第一篇：加快人才培養為多元經濟發展助力

加快人才隊伍建設

為油田多元經濟發展助力

昆侖集團水泥公司劉忠

油田多元經濟是在生產、生活物資短缺的背景下，伴隨著油田的發展而產生和壯大的，具體有勞動服務公司、農工商公司和工業制品廠，為油田的生產、生活提供了堅實的保障。隨著社會的發展，生產生活物資的極大豐富，很多企業只能依托油田而不能依賴于油田，不得不面對激烈的市場競爭，這對多元經濟的經營發展提供了更高的要求。相對于油田主業，油田多元經濟用工大部分依賴外雇，管理水平較低，特別是技術人才、操作人才隊伍缺少自己的核心人才，在嚴控用工規模、壓縮外雇用工以及《勞動合同法》的背景下，對人才隊伍的建設顯得尤為迫切。現將昆侖集團水泥公司在人才隊伍的建設與大家交流。

一、用心育人，愿意扎根在基層

現在年輕人大多向往高級白領的職位，大多不愿從基層做起，很多員工不愿意扎根基層，除了社會因素，也與用人單位對基層員工的關注程度密切相關。員工在關注努力提高員工的思想素質和業務能力，讓員工在本職工作崗位上得到鍛煉和提高，自覺自愿地根植于基層，不斷有所收獲，是培育員工隊伍的重要內容。

在人才培育上，要做到對員工隊伍的結構清楚，對不同的群體采取差別化培育。水泥公司現有從業人員294名，人 1

數不多，構成卻較為復雜，有全民工、全民合同工、集體職工、市場化用工、子女工。從文化程度上看，有研究生學歷，有本科學歷，有初中學歷。這就需要對不同的群體，甚至不同的人加以甄別，采取不同的培育方法和途徑。

市場化員工入廠后，針對他們不愿意選擇苦、臟、累崗位的實際，先培訓后選崗，除了開展水泥基本知識和安全知識培訓外，重點開展了職業心理與職業心態的培訓。通過大量的鮮活事例說明道理，如拿破侖是從炮兵起步的，卓別林是從跑龍套開始的，郭為是從開車門、拎皮包的簡單工作走向聯想高級管理崗位的。通過培訓使大家認識到沒有人可以跳過底層的積累而登上高層的職位，即使具有超人的才華和能力也必須從最平凡、最基礎的工作做起，一步一步積累實力，最后才能獲得實現職業夢想的契機。培訓結束后，電工、維修等崗位成了市場化用工的首選。根據不同的崗位列出了不同的遠期培育計劃。先后選派人員參加了電工、鍋爐工、起重工、水質化驗工等專業工種培訓，目前有15名市場化取代外雇工成為了生產骨干。

對于大學畢業生，盡可能地結合所學的專業加以培養。2006年畢業的兩名大學生，一名學營銷專業的，先后在公司人力資源科和辦公室實習，學習待人接物，后到銷售業務室學習銷售流程，今年初走上了營銷員崗位，很快適應了崗位需求，成功地開發了兩個較大的客戶。另外一名學習水泥工

藝的畢業生，先后到化驗室、車間實習，熟悉水泥質量檢驗方法和生產流程，經過近一年的實習，走上了車間技術員崗位。

通過有效的育人手段，在實現基層工作目標的同時，使員工自身能力得到了提高，大家認識到原來基層的工作可以豐富多彩，從思想上愿意扎根在基層。

二、公平用人，價值提升在基層

俗話說“天下無不可用之人”。只有把其放到合適的崗位上，建立優秀人才脫穎而出的機制，提供更大發揮自身能力的機會，充分發揮好每一名員工的聰明才智，就能發揮企業最佳的人力資源效益。

水泥公司在用人機制上實行競爭上崗，不惟資歷，不惟學歷，鼓勵員工積極向上。水泥公司現在的中層干部，無一例外都有過基層的工作經歷，有的當過車間主任，有的當過磨機工，有的當過電工，自身的價值從基層得到了提升。這給予基層單位其他工作人員向上的動力，使那些工作能力強、素質高、業績好的員工看到擢升的機會。現有兩名經過基層歷練的2000年的大學畢業生走上了分廠副廠長崗位，兩名工作出色的工人走上了副廠長崗位，一名肯于鉆研的電工走上了車間主任崗位，兩名大學畢業生走上了車間主任崗位。

看到身邊同事的升職，員工有了明確的目標，就會主動

尋找不足，尋找發展機會；企業也就能實現員工個人發展愿望與組織發展需求相結合，企業為員工提供發展空間，員工為企業發展助力，達到了人企和諧。

三、文化管人，自覺行動在基層

在現代企業中，人是最可寶貴的資源，由過去制度管人向文化管人轉變，企業文化體現企業核心價值觀念，企業文化是全體員工衷心認同和共有的企業核心價值觀念，它規定了人們的基本思維模式和行為模式，或者說是習以為常的東西，是一種不需要思考就能夠表現出來的東西，是一旦違背了它就感到不舒服的東西，而且這些思維模式和行為模式。用文化管人，讓員工易于接受和執行各項工作制度，逐步形成要我遵守到我要遵守的轉變，是以人為本的重要內容，也是一項藝術性很強的工作。

水泥公司結合大慶油田的文化理念和水泥公司多年來形成的理念，對企業文化理念進行了歸納，在廣泛征求意見的基礎上形成規范的材料下發執行。如安全工作既是關系到企業利益，更關系到員工的生命健康，尤其是水泥生產設備復雜，更是安全管理的難點。過去對于違反安全規定的行為，采取懲罰措施，雖然起到了一定的震懾作用，但仍有部分員工視廠規于不顧，如上崗不戴安全帽、庫房吸煙等現象，違規現象屢禁不止。后來大家認識到，要改變這一狀況必須由管行為變為管思想，從根本上解決員工安全認識問題，公司

成立了安全文化建設領導小組，在廠區內增加了安全溫馨提示語，設立吸煙處等。安全管理的人性化尊重了員工的主體意識，使員工實現了被動執行制度到自覺養成好行為習慣的跨越。

以人為本，構建和諧的發展環境是企業管理工作的不懈追求，水泥公司做了大量工作，著力做好以上幾方面工作的同時，為基層單位建立了員工的活動設施，關心員工的工作和生活，深受廣大員工的歡迎，員工對企業的忠誠度、對企業的榮譽感和歸屬感明顯增強，為公司的發展提供有力的支撐，公司所生產的“油龍”水泥成為了黑龍江省名牌產品，廣泛應用于油田的重點工程建設中，成為黑龍江西部地區重點工程的首先品牌。

第二篇：金融業如何助力實體經濟發展

面對當前實體經濟有效供給與市場實際需求不匹配的矛盾：中低端產品與服務產能過剩的同時，高端產品與服務有效供給不足。中央經濟工作會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，為矛盾的化解指明了方向。而供給側結構性改革的五大重點任務“三去一降一補”，無一例外都需要金融的著力推進。因此，在“十三五”期間，江蘇金融改革應立足于滿足實體經濟有效需求，提升金融有效供給能力和水平，助力供給側結構性改革在江蘇真正落到實處。

一、江蘇金融體系服務實體經濟面臨的主要問題

多年來，江蘇gdp穩居全國第二，江蘇金融在信貸投放、直接融資、保險保障等方面一直位居全國前列。2015年，社會融資規模增量11394億元，位列全國第三。然而，隨著經濟發展步入新常態，江蘇地區的產業轉型升級、經濟結構調整對江蘇金融助力實體經濟發展提出了更高要求。

實體經濟融資成本較高，對于加快轉型發展形成一定制約。我國金融體系一直以國有大中型銀行為主導，間接融資比重遠大于直接融資。江蘇金融市場的融資結構也不例外，貸款仍是企業獲得資金的主要來源。即使利率市場化進程不斷加快，實體經濟的間接融資成本仍然較高。據2015年江蘇銀行業數據顯示，江蘇地區商業銀行存貸款利差普遍超過3.5%，農村金融機構甚至超過5%；企業貸款利率執行基準下浮的比例不足10%，多數企業貸款利率執行基準甚至上浮，特別是中小企業，由于規模小、財務不規范及抵質押物不足，貸款利率普遍上浮幅度較大。融資成本的高企使得急需資金的企業，特別是小微企業難以得到足夠的資金支持，一定程度上阻礙了中小企業的科技進步和產業結構的轉型升級。

金融資源配置不平衡，金融支持產業升級力度不夠。出于資產安全的考慮，銀行業在發展過程中逐漸形成以大中型企業為主要客戶的服務定位，一定程度上造成金融資源配置的不平衡。一方面，金融資源大量投入實力雄厚、有強擔保或有資產抵押的大中型企業，對個體經濟、“三農”、擔保不充分的小微企業支持不足；另一方面，對傳統行業和部分產能過剩行業投入較多的金融資源，對尚未形成規模和集聚效應的高科技產業和戰略新興產業的金融資源投入相對不足。金融對實體經濟轉型升級的支持力度有待進一步增強。

金融創新步伐需進一步加快，金融業態平衡發展有待加強。從金融創新看，江蘇地區直接融資發行規模呈快速增長勢頭，直接融資的規模和增速均位居全國前列。盡管如此，面對融資主體不斷提出的多樣化融資需求，江蘇金融產品的創新仍有較大空間。現階段，江蘇地區商業銀行尤其是中小商業銀行依靠規模擴張和存貸款利差為主導的增長模式和盈利模式并未發生根本性改變，中間業務收入占比整體仍不高，投資銀行、金融市場等社會化融資業務還需加快發展，輕資產企業在金融支持的可獲得性上存在一定困難，創新業務的品種、渠道和內容都有待進一步豐富和完善。從金融業態現狀看，江蘇有一定優勢，但各種業態發展不平衡，與江蘇當前經濟發展水平不相適應。比如，江蘇保險業的業務創新深度與國內一些發展較好城市相比仍有很大的提升空間，江蘇金融租賃業具備規模的金融租賃公司數量不多，群體有待進一步壯大。

金融風險傳導擴散，金融機構經營風險加大。江蘇社會融資規模逐年上升，但在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”經濟運行環境下，一些地區和企業的風險不斷暴露。局部地區擔保鏈風險集聚并爆發，且有蔓延跡象；鋼鐵、船舶、建材等產能過剩行業信貸風險先后暴露，并向上下游企業擴散；中小企業信貸風險上升，并逐漸向大型企業蔓延；部分效益不佳企業占用大量銀行資源，依靠外部融資借新還舊，債務規模越滾越大；地方政府融資平臺債務風險有所顯現；少數農村商業銀行不良資產率高企，部分小貸公司、擔保公司出現倒閉的情況。隨著金融風險的傳導、擴散，江蘇金融機構也面臨著較大的經營風險和資產質量壓力。

二、推進江蘇金融改革服務實體經濟的總體方向

當前，江蘇實體經濟正處于轉型升級的關鍵期，金融資本的著力推進至關重要。江蘇金融改革要以推動實體經濟轉型升級為出發點，重視小微企業金融服務需求，加強對各類資本流動的規范引導，不斷深化金融服務實體經濟的有效性。

暢通拓展金融服務實體經濟的有效渠道。堅持以提升金融服務實體經濟的有效性為核心，以完善江蘇當前金融市場體系建設、深化金融產品及服務市場化程度、加大金融政策支持力度、健全小微企業融資體系為著力點，優化政策資源和金融資源的配置，充分發揮好金融的杠桿、工具作用，全面助推江蘇實體經濟的轉型升級發展。

找準深化金融改革創新的發展方向。要以滿足實體經濟發展需求為金融改革創新的著力點和落腳點，準確把握江蘇金融改革創新的目標和方向，不斷豐富金融市場層次，持續加大金融產品和服務創新力度，規范金融市場秩序，簡化并優化服務流程，不斷提高金融服務實體效率。

拓寬民間資本參與金融活動的有效路徑。資本的逐利性使得大量民間資本為追求短期利益而流向高風險、高收益的投資領域，一定程度上加劇了低水平擴張和產能結構性過剩的矛盾，造成資源錯配進而導致資源浪費，也給金融業的健康發展帶來潛在風險。江蘇金融改革應充分利用好民間資本活躍度高這一優勢，規范民間資本投資方式和機制，激發民間資本投資實體經濟的積極性，引導民間資本合法有效地參與實體經濟發展，為金融支持實體發展提供多渠道資金來源。

三、推進江蘇金融改革服務實體經濟的具體策略

1.降低實體經濟融資成本，不斷提升金融服務實體能力

提高融資成本實惠向經濟實體傳導的有效性。推動金融資源的市場化配置，在足夠多元的市場主體和豐富的金融產品服務下，促進市場信息的有效流通共享，創造條件強化實體經濟對融資主體和產品的知悉、評價和選擇能力，確保經濟實體分享到利率市場化等金融改革帶來的融資成本實惠。

加強抵押擔保方式創新，切實降低經濟實體融資的擔保成本。鼓勵各類金融機構根據實體經濟運行需要，擴大現有抵押、質押品認定范圍，推廣各類型收益權、實物生產資料的抵押、質押貸款創新，推動風險擔保基金建設，通過政府擔保基金、企業集群擔保基金等方式，形成政府與企業、企業與企業的融資風險共同體，降低小微擔保融資成本。創新融資還款方式，切實降低經濟實體接續融資成本。鼓勵金融機構開發設計“年審制”、循環貸款、“無間貸”等符合小微企業融資特點的還款方式，解決期限錯配問題，減少融資過程中的結構性摩擦，降低小微企業接續融資成本。華夏銀行針對小微企業推出的“網絡貸”、“年審貸”等特色信貸產品就取得了很好的經濟和社會效益。

完善社會信用體系建設，努力降低經濟實體融資信用成本。加快推進小微企業信息平臺、信用評價、融資擔保和風險分擔體系的建設，健全小微企業服務中心組織，搭建完善的金融信用平臺，不斷緩解金融機構與企業之間信息不對稱的矛盾，努力降低小微企業融資信用成本。

2.優化金融資源的有效配置，不斷加大金融支持產業升級力度

優化配置金融資源，推動傳統行業轉型升級。在推進供給側結構性改革五大經濟任務的進程中，金融業要按照國家產業結構調整要求和江蘇未來產業空間布局，制定更具導向性的融資政策，持續提升專業化服務水平。充分了解產業發展所處階段、面臨瓶頸和金融需求，重點對升級轉型、技術創新以及提升產品附加值、提高市場競爭力的融資需求給予大力支持。同時，對落后行業，尤其是“兩高一剩”行業，以及落后產能、技術水平低下的企業，逐步限制金融支持并適時退出，倒逼傳統行業進行轉型升級。

擴大有效供給，補齊經濟社會發展短板。積極對接國家戰略，加大對高新技術產業、新能源行業、生命醫藥行業的融資支持力度。大力發展知識產權質押融資，建立科技貸款綠色通道。改進和加強節能環保與綠色信貸領域的金融服務，大力發展綠色金融。加快工業融資產品創新，鼓勵發展能效融資、合同能源管理未來收益權質押融資、排污權抵押、碳排放權抵押等綠色信貸業務，積極支持國家政策鼓勵專業技術突出、管理規范的節能服務公司、節能減排工程承包企業、節能環保設備制造企業發展。響應國家“大眾創業、萬眾創新”號召，大力推動創業金融成長，解決初創企業者的融資困難。為創業創新企業提供結算、信貸、咨詢等全流程、標準化的金融服務，針對具有廣闊成長空間的項目和契合政府發展政策的企業優先提供金融服務。

加大薄弱環節金融投入，切實支持小微企業。引導和調動金融機構加大對薄弱領域的金融支持和投入，有針對性地制定特色化經營、個性化服務、差異化競爭的發展戰略；引導各類金融機構在產業集群區域、小微企業聚集區成立特色支行、專營機構、科技企業專業服務機構、金融事業部等專業化服務機構，完善運行機制，切實提高民營經濟、小微企業、“三農”經濟等經濟實體資金需求的可獲得性；引導村鎮中小金融機構、專業化金融服務公司和平臺找準市場定位，鼓勵其專注于為民營經濟、小微企業、“三農”經濟的發展提供更多的金融支持與服務；按照精準扶貧、精準脫貧要求，做好扶貧開發金融服務。在做好部分地區農村土地承包經營權抵押貸款試點工作的同時，在省內積極開展農村“兩權”抵押貸款試點業務。

3.培育多元化金融供給主體，不斷提高金融服務實體經濟水平

增強金融產品和服務供給能力，提高銀行業競爭和創新力。進一步加強機制體制建設，建立健全同目前市場形勢與政策規定相適應、兼具協調機制的管理體系。一是發揮銀行業產品創新研發優勢，創新金融工具。引導銀行業重視金融工具的創新，拓寬金融資本支持實體經濟的渠道，鼓勵銀行業創新開發與實體經濟發展相適應的金融產品。二是順應消費信貸和第三產業特點，穩步推進非耐用品的消費信貸、分期付款發展，加快發展消費金融、綠色金融、文化金融、科技金融、服務金融等多元化的融資工具。三是發揮銀行業信息技術優勢，創新金融服務方式。順應時代發展需求，加快與互聯網的融合創新。借鑒移動互聯的平臺思維，搭建以互聯網平臺為主的服務網絡，加快設計移動銀行客戶端，突破傳統物理網點的束縛，實現客戶的流動性獲取與管理。

加快普惠金融推廣，構建多層次供給體系。發揮各類型金融機構的優勢，找準市場定位，構建多層次、全方位覆蓋的普惠金融體系。引導銀行業強化區域金融服務，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場，支持符合條件的金融機構發行小微金融債；有效發揮各類新型機構的互補優勢，進一步豐富江蘇金融業態，為實體經濟提供更加多元的金融產品和服務。

引導民間資本規范發展，有效補充對實體經濟的金融支持。健全和完善民間資本監管機制，加快小貸公司、典當行、融資性擔保公司、民間資本登記管理中心、民間資本管理公司等民營金融機構的發展和建設。建立有效的制度安排和配套機制，引導更多具備條件的民間資本進入金融領域。

4.積極防范和化解金融風險，全力維護金融穩定

在推進江蘇供給側結構性改革進程中，化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的風險，金融業資產質量勢必面臨嚴峻考驗。因此，要深化金融監管協調改革，財政金融政策協同發力，加強全方位監管，規范各類融資行為，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。一是加強過剩產能和行業的風險管控。重點加強對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重過剩和潛在過剩行業的信貸風險監測分析，不斷提高風險監測水平和監測數據質量，準確及時掌握風險狀況，加強風險監測預警。二是創新風險化解手段，區別對待不同階段的困難企業，探索資產證券化、貸轉債、貸轉優先股等方式化解金融機構不良資產問題，確保金融業健康平穩發展。三是積極響應并配合地方政府推進地方政府債券的發行工作，不斷完善政府債務管理機制，順利完成地方政府的債務置換，有效化解地方政府債務風險。

第三篇：如何加快縣域經濟發展

“發展才是硬道理”。隨著新一輪加快發展重要時期的到來，加快縣域經濟發展已是形勢所逼，形勢所迫，形勢所驅。逆水行舟，不進則退。加快發展是時代賦予我們的責任。經濟建設重于一切，壯大實力決定一切。要想盡一切辦法克服困難，爭取發展先機，要更聚精會神地、一心一意地謀發展、抓發展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個方面的力量加快發展，絕不能錯過機遇。一定要從事關改革發展穩定全局的戰略高度，充分認識加快發展的重要性和緊迫性，牢固樹立機遇意識、危機意識，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不動搖，形成想發展、求發展、謀發展的良好氛圍。

一、解放思想，搶抓機遇，營造加快發展的良好環境

解放思想是加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。這些年來，雖然一直強調要大膽解放思想，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力發展，與發達地區相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽略不夠。關鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發展意識。要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹立和落實科學的發展觀。要堅持以人為本和可持續發展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環境的協調發展，絕不能以浪費資源、犧牲環境為代價。必須牢固樹立加快發展的意識，必須堅決做到堅持以經濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經濟發展來安排，一切工作成效都以發展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發展和協調發展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發展道路，在經濟發展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發展。

要解放思想，必須創造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發。比如增加農民收入問題，積極調整農業產業結構，促進農村經濟發展，是促進農民增加收入；在著力發展農業的同時，突出發展工業，工業發展上去了，通過工業反哺農業，帶動三產，經濟發展到一定程度，隨著財政實力的增強，減輕農民負擔，增加農民收入。對中央的方針政策一定要正確理解，結合實際創造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經濟意識不夠強，對市場規律的認識不夠深入，政府職能轉變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經濟建設，積極拓寬投融資渠道，充分運用市場力量，充分吸納民間資金，必須以體制創新和機制創新為重點，加快政府職能轉變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環境；必須深入學習研究市場經濟知識和規律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發展經濟的本領，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發展。

要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發展，在黨紀國法范圍內，就應放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環境。要很好地統一思想，統一認識。wmxz.cn頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

二、立足實際，突出重點，推動縣域經濟加快發展

加快發展，進一步壯大縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經濟社會全面發展。

（一）要毫不動搖地堅持工業強縣工作思路，引領縣域經濟快速發展。要把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業強縣戰略，主動接納發達地區的企業轉移以及工業擴張，打造優勢特色工業品牌，迅速擴大工業經濟的規模，提高工業在縣域經濟中的比重。

（二）加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業園區的規劃和管理，按照一區多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業園區成為聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的小高地，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。

（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮。要加快發展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經濟發展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。要破除傳統思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加就業有利，對帶動其它產業的發展有利，要堅決地引進來，并幫助他們加快發展。

（四）認真落實政策，加快民營經濟發展。必須進一步從思想上深刻地認識發展民營經濟的重要意義，認真學習研究有關加快民營經濟發展的政策措施，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經濟投資者和從業人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經濟上有實惠，在權益上有保障，為各種所有制經濟競相發展、平等競爭營造良好的政策環境、制度環境、市場環境和社會環境。

（五）加強小城鎮建設，構筑二、三產業集聚平臺。要加快縣域經濟發展，必須著力推進城鎮化進程，通過城鎮化集聚二、三產業，為經濟發展提供動力。要把小城鎮建設與工業園區建設有機結合起來，與工業發展形成良性互動。要以縣城行政區劃重新調整為契機，加強縣城舊城改造力度，加快中心城鎮建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮的輻射能力。加強對小城鎮建設的規劃和管理，增強小城鎮的綜合服務功能，開拓以縣域城鎮化促進縣域經濟發展的新格局。

（六）統籌城鄉發展，增加農民收入。要堅持城鄉“一盤棋”思想，對城鄉社會經濟發展實行統一規劃、一同實施，逐步從根本上消除城鄉二元結構，促進城鄉協調發展。要以發展工業的理念來發展農業，推進農業產業化進程，促進產業整體開發；要深化和鞏固農村稅費改革和糧食流通體制改革，加快農村二、三產業的發展，抓好勞務輸出工作，增加農民從事二、三產業的收入。

（七）要加強人才培養，為加快發展提供智力支持。促進縣域經濟大發展，必須加強人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動經濟加快發展。要深入實施“人才強縣”戰略，圍繞加快經濟發展，壯大縣域經濟的要求，進一步建立和完善培養和引進各類人才的激勵機制，消除人才引進中的區域、行業、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進、留得住、能發展。對當前最缺乏的企業管理人才和專業技術人才，要下大力氣培養和引進，為招商引資服務，為經濟項目發展服務，為壯大縣域經濟服務。要充分發揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創造性勞動，提高各類人才干事創業的積極性。通過各類人才的高新知識、創新能力和豐富經驗，帶動干部群眾更新知識、轉變觀念，增強發展意識，創新企業管理機制，加強產品更新能力，增加產品科技含量，提高產品的競爭力。要加強對各類人才的教育，進一步提高他們對加快經濟發展緊迫性的認識，促使他們全身心地投入到各項建設事業之中，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻。

第四篇：如何加快縣域經濟發展

“發展才是硬道理”。隨著新一輪加快發展重要時期的到來，加快縣域經濟發展已是形勢所逼，形勢所迫，形勢所驅。逆水行舟，不進則退。加快發展是時代賦予我們的責任。經濟建設重于一切，壯大實力決定一切。要想盡一切辦法克服困難，爭取發展先機，要更聚精會神地、一心一意地謀發展、抓發展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個

方面的力量加快發展，絕不能錯過機遇。一定要從事關改革發展穩定全局的戰略高度，充分認識加快發展的重要性和緊迫性，牢固樹立機遇意識、危機意識，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不動搖，形成想發展、求發展、謀發展的良好氛圍。

一、解放思想，搶抓機遇，營造加快發展的良好環境

解放思想是加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。這些年來，雖然一直強調要大膽解放思想，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力發展，與發達地區相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽略不夠。關鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發展意識。要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹立和落實科學的發展觀。要堅持以人為本和可持續發展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環境的協調發展，絕不能以浪費資源、犧牲環境為代價。必須牢固樹立加快發展的意識，必須堅決做到堅持以經濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經濟發展來安排，一切工作成效都以發展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發展和協調發展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發展道路，在經濟發展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發展。

要解放思想，必須創造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發。比如增加農民收入問題，積極調整農業產業結構，促進農村經濟發展，是促進農民增加收入；在著力發展農業的同時，突出發展工業，工業發展上去了，通過工業反哺農業，帶動三產，經濟發展到一定程度，隨著財政實力的增強，減輕農民負擔，增加農民收入。對中央的方針政策一定要正確理解，結合實際創造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經濟意識不夠強，對市場規律的認識不夠深入，政府職能轉變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經濟建設，積極拓寬投融資渠道，充分運用市場力量，充分吸納民間資金，必須以體制創新和機制創新為重點，加快政府職能轉變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環境；必須深入學習研究市場經濟知識和規律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發展經濟的本領，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發展。

要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發展，在黨紀國法范圍內，就應放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環境。要很好地統一思想，統一認識。wenmi114.com頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

二、立足實際，突出重點，推動縣域經濟加快發展

加快發展，進一步壯大縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經濟社會全面發展。

（一）要毫不動搖地堅持工業強縣工作思路，引領縣域經濟快速發展。要把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業強縣戰略，主動接納發達地區的企業轉移以及工業擴張，打造優勢特色工業品牌，迅速擴大工業經濟的規模，提高工業在縣域經濟中的比重。

（二）加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業園區的規劃和管理，按照一區多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業園區成為聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的小高地，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。

（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮。要加快發展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經濟發展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。要破除傳統思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加就業有利，對帶動其它產業的發展有利，要堅決地引進來，并幫助他們加快發展。

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第五篇：加快和田地區經濟發展

和田地區代表：加快和田地區經濟發展

和田人是如此急切地盼望著加快發展步伐。

1月15日下午，和田地區代表團審議政府工作報告，不止一個代表在發言時提到了這些年國家、自治區對和田地區的大力扶持，同時表達了盡快改變和田貧困落后面貌的強烈愿望。

張金標代表在發言時談到和其他地州相比，和田地區經濟社會發展存在“三低”：一是各項經濟指標基數低，由此產生的問題是盡管這兩年全地區國民經濟以兩位數的速度增長，但實際增量并不大；二是起點低，尤其是農村經濟還停留在擺脫貧困的層面上，而不是綜合全面發展；三是農民收入低，2006年全地區農民人均純收入僅為1499元。

落后從來不是一件值得炫耀的事情。張金標代表提出加快和田地區經濟發展的三個建議：

一是希望國家盡快開工建設喀什—和田鐵路。喀什—和田鐵路不僅關系到和田地區農民早日致富，而且能夠拉動包括喀什地區南部在內的沿途10多個縣市經濟的全面發展。“這是一條發展路、致富路、維穩（維護穩定）路。”張金標代表說。

二是國家和自治區應加大對和田地區固定資產的投入力度。張金標列舉了這樣幾個數字：2006年全疆固定資產投資總共完成1595億元，和田地區34億元，僅占2．1％，無論從人口、面積看，還是從扶持貧困地區發展的客觀需要看，這個比例都是嚴重偏低的。

三是希望國家和自治區更多地關注包括和田地區在內的南疆三地州“三農”問題。