第一篇：關(guān)于治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

教育系統(tǒng)各黨支部、各學(xué)校（幼兒園）、進(jìn)修學(xué)校、教研室、局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈**市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》（***〔2006〕52號）、中共***市教育局委員會、***市教育局《關(guān)于治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》（***發(fā)〔2006〕34號）的安排部署，為切實抓好教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，深入推進(jìn)全市教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的工作實際，制定實施方案如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時刻作出的重大決策，是在科學(xué)分析我國當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢下作出的重大部署。2月24日召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議強(qiáng)調(diào)要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。**市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組于5月19日召開的治理商業(yè)賄賂自查自糾專題動員會明確提出要求：“要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，認(rèn)真抓好我市教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，推動教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展”。全市教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員、干部一定要充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，教育局機(jī)關(guān)各部門、學(xué)校（幼兒園）一定要把這項工作擺上重要議事日程，做好宣傳教育，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，自覺地抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、原則及工作重點

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上的講話和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述，緊緊圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神和《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見>的通知》及省市《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的部署，堅決清理、整治教育系統(tǒng)內(nèi)違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的商業(yè)賄賂行為。通過認(rèn)真開展自檢自查自糾活動，使全市教育系統(tǒng)的廣大干部、黨員及教職工受到一次深刻的黨紀(jì)國法教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廉政從業(yè)和自覺抵制商業(yè)賄賂的自覺性，樹立良好的師德師風(fēng)。

（二）指導(dǎo)原則：一要堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。二要統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要精心組織，通盤考慮，既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，對存在的問題要堅持原則，態(tài)度堅決，予以治理；又要著眼長遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。三要嚴(yán)格把握政策，維護(hù)穩(wěn)定大局。要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限以及區(qū)分專項治理與做好日常教育教學(xué)工作、穩(wěn)定教育隊伍的關(guān)系。

(三)專項治理工作重點：結(jié)合教育系統(tǒng)實際，重點治理在工程建設(shè)和教育教學(xué)活動中，物資采購，收受代收費項目、服務(wù)性收費（保險費、科書費、教輔資料費），以及中小學(xué)生校服（含年級、班服）和小學(xué)生中餐“（小飯桌）”等經(jīng)營活動中的回扣或提成的各種商業(yè)賄賂行為。

三、工作方法和步驟

全市教育系統(tǒng)治理教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作從2006年5月開始，至9月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

(一)學(xué)習(xí)教育動員階段(5月30日前)

教育局、各學(xué)校（幼兒園）要運用多種形式，進(jìn)行深入的思想動員，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和教育系統(tǒng)專項治理工作方案（各單位必須組織召開干部職工大會進(jìn)行宣傳）。充分利用各種新聞媒體和板報、簡報等宣傳陣地，廣泛開展宣傳活動。大力弘揚正氣，樹立先進(jìn)典型、營造良好的輿論氛圍，形成強(qiáng)大聲勢，切實調(diào)動全市教育系統(tǒng)廣大教育者參與教育活動的積極性和主動性。結(jié)合當(dāng)前社會主義榮辱觀教育，各單位要廣泛宣傳黨和國家的政策和法律法規(guī)，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上，樹立正確的思想和信念。

要結(jié)合本部門、本單位的實際，加強(qiáng)法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，積極運用正反兩個方面的典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育、警示教育。全體黨員干部和教職員工要以積極認(rèn)真的態(tài)度搞好學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，重點要學(xué)習(xí)好《教育法》、《教師法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和“教師十不準(zhǔn)”、“公務(wù)員八條禁令”等。要積極推進(jìn)和加強(qiáng)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全市教育系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。要認(rèn)真組織引導(dǎo)廣大教職工結(jié)合工作實際，按照治理商業(yè)賄賂的要求，對照有關(guān)法律紀(jì)律規(guī)定，在學(xué)習(xí)中結(jié)合開展“八榮八恥”主題教育，認(rèn)真抓好職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任等教育活動。可通過邀請法律專家和司法機(jī)關(guān)就治理商業(yè)賄賂的法律背景、違法后果和案例進(jìn)行專項教育活動或組織到監(jiān)獄開展商業(yè)賄賂犯罪的“現(xiàn)身說法”教育。在教育中要注重宣傳政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，使廣大教育工作者認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性（近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害），提高治理教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。

(二)自查自糾、自我剖析階段(5月—6月5日)

根據(jù)上級的部署和要求，從2006年5月起，教育局機(jī)關(guān)、各級各類學(xué)校（幼兒園）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級”的原則，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)專項治理的重點工作，認(rèn)真開展自查自糾，立足于從思想及管理制度上查找原因，制定整改措施。對存在有商業(yè)賄賂行為的單位和個人要主動于2006年6月5 日前將收受的款項交**市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，逾期不交的依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）認(rèn)真整改，建章立制階段（6月6日至9月）

在自查自糾的基礎(chǔ)上，教育局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，研究制定切實可行的整改措施、整改方案，明確重點、責(zé)任及整改期限，嚴(yán)肅認(rèn)真地加以整改。對尚未建立管理制度的，要限期建立。對制度不落實或不到位的，要堅決加以整改，研究落實措施。

教育局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園的專項治理工作要與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合起來，與規(guī)范教育局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園管理緊密聯(lián)系起來，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來，建立健全有效控制商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。按照整改措施和整改方案，教育局、學(xué)校、幼兒園和個人要下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的問題，解決好教師師德師風(fēng)等方面存在的突出問題，規(guī)范教學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力推行政務(wù)、校務(wù)公開制度，進(jìn)一步完善各單位內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，接受并方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范和公開辦事程序和工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實處，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的工作運行機(jī)制。

2006年8月1日以前，機(jī)關(guān)、各學(xué)校、幼兒園將成立領(lǐng)導(dǎo)小組情況、自查自糾情況、整改措施、整改效果的情況報告（書面材料及電子文檔）報市教育局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報。各單位根據(jù)整改措施和整改方案落實情況，要認(rèn)真加以總結(jié)，針對反映出來的主要問題，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。要對在專項治理工作中治理措施得力、治理效果好、制度建設(shè)好、社會反映好的先進(jìn)典型，進(jìn)行宣傳報道。樹立教書育人的良好形象，讓教育系統(tǒng)黨員干部成為遵紀(jì)守法的楷模，為構(gòu)建和諧校園做出積極貢獻(xiàn)。

四、保障措施

結(jié)合教育系統(tǒng)實際，為確保治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效，在具體實施過程中要切實把握和抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制。教育局各科室、各學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識到專項治理的重要性和迫切性，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制。為抓好全市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，**市教育局成立由局黨委書記***同志任組長，局黨委副書記、局長***同志任副組長的**市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局黨委辦公室，***同志任辦公室主任，具體工作由紀(jì)委委員***同志負(fù)責(zé)（舉報電話：********）。各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合自己的實際，成立相應(yīng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，要求主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實責(zé)任人。周密制定工作方案和措施，將任務(wù)分解細(xì)化，認(rèn)真開展工作。為保障各項工作順利進(jìn)行，要認(rèn)真做好宣傳教育，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)人員及經(jīng)費到位、工作落實到位。

（二）加強(qiáng)源頭防治，建立長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要組成部分。因此，要有長期治理的思想，把集中整治與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度。要深入推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化教育機(jī)制，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，把長效機(jī)制的建設(shè)貫穿于治理工作的始終，做到邊部署工作，邊治理環(huán)境、邊建立制度、邊鞏固提高。要大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，教育和引導(dǎo)廣大教師牢固樹立“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的思想，真正做到教書育人、為人師表。

治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務(wù)艱巨。教育局機(jī)關(guān)、各學(xué)校、幼兒園一定要按照上級治理商業(yè)賄賂專項工作的部署，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎扎實實做好各項工作，確保治理商業(yè)賄賂專項工作治理成效，為辦好人民滿意的教育做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

〉的通知》（***〔2006〕52號）、中共***市教育局委員會、***市教育局《關(guān)于治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》（***發(fā)〔2006〕34號）的安排部署，為切實抓好教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，深入推進(jìn)全市教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的工作實際，制定實施方案如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時刻作出的重大決策，是在科學(xué)分析我國當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢下作出的重大部署。2月24日召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議強(qiáng)調(diào)要把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉的重點。**市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組于5月19日召開的治理商業(yè)賄賂自查自糾專題動員會明確提出要求：“要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，認(rèn)真抓好我市教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作，推動教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展”。全市教育系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員、干部一定要充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，教育局機(jī)關(guān)各部門、學(xué)校（幼兒園）一定要把這項工作擺上重要議事日程，做好宣傳教育，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，自覺地抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、原則及工作重點

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上的講話和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述，緊緊圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》精神和《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見>的通知》及省市《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的部署，堅決清理、整治教育系統(tǒng)內(nèi)違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的商業(yè)賄賂行為。通過認(rèn)真開展自檢自查自糾活動，使全市教育系統(tǒng)的廣大干部、黨員及教職工受到一次深刻的黨紀(jì)國法教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廉政從業(yè)和自覺抵制商業(yè)賄賂的自覺性，樹立良好的師德師風(fēng)。

（二）指導(dǎo)原則：一要堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。二要統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要精心組織，通盤考慮，既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，對存在的問題要堅持原則，態(tài)度堅決，予以治理；又要著眼長遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。三要嚴(yán)格把握政策，維護(hù)穩(wěn)定大局。要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限以及區(qū)分專項治理與做好日常教育教學(xué)工作、穩(wěn)定教育隊伍的關(guān)系。

(三)專項治理工作重點：結(jié)合教育系統(tǒng)實際，重點治理在工程建設(shè)和教育教學(xué)活動中，物資采購，收受代收費項目、服務(wù)性收費（保險費、科書費、教輔資料費），以及中小學(xué)生校服（含年級、班服）和小學(xué)生中餐“（小飯桌）”等經(jīng)營活動中的回扣或提成的各種商業(yè)賄賂行為。

三、工作方法和步驟

全市教育系統(tǒng)治理教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作從2006年5月開始，至9月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

(一)學(xué)習(xí)教育動員階段(5月30日前)

教育局、各學(xué)校（幼兒園）要運用多種形式，進(jìn)行深入的思想動員，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和教育系統(tǒng)專項治理工作方案（各單位必須組織召開干部職工大會進(jìn)行宣傳）。充分利用各種新聞媒體和板報、簡報等宣傳陣地，廣泛開展宣傳活動。大力弘揚正氣，樹立先進(jìn)典型、營造良好的輿論氛圍，形成強(qiáng)大聲勢，切實調(diào)動全市教育系統(tǒng)廣大教育者參與教育活動的積極性和主動性。結(jié)合當(dāng)前社會主義榮辱觀教育，各單位要廣泛宣傳黨和國家的政策和法律法規(guī)，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上，樹立正確的思想和信念。

要結(jié)合本部門、本單位的實際，加強(qiáng)法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，積極運用正反兩個方面的典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育、警示教育。全體黨員干部和教職員工要以積極認(rèn)真的態(tài)度搞好學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，重點要學(xué)習(xí)好《教育法》、《教師法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和“教師十不準(zhǔn)”、“公務(wù)員八條禁令”等。要積極推進(jìn)和加強(qiáng)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全市教育系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。要認(rèn)真組織引導(dǎo)廣大教職工結(jié)合工作實際，按照治理商業(yè)賄賂的要求，對照有關(guān)法律紀(jì)律規(guī)定，在學(xué)習(xí)中結(jié)合開展“八榮八恥”主題教育，認(rèn)真抓好職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任等教育活動。可通過邀請法律專家和司法機(jī)關(guān)就治理商業(yè)賄賂的法律背景、違法后果和案例進(jìn)行專項教育活動或組織到監(jiān)獄開展商業(yè)賄賂犯罪的“現(xiàn)身說法”教育。在教育中要注重宣傳政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，使廣大教育工作者認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性（近年來商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害），提高治理教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。

(二)自查自糾、自我剖析階段(5月—6月5日)

根據(jù)上級的部署和要求，從2006年5月起，教育局機(jī)關(guān)、各級各類學(xué)校（幼兒園）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級”的原則，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)專項治理的重點工作，認(rèn)真開展自查自糾，立足于從思想及管理制度上查找原因，制定整改措施。對存在有商業(yè)賄賂行為的單位和個人要主動于2006年6月5 日前將收受的款項交**市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，逾期不交的依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）認(rèn)真整改，建章立制階段（6月6日至9月）

在自查自糾的基礎(chǔ)上，教育局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，研究制定切實可行的整改措施、整改方案，明確重點、責(zé)任及整改期限，嚴(yán)肅認(rèn)真地加以整改。對尚未建立管理制度的，要限期建立。對制度不落實或不到位的，要堅決加以整改，研究落實措施。

教育局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園的專項治理工作要與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合起來，與規(guī)范教育局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園管理緊密聯(lián)系起來，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來，建立健全有效控制商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。按照整改措施和整改方案，教育局、學(xué)校、幼兒園和個人要下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的問題，解決好教師師德師風(fēng)等方面存在的突出問題，規(guī)范教學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力推行政務(wù)、校務(wù)公開制度，進(jìn)一步完善各單位內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，接受并方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范和公開辦事程序和工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實處，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的工作運行機(jī)制。

2006年8月1日以前，機(jī)關(guān)、各學(xué)校、幼兒園將成立領(lǐng)導(dǎo)小組情況、自查自糾情況、整改措施、整改效果的情況報告（書面材料及電子文檔）報市教育局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報。各單位根據(jù)整改措施和整改方案落實情況，要認(rèn)真加以總結(jié)，針對反映出來的主要問題，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。要對在專項治理工作中治理措施得力、治理效果好、制度建設(shè)好、社會反映好的先進(jìn)典型，進(jìn)行宣傳報道。樹立教書育人的良好形象，讓教育系統(tǒng)黨員干部成為遵紀(jì)守法的楷模，為構(gòu)建和諧校園做出積極貢獻(xiàn)。

四、保障措施

結(jié)合教育系統(tǒng)實際，為確保治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效，在具體實施過程中要切實把握和抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制。教育局各科室、各學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識到專項治理的重要性和迫切性，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制。為抓好全市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，**市教育局成立由局黨委書記***同志任組長，局黨委副書記、局長***同志任副組長的**市教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局黨委辦公室，***同志任辦公室主任，具體工作由紀(jì)委委員***同志負(fù)責(zé)（舉報電話：********）。各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合自己的實際，成立相應(yīng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，要求主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實責(zé)任人。周密制定工作方案和措施，將任務(wù)分解細(xì)化，認(rèn)真開展工作。為保障各項工作順利進(jìn)行，要認(rèn)真做好宣傳教育，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)人員及經(jīng)費到位、工作落實到位。

第三篇：治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（節(jié)錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費者權(quán)益保護(hù)局、市場司、企業(yè)注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實際制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作責(zé)任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行動員部署，切實做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進(jìn)行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。總局

將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對各地開展治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對本地區(qū)專項工作的開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保專項工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當(dāng)競爭法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

第四篇：電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實

施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

隨著市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個突出問題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。中央決定，在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。根據(jù)國家電監(jiān)會《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂工作實施方案》和福建省治

理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，結(jié)合福建電力行業(yè)實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和國家電監(jiān)會《實施方案》的要求，正確把握政策，堅持標(biāo)本兼治，堅決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要堅持以下指導(dǎo)原則:

堅持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點和落腳點。既要規(guī)范市場秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。

明確工作重點。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，要針對當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。重點治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

把握政策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對一般性的不正當(dāng)交易行為，通過自查自糾，認(rèn)識錯誤，改正錯誤。對其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。

建立長效機(jī)制。通過專項治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、重點內(nèi)容和工作范圍

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作重點內(nèi)容包括:

1、在電力工程建設(shè)項目立項，審批，設(shè)計，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo)，工程項目概算、結(jié)算、決算和工程驗收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;施工單位在項目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

2、在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;未按

招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

4、供電企業(yè)在用戶報裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計、施工及設(shè)備材料選購，電費抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開展。具體工作范圍是:

縣級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

發(fā)電企業(yè);

水電、火電、輸變電等施工企業(yè);

電力、水利電力工程設(shè)計單位。

根據(jù)國家電監(jiān)會電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，福建省轄區(qū)內(nèi)中央所屬電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由國家電監(jiān)會統(tǒng)一布置，福州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)督促檢查及做好信息溝通；除此之外的其他電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由福

州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)。

四、組織企業(yè)對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

根據(jù)國家電監(jiān)會對電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的統(tǒng)一部署，由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定地方電力企業(yè)的自查自糾工作安排意見。從今年5月到年底對電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

電力企業(yè)要根據(jù)國家電監(jiān)會和省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實有效措施，防止自查自糾工作走過場。對自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

電力企業(yè)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長效機(jī)制。要切實落實整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確

保各項整改措施落到實處。

電力企業(yè)要對自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，形成書面報告，中央直屬電力企業(yè)在向國家電監(jiān)會報告的同時，抄送省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組；地方電力企業(yè)直接向省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、依法查處商業(yè)賄賂案件

動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴;注意保護(hù)投訴舉報人，對投訴、舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。

對企業(yè)自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交待。要排除干

擾、克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。

六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項治理工作始終，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。福州電監(jiān)辦及各電力企業(yè)網(wǎng)站、《福建電力報》要開辟專欄，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道。要加強(qiáng)對電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識。

依法監(jiān)管、依法治理。要依據(jù)國家電力及有關(guān)反不正當(dāng)交易的法律法規(guī)，加強(qiáng)對電力市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場秩序、規(guī)范交易

活動的作用。要通過我省治理電力行業(yè)商業(yè)賄賂工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向國家電監(jiān)會提出制定和完善與電力市場建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)的建議和意見。

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強(qiáng)對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。企業(yè)要堅持依法經(jīng)營，國有、國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

要把治理商業(yè)賄賂專項工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，切實規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治

理商業(yè)賄賂專項工作與深化電力體制改革結(jié)合起來，加快推進(jìn)電力市場化改革，改善資木結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

七、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，研究處理專項治理工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：鄭寶強(qiáng)福州電監(jiān)辦黨組書記、專員

副組長：張建平福州電監(jiān)辦黨組成員、副專員

朱文毅福州電監(jiān)辦黨組成員、綜合處處長

成員：鄒杰福建省電力有限公司紀(jì)檢組長

黃少雄華電福建發(fā)電有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

張群生華能國際電力股份有限公司福州分公司

黨委書記

王德仁中電國際福建電力開發(fā)公司黨委書記

岑小路國電泉州發(fā)電有限公司副總經(jīng)理

李朗紅福建大唐國際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理

李良順中國水利水電閩江工程局黨委副書記、局長

周聯(lián)清福建省煤炭工業(yè)有限公司黨委書記、董事長

李小榕福建省水利水電勘測設(shè)計研究院院長

周敦彬福建閩東電力股份有限公司董事長

黃昭滬廈門華夏國際電力發(fā)展公司總經(jīng)理

鄧平強(qiáng)福建華電投資有限公司總

經(jīng)理

黃文偉億力電力公司總經(jīng)理

蔡文生福建晉江電力公司經(jīng)理

林啟金福州榕昌柴油機(jī)發(fā)電有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào);開展調(diào)查研究;起草有關(guān)簡報、文件;督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實情況;受理群眾舉報，組織案件線索排查處理;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。辦公室主任朱文毅，副主任劉平凡辦公室內(nèi)設(shè)3個組:綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報組，各組組長和成員由福州電監(jiān)辦和電力企業(yè)有關(guān)人員組成。聯(lián)系電話：0591-87028903、87028906，傳真0591-87028915。

省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與國家電監(jiān)會治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省紀(jì)委及檢察、監(jiān)察、公安、審計、工商、國資等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡報，及時向國家電監(jiān)會和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況。

電力企業(yè)根據(jù)實際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的專項治理工作。中央直屬電力企業(yè)制定的本企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案，要報省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組備案；地方電力企業(yè)根據(jù)本實施方案制定的本企業(yè)工作方案應(yīng)報省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、審核后實施。各單位制定或擬定的實施方案應(yīng)于4月30日前報省電力行業(yè)治理商1 2 下一頁

第五篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》等有關(guān)要求，結(jié)合我院實際，制定本方案。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)公平競爭，解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在市場秩序不規(guī)范，管理體制和運行機(jī)制還存在弊端的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中也確實出現(xiàn)了職業(yè)道德滑坡、行業(yè)作風(fēng)不正等不良現(xiàn)象，致使商業(yè)賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發(fā)生，有的甚至還比較嚴(yán)重。堅決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度，從維護(hù)群眾利益和衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央決策和上級的部署要求上來，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、工作重點

1、在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；

3、接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

4、在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物或“贊助”的行為；

5、行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)、招標(biāo)、維修、物資采購等活動中進(jìn)行權(quán)錢交易，收受有關(guān)單位、企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

6、對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院將建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其產(chǎn)品的采購。

三、實施步驟：

根據(jù)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求，整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作已自查自糾為主，督導(dǎo)檢查為輔，達(dá)到整改提高的目的。主要包括組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。從現(xiàn)在起凡有違黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)之行為，應(yīng)立即“剎車”，頂風(fēng)而上者，要立即嚴(yán)處。

1、組織準(zhǔn)備階段（5月10至5月15日）。召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)；建立信訪舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱；掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。

2、動員教育階段（5月16日至5月31日）：積極做好宣傳工作，在網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂宣傳專欄，印發(fā)《治理商業(yè)賄賂文件匯編》，組織開展系列學(xué)習(xí)宣傳和教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，端正態(tài)度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)，有針對性地對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員進(jìn)行重點幫扶和教育。闡明政策，曉以利害，讓每個人都知道，對主動交代問題并積極退贓的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。

3、自查自糾階段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應(yīng)據(jù)實填寫“準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”，報送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵揭露行賄企業(yè)和個人。

4、整改提高階段（8月1日-9月30日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，個人分別制定整改措施，作出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。對自查自糾中反映的問題進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，制定具體整改方案；進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。

5、檢查總結(jié)階段（10月-11月）。組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié)，并分別寫出書面總結(jié)報告。迎接上級部門的督導(dǎo)檢查。

四、治理措施：

（一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結(jié)合

查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，鼓勵和支持群眾進(jìn)行投訴、舉報，充分利用各種途徑掌握案件線索，堅決做好舉報人的保護(hù)工作，對舉報有功者給與獎勵。堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對態(tài)度認(rèn)真、積極配合的有問題人員，從輕處理。對那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查有實據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦，決不能姑息遷就。

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)“八榮八恥”教育。進(jìn)一步完善制度，建立健全反腐倡廉的長效機(jī)制。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)： 組 長： 副組長： 成 員：

辦公室主任：辦公室設(shè)在黨委辦公室。秘書長： 舉報電話

2、職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長----同志對全院治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)各項法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項工作；及時向衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室匯報工作進(jìn)展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：協(xié)助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣傳，提出治理工作意見和建議，收集有關(guān)資料，監(jiān)督整個治理過程。

辦公室主任---同志負(fù)責(zé)信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達(dá)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

秘書長：負(fù)責(zé)文件、材料的起草，監(jiān)督對本方案執(zhí)行情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組長匯報。