專項工作實施意見

關于開展治理商業賄賂專項工作實施意見

開展治理商業賄賂專項工作，是黨和國家深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，推動經濟社會健康、快速發展的重大決策。為了開展好這項工作，根據省、市有關會議及文件精神，結合集團公司實際，制定如下實施意見：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于在全國集中開展治理商業賄賂專項工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，堅持統籌謀劃部署，穩步有序推進，緊緊抓住自查自糾不正當交易行為、依法依紀查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂長效機制三項重點，通過行之有效的效能監察手段，既認真治理商業賄賂行為又保持正常生產經營，促進企業發展，維護礦區穩定，努力實現政治、經濟和社會效果的有效統一。

二、指導原則

（一）堅持維護大局。治理商業賄賂工作要從改革、發展、穩定的大局出發，把建立公平、公正、競爭有序的煤炭市場作為出發點和落腳點，做到有利于煤礦安全生產，有利于提高企業效益，有利于建設平安、高效、和諧礦區。

（二）明確工作重點。治理商業賄賂專項工作，要針對當前存在的癥結，著力解決破壞社會主義市場經濟秩序的問題。重點治理煤礦工程建設、設備物資采購、產權交易等領域的商業賄賂行為。

（三）嚴格把握政策界限。要區分正常商業交往與不正當交易的界限，違紀違規行為與違法犯罪的界限。對商業交易中的一般性不當行為，要通過自查自糾，認識錯誤，進行糾正。構成違法違規的，要依據有關規定給予紀律處分或組織處理。對已經觸犯法律的商業賄賂案件，要按照程序移送司法機關。

（四）建立長效機制。治理商業賄賂，不可能一蹴而就，而是一項長期的工作，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與加強社會主義榮辱觀和職業道德教育相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與企業改革建設發展相適應。要不斷加大從源頭上預防和治理商業賄賂的力度，通過本次專項治理工作，促進效能監察工作的開展，建立和完善招投標等管理機制，切實規范煤礦工程建設、設備物資采購、產權交易等領域的交易行為，增強干部職工的法律意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、工作重點

（一）在集團公司各種建設項目的立項、審批、設計、施工、設備及材料的采購，項目的概算、結算、決算和驗收過程中發生的商業賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設單位和監理單位及有關人員之間發生的商業賄賂行為。

（二）在購買各種生產設備、原材料和物資時發生的商業賄賂行為；未按招投標程序指定使用關聯企業生產或提供的產品。

（三）在產權交易、資源共享及資產重組時與中介機構、重組和交易對象發生的商業賄賂行為。

四、領導體制及工作機制

堅持黨委統一領導，行政主抓，部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監察牽頭組織的領導體制及工作機制。

為了加強對治理商業賄賂專項工作組織領導，集團公司成立治理商業賄賂專項工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在集團公司紀委，同志任辦公室主任，負責日常工作。辦公室主要職責是：協助領導小組對專項治理工作進行組織協調；按照領導小組的布置工作，開展調查研究，起草有關文件，督促、檢查自查自糾工作落實情況；受理群眾舉報，組織案件線索排查處理；完成領導小組交辦的其它事項。

五、方法步驟

這次治理商業賄賂專項工作從2006年8月開始，至2007年3月結束。

第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）

集團公司擬用一個月的時間，以多種形式進行動員、學習和宣傳，提高廣大干部職工對商業賄賂危害性的認識，形成反對商業賄賂的良好氛圍。要與當前正在進行的黨風廉政宣傳教育月活動相結合，加強法律法規、紀律和職業道德教育，開展反商業賄賂專題廉政談話，簽定廉政承諾書，積極運用典型案例進行法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，增強自覺抵制商業賄賂的意識。

第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）

1、進行自查。各單位和部門既要對2001年以來發生的不正當交易行為開展自查，又要對自身監管工作和隊伍管理中存在的問題進行自查。要通過審查營銷

費用、清理合同（副本）或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄等方式方法，認真查找經營決策、物資采購、市場營銷及重點崗位等方面存在的突出問題，主要包括：在商品（服務）購銷中給予或收受不正當利益的行為；在各類招投標活動中的違規違法行為；在國企改制和產權轉讓中違反《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等規定，暗箱操作，侵吞國有資產或造成國有資產流失的問題；經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。

2、進行自糾。對查找出的一般性問題要限期進行糾正。對發現的違紀違法問題要及時報告并根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區分處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要注意從源頭抓起，進行綜合治理。

第三階段：整改提高階段（2006年12月―2007年1月）

1、各單位針對自查出的問題，認真分析監管中的薄弱環節和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上報有關自查情況、整改措施和整改效果等方面的書面綜合報告。

2、對自查、群眾舉報和專項檢查中發現的商業賄賂案件線索，要及時上報。對構成商業賄賂案件的，按規定移送司法機關。同時，要強化內部管理，建立并完善有關制度及監督約束長效機制，防范商業賄賂再次發生。

第四階段：總結分析階段（2007年2月―3月）

通過前三階段工作的開展，認真查找這次專項治理工作中存在的問題和不足，認真寫出書面總結并上報集團公司治理商業賄賂專項工作領導小組。

六、工作要求

（一）各單位及領導干部要充分認識治理商業賄賂工作的重大意義，做到“四個結合”：堅持把專項治理工作與鞏固開展保持共產黨員先進性教育、開展“八榮八恥”和廉政文化教育活動緊密結合；堅持把專項治理工作與預防職務犯罪工作緊密結合；堅持把專項治理工作同效能監察工作相結合；堅持把專項治理工作同發現問題、查辦案件、加強整改緊密結合。要在宣傳上下功夫，在預防上做文章，切實搞好專項治理工作。

（二）要充分發揮信訪舉報系統的作用，健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道。動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，拓寬案源

渠道。要認真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點，加強辦案協作配合，嚴格依法依紀辦案。

（三）各單位和有關部門負責人要深入基層，聯系職工，調查研究，注意收集群眾意見和建議，認真對待和處理，使這次專項治理工作真正落到實處。