第一篇：關于社會單位消防安全四個能力”設工作開展情況的匯報

尊敬的督察組各位領導：

首先我代表石家莊市公安消防支隊全體官兵對全省社會單位消防安全“四個能力”建設督察組一行，蒞臨我市督導檢查工作表示熱烈的歡迎！下面，我就全市社會單位消防安全“四個能力”建設工作進展情況向各位領導做一個簡要匯報。

今年以來，在各級領導的大力支持下，經過支隊全體官兵的積極籌備，4月2日，公安部在我市召

開了全國現場會，推廣了我市社會單位消防安全“四個能力”建設經驗，實地觀摩了我省“四個能力”建設成效, 得到全國與會代表的充分肯定和高度贊揚?，F場會后，支隊緊緊抓住現場會在我市召開這一有利契機，積極提請市政府于6月30日制訂出臺了《石家莊市構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》，并于7月30日召開了市消防安全委員會擴大會議暨消防安全“防火墻”工程推進會，全力推動社會單位消防安全“四個能力”建設向縱深發展，逐步提升社會面防控火災水平。我們的主要做法是：

一、全面部署，深入推進社會單位“四個能力”建設

一是積極部署。5月26日下午，支隊召開了社會單位“四個能力”建設工作推進會，就如何深化市級消防安全重點單位和市區公安派出所列管單位“四個能力”建設工作進行了安排部署，要求各單位自我加壓，明確目標和時限，強化落實與執行力，將各項制度和措施落到實處，確保在規定時限內完成推進任務。同時，支隊還專門研究制定了《關于深化消防安全重點單位“四個能力”建設工作實施方案》，按照“夯實基礎、整體推進、全面達標”的工作思路，將全市的社會單位劃分為9大類場所，并結合行業特點和工作實際，分別制定分類打造方案和細化建設標準，指導單位建立規范化、常態化消防安全管理模式，逐步提升社會單位整體防控火災能力。

二是分片督導。為進一步鞏固“四個能力”建設工作所取得的成效，支隊成立了由三名副支隊長牽頭的工作組，分別對市本級消防安全重點單位、大隊級消防安全重點單位和派出所列管單位“四個能力”建設工作實施全面督導，將各大隊劃分成五個區域，采取“分片組織、片內互查”的形式，通過實地指導、定期調度的方式，及時掌握進展情況，適時調整工作部署，督促社會單位做好火災自查自改，強化員工培訓，制定并開展消防演練，規范單位檔案建設，建立社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”長效機制，確保“四個能力”建設工作穩步、有效進行。

三是以會代訓。支隊多次組織召開重點單位消防安全負責人“四個能力”建設專題培訓會，指導單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機制，提高自身防范和抵御火災的整體能力。同時，為切實加大公安派出所的工作力度，支隊還提請市局召集各縣（市）、區公安（分）局主管局長及所有派出所主管所長召開座談會，總結工作經驗做法，對派出所列管單位消防安全“四個能力”建設工作進行再動員、再部署，全力推進一般單位“四個能力”建設工作向縱深發展。

二、多措并舉，全面提升社會單位“四個能力”建設水平

一是完善試點。在現場會期間各參觀區域試點單位的基礎上，通過深入細致的摸排篩選，支隊確立了一批各行業“四個能力”建設試點單位，并結合試點單位實際情況，針對其工作中存在的不足，幫助單位制定行之有效的工作方案，指導單位開展員工教育培訓、消防演練、統一標識以及規范完善消防檔案等工作；同時加大對派出所民警的培訓力度，從根本上提高執法民警的業務水平，督促其將“四個能力”建設工作做深、做細、做實。

二是觀摩學習。為使各單位消防安全管理人更好地理解掌握“四個能力”建設的內容、方法、要求，支隊按照行業分類，分批分次地組織各重點單位負責人到試點單位進行觀摩學習，實地講解試點單位“四個能力”建設經驗做法，全面推廣試點經驗，樹立典型，以點帶面，加快各單位“四個能力”建設工作進程。同時，指導各單位著重培養自己的消防安全管理“明白人”，使其了解單位自身的消防安全狀況，掌握消防安全知識，起到推動、帶頭作用，加快單位“四個能力”建設工作進程度。

三是整體推進。按照“誰主管，誰負責”的工作責任制，進一步加大隱患排查力度，對檢查發現的火災隱患能當場整改的責令立即消除，不能當場整改的，責令制定整改方案，落實整改資金和整改措施，限時消除隱患，并指導社會單位開展自查自糾，建立自己的防火巡查隊伍，及時發現并消除火災隱患，建立完善自查自糾的火災隱患整改長效機制。同時，督促各大隊深入轄區進行消防宣傳教育和培訓，切實提高社會單位人員的消防安全責任意識，提升其防火、滅火和逃生自救能力，使“四個能力”建設具體化、形象化，真正融入到日常工作中。

三、督導驗收，確保社會單位“四個能力”建設質量

目前，社會單位消防安全“四個能力”建設工作已進入考核驗收階段，為確保驗收工作缺的實效，支隊在前一階段工作的基礎上，依據《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》，制作了《社會單位消防安全“四個能力”建設督導評定表》，對全市的消防安全重點單位以及派出所列管單位逐進行考核和驗收。截至目前，全市已達標的消防安全重點單位1880家，達標率為100%；已達標的派出所列管單位1438家，達標率為93%。

匯報完畢。

第二篇：社會單位消防安全四個能力標準

社會單位消防安全“四個能力”

建設工作標準

1、賓館、飯店消防安全“四個能力”建設標準

2、商場市場消防安全“四個能力”建設標準

3、公共娛樂場所消防安全“四個能力”建設標準

4、醫院、養老院、福利院、幼兒園消防安全“四個能力”

建設標準

5、倉儲物流單位消防安全“四個能力”建設標準

6、學校消防安全“四個能力”建設標準

7、易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設標準

8、九小場所消防安全“四個能力”建設標準

9、一般單位消防安全“四個能力”建設標準

10、社會單位消防安全“四個能力”驗收標準

11、社會單位消防安全“四個能力”建設標準標志

附件 1 賓館、飯店消防安全“四個能力”建設標準

床位數 50 張以上的住宿場所（賓館、旅店），額定就餐人數 100 人以上的餐飲場所按照以下標

準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，餐飲等場所

營業結束時應對營業現場進行檢查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、服務員在清掃衛生、開夜床、查房和清臺時應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）有無遺留火種，是否切斷電源；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）顧客有無攜帶易燃易爆危險品；

（4）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、廚房工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.賓館房間內設置的呼吸面罩，高層賓館在公共區域設置的緩降器等逃生自救器材是否完整好

用；

c.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；常閉

式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。賓館飯店的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全

管理人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率；疏散引導人員確認房間內無人后應關閉房門，在房門上做記號。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在大堂、餐廳等懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育。在顧客須知、服務指南上宣傳消防知識，在客房電視節目中

插播消防宣傳字幕或畫面。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日點名、例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，在客房內應設置醒目的“請勿臥床吸煙”提示牌，在不間斷電源插口處提示“不間斷電源，離開時請拔下用電器具”，客房內的垃圾桶、煙灰缸上提示“請不要亂扔煙頭”，在房卡取電插口處提示“離開時請取出房卡

斷電”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 2 商場市場消防安全“四個能力”建設標準

建筑面積 300平方米以上的室內購物場所，按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、人員住宿有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）是否違章經營、儲存、使用易燃易爆危險品；

（4）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（5）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（6）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（7）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（8）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時

應對營業現場進行檢查；值班人員夜間防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）用火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）營業場所有無吸煙情況；

（4）有無遺留火種；

（5）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；

c.疏散門提倡使用推閂式疏散門。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

8、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

9、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防

范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理人

督促落實火災隱患整改措施。

10、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

11、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

12、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

10、商場市場營業廳內柜臺和貨架應合理布置，在疏散走道與營業區地面上應設置明顯的界線

標志。主要疏散走道的凈寬度不應小于3.0米，其他疏散走道凈寬度不應小于2.0米；當一層的營業

廳建筑面積小于500 平方米時，主要疏散走道的凈寬度可為2.0 米，其他疏散走道凈寬度可為1.5 米。

11、需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能

易于從內部打開，并應在顯著位置設置“緊急出口”標志和使用提示。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、電視、電子顯示屏等形式開

展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日點名、例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。場疏散走道和主要疏散路線的地面上應設置能保持視覺連續的疏散

指示標志。

附件 3 公共娛樂場所消防安全“四個能力”建設標準

建筑面積 200平方米以上的娛樂場所（主要包括：

1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；

2、舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所；

3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

4、室內

游藝、游樂場所；

5、經營性的健身、娛樂、競賽、表演等體育活動場所；

6、其他公共娛樂場所），按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）有無違章設置員工集體宿舍；

（12）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時

應對營業現場進行檢查，夜間防火巡查不應少于兩次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（7）營業期間有無設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業情況；

（8）營業期間有無超過額定人數現象。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）疏散通道、安全出口是否暢通；

（2）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況；

（3）顧客有無攜帶易燃易爆危險品；

（4）有無違章在室內燃放煙花爆竹現象；

（5）有無遺留火種；

（6）營業結束后是否切斷場所內非必要用電設備、器具電源。

7、廚房工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施、包房內設置的呼吸面罩完整好用；

b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；常閉

式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任；

c.疏散門提倡使用推閂式疏散門。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，音頻控制室應將卡拉OK廳、包房內畫面、聲音切換成火災警報，告知顧客安

全疏散；消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通照明等非消

防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率；疏散引導人員確認房間內無人后應關閉房門，在房門上做記號。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

10、需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能

易于從內部打開，并應在顯著位置設置“緊急出口”標志和使用提示。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育?？ɡ璒K廳可利用點歌間隙通過影像資料宣傳消防知識。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日點名、例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，在每個樓層、每個房

間設置“嚴禁燃放焰火、嚴禁違規使用明火、嚴禁亂扔煙頭、嚴禁堵塞占用消防通道、嚴禁鎖閉安

全出口、嚴禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 4 醫院、養老院、福利院、幼兒園消防安全

“四個能力”建設標準

住院床位數 30 張以上的衛生院，床位數 30 張以上的療養院、養老院、福利院，床位數 50 張以

上的各類寄宿制托兒所、幼兒園，100 人以上的非寄宿制托兒所、幼兒園，按照以下標準開展消防

安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房、易燃制劑庫房、高壓氧艙等消防安全重點部位的管

理情況；

（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查，夜間防火巡查不少于兩次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、員工每日進行本崗位防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電有無違章；

（2）病房藥品可燃包裝等可燃物是否及時清理；

（3）疏散通道、安全出口是否暢通；

（4）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、食堂工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；常閉

式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌。根據不同對象的不同特點，采取必要的防護措施；對特殊人員要確定專人進行照看。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應及時清點疏散到安全地點的人數，扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位等懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電

視、網絡等形式開展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

7、幼兒園應利用兒歌、游戲、繪畫、參觀消防站等形式對幼兒開展消防安全常識教育；養老院

服務人員應提醒老人安全用火用電。

8、醫院、養老院、福利院主要出入口應設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，幼兒

園設置“消防安全承諾書”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 5 倉儲物流單位消防安全“四個能力”建設標準

倉儲物流單位（主要包括：

1、國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫；

2、總儲量

在500噸以上的棉庫；

3、總儲量在10000立方米以上的木材堆場經營單位；

4、總儲存價值在1000萬

元以上的可燃物品倉庫、堆場；

5、其他物質倉儲物流單位），按照以下標準開展消防安全“四個能

力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）庫房是否按垛距、柱距、墻距要求標劃能夠持久存在的跺位線，通道寬度是否滿足要求；

物品入庫前是否經專人檢查，庫存物品是否分類、分堆、分組和分垛存放，是否存放影響安全的物

品；

（5）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（6）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（7）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（8）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（10）庫房內是否設置辦公室、休息室；

（11）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（12）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員應每日進行防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）有無違章進入庫區的人員、車輛；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗封閉、完好情況；

（7）物資存放位置情況；

（8）有無其他異常情況。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）疏散通道、安全出口是否暢通；

（2）消火栓、滅火器、消防安全標志等設施、器材是否完好；

（3）有無遺留火種和吸煙現象；

（4）裝卸作業有無違章；

（5）門窗封閉、完好情況；

（6）物資存放位置是否合理，有無違章混放情況；

（7）有無其他異常情況。

7、因工作需要確需動用明火時，消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列檢查：

（1）是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位，滅火器材

是否到位；

（2）動火地點附近四周和上下是否有影響消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

（4）電焊電源、接地點是否符合防火要求；

（5）動火期間的滅火應急措施是否落實。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員

及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式向消防控

制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織著火區域第一梯隊滅火行動組在30 秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）

接警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴、手搖警報器、電子警報器等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打

“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室（值班室）發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現

場形成第二滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室（值班室）要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視

情切斷普通照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室（值班室）發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現

場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏等形式

開展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 6 學校消防安全“四個能力”建設標準

床位數 50 張以上的各類寄宿制學校和 500 人以上的非寄宿制學校，按照以下標準開展消防安全

“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣、用易燃易爆危險品有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（10）食堂、灶間煙道清洗情況；

（11）集體宿舍是否設置用電超載保護裝置；

（12）集體宿舍疏散通道、門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（13）其他消防安全情況。

3、學校應確定防火巡查人員及巡查內容、部位和頻次。其中，消防安全重點部位(單位)應進行

每日防火巡查，學生宿舍夜間防火巡查應不少于2次，教室、實驗室、圖書館、校醫院等應加強夜間

防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、教職員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位

火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、崗位防火檢查主要包括下列內容：

（1）用火、用電、用易燃易爆危險品有無違章；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況；

（4）有無遺留火種。

7、食堂工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔，并落實管理責任。

c.學生公寓疏散門提倡使用推閂式疏散門。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體師生、員工演練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班教職員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班教職員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性，特別是要掌握實驗室儲存、使用的易燃易爆危險品的種類、性質、數量、危險性和火災應對措施。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他人員確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火，對實驗室火災要分清著火

物質種類采取相應措施；消防控制室（值班室）接警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣

播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水

泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體師生、員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌；要根據不同年齡

學生的不同特點，采取必要的防護措施；對特殊學生要預先確定專人進行照看；發生火災時，正在授課的教師應組織學生疏散逃生。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與控制室、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據火場現狀調整

疏散路線。

8、疏散引導組應及時清點疏散到安全地帶的人數，對疏散出的人員進行安撫，協助搶救、護送

受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、學校法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、學校應至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員或

派出所民警擔任學校的兼職消防輔導員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、學校應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、網絡

等形式開展消防宣傳教育。

5、學校應將消防安全知識納入教學內容，開展下列消防安全教育工作：

（1）在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；

（2）結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；

（3）組織學生到當地消防站參觀體驗；

（4）對寄宿學生開展經常性的安全用火用電教育。

6、中小學校應針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取專題教育、主題班會、網絡、廣播、校內報刊等方式，每學期對學生開展消防安全教育。小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。初中和高中階段

應延伸開展消防法律法規、防滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

7、高等學校應每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消

防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規、防滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育，并

應建立由學生參加的志愿消防組織。

8、教職員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一

次消防安全教育。

9、消防安全教育應使教職員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

10、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 7 易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設標準

易燃易爆場所（主要包括：

1、生產易燃易爆危險品的工廠；

2、易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站經營管理企業；

3、建筑面積 100平方米以上，經營、儲存易燃易爆危險品的商店、倉庫；

4、營業性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站或換瓶站；

5、其他易燃易爆場所），按照以下標準

開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）消防水源情況，滅火設施、器材配置及完好情況，各類滅火用藥劑、材料、油料等是否齊

備充足；室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（9）電氣線路、設備是否符合防火防爆要求，有無違章使用情況等；

（10）水泵房、配電室、各種機房、易燃易爆物品庫房等消防安全重點部位的管理情況；

（11）壓力容器、管道、工藝裝置、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防

靜電措施落實情況；

（12）工藝裝置和管道的色標和安全警示標志是否完好、醒目，各種設備、管道、閥門及連接

處有無跑、冒、滴、漏；

（13）個人防護裝備的配備、使用和完好有效情況；

（14）有無違章動火情況；

（15）庫房儲存物品的下墊、堆垛和養護管理是否符合安全要求；

（16）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員應每日進行防火巡查，生產和使用場所可以結合工藝巡檢進行防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）重點部位員工在崗在位情況；

（4）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（5）溫度、壓力、流量、液位等各種工藝指標是否正常；

（6）設備、管道、閥門有無跑、冒、滴、漏；

（7）庫房儲存物品外包裝是否完整；

（8）泄壓設施有無異常；

（9）有無其他異常情況。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）動火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

（4）壓力、溫度、流量、液位等各種工藝指標是否正常；

（5）設備、管道、閥門有無跑、冒、滴、漏；

（6）有無其他異常情況。

7、進行防火檢查和防火巡查時，檢查巡查人員應根據工藝特點穿帶必要的個人防護裝備。

8、因工作需要確需動用明火時，消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列檢查：

（1）是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位，滅火器材

是否到位；

（2）動火地點附近四周和上下是否有影響消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

（4）電焊電源、接地點是否符合防火要求；

（5）動火期間的滅火應急措施是否落實。

9、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.生產經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

f.根據儲存、生產易燃易爆物品量，儲備足夠的消防用水、干粉、泡沫液等滅火藥劑。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

10、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消

防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定

整改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

11、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

12、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

13、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

14、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材和個人防護裝備的位置、使用方法和要求及各部位易

發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員

及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式向消防控

制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織第一梯隊滅火行動組佩帶個人防護裝

備器材，在30秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控

制室（值班室）接警后立即啟動消防設施，并通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有

效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，并企業專職消防隊或公安消防隊報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

8、通訊聯絡組維持火場秩序，阻止無關人員進入火場。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應首先通知著火區及其相鄰的防火分區人員疏散，并視情適時通知所有人員疏

散；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）逐級消防安全責

任制度；（2）消防安全操作規程；（3）消防安全教育培訓制度；（4）防火巡查、檢查制度；（5）

消防設施器材維護管理制度；（6）消防控制室（值班室）值班制度；（8）火警處置程序；（9）用

火用電用油用氣安全管理制度；（10）火災隱患整改制度；（11）滅火和應急疏散預案演練制度；

（12）消防安全工作考評和獎懲制度等。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄等形式開展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 8 九小場所消防安全“四個能力”建設標準

燃易爆危險品銷售儲存等場所:

1、購物場所：建筑面積300平方米以下的小商場（商店、市場）；

2、餐飲場所：額定就餐人數100人以下的小飯店；

3、住宿場所：床位數50張以下的小旅館；

4、公共娛樂場所：設置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂場

所；

5、休閑健身場所：建筑面積200平方米以下的洗浴、足療、美容美發美體、酒吧、茶社、棋牌

室、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場所；

6、醫療場所：鄉鎮衛生院，街道衛生院，社區衛生院以及床位數30張以下的其他小醫院（診所）、療養院、養老院、福利院；

7、教學場所：床位數50張以下的寄宿制學校和托兒所、幼兒園；500人以下的非寄宿制學校，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；

8、生產加工企業：職工總人數50人以下或者設有30人以下員工集體宿舍的小生產加工企業；

9、易燃易爆危險品銷售、儲存場所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險品銷售、儲存場

所。

“九小場所” 按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力

1、九小場所每日班前班后應進行防火檢查，公眾聚集場所營業期間應隨時進行防火檢查。包括

下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）滅火設施、器材配置及完好情況；

（4）安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況；

（5）門窗有無設置影響逃生和滅火救援的柵欄、廣告牌等障礙物；

（6）場所是否違章使用易燃可燃材料裝修；

（7）是否擅自改變場所的使用性質、擴大經營規模；是否違反規定設置員工宿舍。

2、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，應確定整改措施、時限，整改期間加強安全防

范，確保消防安全。

3、場所法定代表人或主要負責人對火災隱患整改負總責。

二、撲救初起火災能力

1、場所員工應掌握消火栓、滅火器等消防設施器材使用方法，掌握火災易發部位的火災危險性，掌握初起火災撲救方法和疏散逃生技能。

2、現場人員發現火災應立即呼救，組織單位員工利用現場消火栓、滅火器等設施器材進行滅火；，并撥打“119”電話報警。

3、設有獨立式火災探測報警器的，當工作人員聽到火災報警信號時，要及時趕到現場查看，發

現火災后立即組織人員施救。

4、連片設置的場所實行“多戶聯防”，每5－10個商戶組成一個聯防小組，按照制定的滅火和

應急疏散預案，相關單位統一行動，至少每半年組織一次滅火和應急疏散演練。

三、組織疏散逃生能力

1、應按要求在疏散通道、安全出口設置指示標志。

2、營業期間應保持疏散通道、安全出口暢通。

“九小場所”是指下列餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易

3、發生火災時，員工應通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火場人員采取正確方式、沿

疏散路線、有序逃生。

4、疏散引導人員應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

5、火災無法控制時，參加救援人員要迅速撤離。

四、消防宣傳教育能力

1、場所的法定代表人或主要負責人應是消防安全明白人，熟知以下內容：

（1）消防安全職責；

（2）本場所火災危險性和防火措施；

（3）依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。

2、場所法定代表人或主要負責人每半年至少對員工進行一次消防安全教育。員工上崗前應經過

消防安全教育，使每名員工達到“一懂三會”（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）的要求。

3、場所應在明顯位置懸掛包含“一懂三會”、消防安全承諾書、消防安全登記卡等內容的提示

牌。

4、場所應根據自身特點，按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準標志》設置消防器材、消防提示性、警示性等標識。

附件 9 一般單位消防安全“四個能力”建設標準

消防安全重點單位及“九小場所”以外的一般單位（包括機關、團體、企業、事業單位、個體

工商戶及其他組織）均應按照以下標準，開展消防安全“四個能力”建設。

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人每季度應至少組織一次防火檢查；其內設部門每月應開展一次防火檢查，重

要節慶活動前應組織開展防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防設備運行情況及相關記錄；

（7）火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（10）其他消防安全情況。

3、工作人員應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位

火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

4、工作人員崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）消防器材、消防安全標志完好情況；

（4）有無遺留火種。

（5）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、因工作需要確需動用明火時，消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列檢查：

（1）是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位，滅火器材

是否到位；

（2）動火地點附近四周和上下是否有影響消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

（4）電焊電源、接地點是否符合防火要求；

（5）動火期間的滅火應急措施是否落實。

6、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.正常工作期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；

常閉式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

7、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門報告，消防工作歸口管理職能部門應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報單

位消防安全責任人審批。

8、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防

范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防工作歸口管

理職能部門督促落實火災隱患整改措施。

9、火災隱患整改完畢后，消防工作歸口管理職能部門應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全

責任人。

10、消防安全責任人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、消防安全檢查、火災隱患整

改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人應組織制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次全體員工演練，熟悉初

起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班工作人員組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班工作人員組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知報警區域的工作人員迅速趕往現場實地查看。

5、查看人員或現場工作人員確認火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方

式向消防控制室（值班室）反饋（報告）信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接警后

立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人

員趕赴現場，立即啟動消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、工作人員通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與消防控制室、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據火場現狀

調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）消防設施器材維護管理制度；（3）消防控制室（值班室）值班制度；（4）火警處置程序；

（5）滅火和應急疏散預案演練制度；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）

消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄等形式開展消防宣傳教育。

5、要通過滅火和應急疏散演練對在崗人員進行消防安全教育，達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

6、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 10 全省社會單位消防安全“四個能力”建設驗收標準

為便于各級公安機關消防機構和公安派出所對社會單位檢查驗收社會單位消防安全“四個能力” 建設情況，對照《全省社會單位消防安全“四個能力”建設工作標準》中對賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、醫院養老院福利院幼兒園、倉儲物流單位、學校、易燃易爆場所及“九小場所”等類單位“四個能力”建設要求，制定如下驗收標準：

一、賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、醫院養老院福利院幼兒園、倉儲物流單位、學校、易燃易爆場所

1、單位應按照全省社會單位消防安全“四個能力”建設工作標準組織自評；單位自評合格的，向當地公安機關消防機構申請驗收。公安機關消防機構應組織驗收。

2、消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行:（1）組織驗收人員對單位進行檢查；

（2）按掌握消防安全職責、制度、操作規程、滅火和應急疏散預案，掌握本單位、本崗位火災

危險性和防火措施，掌握有關消防設施、器材操作使用方法，會報警、會撲救初起火災、會疏散逃

生自救的要求隨機提問5至15名員工（少于5人的全部提問）；

（3）隨機設定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處置初起火災的情況；

（4）檢查臺帳及檔案資料、記錄；

（5）檢查單位消防安全標志設置情況。

3、有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不達標：

（1）未依法取得消防行政許可、備案，擅自投入使用、營業的；

（2）存在重大火災隱患的；

（3）未按要求組織開展防火檢查、防火巡查的，發現火災隱患不整改的；

（4）現場演練不能在規定時間內形成第一、第二滅火力量的，不能正確引導人員疏散的；

（5）未按本文件規定設置消防安全標志的；

（6）提問員工回答準確的人數低于被提問員工總數80％的。

4、經公安機關消防機構驗收達標的單位，由公安機關消防機構頒發“消防安全四個能力建設驗

收達標單位”證書。

5、檢查發現驗收達標的單位不再符合達標條件的，發證單位應收回達標證書。

二、九小場所

1、單位應按照

九小場所消防安全“四個能力”建設工作標準組織自評；單位自評合格的，向

公安派出所申請驗收。公安派出所應組織驗收。

2、九小場所消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行:（1）組織驗收人員對場所進行檢查；

（2）檢查“一懂三會”掌握情況，提問員工5至15人（少于5人的全部提問）；

（3）檢查防火檢查、演練情況；

（4）檢查消防安全登記卡、“一懂三會”提示牌。

3、九小場所有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不達標：

（1）員工“一懂三會”知識回答正確人數低于被提問總人數80％的；

（2）構成重大火災隱患的；

（3）合用場所防火分隔、消防設施達不到規范要求的；

（4）標志設置不符合本標準要求的。

4、經驗收達標的場所，由驗收單位頒發“消防安全四個能力建設驗收達標單位”證書。

5、檢查發現驗收達標場所不再符合達標條件的，發證單位應收回達標證書。

第三篇：公安部要求社會單位開展消防安全“四個能力”建設

公安部要求社會單位開展消防安全“四個能力”建設

屬人員密集場所的消防安全重點單位年底須全部達標

公安部日前召開會議，決定從今年開始，到2012年，利用三年的時間，在全國實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，有效遏制群死群傷火災事故，要求社會單位開展消防安全“四個能力”建設。

“四個能力”有標準

提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊，其他單位建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。

社會單位須達標

公安部要求有關單位對照“四個能力”建設標準自我評價合格后，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收。消防安全重點單位全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

為有效指導社會單位開展“四個能力”建設，各級公安消防部門將加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門將對單位消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防 “四個能力”建設的“明白人”和責任人。

有關消防人士指出，社會單位是消防工作的責任主體，開展“四個能力”建設，督促單位加強消防安全制度建設，建立和完善防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用火用電安全、教育培訓等制度，加強內部管理，狠抓制度落實，從根本上降低了火災風險，減少火災發生。

“四個能力”關鍵詞

防火檢查巡查。機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他單位根據需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業期間至少每兩小時進行一次防火巡查，醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園要加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可結合實際組織夜間防火巡查。單位要定期組織檢驗和維修消防設施、器材，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。對不履行消防安全職責的，依據《消防法》第67條規定，責令單位限期改正，逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

火災隱患整改。對能當場改正的消防安全違法行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實；對不能當場改正的火災隱患，單位消防工作主管職能部門應及時向單位消防安全管理人或消防安全責任人報告，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。因涉及城市規劃布局自身不能解決以及單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，公安機關消防機構將對危險部位或者場所采取臨時查封措施并督促整改。單位如不及時消除火災隱患，依據《消防法》第60條規定，責令單位改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

消防控制室值班操作人員。單位消防控制室應當實行每日24小時專人值班制度，值班人員要熟練和掌握應急程序、設施操作規程，熟練操作消防控制設備，熟練按照滅火和應急疏散預案開展工作。消防控制室值班人員按規定參加職業技能鑒定，取得消防行業特有工種職業資格證書，實行持證上崗。對單位存在未持證上崗消防控制室值班和操作人員的，依據《消防法》第67條規定，責令單位限期改正，逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

組織人員疏散逃生。員工要能普遍掌握火場逃生自救技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要定期組織員工開展疏散逃生技能培訓，公眾聚集場所重點加強員工引導顧客安全疏散知識和技能培訓。明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散?！断婪ā返诹藯l規定，“人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。”

消防設施標識化。消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的，依據《消防法》第六十條，責令單位改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四篇：社會單位消防安全“四個能力”建設基礎知識

消防安全“四個能力”建設基礎知識 2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構筑社會消防安全“防火墻”工程現場會，實地觀摩了石家莊市開展社會單位消防安全“四個能力”建設工作。劉金國副部長部署了為期三年的構筑社會消防安全“防火墻”工程。

構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標是：以提高社會單位消防安全 “四個能力”、落實政府部門消防工作責任、夯實農村社區火災防控基礎、提高公安機關消防監督管理水平為著力點，力爭通過３年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

社會單位消防安全“四個能力”建設的內容：

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序

和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。

員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。

消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，

第五篇：社會單位消防安全“四個能力”建設基礎知識

社會單位消防安全“四個能力”建設基礎知

2010年4月2日，公安部在河北省石家莊市召開了全國構筑社會消防安全“防火墻”工程現場會，實地觀摩了石家莊市開展社會單位消防安全“四個能力”建設工作。劉金國副部長部署了為期三年的構筑社會消防安全“防火墻”工程。

構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標是：以提高社會單位消防安全 “四個能力”、落實政府部門消防工作責任、夯實農村社區火災防控基礎、提高公安機關消防監督管理水平為著力點，力爭通過３年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

社會單位消防安全“四個能力”建設的內容：

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。

依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。

員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。

消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，消防安全重點單位要對照《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》，員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）。

一般單位要結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求，員工普遍達到“一懂三會”（懂崗位的火災危險性、會滅火、會疏散、會逃生）。