第一篇：社會單位消防安全四個能力建設標準

廣東省公安消防總隊

關于征

求對行業標準《社會單位消防安全

四個能力建設標準》（征求意見稿）修改意見的通知

各市公安消防支隊、深圳市公安局消防監督管理局：

為加強和規范社會單位消防安全四個能力建設，部局編制了行業標準《社會單位消防安全四個能力建設標準》（征求意見稿），現印發給你們，請認真研究提出修改意見，并于10月8日下午下班前通過消防綜合業務平臺傳至總隊防火部指導處黃之輝郵箱，電話：020-87119073。

附: 《社會單位消防安全四個能力建設標準》（征求意見稿）。

廣東省公安消防總隊 二〇一〇年九月二十一日

ICS 13.220.01

C 81中 華人

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GA/T XXX—2010

社會單位消防安全四個能力建設標準

（征求意見稿）

2010XX發布 2010XX實施

中華人民共和國公安部 發布 GA/T XXXXX—2010

前言

本標準按照GB/T 1.1-2009給出的規則起草。

本標準提出的社會單位消防安全四個能力是在消防工作實踐中總結出來的，包括檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力，本標準的目的是指導社會單位落實消防安全主體責任、提升消防安全管理水平、打牢消防安全群防群治基礎，預防和減少火災事故發生。

本標準由公安部消防局提出。

本標準由全國消防標準化技術委員會第九分技術委員會（SAC/TC113/SC9）歸口。

本標準起草單位：河北省公安消防總隊、山東省公安消防總隊、江蘇省公安消防總隊、安徽省公安消防總隊。

本標準主要起草人： 本標準為首次發布。

I

GA/T XXXXX—2010 社會單位消防安全四個能力建設標準 范圍

本標準規定了社會單位消防安全四個能力建設的術語和定義、建設要求和自我評定。

本標準適用于社會單位開展消防安全四個能力建設，具有一定規模和固定經營場所的個體工商戶可參照執行。規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 5907 消防基本術語 第一部分 GA653 重大火災隱患判定方法 術語和定義

GB 5907確立的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1 社會單位 social organization

有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機關、團體、企業、事業單位及其他組織。2 3

GA/T XXXXX—2010 3.2 消防安全四個能力 four capacities of fire safety

包括檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。3.3 疏散引導員 evacuation conductor

發生火災時，負責組織引導現場人員疏散的單位工作人員。建設要求 4 4.1 檢查消除火災隱患能力

4.1.1 單位應提高檢查消除火災隱患的能力，做到消防安全自查，火災隱患自除。

4.1.2 單位日常消防安全管理中，應重點加強對用火用電、燃油燃氣、安全疏散、消防設施器材和消防控制室等的消防安全管理，重點管理內容參見附錄A。

4.1.3 單位應定期組織防火檢查。機關、團體、事業單位每季度至少組織一次，其他單位每月至少組織一次。檢查應包括下列主要內容：

a)消防安全制度、管理措施及操作規程的執行和落實情況； b)用火用電、燃油燃氣的管理有無違章； c)消防安全重點部位管理情況；

d)安全出口、疏散通道和消防車道是否暢通； e)消防設施、器材和消防水源是否完好；

GA/T XXXXX—2010 f)消防（控制室）值班人員值班情況； g)滅火和應急疏散預案的制定與演練情況； h)員工消防知識掌握情況；

i)防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況； j)其他消防安全情況。

4.1.4 單位應定期組織防火巡查。消防安全重點單位應每日進行防火巡查，其他單位對消防安全重點部位應每日進行防火巡查。公眾聚集場所在營業期間應至少每二小時進行一次防火巡查，并應在營業結束時對營業現場進行檢查，避免遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。防火巡查包括下列內容：

a)用火用電、燃油燃氣的管理有無違章；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

c)消防設施器材、消防安全標志是否完好；

d)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

e)重點部位員工在崗在位情況； f)其他消防安全情況。

4.1.5員工應每日進行崗位自查，檢查包括下列內容：

a)用火用電、燃油燃氣的使用有無違章； b)安全出口、疏散通道是否暢通；

GA/T XXXXX—2010 c)消防器材、消防安全標志是否完好； d)場所有無遺留火種； e)其他消防安全情況。

4.1.6 消防安全責任人應對檢查發現的火災隱患整改負總責，消防安全管理人及消防工作歸口管理職能部門具體負責督促落實火災隱患的整改工作。

4.1.7 發現火災隱患應立即改正。不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報消防安全責任人或消防安全管理人審批。整改期間應采取臨時防范措施，確保消防安全。

4.1.8 火災隱患整改完畢后，消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。4.2 撲救初起火災能力

4.2.1 單位應提高撲救初起火災的能力，做到初起火災早發現、早撲救。4.2.2 員工發現起火能立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現場員工能在1 min內形成第一滅火力量，采取如下措施：

a)火災報警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥打電話通知消防控制室或值班人員；

b)消防設施、器材附近的員工，使用消火栓、滅火器等設施器材滅火；

c)疏散通道或安全出口附近的員工，引導人員疏散。

GA/T XXXXX—2010 4.2.3 火災確認后，單位消防控制室或單位值班人員能立即啟動滅火和應急疏散預案，在3 min內形成第二滅火力量，采取如下措施：

a)通訊聯絡組按照滅火和應急疏散預案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；

b)滅火行動組根據火災情況使用本單位的消防設施、器材，撲救初起火災；

c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散； d)安全救護組協助搶救、護送受傷人員；

e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。4.3 組織疏散逃生能力

4.3.1 單位應提高組織疏散逃生能力，做到會引導人員疏散，會火場逃生自救。

4.3.2 員工應熟悉本單位疏散通道和安全出口，掌握疏散程序和逃生技能。

4.3.3 單位應根據相關國家標準要求，結合本單位實際，配備必要的火場逃生避難器材。

4.3.4 人員密集場所應明確疏散引導員，負責引導在場人員通過附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。

4.3.5 火災發生時，疏散引導員能立即通過喊話和廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求，通知引導火場人員正確逃生。

GA/T XXXXX—2010 4.3.6 醫院、福利院、養老院、敬老院、幼兒園和托兒所等場所應將安全疏散作為重要工作內容，安排足夠的疏散引導員，確保火災時現場人員能夠安全疏散。

4.3.7 火災無法控制時，單位火場總指揮應能及時通知所有參加救援人員撤離。

4.4 消防宣傳教育能力

4.4.1 單位應提高消防宣傳教育能力，做到消防常識普及化，消防設施標識化。

4.4.2 單位應確定專（兼）職消防宣傳教育人員，且應具備宣傳教育能力。4.4.3 單位能利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標志。

4.4.4 員工上崗前，應經消防安全培訓合格；消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。

4.4.5 單位消防安全責任人和消防安全管理人應熟知以下內容：

a)消防法律法規和消防安全職責； b)本單位火災危險性和防火措施； c)滅火和應急疏散預案；

d)依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。4.4.6 單位員工應熟知以下內容：

a)消防常識；

b)本崗位火災危險性和防火措施；

GA/T XXXXX—2010 c)本崗位消防安全職責和安全操作規程； d)滅火和應急疏散預案；

e)報警、撲救初起火災和疏散逃生的基本方法。4.4.7 消防控制室操作人員應熟知以下內容： a)崗位職責制度； b)本單位的消防設施； c)控制室設備操作規程； d)滅火和應急疏散預案。

4.4.8

單位根據相關國家標準規定，結合自身特點設置消防標志和標牌。自我評定

5.1 單位應按照本標準組織開展消防安全“四個能力”自我評定工作，具體由消防安全責任人或消防安全管理人組織實施。

5.2 依據本標準要求，可采取現場檢查、模擬演練、隨機提問、查閱檔案、組織考核等方法進行評定。

5.3 評定不合格的，應由消防安全責任人或消防安全管理人負責督促整改，并重新組織自我評定。

GA/T XXXXX—2010

附 錄 A（資料性附錄）

社會單位消防安全管理重點內容

A.1 用火管理應符合下列要求：

a)焊接等動火作業應辦理動火許可證，動火審批人應前往現場檢查并確認防火措施落實后,方可簽批動火許可證；動火操作人員應持有有效的崗位工種作業證；現場應有動火監護人到場監護。

b)焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業，應檢查清理作業現場的可燃物；對于作業現場附近無法移動的可燃物，應采用不燃材料覆蓋、隔離等防護措施。

c)焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業，應采取應急滅火措施，配備相應的滅火器材。

d)具有火災、爆炸危險的場所嚴禁明火。進入易燃易爆危險場所和丙類可燃物品庫房的車輛、設備應裝有防止火花濺出的安全裝置；生產、運營中可能產生靜電的操作，應采取防靜電措施。

e)采用爐火等明火設施取暖時，爐火與可燃物之間應采取防火隔熱措施。人員密集的公共建筑不應采用明火取暖或照明。

f)爐灶等使用完畢后，應將爐火熄滅。廚房操作間的排油煙機及管道應定期清理油垢。

A.2 用電管理應符合下列要求：

GA/T XXXXX—2010 a)電氣設備及其線路、開關等應按規定負荷裝設，電氣線路的選材應與用電負荷相適應。

b)電氣設備不應超負荷運行或帶故障使用；盡量避免同時使用大功率電器。

c)電氣設備的保險絲禁止加粗或者以其它金屬代替。

d)禁止私自改裝照明線路及隨意更換與原設計不符的照明裝置，嚴禁照明回路擅自連接其它電氣設備。

e)電氣線路應具有足夠的絕緣強度、機械強度并應定期檢查。禁止使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線路。

f)不得擅自架設臨時線路，確需架設時，應符合有關規定。g)電氣設備應與周圍可燃物保持一定的安全距離，電氣設備附近不應堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，禁止在架空線上放置或懸掛物品。

A.3 燃油燃氣的管理應符合下列要求：

a)燃油燃氣生產、儲存等區域嚴禁明火、嚴禁違章作業并應設置相應標識，電氣設備應采用防爆型設備；燃油燃氣儲存裝置應設有防靜電接地裝置。

b)不得擅自安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具，不得遮擋、包裹、改動燃氣設施及管道。

c)燃油燃氣設備及管道的開關、閥門等應啟閉正常，無泄漏。d)燃氣設施及管道嚴禁故障作業。

e)不得加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣鋼瓶；不得傾倒殘液，不得在鋼

GA/T XXXXX—2010 瓶之間倒氣。

f)液化石油氣不得在地下、半地下室使用。

g)室內出現氣體異味，應立即關閉閥門，打開門窗，嚴禁開關電氣設備及使用固定和移動電話。

h)進行泄漏檢查時，可采用肥皂水涂抹等方法，嚴禁采用明火測試。

A.4 安全出口、疏散通道及消防車道應符合下列要求：

a)安全出口及疏散通道應保持暢通，禁止堵塞、占用、鎖閉及分隔，安全出口及疏散走道不應安裝柵欄、卷簾門。

b)常閉式防火門的閉門器、順序器應完好有效，并應保持常閉狀態；常開式防火門應能在接到火災動作信號之后自行關閉。

c)平時需要控制人員出入或設有門禁系統的疏散門，應有保證火災時人員疏散暢通的可靠措施。

d)人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設置柵欄，當必須設置時，應設置易于從內部開啟的裝置。窗口、陽臺等部位宜設置輔助疏散逃生設施。

e)舉辦會議、考試、表演等大型活動，應事先根據場所的疏散能力核定容納人數。活動期間應對人數進行控制，采取防止超員的措施。f)安全出口、疏散通道的疏散指示標志應指示正確、位置醒目、不應遮擋；火災事故應急照明設施應完好有效。

g)消防車道應保持暢通。消防車道和消防車作業場地不得堵塞、占用、設置影響消防車通行的障礙物，上空不得有影響消防車操作的障礙物。

GA/T XXXXX—2010

A.5 消防設施器材應符合下列要求：

a)室外消火栓及水泵接合器無埋壓圈占、標志明顯，管道、閥門及栓口無破損、泄漏、銹蝕，壓力及水量滿足設計要求；

b)室內消火栓無遮擋、標志明顯，水槍、水帶等配件齊全，箱門、栓口啟閉正常，消火栓啟泵按鈕應正常啟動消火栓泵，壓力及水量滿足設計要求；

c)滅火器配置選型正確、數量充足、位置合理、取用方便； d）自動消防設施外觀完好、運行正常。

A.6 消防控制室應符合下列要求：

a)實行每日24小時專人值班制度,每班不應少于2人;b）保證火災自動報警系統和滅火系統處于正常的工作狀態； c）保證高位水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足，保證消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統管道上的閥門常開，保證消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防設施的配電柜開關處于自動狀態； d）接到火災報警后，消防控制室必須立即以最快方式確認； e）火災確認后，消防控制室必須立即將火災報警聯動控制開關轉入自動狀態，并撥打“119”火警電話報警；

f）火災確認后，消防控制室必須立即啟動單位內部滅火和應急疏散預案，并報告單位負責人。

GA/T XXXXX—2010

參考文獻

公安部令第61號 機關、團體、企業、事業單位消防消防管理規定 GB 13495

消防安全標志

GB 15630 消防安全標志設置要求 GA 654-2006 人員密集場所消防安全管理 GA 767-2008 GA 703-2007

消防控制室通用技術要求

住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求 ________________________________

第二篇：社會單位消防安全四個能力建設標準

社會單位消防安全四個能力建設標準 1 范圍

本標準規定了社會單位消防安全四個能力建設的術語和定義、建設要求和自我評定。

本標準適用于社會單位開展消防安全四個能力建設，具有一定規模和固定經營場所的個體工商戶可參照執行。2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 5907 消防基本術語

第一部分 GA653 重大火災隱患判定方法 3 術語和定義

GB 5907確立的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1

社會單位

social organization 有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機關、團體、企業、事業單位及其他組織。3.2 消防安全四個能力

four capacities of fire safety 包括檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。3.3 疏散引導員

evacuation conductor 發生火災時，負責組織引導現場人員疏散的單位工作人員。4 建設要求

4.1 檢查消除火災隱患能力

4.1.1 單位應提高檢查消除火災隱患的能力，做到消防安全自查，火災隱患自除。

4.1.2 單位日常消防安全管理中，應重點加強對用火用電、燃油燃氣、安全疏散、消防設施器材和消防控制室等的消防安全管理，重點管理內容參見附錄A。4.1.3 單位應定期組織防火檢查。機關、團體、事業單位每季度至少組織一次，其他單位每月至少組織一次。檢查應包括下列主要內容： a)消防安全制度、管理措施及操作規程的執行和落實情況； b)用火用電、燃油燃氣的管理有無違章； c)消防安全重點部位管理情況；

d)安全出口、疏散通道和消防車道是否暢通； e)消防設施、器材和消防水源是否完好； f)消防（控制室）值班人員值班情況；

g)滅火和應急疏散預案的制定與演練情況； h)員工消防知識掌握情況；

i)防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況； j)其他消防安全情況。

4.1.4 單位應定期組織防火巡查。消防安全重點單位應每日進行防火巡查，其他單位對消防安全重點部位應每日進行防火巡查。公眾聚集場所在營業期間應至少每二小時進行一次防火巡查，并應在營業結束時對營業現場進行檢查，避免遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。防火巡查包括下列內容：

a)用火用電、燃油燃氣的管理有無違章；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

c)消防設施器材、消防安全標志是否完好；

d)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用； e)重點部位員工在崗在位情況； f)其他消防安全情況。

4.1.5 員工應每日進行崗位自查，檢查包括下列內容： a)用火用電、燃油燃氣的使用有無違章； b)安全出口、疏散通道是否暢通； c)消防器材、消防安全標志是否完好； d)場所有無遺留火種； e)其他消防安全情況。

4.1.6 消防安全責任人應對檢查發現的火災隱患整改負總責，消防安全管理人及消防工作歸口管理職能部門具體負責督促落實火災隱患的整改工作。

4.1.7 發現火災隱患應立即改正。不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報消防安全責任人或消防安全管理人審批。整改期間應采取臨時防范措施，確保消防安全。4.1.8 火災隱患整改完畢后，消防安全管理人或消防工作歸口管理職能部門應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。4.2 撲救初起火災能力

4.2.1 單位應提高撲救初起火災的能力，做到初起火災早發現、早撲救。4.2.2 員工發現起火能立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現場員工能在1 min內形成第一滅火力量，采取如下措施： a)火災報警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥打電話通知消防控制室或值班人員；

b)消防設施、器材附近的員工，使用消火栓、滅火器等設施器材滅火； c)疏散通道或安全出口附近的員工，引導人員疏散。

4.2.3 火災確認后，單位消防控制室或單位值班人員能立即啟動滅火和應急疏散預案，在3 min內形成第二滅火力量，采取如下措施：

a)通訊聯絡組按照滅火和應急疏散預案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工； b)滅火行動組根據火災情況使用本單位的消防設施、器材，撲救初起火災； c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散； d)安全救護組協助搶救、護送受傷人員； e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。4.3 組織疏散逃生能力

4.3.1 單位應提高組織疏散逃生能力，做到會引導人員疏散，會火場逃生自救。4.3.2 員工應熟悉本單位疏散通道和安全出口，掌握疏散程序和逃生技能。4.3.3 單位應根據相關國家標準要求，結合本單位實際，配備必要的火場逃生避難器材。

4.3.4 人員密集場所應明確疏散引導員，負責引導在場人員通過附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。

4.3.5 火災發生時，疏散引導員能立即通過喊話和廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求，通知引導火場人員正確逃生。

4.3.6 醫院、福利院、養老院、敬老院、幼兒園和托兒所等場所應將安全疏散作為重要工作內容，安排足夠的疏散引導員，確保火災時現場人員能夠安全疏散。4.3.7 火災無法控制時，單位火場總指揮應能及時通知所有參加救援人員撤離。4.4 消防宣傳教育能力

4.4.1 單位應提高消防宣傳教育能力，做到消防常識普及化，消防設施標識化。4.4.2 單位應確定專（兼）職消防宣傳教育人員，且應具備宣傳教育能力。4.4.3 單位能利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標志。

4.4.4 員工上崗前，應經消防安全培訓合格；消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。

4.4.5 單位消防安全責任人和消防安全管理人應熟知以下內容： a)消防法律法規和消防安全職責； b)本單位火災危險性和防火措施； c)滅火和應急疏散預案；

d)依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。4.4.6 單位員工應熟知以下內容： a)消防常識；

b)本崗位火災危險性和防火措施；

c)本崗位消防安全職責和安全操作規程； d)滅火和應急疏散預案；

e)報警、撲救初起火災和疏散逃生的基本方法。4.4.7 消防控制室操作人員應熟知以下內容： a)崗位職責制度； b)本單位的消防設施； c)控制室設備操作規程； d)滅火和應急疏散預案。

4.4.8 單位根據相關國家標準規定，結合自身特點設置消防標志和標牌。自我評定

5.1 單位應按照本標準組織開展消防安全“四個能力”自我評定工作，具體由消防安全責任人或消防安全管理人組織實施。5.2 依據本標準要求，可采取現場檢查、模擬演練、隨機提問、查閱檔案、組織考核等方法進行評定。

5.3 評定不合格的，應由消防安全責任人或消防安全管理人負責督促整改，并重新組織自我評定。

第三篇：社會單位消防安全四個能力標準

社會單位消防安全“四個能力”

建設工作標準

1、賓館、飯店消防安全“四個能力”建設標準

2、商場市場消防安全“四個能力”建設標準

3、公共娛樂場所消防安全“四個能力”建設標準

4、醫院、養老院、福利院、幼兒園消防安全“四個能力”

建設標準

5、倉儲物流單位消防安全“四個能力”建設標準

6、學校消防安全“四個能力”建設標準

7、易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設標準

8、九小場所消防安全“四個能力”建設標準

9、一般單位消防安全“四個能力”建設標準

10、社會單位消防安全“四個能力”驗收標準

11、社會單位消防安全“四個能力”建設標準標志

附件 1 賓館、飯店消防安全“四個能力”建設標準

床位數 50 張以上的住宿場所（賓館、旅店），額定就餐人數 100 人以上的餐飲場所按照以下標

準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，餐飲等場所

營業結束時應對營業現場進行檢查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、服務員在清掃衛生、開夜床、查房和清臺時應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）有無遺留火種，是否切斷電源；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）顧客有無攜帶易燃易爆危險品；

（4）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、廚房工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.賓館房間內設置的呼吸面罩，高層賓館在公共區域設置的緩降器等逃生自救器材是否完整好

用；

c.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；常閉

式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。賓館飯店的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全

管理人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率；疏散引導人員確認房間內無人后應關閉房門，在房門上做記號。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在大堂、餐廳等懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育。在顧客須知、服務指南上宣傳消防知識，在客房電視節目中

插播消防宣傳字幕或畫面。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日點名、例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，在客房內應設置醒目的“請勿臥床吸煙”提示牌，在不間斷電源插口處提示“不間斷電源，離開時請拔下用電器具”，客房內的垃圾桶、煙灰缸上提示“請不要亂扔煙頭”，在房卡取電插口處提示“離開時請取出房卡

斷電”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 2 商場市場消防安全“四個能力”建設標準

建筑面積 300平方米以上的室內購物場所，按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、人員住宿有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）是否違章經營、儲存、使用易燃易爆危險品；

（4）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（5）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（6）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（7）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（8）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時

應對營業現場進行檢查；值班人員夜間防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）用火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）營業場所有無吸煙情況；

（4）有無遺留火種；

（5）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；

c.疏散門提倡使用推閂式疏散門。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

8、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

9、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防

范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理人

督促落實火災隱患整改措施。

10、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

11、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

12、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

10、商場市場營業廳內柜臺和貨架應合理布置，在疏散走道與營業區地面上應設置明顯的界線

標志。主要疏散走道的凈寬度不應小于3.0米，其他疏散走道凈寬度不應小于2.0米；當一層的營業

廳建筑面積小于500 平方米時，主要疏散走道的凈寬度可為2.0 米，其他疏散走道凈寬度可為1.5 米。

11、需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能

易于從內部打開，并應在顯著位置設置“緊急出口”標志和使用提示。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、電視、電子顯示屏等形式開

展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日點名、例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。場疏散走道和主要疏散路線的地面上應設置能保持視覺連續的疏散

指示標志。

附件 3 公共娛樂場所消防安全“四個能力”建設標準

建筑面積 200平方米以上的娛樂場所（主要包括：

1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；

2、舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所；

3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

4、室內

游藝、游樂場所；

5、經營性的健身、娛樂、競賽、表演等體育活動場所；

6、其他公共娛樂場所），按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）有無違章設置員工集體宿舍；

（12）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查；營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時

應對營業現場進行檢查，夜間防火巡查不應少于兩次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（7）營業期間有無設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業情況；

（8）營業期間有無超過額定人數現象。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）疏散通道、安全出口是否暢通；

（2）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況；

（3）顧客有無攜帶易燃易爆危險品；

（4）有無違章在室內燃放煙花爆竹現象；

（5）有無遺留火種；

（6）營業結束后是否切斷場所內非必要用電設備、器具電源。

7、廚房工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施、包房內設置的呼吸面罩完整好用；

b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；常閉

式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任；

c.疏散門提倡使用推閂式疏散門。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，音頻控制室應將卡拉OK廳、包房內畫面、聲音切換成火災警報，告知顧客安

全疏散；消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通照明等非消

防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率；疏散引導人員確認房間內無人后應關閉房門，在房門上做記號。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

10、需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能

易于從內部打開，并應在顯著位置設置“緊急出口”標志和使用提示。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育。卡拉OK廳可利用點歌間隙通過影像資料宣傳消防知識。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日點名、例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，在每個樓層、每個房

間設置“嚴禁燃放焰火、嚴禁違規使用明火、嚴禁亂扔煙頭、嚴禁堵塞占用消防通道、嚴禁鎖閉安

全出口、嚴禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 4 醫院、養老院、福利院、幼兒園消防安全

“四個能力”建設標準

住院床位數 30 張以上的衛生院，床位數 30 張以上的療養院、養老院、福利院，床位數 50 張以

上的各類寄宿制托兒所、幼兒園，100 人以上的非寄宿制托兒所、幼兒園，按照以下標準開展消防

安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）水泵房、配電室、風機房、電梯機房、易燃制劑庫房、高壓氧艙等消防安全重點部位的管

理情況；

（9）廚房、灶間煙道清洗情況；

（10）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（11）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員每日進行防火巡查，夜間防火巡查不少于兩次，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、員工每日進行本崗位防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電有無違章；

（2）病房藥品可燃包裝等可燃物是否及時清理；

（3）疏散通道、安全出口是否暢通；

（4）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

7、食堂工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；常閉

式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接

警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯

隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌。根據不同對象的不同特點，采取必要的防護措施；對特殊人員要確定專人進行照看。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應及時清點疏散到安全地點的人數，扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位等懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電

視、網絡等形式開展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

7、幼兒園應利用兒歌、游戲、繪畫、參觀消防站等形式對幼兒開展消防安全常識教育；養老院

服務人員應提醒老人安全用火用電。

8、醫院、養老院、福利院主要出入口應設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，幼兒

園設置“消防安全承諾書”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 5 倉儲物流單位消防安全“四個能力”建設標準

倉儲物流單位（主要包括：

1、國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫；

2、總儲量

在500噸以上的棉庫；

3、總儲量在10000立方米以上的木材堆場經營單位；

4、總儲存價值在1000萬

元以上的可燃物品倉庫、堆場；

5、其他物質倉儲物流單位），按照以下標準開展消防安全“四個能

力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）庫房是否按垛距、柱距、墻距要求標劃能夠持久存在的跺位線，通道寬度是否滿足要求；

物品入庫前是否經專人檢查，庫存物品是否分類、分堆、分組和分垛存放，是否存放影響安全的物

品；

（5）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（6）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（7）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（8）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（10）庫房內是否設置辦公室、休息室；

（11）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（12）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員應每日進行防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）有無違章進入庫區的人員、車輛；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗封閉、完好情況；

（7）物資存放位置情況；

（8）有無其他異常情況。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）疏散通道、安全出口是否暢通；

（2）消火栓、滅火器、消防安全標志等設施、器材是否完好；

（3）有無遺留火種和吸煙現象；

（4）裝卸作業有無違章；

（5）門窗封閉、完好情況；

（6）物資存放位置是否合理，有無違章混放情況；

（7）有無其他異常情況。

7、因工作需要確需動用明火時，消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列檢查：

（1）是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位，滅火器材

是否到位；

（2）動火地點附近四周和上下是否有影響消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

（4）電焊電源、接地點是否符合防火要求；

（5）動火期間的滅火應急措施是否落實。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員

及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式向消防控

制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織著火區域第一梯隊滅火行動組在30 秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）

接警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴、手搖警報器、電子警報器等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水泵等消防設施，并撥打

“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室（值班室）發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現

場形成第二滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室（值班室）要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視

情切斷普通照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室（值班室）發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現

場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏等形式

開展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。

9、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 6 學校消防安全“四個能力”建設標準

床位數 50 張以上的各類寄宿制學校和 500 人以上的非寄宿制學校，按照以下標準開展消防安全

“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣、用易燃易爆危險品有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（9）水泵房、配電室、風機房、電梯機房等消防安全重點部位的管理情況；

（10）食堂、灶間煙道清洗情況；

（11）集體宿舍是否設置用電超載保護裝置；

（12）集體宿舍疏散通道、門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（13）其他消防安全情況。

3、學校應確定防火巡查人員及巡查內容、部位和頻次。其中，消防安全重點部位(單位)應進行

每日防火巡查，學生宿舍夜間防火巡查應不少于2次，教室、實驗室、圖書館、校醫院等應加強夜間

防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況；

（4）重點部位員工在崗在位情況；

（5）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（6）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、教職員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位

火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、崗位防火檢查主要包括下列內容：

（1）用火、用電、用易燃易爆危險品有無違章；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況；

（4）有無遺留火種。

7、食堂工作人員在班前、班后應進行崗位防火檢查，包括下列內容：

（1）燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；

（2）班后燃油、燃氣閥門是否關閉；

（3）灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；

（4）班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；

（5）消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標志是否完好。

8、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔，并落實管理責任。

c.學生公寓疏散門提倡使用推閂式疏散門。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

9、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防

安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整

改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

10、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

11、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

12、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

13、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體師生、員工演練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班教職員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班教職員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性，特別是要掌握實驗室儲存、使用的易燃易爆危險品的種類、性質、數量、危險性和火災應對措施。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的樓層值班、工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員及其他人員確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式

向消防控制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內

形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火，對實驗室火災要分清著火

物質種類采取相應措施；消防控制室（值班室）接警后立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣

播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，立即啟動防排煙系統和消防水

泵等消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、全體師生、員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌；要根據不同年齡

學生的不同特點，采取必要的防護措施；對特殊學生要預先確定專人進行照看；發生火災時，正在授課的教師應組織學生疏散逃生。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與控制室、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據火場現狀調整

疏散路線。

8、疏散引導組應及時清點疏散到安全地帶的人數，對疏散出的人員進行安撫，協助搶救、護送

受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）防火檢查、巡查制度；（3）消防設施器材維護管理制度；（4）消防控制室（值班室）值

班制度；（5）火警處置程序；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）滅火和

應急疏散預案演練制度；（9）消防安全工作考評和獎懲制度。

2、學校法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、學校應至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員或

派出所民警擔任學校的兼職消防輔導員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、學校應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、網絡

等形式開展消防宣傳教育。

5、學校應將消防安全知識納入教學內容，開展下列消防安全教育工作：

（1）在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；

（2）結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；

（3）組織學生到當地消防站參觀體驗；

（4）對寄宿學生開展經常性的安全用火用電教育。

6、中小學校應針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取專題教育、主題班會、網絡、廣播、校內報刊等方式，每學期對學生開展消防安全教育。小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。初中和高中階段

應延伸開展消防法律法規、防滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

7、高等學校應每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消

防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規、防滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育，并

應建立由學生參加的志愿消防組織。

8、教職員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一

次消防安全教育。

9、消防安全教育應使教職員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

10、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 7 易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設標準

易燃易爆場所（主要包括：

1、生產易燃易爆危險品的工廠；

2、易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站經營管理企業；

3、建筑面積 100平方米以上，經營、儲存易燃易爆危險品的商店、倉庫；

4、營業性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站或換瓶站；

5、其他易燃易爆場所），按照以下標準

開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人或消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；其內設部門每周應開展一

次防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防控制設備運行情況及相關記錄；

（7）防火巡查、火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（8）消防水源情況，滅火設施、器材配置及完好情況，各類滅火用藥劑、材料、油料等是否齊

備充足；室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（9）電氣線路、設備是否符合防火防爆要求，有無違章使用情況等；

（10）水泵房、配電室、各種機房、易燃易爆物品庫房等消防安全重點部位的管理情況；

（11）壓力容器、管道、工藝裝置、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防

靜電措施落實情況；

（12）工藝裝置和管道的色標和安全警示標志是否完好、醒目，各種設備、管道、閥門及連接

處有無跑、冒、滴、漏；

（13）個人防護裝備的配備、使用和完好有效情況；

（14）有無違章動火情況；

（15）庫房儲存物品的下墊、堆垛和養護管理是否符合安全要求；

（16）其他消防安全情況。

3、單位消防安保人員應每日進行防火巡查，生產和使用場所可以結合工藝巡檢進行防火巡查，消除不安全因素。

4、防火巡查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）重點部位員工在崗在位情況；

（4）消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好；

（5）溫度、壓力、流量、液位等各種工藝指標是否正常；

（6）設備、管道、閥門有無跑、冒、滴、漏；

（7）庫房儲存物品外包裝是否完整；

（8）泄壓設施有無異常；

（9）有無其他異常情況。

5、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災

危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

6、崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）動火、用電有無違章；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標志完好情況。

（4）壓力、溫度、流量、液位等各種工藝指標是否正常；

（5）設備、管道、閥門有無跑、冒、滴、漏；

（6）有無其他異常情況。

7、進行防火檢查和防火巡查時，檢查巡查人員應根據工藝特點穿帶必要的個人防護裝備。

8、因工作需要確需動用明火時，消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列檢查：

（1）是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位，滅火器材

是否到位；

（2）動火地點附近四周和上下是否有影響消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

（4）電焊電源、接地點是否符合防火要求；

（5）動火期間的滅火應急措施是否落實。

9、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.生產經營期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

f.根據儲存、生產易燃易爆物品量，儲備足夠的消防用水、干粉、泡沫液等滅火藥劑。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

10、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消

防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定

整改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批。

11、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全

防范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防安全管理

人督促落實火災隱患整改措施。

12、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

13、消防安全責任人、消防安全管理人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、防火巡查、消防安全檢查、火災隱患整改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

14、在完善消防控制室檔案管理的基礎上，要建立健全包括消防安全教育培訓、用火用電安全

管理等內容的消防安全管理檔案。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并定期組織全體員工演

練，熟悉初起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班員工組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班員工組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一

個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材和個人防護裝備的位置、使用方法和要求及各部位易

發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知巡查人員或報警區域的工作人員迅速趕往現場實地查看，查看人員

及其他員工確認（發現）火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方式向消防控

制室反饋（報告）信息。

5、現場人員向消防控制室（值班室）反饋信息的同時組織第一梯隊滅火行動組佩帶個人防護裝

備器材，在30秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控

制室（值班室）接警后立即啟動消防設施，并通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有

效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人員趕赴現場，并企業專職消防隊或公安消防隊報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

8、通訊聯絡組維持火場秩序，阻止無關人員進入火場。

三、組織疏散逃生能力

1、全體員工通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應首先通知著火區及其相鄰的防火分區人員疏散，并視情適時通知所有人員疏

散；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與指揮中心（控制室）、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據

火場現狀調整疏散路線。

8、疏散引導組應協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）逐級消防安全責

任制度；（2）消防安全操作規程；（3）消防安全教育培訓制度；（4）防火巡查、檢查制度；（5）

消防設施器材維護管理制度；（6）消防控制室（值班室）值班制度；（8）火警處置程序；（9）用

火用電用油用氣安全管理制度；（10）火災隱患整改制度；（11）滅火和應急疏散預案演練制度；

（12）消防安全工作考評和獎懲制度等。

2、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全

明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄等形式開展消防宣傳教育。

5、員工上崗、轉崗前應經過崗前消防安全培訓并考核合格；對在崗人員至少每半年進行一次消

防安全教育。

6、單位應利用每日例會、交接班等時間進行消防安全教育。

7、消防安全教育應使員工達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

8、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 8 九小場所消防安全“四個能力”建設標準

燃易爆危險品銷售儲存等場所:

1、購物場所：建筑面積300平方米以下的小商場（商店、市場）；

2、餐飲場所：額定就餐人數100人以下的小飯店；

3、住宿場所：床位數50張以下的小旅館；

4、公共娛樂場所：設置在建筑物首層、二層、三層且建筑面積200平方米以下的小公共娛樂場

所；

5、休閑健身場所：建筑面積200平方米以下的洗浴、足療、美容美發美體、酒吧、茶社、棋牌

室、咖啡廳、健身俱樂部等小休閑健身場所；

6、醫療場所：鄉鎮衛生院，街道衛生院，社區衛生院以及床位數30張以下的其他小醫院（診所）、療養院、養老院、福利院；

7、教學場所：床位數50張以下的寄宿制學校和托兒所、幼兒園；500人以下的非寄宿制學校，100人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；

8、生產加工企業：職工總人數50人以下或者設有30人以下員工集體宿舍的小生產加工企業；

9、易燃易爆危險品銷售、儲存場所：建筑面積100平方米以下的易燃易爆危險品銷售、儲存場

所。

“九小場所” 按照以下標準開展消防安全“四個能力”建設：

一、檢查消除火災隱患能力

1、九小場所每日班前班后應進行防火檢查，公眾聚集場所營業期間應隨時進行防火檢查。包括

下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（3）滅火設施、器材配置及完好情況；

（4）安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況；

（5）門窗有無設置影響逃生和滅火救援的柵欄、廣告牌等障礙物；

（6）場所是否違章使用易燃可燃材料裝修；

（7）是否擅自改變場所的使用性質、擴大經營規模；是否違反規定設置員工宿舍。

2、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，應確定整改措施、時限，整改期間加強安全防

范，確保消防安全。

3、場所法定代表人或主要負責人對火災隱患整改負總責。

二、撲救初起火災能力

1、場所員工應掌握消火栓、滅火器等消防設施器材使用方法，掌握火災易發部位的火災危險性，掌握初起火災撲救方法和疏散逃生技能。

2、現場人員發現火災應立即呼救，組織單位員工利用現場消火栓、滅火器等設施器材進行滅火；，并撥打“119”電話報警。

3、設有獨立式火災探測報警器的，當工作人員聽到火災報警信號時，要及時趕到現場查看，發

現火災后立即組織人員施救。

4、連片設置的場所實行“多戶聯防”，每5－10個商戶組成一個聯防小組，按照制定的滅火和

應急疏散預案，相關單位統一行動，至少每半年組織一次滅火和應急疏散演練。

三、組織疏散逃生能力

1、應按要求在疏散通道、安全出口設置指示標志。

2、營業期間應保持疏散通道、安全出口暢通。

“九小場所”是指下列餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易

3、發生火災時，員工應通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火場人員采取正確方式、沿

疏散路線、有序逃生。

4、疏散引導人員應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

5、火災無法控制時，參加救援人員要迅速撤離。

四、消防宣傳教育能力

1、場所的法定代表人或主要負責人應是消防安全明白人，熟知以下內容：

（1）消防安全職責；

（2）本場所火災危險性和防火措施；

（3）依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。

2、場所法定代表人或主要負責人每半年至少對員工進行一次消防安全教育。員工上崗前應經過

消防安全教育，使每名員工達到“一懂三會”（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）的要求。

3、場所應在明顯位置懸掛包含“一懂三會”、消防安全承諾書、消防安全登記卡等內容的提示

牌。

4、場所應根據自身特點，按照《社會單位消防安全“四個能力”建設標準標志》設置消防器材、消防提示性、警示性等標識。

附件 9 一般單位消防安全“四個能力”建設標準

消防安全重點單位及“九小場所”以外的一般單位（包括機關、團體、企業、事業單位、個體

工商戶及其他組織）均應按照以下標準，開展消防安全“四個能力”建設。

一、檢查消除火災隱患能力。

1、消防安全責任人每季度應至少組織一次防火檢查；其內設部門每月應開展一次防火檢查，重

要節慶活動前應組織開展防火檢查。

2、防火檢查包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）新建、改建、擴建及裝修工程是否依法申報；

（3）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；

（4）安全疏散指示標志、應急照明的設置及完好情況；

（5）滅火和應急疏散預案制定、演練及員工消防知識掌握情況；

（6）消防控制室（值班室）值班情況、消防設備運行情況及相關記錄；

（7）火災隱患的整改以及防范措施落實情況；

（9）消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

（10）其他消防安全情況。

3、工作人員應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位

火災危險性，掌握火災防范措施，每日進行崗位防火檢查。

4、工作人員崗位防火檢查應包括下列內容：

（1）用火、用電、用油、用氣有無違章；

（2）疏散通道、安全出口是否暢通；

（3）消防器材、消防安全標志完好情況；

（4）有無遺留火種。

（5）門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5、因工作需要確需動用明火時，消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列檢查：

（1）是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位，滅火器材

是否到位；

（2）動火地點附近四周和上下是否有影響消防安全的物品；

（3）焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

（4）電焊電源、接地點是否符合防火要求；

（5）動火期間的滅火應急措施是否落實。

6、消防器材、設施隱患檢查包括下列內容：

（1）消防安全疏散設施

a.疏散通道、安全出口的疏散指示標志醒目、無遮擋；火災事故應急照明設施完整好用；

b.正常工作期間，疏散通道、疏散樓梯、安全出口保持暢通，不得堵塞、占用、鎖閉、分隔；

常閉式防火門的閉門器、順序器應保持完好，門保持常閉狀態，并落實管理責任。

（2）火災報警及滅火設施器材

a.滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用；

b.室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門

應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵；

c.建筑自動消防設施運行良好，并委托具有維護保養資質的企業定期維護保養，每年進行全面

檢測；

d.滅火器檢查、消火栓試壓，自動消防設施、供水系統維護保養及設施運行情況記錄齊全；

e.建筑周圍消防車通道暢通，室外消火栓、水泵接合器完好。

（3）消防控制室（值班室）設置

a.設有自動消防系統的單位應設消防控制室，其他單位應設值班室；消防控制室（值班室）應

設置直接撥打“119”報警電話及單位內部聯絡通訊裝置；

b.消防控制室應堅持24小時值班，值班人員應持證上崗，每班不少于2人，每班連續工作時間不

應超過8小時；值班人員應嚴守崗位，按規定履行職責，并填寫《消防控制室值班記錄》、《火災報

警控制器日運行情況記錄》和《故障處置登記表》；

c.消防控制室應建立相關制度和操作規程，并在控制室內顯要位置懸掛消防控制室管理及應急

程序、消防控制室火警處置程序、消防控制室管理制度。

（4）緊急報警及通訊裝置設置

a.在樓層設置的內部報警電話或報警按鈕完整好用，并明確內部報警方式和報警電話號碼；

b.消防控制室（值班室）保持通訊聯絡暢通。

7、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門報告，消防工作歸口管理職能部門應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報單

位消防安全責任人審批。

8、火災隱患整改責任人和部門應按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防

范，確保消防安全。單位的消防安全責任人為整改火災隱患提供經費和組織保障，消防工作歸口管

理職能部門督促落實火災隱患整改措施。

9、火災隱患整改完畢后，消防工作歸口管理職能部門應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全

責任人。

10、消防安全責任人和歸口管理職能部門組織開展消防安全工作、消防安全檢查、火災隱患整

改和消防培訓等工作情況的記錄要齊全。

二、撲救初起火災能力

1、消防安全責任人應組織制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次全體員工演練，熟悉初

起火災撲救的程序、要求。

2、根據單位實際，因地制宜地組建消防應急處置的第一、二梯隊，第一梯隊由起火部位附近的當班工作人員組成，第二梯隊由不在起火部位的所有當班工作人員組成。各類工作人員不足 50 人的可成立一個梯隊。每個梯隊都分：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組。

3、滅火行動組人員要熟知消防設施、器材的位置、使用方法和要求及各部位易發火災的危險性。

4、當消防控制室值班人員接到火災自動報警系統發出的火災報警信號時，要通過無線對講系統

或單位內部電話等方式立即通知報警區域的工作人員迅速趕往現場實地查看。

5、查看人員或現場工作人員確認火情后，要立即通過報警按鈕、樓層電話或無線對講等通訊方

式向消防控制室（值班室）反饋（報告）信息的同時組織本樓層第一梯隊滅火行動組在30秒內形成第一滅火力量，使用現場消火栓、滅火器等設施器材有秩序地滅火；消防控制室（值班室）接警后

立即通過單位內部電話、無線對講系統或廣播、警鈴等有效方式，發出火警指令，通知第二梯隊人

員趕赴現場，立即啟動消防設施，并撥打“119”電話報警。

6、第二梯隊滅火行動組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場形成第二

滅火力量，實施增援滅火。

7、通訊聯絡組應搜集火場信息，保持滅火行動組與疏散引導組之間，第一、二梯隊之間，各組

與指揮中心（控制室）之間，單位與公安消防隊之間的聯絡暢通。

三、組織疏散逃生能力

1、工作人員通過演練熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、疏散引導組人員要熟知消防疏散裝備、器材的位置、使用方法，明了火災時各人分工負責的樓層、疏散通道、安全出口。

3、火災確認后，消防控制室要及時啟動應急廣播、應急照明和疏散指示標志，并視情切斷普通

照明等非消防用電。

4、疏散引導組要在滅火行動組開展滅火的同時，通過喊話、發出燈光信號等方式通知、引導火

場人員采取正確方式、沿正確路線、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌，要互幫互助，提

高疏散效率。

5、發生火災時，應按照以下順序通知人員疏散：

（1）二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

（2）首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

（3）地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

（4）多個防火分區的，首先通知著火區及其相鄰的防火分區；

6、第二梯隊疏散引導組接到消防控制室發出的火警指令后，在1分鐘內趕赴火災現場實施增援。

7、疏散引導組要保持與消防控制室、滅火行動組、通訊聯絡組的即時聯系，隨時根據火場現狀

調整疏散路線。

8、疏散引導組應扶助弱勢人員，協助搶救、護送受傷人員。

9、火災無法控制時，火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

四、消防宣傳教育能力。

1、單位要制定符合實際的消防安全管理制度，并懸掛上墻。主要包括：（1）消防安全教育培訓

制度；（2）消防設施器材維護管理制度；（3）消防控制室（值班室）值班制度；（4）火警處置程序；

（5）滅火和應急疏散預案演練制度；（6）用火、用電安全管理制度；（7）火災隱患整改制度；（8）

消防安全工作考評和獎懲制度。

2、單位法定代表人或主要負責人要明確并履行消防安全職責，成為消防安全明白人。

3、單位應確定專兼職消防宣傳教育人員，具備宣傳教育能力。

4、單位應在公共部位懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄等形式開展消防宣傳教育。

5、要通過滅火和應急疏散演練對在崗人員進行消防安全教育，達到“四懂四會”：

四懂：懂本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；

四會：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。

6、單位的消防器材、疏散設施及消防安全提示性、警示性等標識按照《社會單位消防安全“四

個能力”建設標準標志》設置。

附件 10 全省社會單位消防安全“四個能力”建設驗收標準

為便于各級公安機關消防機構和公安派出所對社會單位檢查驗收社會單位消防安全“四個能力” 建設情況，對照《全省社會單位消防安全“四個能力”建設工作標準》中對賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、醫院養老院福利院幼兒園、倉儲物流單位、學校、易燃易爆場所及“九小場所”等類單位“四個能力”建設要求，制定如下驗收標準：

一、賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、醫院養老院福利院幼兒園、倉儲物流單位、學校、易燃易爆場所

1、單位應按照全省社會單位消防安全“四個能力”建設工作標準組織自評；單位自評合格的，向當地公安機關消防機構申請驗收。公安機關消防機構應組織驗收。

2、消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行:（1）組織驗收人員對單位進行檢查；

（2）按掌握消防安全職責、制度、操作規程、滅火和應急疏散預案，掌握本單位、本崗位火災

危險性和防火措施，掌握有關消防設施、器材操作使用方法，會報警、會撲救初起火災、會疏散逃

生自救的要求隨機提問5至15名員工（少于5人的全部提問）；

（3）隨機設定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處置初起火災的情況；

（4）檢查臺帳及檔案資料、記錄；

（5）檢查單位消防安全標志設置情況。

3、有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不達標：

（1）未依法取得消防行政許可、備案，擅自投入使用、營業的；

（2）存在重大火災隱患的；

（3）未按要求組織開展防火檢查、防火巡查的，發現火災隱患不整改的；

（4）現場演練不能在規定時間內形成第一、第二滅火力量的，不能正確引導人員疏散的；

（5）未按本文件規定設置消防安全標志的；

（6）提問員工回答準確的人數低于被提問員工總數80％的。

4、經公安機關消防機構驗收達標的單位，由公安機關消防機構頒發“消防安全四個能力建設驗

收達標單位”證書。

5、檢查發現驗收達標的單位不再符合達標條件的，發證單位應收回達標證書。

二、九小場所

1、單位應按照

九小場所消防安全“四個能力”建設工作標準組織自評；單位自評合格的，向

公安派出所申請驗收。公安派出所應組織驗收。

2、九小場所消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行:（1）組織驗收人員對場所進行檢查；

（2）檢查“一懂三會”掌握情況，提問員工5至15人（少于5人的全部提問）；

（3）檢查防火檢查、演練情況；

（4）檢查消防安全登記卡、“一懂三會”提示牌。

3、九小場所有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不達標：

（1）員工“一懂三會”知識回答正確人數低于被提問總人數80％的；

（2）構成重大火災隱患的；

（3）合用場所防火分隔、消防設施達不到規范要求的；

（4）標志設置不符合本標準要求的。

4、經驗收達標的場所，由驗收單位頒發“消防安全四個能力建設驗收達標單位”證書。

5、檢查發現驗收達標場所不再符合達標條件的，發證單位應收回達標證書。

第四篇：河北省社會單位消防安全四個能力建設標準

河北省社會單位消防安全“四個能力”建設標準

前 言

本標準所指的“四個能力”是在消防工作實踐中總結出來的，包括檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。社會單位開展消防安全“四個能力”建設是落實單位消防安全主體責任、提升消防安全管理能力、最大限度預防和減少火災事故的治本之策。

社會單位消防安全“四個能力”建設標準范圍

本標準規定了社會單位消防安全“四個能力”建設的術語、定義、建設要求、驗收要求等。

本標準適用于河北省行政區域內社會單位開展消防安全“四個能力”建設。術語與定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.社會單位

有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機關、團體、企業、事業單位、個體工商戶及其他組織。

2.2 消防安全“四個能力”

檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散逃生能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。

2.3 火災隱患

可能導致火災發生或火災危害增大的各類潛在不安全因素。

2.4 公共娛樂場所

具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯網上網服務營業場所。

2.5 公眾聚集場所

賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

2.6 人員密集場所

公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

2.7 消防安全責任人

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。

2.8 消防安全管理人

社會單位主管消防安全工作的負責人。

2.9 滅火第一戰斗力量

失火現場社會單位員工在第一時間自發形成的滅火救援力量。

2.10 滅火第二戰斗力量

火災確認后，社會單位按照滅火和應急疏散預案，組織員工形成的滅火救援力量。建設要求

3.1 檢查和整改火災隱患能力

3.1.1 社會單位應實行逐級防火檢查制度和火災隱患整改責任制。

3.1.2 社會單位應定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發現并消除火災隱患。

3.1.3 消防安全責任人、消防安全管理人應對本單位落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會單位內設部門負責人應對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進行本崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

3.1.4 社會單位及其內設部門組織開展防火檢查應包括下列內容：

a)滅火器材配臵及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

b)消防設施運行、記錄情況；

c)消防車通道、消防水源情況；

d)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

e)安全疏散指示標志、應急照明設臵及完好情況；

f)有無違章使用易燃可燃材料裝修情況；

g)電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；

h)有無違章用火情況；

i)消防控制室、消防值班室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況；

j)易燃易爆危險品生產、儲存、銷售單位、場所的工藝裝臵、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況；

k)其他消防安全情況。

3.1.5 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業期間的防火巡查至少每2 h一次，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場所，醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應不少于兩次。

3.1.6 社會單位組織開展防火巡查應包括下列內容：

a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

c)消防器材、消防安全標志完好情況；

d)重點部位人員在崗在位情況；

e)常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

3.1.7 員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，進行防火檢查，及時發現本崗位的火災隱患。

3.1.8 員工班前、班后防火檢查應包括下列內容：

a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；

c)消防器材、消防安全標志完好情況；

d)場所有無遺留火種。

3.1.9 社會單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負責組織火災隱患整改工作，消防安全管理人、有關部門、員工應當認真履行火災隱患整改責任。

3.1.10 發現的火災隱患應當立即改正；對不能立即改正的，發現人應當向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，按程序整改并做好記錄。

3.1.11 消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災隱患報告后，應當立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責任人和部門，報單位消防安全責任人審批。社會單位的消防安全責任人應當

督促落實火災隱患整改措施，為整改火災隱患提供經費和組織保障。

3.1.12 火災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防范，確保消防安全。

3.1.13 火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應當組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

3.1.14 對公安機關消防機構責令改正的火災隱患，應當立即著手整改，并將整改情況報告公安機關消防機構。

3.2 撲救初期火災能力

3.2.1 社會單位員工應當熟悉或掌握下列內容：

a)本單位的消防設施、器材；

b)滅火器、消火栓等消防器材、設施的使用方法；

c)初期火災的處臵程序和撲救初期火災基本方法；

d)滅火和應急疏散預案。

3.2.2 社會單位消防安全責任人、消防安全管理人除應當掌握本標準3.2.1內容外，還應當熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災的組織指揮程序。

3.2.3 員工發現火災應當立即呼救，起火部位現場員工應當于1 min內形成滅火第一戰斗力量，在第一時間內采取如下措施：

a)滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；

b)電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；

c)安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。

3.2.4 火災確認后，單位應當于3 min內形成滅火第二戰斗力量，及時采取如下措施：

a)通訊聯絡組按照滅火和應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；

b)滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；

c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；

d)安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；

e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

3.2.5 消防控制室值班操作人員應當經過專業培訓合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動消防設施。

3.2.6 消防控制室應當懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責》、《火災接警處警程序》、《消防控制室管理應急程序》和自動消防設施檢測登記表。

3.2.7 社會單位應當按照國家工程建設消防技術標準配備消防設施、器材。高級旅館、建筑面積大于500 m2的公共娛樂場所和建筑面積大于10000 m2的其他公眾聚集場所宜配備細水霧滅火裝臵、逃生面罩等滅火、逃生器材。

3.3 組織引導人員疏散逃生能力

3.3.1 社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工應當熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。

3.3.2 火災發生后，員工應當迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領和方法組織引導疏散逃生。

3.3.3 人員密集場所員工在火災發生時應當通過喊話、廣播等方式穩定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂等安全地點疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

3.3.4 發生火災時，應當按照以下順序通知人員疏散：

a)二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；

b)首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；

c)地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；

d)嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應當優先疏散。

3.3.5 單位應當根據自身特點設臵以下消防安全標志或圖示：

a)在醒目位臵設臵一張單位總平面圖；

b)每個樓層或房間設臵一張疏散指示圖；

c)每個消防設施器材設臵一個使用方法標牌；

d)每個安全出口設臵一個安全出口標志；

e)疏散走道每20 m設臵一個疏散指示標志；

f)消防車通道每50 m設臵一處提示性標牌；

g)每個危險場所或部位設臵一個警示性標牌。

3.3.6 人員密集場所應在主要出入口設臵“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位臵和每個樓層提示場所的火災危險性，安全出口、疏散通道位臵及逃生路線，消防器材的位臵和使用方法。

3.4 消防安全知識宣傳教育培訓能力

3.4.1 社會單位應當確定專兼職消防宣傳教育培訓人員。消防宣傳教育培訓人員應當經過專業培訓，具備宣傳教育培訓能力。

3.4.2 單位應當購臵或制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育培訓。

3.4.3 員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格；在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓。

3.4.4 社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓應掌握以下內容：

a)消防法律法規、消防安全制度、消防安全操作規程等；

b)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

c)消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；

d)報火警、撲救初期火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；

e)本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法；

f)滅火和應急疏散預案的內容、操作程序；

g)消防安全“四個能力”建設需要的其他內容。

驗收

4.1 單位應當按照本標準組織驗收；單位驗收合格的，按照分級管理的原則向當地公安機關消防機構或公安派出所申請驗收。當地公安機關消防機構或公安派出所應當按分級管理的要求組織驗收。

4.2 消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行: 4.2.1 組織驗收人員對社會單位進行檢查；

4.2.2 對社會單位員工進行提問；

4.2.3 隨機設定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處臵初期火災的情況；

4.2.4 檢查“四個能力”建設檔案資料；

4.2.5 檢查社會單位消防安全標志設臵情況。

4.3 有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不達標：

4.3.1 公眾聚集場所未依法經過消防安全檢查合格擅自投入使用、營業的；

4.3.2 社會單位存在重大火災隱患的；

4.3.3 社會單位沒有組織開展防火檢查、防火巡查的；

4.3.4 社會單位發現的火災隱患沒有及時整改的；

4.3.5 安全出口、疏散通道寬度不夠、數量不足，自動消防設施不能正常工作的；

4.3.6 沒有制定滅火和應急疏散預案的；

4.3.7 沒有定期組織滅火和應急疏散預案演練的；

4.3.8 現場滅火和應急疏散演練不符合要求的；

4.3.9 沒有開展消防安全知識培訓的；

4.3.10 隨機抽查不少于10％的員工提問，不會使用常用消防器材、不知道本人在預案中的職責任務、不知道如何撲救初期火災、不懂如何組織火場逃生多于被提問人數20％的。

4.4 經公安機關消防機構或公安派出所驗收達標的單位，由公安機關消防

第五篇：社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)

社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)

一

范圍

本標準適用于浙江省行政區域內社會單位。

二

建設要求

(一)檢查消除火災隱患能力

1、單位應按以下要求開展防火檢查、巡查：

a)單位消防安全責任人、消防安全管理人每月應至少組織一次防火檢查；

b)單位內設部門負責人每周應開展防火檢查；

c)消防安全重點單位每日應進行防火巡查，其他單位每日應對消防安全重點部位進行防火巡查；

d)員工每日應進行崗位防火檢查。

2、單位及其內設部門組織開展防火檢查應包括下列內容：

a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程的執行和落實情況；

b)用火、用電有無違章；

c)新建、改建、擴建及裝修工程有無違章；

d)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

e)消防設施、器材和消防水源是否完好；

f)消防（控制室）值班人員值班情況，消防安全重點部位管理情況；

g)滅火和應急疏散預案的制定與演練情況；

h)員工消防知識掌握情況；

i)防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況；

l)其他消防安全情況。

3、單位組織開展防火巡查應包括下列內容：

a)用火、用電有無違章；

b)疏散通道、安全出口是否暢通；

c)消防設施器材、消防安全標志是否完好；

d)重點部位員工在崗在位情況；

e)其他消防安全情況。

4、員工崗位防火檢查應包括下列內容：

a)用火、用電有無違章；

b)疏散通道、安全出口是否暢通；

c)消防器材、消防安全標志完好情況；

d)場所有無遺留火種；

e)其他消防安全情況。

5、因工作需要確需動用明火時，單位消防安全管理部門應指定專人到場監護，并進行下列內容的防火檢查：

a)是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監護人是否在位；

b)動火地點與周圍建筑、設施等防火間距是否符合要求，動火地點附近四周是否有影響消防安全的物品；

c)電焊電源、接地點是否符合防火要求；

d)焊具是否合格，燃氣、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點是否符合規定；

e)動火期間的滅火應急措施是否落實。

6、單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負責督促落實火災隱患整改工作。

7、發現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發現人應向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報消防安全責任人審批。

8、火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應組織驗收，并將驗收結果報告消防安全責任人。

(二)撲救初起火災能力

1、單位消防安全責任人、消防安全管理人應組織制定滅火和應急疏散預案，并組織演練。

2、員工發現火災應立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現場員工應在1 min內形成第一滅火力量，采取如下措施：

a)火災報警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室或值班人員；

b)消防設施、器材附近的員工使用現場消火栓、滅火器等設施器材滅火；

c)疏散通道或安全出口附近的員工引導人員疏散。

3、火災確認后，單位消防控制室或單位值班人員應立即啟動滅火和應急疏散預案，在3 min內形成第二滅火力量，采取如下措施：

a)通訊聯絡組按照滅火和應急疏散預案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯絡，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；

b)滅火行動組根據火災情況使用本單位的消防設施、器材撲救初起火災；

c)疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；

d)安全救護組協助搶救、護送受傷人員；

e)現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

(三)組織疏散逃生能力

1、員工應熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。

2、單位應根據本單位實際，配備相應的火場疏散逃生裝備、器材。

3、單位應在每個樓層、疏散通道、安全出口明確疏散引導員，負責組織引導在場人員安全疏散。

4、火災發生時，疏散引導員應通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場人員正確逃生。

5、火災無法控制時，單位火場總指揮應及時通知所有參加救援人員撤離。

(四)消防宣傳教育能力

1、單位法定代表人或主要負責人、消防安全管理人應是消防安全明白人。消防安全明白人應熟知以下內容：

a)消防法律法規和消防安全職責；

b)本單位火災危險性和防火措施；

c)依法應承擔的消防安全行政和刑事責任。

2、單位應確定專（兼）職消防宣傳教育人員，經過專業培訓，具備宣傳教育能力。

3、單位應利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標志。

4、員工上崗、轉崗前，應經消防安全培訓合格；對在崗人員每半年進行一次消防安全培訓。

5、通過消防安全教育，員工應達到以下要求：

a)熟悉消防法律法規；

b)掌握消防安全職責、制度、操作規程、滅火和應急疏散預案；

c)掌握本單位、本崗位火災危險性和防火措施；

d)掌握有關消防設施、器材操作使用方法； e)會報警、會撲救初起火災、會疏散逃生自救。

6、單位應根據自身特點設置以下消防安全標志或圖示：

a)消防設施標志。如：在消防設施、器材附近適當位置，用文字或圖例標明名稱和使用操作方法；

b)提示性標志。如：在顯著位置設置單位總平面圖，樓層、房間設置疏散指示圖；疏散通道、安全出口按規定設置疏散指示標志；

c)警示性標志。如:在危險場所或重點部位設置禁止性標志。標志的圖例和設置位置見附錄A。

7、人員密集場所應在主要出入口設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

三 驗收

1、單位應按照本文件組織驗收；單位驗收合格的，按照分級管理的原則向當地公安機關消防機構或公安派出所申請驗收。公安機關消防機構或公安派出所應組織驗收。

2、消防安全“四個能力”建設驗收按以下方式進行:

a)組織驗收人員對單位進行檢查；

b)按第二條第(四)款第5項b）c）d）e）的要求隨機提問5至15名員工（少于5人的全部提問）；

c)隨機設定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處置初起火災的情況；

d)檢查檔案資料、記錄；

e)檢查單位消防安全標志設置情況。

3、有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設不合格：

a)未依法取得消防行政許可、備案，擅自投入使用、營業的；

b)存在重大火災隱患的；

c)未按要求組織開展防火檢查、防火巡查的，發現火災隱患不整改的；

d)現場演練不能在規定時間內形成第一、第二滅火力量的，不能正確引導人員疏散的；

e)未按本文件規定設置消防安全標志的；

f)提問員工回答準確的人數低于被提問員工總數80％的。

4、經公安機關消防機構或公安派出所驗收合格的單位，由公安機關消防機構或公安派出所出具“消防安全四個能力建設驗收合格憑證”。