第一篇：英模文化助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的人力資源、強(qiáng)大的社會凝聚力、良好的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。進(jìn)一步加強(qiáng)英模文化的培育，需要努力完善英模人物的選樹機(jī)制、健全英模權(quán)益的保障機(jī)制、創(chuàng)新英模事跡的宣傳方式、加強(qiáng)區(qū)域民眾的教育引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 英模文化 培育機(jī)制 【中圖分類號】d64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a

英模文化是指以英雄模范人物為主體，以英模事跡為載體，以英模的價值觀念、道德品格、信仰追求、行為規(guī)范為內(nèi)容，往往通過黨和政府的倡導(dǎo)和宣傳并為廣大民眾廣泛認(rèn)可和踐行而形成的文化現(xiàn)象，它主要包括英模人物的形象、事跡、精神及其宣傳機(jī)制，以及由此所產(chǎn)生的社會仿效行為及心理情感等內(nèi)容。作為一種軟實(shí)力，英模文化以其所具有的巨大文化價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值而注定要為世人所關(guān)注。在市場經(jīng)濟(jì)與價值觀多元化的背景下，作為民族精神與時代精神的集中體現(xiàn)，英模文化在引領(lǐng)社會風(fēng)尚、凝聚民心士氣、教化民風(fēng)世俗等方面所呈現(xiàn)的獨(dú)特功能與作用，更是日益凸顯出其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性。

英模文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的人力資源。英模文化對人們價值觀念和職業(yè)情操的影響與感染，可以有力地促進(jìn)區(qū)域人才的培養(yǎng)。一方面，英模文化能夠促進(jìn)區(qū)域干部素質(zhì)的提高。通過英模人物的先進(jìn)事跡所直接或間接折射出來的英模人物的崇高精神境界和道德情操，必定會對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生強(qiáng)烈的教育與引導(dǎo)作用，為其構(gòu)建正確的權(quán)力觀、群眾觀和責(zé)任感，提供精神資源與品質(zhì)動力。另一方面，英模文化能夠促進(jìn)區(qū)域青少年的培養(yǎng)。作為社會的榜樣，英模人物極易引起正處于人生發(fā)展階段的青少年的敬佩、信服與向往，使之在模仿英模人物行為的同時，接受蘊(yùn)含其中的崇高精神品格與價值規(guī)范，激發(fā)青少年的責(zé)任感與使命感，進(jìn)而將個人的成長融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會實(shí)踐中。

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的社會凝聚力。英模人物是中華民族優(yōu)秀文化的傳承者。中華民族優(yōu)秀文化之中蘊(yùn)含著豐富的倫理本位與集體至上的人文傳統(tǒng)，積淀著深厚的德義忠信、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的品德因子。通過英模文化的傳播，可以教育民眾、提升思想境界、培育道德情操。英模人物還是時代精神的引領(lǐng)者。作為一個時代的杰出代表，英模人物既是所處時代現(xiàn)實(shí)需要的產(chǎn)物，更是時代精神的重要創(chuàng)造者和集中反映者。由于這一時代精神及其所彰顯的先進(jìn)性根源于英模人物所代表的普通民眾的現(xiàn)實(shí)社會生活中，集中體現(xiàn)著普通民眾在社會生活各方面的向往與追求，因此，英模文化往往能夠得到普通民眾的廣泛認(rèn)可，能夠在吸引、感召和團(tuán)結(jié)民心方面發(fā)揮巨大的作用。英模文化作為民族精神與時代精神的高度統(tǒng)一，其引領(lǐng)道德、團(tuán)結(jié)民眾、凝聚民心的作用，無疑會引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人們?yōu)閰^(qū)域的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而共同努力拼搏，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。英模文化能夠促成區(qū)域內(nèi)部的社會穩(wěn)定和對外的吸引輻射。對內(nèi)，和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提和重要保障。而和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的實(shí)現(xiàn)需要良好道德風(fēng)尚的引領(lǐng)和較高政府公信力的維系。對外，良好的道德風(fēng)尚和較高的政府公信力，又會成為一個地區(qū)生命力的自然揮灑與區(qū)域魅力的自然表達(dá)，塑造良好的區(qū)域形象與區(qū)域品牌，成為區(qū)域社會對外的自然輻射力，從而在激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中占盡先機(jī)，使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。

英模文化能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。英模文化能夠促進(jìn)區(qū)域物質(zhì)文明的發(fā)展。從區(qū)域內(nèi)部來說，由于英模人物是社會各行各業(yè)的杰出代表，其長期的工作實(shí)踐和敬業(yè)努力已經(jīng)為區(qū)域社會發(fā)展創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富，加之他們的崇高精神品格和偉大社會實(shí)踐的感召和引領(lǐng)，又會極大地影響區(qū)域民眾的價值觀念和職業(yè)操守，推動形成努力進(jìn)取、向善向上、團(tuán)結(jié)互助的社會趨向，從而有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作效率；從區(qū)域外部來說，由英模文化所引領(lǐng)的良好的區(qū)域社會環(huán)境，勢必會塑造良好的區(qū)域形象，進(jìn)而對外產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的輻射力，吸引區(qū)域外的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向區(qū)域的流入，從而有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。英模文化對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生如此直接而積極的影響，因此說，英模文化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

英模文化培育路徑的思考

完善英模人物的選樹機(jī)制。英模人物作為社會主流政治理念與價值取向的承載者與引領(lǐng)者，其選擇與樹立得恰當(dāng)與否，對于推進(jìn)區(qū)域英模文化建設(shè)具有決定性意義。選樹的英模人物應(yīng)體現(xiàn)時代性。任何英模人物的出現(xiàn)自然都離不開其所處的特定時代背景，而又必然忠實(shí)反映著該時代的精神特質(zhì)。在當(dāng)前的英模選樹問題上，必須要在積極繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，積極融入且努力彰顯改革開放背景下市場經(jīng)濟(jì)所賦予的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)，充分體現(xiàn)新時期的時代精神。另外，選樹的英模人物應(yīng)展現(xiàn)群眾性。選樹英模的標(biāo)準(zhǔn)不宜過高，要把注意力更多地集中于來自普通民眾，身份、經(jīng)歷與普通民眾相仿的英模人物，以其平凡生活、工作中的閃光點(diǎn)來引發(fā)民眾心理的共鳴，從而為社會所接受、認(rèn)同，并激發(fā)人們學(xué)習(xí)效仿的信心和動力。

健全英模的權(quán)益保障機(jī)制。一是健全相關(guān)行政法規(guī)體系。區(qū)域各級政府部門要積極推進(jìn)與英模權(quán)益保障相關(guān)的行政法規(guī)的制定與出臺，針對英模權(quán)益保障的相關(guān)問題給予確認(rèn)與規(guī)范，確保英模權(quán)益維護(hù)合法渠道的暢通，并為推動國家層面在已有的普通法中增加有關(guān)英模權(quán)益保障的相關(guān)條款，進(jìn)而在立法條件成熟時制定相關(guān)專門法提供必要的合法性借鑒與來源。二是完善相關(guān)幫扶體系。要結(jié)合英模人物的家庭環(huán)境、先進(jìn)事跡、榮譽(yù)認(rèn)定等相關(guān)信息，構(gòu)建英模人物檔案數(shù)據(jù)庫，為英模權(quán)益保障工作提供完備的信息查詢與參考，確定幫扶對象。要由民政部門牽頭，聯(lián)合社會力量，給予幫扶對象定期、不定期的幫助與扶持，及時解決其在生活、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難。三是建立相關(guān)監(jiān)督體系。要借助政府網(wǎng)站及其他新聞媒介，明確英模內(nèi)涵、獎勵標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放程序，實(shí)現(xiàn)對公共資源分配標(biāo)準(zhǔn)的確定與落實(shí)，實(shí)施有效而完整的監(jiān)督，從而使英模權(quán)益得到切實(shí)的保障。

創(chuàng)新英模事跡的宣傳方式。在宣傳內(nèi)容上，要堅(jiān)持平民視角。從實(shí)際出發(fā)，貼近民眾，激發(fā)民眾學(xué)習(xí)與效仿英模的信心和內(nèi)在驅(qū)動力。要堅(jiān)持以情感人。將英模人物的豐富內(nèi)心情感與先進(jìn)事跡有機(jī)結(jié)合，使民眾與英模產(chǎn)生情感上的共鳴，達(dá)到以情動人、以情勵人的效果。要倡導(dǎo)多元個性。從英模人物的行為與情感細(xì)節(jié)中捕捉并彰顯其個性，并針對不同群體、不同層次、不同年齡人群的價值取向與利益訴求，選樹相應(yīng)的英模人物。在宣傳載體上，要綜合運(yùn)用和發(fā)揮各媒體功能。建立和加強(qiáng)區(qū)域各媒體間的交流與合作機(jī)制，積極優(yōu)化、整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體資源的功能與作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)的效應(yīng)，以持續(xù)而強(qiáng)勁的輿論態(tài)勢，增強(qiáng)英模人物的吸引力與感染力，達(dá)到良好的宣傳效果。

加強(qiáng)區(qū)域民眾的教育引導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)社會建設(shè)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域的社會建設(shè)。使區(qū)域的民眾在感受政府溫暖、分享社會進(jìn)步成果的同時，自覺向英模人物學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)英模文化。另一方面要提高民眾素質(zhì)。加強(qiáng)區(qū)域地方史教育，樹立家鄉(xiāng)故土全面發(fā)展的信心與決心。要加強(qiáng)區(qū)域域情教育，使廣大民眾正確認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域所出現(xiàn)的各種社會問題，以英模人物為榜樣，自覺投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的偉大事業(yè)中。

（作者單位： 鞍山師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①李正治：《試論區(qū)域軟實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《理論月刊》，2009年第5期。

第二篇：礦冶文化與黃石區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

礦冶文化與黃石區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黃石是礦冶文化的加速器和礦冶文化進(jìn)化的容器。明顯的保存著礦冶文明的歷史精華和現(xiàn)實(shí)的精華，貯存著、保管著、積攢著礦業(yè)文明，又是一個礦冶文明的傳播者和流傳者。銅綠山古銅礦的發(fā)現(xiàn)，向世界揭開了古礦冶千古之謎。據(jù)史書記載：三國、晉、宋、梁、陳及唐、宋、明、清等歷史階段，黃石的銅鐵資源均被利用過，得到了不同程度的開發(fā)。礦冶文化是黃石的根，更是黃石城市之魂。數(shù)千年延續(xù)傳承的礦冶文化是黃石地區(qū)最具有代表性的主流文化，是黃石歷史發(fā)展的縮影，有著獨(dú)特的始源、獨(dú)特的文化模式和文化特色，其深厚的礦冶文化元素已經(jīng)滲透到黃石人的民俗民情、社會組織和生產(chǎn)生活。黃石有著悠久輝煌的礦冶文化積淀，獨(dú)具特色的礦冶文化特質(zhì)，深厚的礦冶文化底蘊(yùn)。

黃石三千年的礦冶文化史是一筆寶貴的精神財富，也是黃石走向世界、向全球發(fā)出嘹亮之音的最大優(yōu)勢。三千年前，我們的先祖在這片土地上，用錘子、斧頭、鏟子等工具，書寫著人類的礦冶文明。今天，古礦冶遺址在陽光下向世人訴說著那些年代久遠(yuǎn)的辛勤開拓的故事。透過氣勢恢宏的礦冶天坑，令人慨嘆的礦冶遺址，我們觸摸到的，不僅是歷史的脈搏，更是我們這座城市，以及生活在我們這座城市的人類前行的足跡，感受到的是自強(qiáng)不息、薪火傳承的精神。它承載的，是我們的明天，是希望。

黃石礦冶歷史悠久，礦冶遺址眾多，享有“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是中國礦冶的發(fā)祥之地，是中國近代工藝的發(fā)源地之一。黃石因礦而興，因礦而立。新中國成立后，毛澤東視察的第一家鋼鐵企業(yè)就是大冶鋼廠。1953和1958年，毛澤東主席曾兩次親自視察大冶鋼廠和黃石大冶鐵礦開采原料基地，可見黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對黃石的關(guān)懷。2010年8月20日—22日，有著三千年礦冶文化歷史的黃石吸引全國乃至全球的目光——“中國?黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)”將奏響華麗樂章。

首屆礦冶文化節(jié)在黃石舉辦，這為黃石提供了一個展示、傳播城市文化的千載難逢的機(jī)遇。借助文化節(jié)的優(yōu)良契機(jī)，發(fā)掘黃石豐富的城市文化內(nèi)涵，通過對礦冶文化的內(nèi)涵和精髓提升，把文化營銷轉(zhuǎn)化為對推動黃石可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。通過礦冶產(chǎn)品展覽（含觀賞石藝術(shù)展）活動，推介黃石企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，展示黃石良好的投資環(huán)境和發(fā)展商機(jī)，吸引更多外地客商來黃投資，達(dá)到節(jié)會效應(yīng)最大化，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為中國規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、保存最完整、歷史最悠久的古礦冶遺址，早已冶煉出這里人的靈魂之光，如銅草花一樣盛開。這里有豐富的煤、鐵、銅、金、硅灰石等礦產(chǎn)資源，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)76種，其中探明資源儲量的有37種，是全國六大銅礦基地、十大鐵礦基地之一，硅灰石儲量居世界第一。依托豐富的礦產(chǎn)資源，一批“國字號”工程在黃石落戶。國家投資建設(shè)了全國十大特鋼之一的大冶鋼廠、全國十大鐵礦之一的大冶鐵礦、全國三大水泥生產(chǎn)基地的華新水泥廠、全國六大銅礦之一的大冶有色金屬公司等27個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目??黃石成了名副其實(shí)的礦冶之城。

但是隨著近代生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)工具的進(jìn)步，年復(fù)一年逐漸增加的開采量讓許多礦山逐漸枯竭，著名的“亞洲第一大天坑”就是實(shí)例。湖北黃石在向資源枯竭城市進(jìn)行轉(zhuǎn)變，多年的資源開采已讓其不堪重負(fù)，環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、失業(yè)率增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

等等一系列問題讓這個曾經(jīng)有著輝煌的礦冶文化的城市正一步步邁向沒落。礦山無限的開

采，未經(jīng)優(yōu)劣分化的資源利用，在帶來的遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)繁榮和建設(shè)的同時，資源的枯竭也變本

加厲加強(qiáng)了黃石的危機(jī)，資源枯竭已成為黃石當(dāng)今的頭等問題。如果不謀求轉(zhuǎn)型，或許會“礦

竭城衰”。轉(zhuǎn)型是唯一出路，但也是艱難之路。黃石如何度過資源枯竭時代？

2010年8月20日—22日，有著三千年礦冶文化歷史的黃石吸引全國乃至全球的目光

——“中國?黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)”奏響了華麗樂章。這座有著燦爛的礦冶文化的千年古城頓時成為世人矚目的焦點(diǎn)。舉辦文化節(jié)只是一個載體，應(yīng)將舉辦礦冶文化節(jié)與我市

城市轉(zhuǎn)型結(jié)合，并以此為起點(diǎn)，在首屆國際礦冶文化旅游節(jié)之后，繼續(xù)策劃一系列的節(jié)會活

動，提升黃石的綜合競爭力。

礦冶文化節(jié)期間，舉辦高峰論壇，邀請國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型及礦冶文化知名專家等

人員，圍繞黃石三千年的礦冶歷史、資源型城市轉(zhuǎn)型等開展學(xué)術(shù)討論，進(jìn)一步打造礦冶文化

品牌。同時還將舉行大規(guī)模經(jīng)貿(mào)招商活動。

文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲。開展經(jīng)貿(mào)招商活動是黃石舉辦礦業(yè)文化旅游節(jié)期間的一項(xiàng)“重

頭戲”。為此，黃石于8月22日舉行黃石投資環(huán)境說明會暨項(xiàng)目簽約儀式，并定下了鼓舞

人心的“211”招商目標(biāo)——確保邀請客商不少于200人，簽約項(xiàng)目不少于100個，協(xié)議資

金不少于100億元。

同時，黃石市正在實(shí)施的“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”三大戰(zhàn)略為我們

振興黃石、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展描繪了宏偉的戰(zhàn)略藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這三大戰(zhàn)略，是我們共同的理想和責(zé)

任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有各種途徑，黃石正處在城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，舉辦礦冶文化旅游節(jié)這樣的重

大節(jié)慶活動，是市委、市政府站在跳出黃石謀發(fā)展、把黃石推向國際經(jīng)濟(jì)前沿的高度所作出的重大戰(zhàn)略舉措。通過辦節(jié)，我們可以做到以節(jié)會友、以節(jié)招商，廣邀四海賓朋、誠邀八方

客商，把國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的注意力吸引到黃石，吸引更多的項(xiàng)目來落戶黃石，吸引更多的游客

來黃石觀光旅游，達(dá)到我們借力發(fā)展的目的。而礦冶文化旅游節(jié)正是在為“三大戰(zhàn)略”宏

偉藍(lán)圖鼓與呼，促進(jìn)黃石這個資源型城市的轉(zhuǎn)型。

黃石要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著眼點(diǎn)放在延長產(chǎn)業(yè)鏈，追求資源的附加值上。

要由‘賣資源’向‘深加工’轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群。在建設(shè)大城市上，按照“南

向?qū)印薄ⅰ皷|向開拓”，“環(huán)湖開發(fā)”“沿江發(fā)展”的布局規(guī)劃，推進(jìn)中心城區(qū)與大冶市、陽新縣的全面對接和融洽，調(diào)整城市空間格局，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綜合交通

運(yùn)輸體系，切實(shí)加大城市管理力度，突出提升城市功能，努力在大城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)城市功能

轉(zhuǎn)型。

第三篇：淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

富源地處云貴交界，東鄰貴州省盤縣、興義市，南接羅平縣，西連麒麟?yún)^(qū)、沾益縣，北與宣威市毗鄰，距離昆明200公里、曲靖75公里，素有云南東大門、滇黔鎖鑰之稱。全縣國土面積3348平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個村（社區(qū)）、1723個自然村、16.87萬戶農(nóng)戶，總?cè)丝?9萬人。年平均氣溫13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆蓋率44%，城鎮(zhèn)化率34%。富源是國家級貧困縣，全縣97%的國土面積為山區(qū)，貧困人口有15萬人，水利化程度僅為15.6%，2萬余戶電網(wǎng)未改造，22.46萬人飲水不安全、6.07萬人飲水困難，140個自然村未通公路，主干交通等級率較低。富源是資源大縣，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，煤炭資源遠(yuǎn)景儲量達(dá)276億噸，已探明儲量87億噸，是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和全省重要的煤炭能源基地縣，其中儲量42億噸的老廠無煙煤片區(qū)為我國江南最大的無煙煤田。全縣共有地方煤礦132礦141對井。建成了西南地區(qū)最大的裝機(jī)容量360萬千瓦火力發(fā)電廠——滇東電廠和雨汪電廠。富源是高原特色農(nóng)業(yè)基地縣，“大河烏豬”是繼江蘇省蘇太豬之后第二個國家級地方優(yōu)良新品種，是云南第一個國家級優(yōu)良品種，被評為云南六大名豬之一。富源是全國生豬調(diào)出大縣，建有集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)云南東恒集團(tuán)。富源是全國魔芋種

礦井5對，技改煤礦7對，完成縣域原煤產(chǎn)量2250萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值214.5億元，發(fā)電115億度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，華鑫焦?fàn)t尾氣制天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工投入試運(yùn)行，以昆鋼、德鑫為重點(diǎn)的500萬噸煤化項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，60萬噸陽極炭素、20萬噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全年可實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值285億元。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險、信息、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，全年可實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

雖然富源縣按照“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”要求，做實(shí)做穩(wěn)一產(chǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)二產(chǎn)、做大做活三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷增強(qiáng)。但從總體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不成熟，存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面問題：

（一）三農(nóng)問題千頭萬緒。自然災(zāi)害和疫病防治依然嚴(yán)峻；農(nóng)資價格漲幅過高，農(nóng)民增收難度加大；農(nóng)技干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、知識老化問題依然突出，裝備差、推廣手段落后，基層農(nóng)技服務(wù)體系改革尚需進(jìn)一步完善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，主要農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場風(fēng)險，以“大河烏豬”、“富源魔芋”為主的特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量還不夠高，缺乏精品名牌，參與市場競爭能力不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品面臨著市場風(fēng)險。

要性，并加以開放利用，就可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

1.資源豐富。富源素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，境內(nèi)不僅土地、水能、動植物資源豐富，礦藏資源更為豐富，已探明具有工業(yè)開采價值的礦藏資源有煤炭、螢石、鉛鋅、硫鐵礦、鐵、石膏、金等4類21種。除礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)魔芋、火腿、藍(lán)莓、銀杏、核桃、黃梨、酸菜、酒、豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品。

2.交通便利。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路和省道205線、101線為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，正在建設(shè)的滬昆高速鐵路客運(yùn)專線和做前期工作的富興高速公路穿境而過，初步形成了“一主三支兩鐵”為主骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

四、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在基礎(chǔ)性地位。持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壯大專業(yè)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力扶持發(fā)展玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蠶桑等共性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展魔芋、大河烏豬、藍(lán)莓、核桃等地方個性特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，加快形成共性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊連片、規(guī)模聚群發(fā)展，個性特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、中心輻射發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)市場引導(dǎo)、因地制宜發(fā)展。二是培育壯大精深加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)高原特色農(nóng)

極拓展市場，提升管理水平，推動產(chǎn)品升級換代，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。加快全縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好煤炭、煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源開發(fā)綜合利用綜合平衡，通過整體規(guī)劃，建設(shè)一批集規(guī)模優(yōu)勢、環(huán)保優(yōu)勢、節(jié)能優(yōu)勢一體的產(chǎn)值超億元的新型煤化工企業(yè)。三是建好工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺。加快規(guī)劃建設(shè)“一園四片區(qū)”，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高吸引大資金和承載大項(xiàng)目的能力，規(guī)范政策扶持，賦予管理權(quán)限，在土地使用、稅費(fèi)征收、項(xiàng)目審批、資金支持等方面予以優(yōu)惠。四是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資模式，以行業(yè)協(xié)會為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯(lián)誼招商、會展招商、顧問招商等多種形式，抓住國家實(shí)施云南橋頭堡和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對性地進(jìn)行招商引資。

3.將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在十分重要的位置。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為富源縣創(chuàng)建“滇東一流縣”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，著力突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)惠土地供應(yīng)、加強(qiáng)資金支持、促進(jìn)人才引進(jìn)、完善社會保障、控制用水用電用氣用地價格等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是加大第三產(chǎn)業(yè)的投融資力度。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，參照省、市和其它服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)縣的做法，拿出

展環(huán)境。

2.穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。采取招商引資的形式對縣城重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改造，加大安置房及公益性項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策，鼓勵社會資金、民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、BT、BOT、EPC等多種形式，多方爭取資金，加強(qiáng)供水、供電、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等與市民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不斷增加人才總量，提升人才素質(zhì)，千方百計留住本土人才，多渠道培養(yǎng)人才。人才是一種特殊資源，其價值完全在于開發(fā)使用。教育培訓(xùn)是人才成長的“孵化器”，要實(shí)現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必須抓好人才的教育培訓(xùn)。首先要打破傳統(tǒng)觀念束縛，慧眼識才，大膽用才，不僅專家、院士、博士是人才，技術(shù)工人、土專家、田秀才也是人才。其次高校畢業(yè)生是人才的重要組成部分，通過親情感召、政策吸引、宣傳引導(dǎo)等措施，大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)本土高校畢業(yè)生返回故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效力。同時充分挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，拿出一定數(shù)量的空額編制，每年面向社會公開招考一批，既有效地緩解了就業(yè)壓力，又提高了本土人才的利用率。

第四篇：第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第三課區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學(xué)教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，湖南省政府顧問、專家咨詢組成員。主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目多項(xiàng)，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進(jìn)程研究》、《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化控制規(guī)劃研究》、《長沙市桔子洲旅游開發(fā)規(guī)劃》、《南洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃》等；還主持完成了國家社科基金課題《洞庭湖水災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，系統(tǒng)地提出了構(gòu)建環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些研究大部分達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。參與主持我省重點(diǎn)科研項(xiàng)目３項(xiàng)：《三峽建壩后洞庭湖區(qū)環(huán)境生態(tài)變化趨勢及對策研究》、《湖南省山河庫湖開發(fā)整治規(guī)劃綱要》、《湖南省信息化帶動工業(yè)化發(fā)展研究》；參與我省與長沙市“十五”和中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作。參與國家教育改革重大項(xiàng)目，擔(dān)任國家新版中學(xué)地理教材主編。２００１年被評為全國模范教師。現(xiàn)兼任教育部課程核心組成員，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃專家組成員，北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授。

現(xiàn)在是發(fā)展中心城市？或者是發(fā)展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區(qū)這級就是交通問題、財政問題，5億元左右是吃飯財政；5-10元之內(nèi)是過日子，10億元以上日子就好過一些，30億元，就好過多了。去年湖南2460個億收入，GDP2萬個億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區(qū)200-300億左右。我們有的市州十年沒有上大項(xiàng)目。縣里面手里有什么？有權(quán)，用權(quán)盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續(xù)，搞農(nóng)業(yè)小錢，三產(chǎn)服務(wù)為本縣服務(wù)賺不了錢，為本縣發(fā)展。還是要搞工業(yè)。工程機(jī)械做的大，買給誰？搞母城，掛小城，小城分類，產(chǎn)業(yè)分工。國家分國稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒有分。稅收的增長速度（15%）不能高于GDP8%左右。縣市區(qū)做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問題，設(shè)計經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要設(shè)計。茶葉出口是農(nóng)藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發(fā)展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實(shí)際收入.開發(fā)區(qū)考核,每平方米交多少稅.郊區(qū)房子沒有人住,城市人沒有房子住。蓋高樓要慎重,一個縣,地價上去后,進(jìn)城的路是第一路;建廣場.搬政府賺30個億、醫(yī)院、學(xué)校、車站賺五個億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國家要集中連片，每個片都要一個中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區(qū)與周邊省市對接，會冒出很多亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。現(xiàn)在勞動力都是用的國外工。洞庭湖的魚、湖南的肉加工怎么沒有品牌？國防科技大學(xué)的天河計算機(jī)在湖南，但是沒有人做計算機(jī)、電腦。蘋果手機(jī)的磨玻璃42%是在望城工業(yè)園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價不對，不漲更不對，真皮的200多/美國的帆布包/2萬多。女同志的服裝不要丟，八年以后會增殖的，領(lǐng)導(dǎo)不要開多會，要多逛街。領(lǐng)導(dǎo)看看市場、坐一回車、交一個窮朋友。225元/元學(xué)生生活費(fèi)，能不能搞生活費(fèi)補(bǔ)貼。逛街后的這樣的決策才政策。縣里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個縣打出品牌。效益就上來了。一個縣茶葉都有幾個品牌，就有問題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽煙花品牌是什么？要研究。一是要聯(lián)合，二是要整合。要談思路問題。房子不夠，撤員；人往那里去。國外是把復(fù)雜的問題簡單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個地圖的地名，都是文化內(nèi)涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國人，晚上是本地人。沒有在這里過夜。鳳凰晚上設(shè)計不夠。還是思路問題。

第五篇：西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與東中、部的差距逐漸增大。因此，我國政府做出了加快實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。西部開發(fā)戰(zhàn)略,對于西部地區(qū)來說,既帶來了發(fā)展的大機(jī)會,也帶來了更大的挑戰(zhàn)。本文就西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，將提供一些有益借鑒。

西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國的56、8％，森林面積占全國的36％，水資源儲量占全國的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，而人口只占全國的24、6％。全國65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為我國的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境分析

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)資源在各個產(chǎn)業(yè)的合理配置，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場需求變化，經(jīng)濟(jì)就可以在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，否則就會延誤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，比例關(guān)系失調(diào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隱藏著大量低利用效率的資源，將使經(jīng)濟(jì)效益長期處于低水平狀態(tài)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去擴(kuò)張的基礎(chǔ)。因此，在西部大開發(fā)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級具有重要的意義，是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

西部地區(qū)一直被認(rèn)為是資本匱缺、勞動力和自然資源豐富的地區(qū)，西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長時期走的是資源開發(fā)為主的道路。隨著市場環(huán)境和國際環(huán)境的變化，這種以資源稟賦為中心的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)和沖擊。進(jìn)入90年代以來，我國工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對過剩階段，由此，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢大為減弱。

有資料表明，面積占全國56％，人口占全國23％的西部地區(qū)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國平均水平的60％、東部地區(qū)的40％，這種一低一高的差距還呈逐漸擴(kuò)大的趨勢。要實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的振興和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整和優(yōu)化，必須善于從過度資源依賴中走出來，尋求更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

1、當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段或時代，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的背景條件。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代有不同的要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一定要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的綜合表現(xiàn)。80年代中期以來，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)了兩個明顯的趨勢，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是從兩條路徑同時推進(jìn)的，一是新興的知識產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)金融頻道申請認(rèn)證！財富值雙倍檢索優(yōu)先專屬展現(xiàn)同行交流

構(gòu)高級化。各國都加大了對科研和開發(fā)的投入，注重發(fā)展知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。二是用新知識和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約生產(chǎn)效率，近幾十年來，各國都致力于把成熟化的高新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)層次。如美國運(yùn)用計算機(jī)

技術(shù)改造鋼鐵行業(yè)的設(shè)計和制造系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場操作的自動化控制。日本利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備批發(fā)零售業(yè)，提高了流通業(yè)的生產(chǎn)率等等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，主要表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替周期縮短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的趨勢告訴我們，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中，如果再不加快步伐，我們將會被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在時代的后面。

2、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問題

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是全國區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國正處于一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)占有相當(dāng)比重、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)還不成熟，知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)在總體上初見端倪的狀態(tài)。這就意味著，一方面我們要面臨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)初步現(xiàn)代化過程中最容易出現(xiàn)的諸如資本技術(shù)等要素緊缺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇烈波動、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多、失業(yè)人口快速增長等大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，另一方面還面臨著資源和環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化加快、信息網(wǎng)絡(luò)化和社會化普及等等后工業(yè)社會或者知識經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)國家常見的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢，也要與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級同步。特別是目前中國正面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時期，在未來若干年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，這些都是我們在進(jìn)行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢出發(fā)，著力構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，以降低風(fēng)險、提高成功率

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢，也要與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級同步。特別是目前中國正面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時期，在未來若干年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，這些都是我們在進(jìn)行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時必須考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場環(huán)境。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革必須以市場為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代市場機(jī)制和現(xiàn)代科技革命的客觀要求整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其次，西部開發(fā)是在“相對過剩經(jīng)濟(jì)”的市場環(huán)境下進(jìn)行的。目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入相對過剩時期，生產(chǎn)能力相對過剩的矛盾十分突出，特別是市場過剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產(chǎn)品延伸，對以資源型產(chǎn)業(yè)為特征的西部經(jīng)濟(jì)形成極大的沖擊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因，調(diào)整結(jié)構(gòu)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大需求的重頭戲。須在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善方面取得積極進(jìn)展，才能為西部稀缺要素的流入創(chuàng)造條件。在西部塑造一個基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活質(zhì)量較高的地區(qū)形象，對于吸引外部企業(yè)落戶西部是十分重要的。

4、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策環(huán)境。

20世紀(jì)90年代以來，國家陸續(xù)采取一系列具體運(yùn)行中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，由于政策過于分散化，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集中度的偏低。一方面，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實(shí)現(xiàn)集中。另一方面，受部門利益和地方利益的影響，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的政策支持不集中，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資達(dá)不到最佳規(guī)模。此外，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與體制改革配合不佳，使產(chǎn)業(yè)政策難以達(dá)到預(yù)期效果。要使產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮顯著作用，必須要有一套健全的微觀經(jīng)濟(jì)體制――企業(yè)制度與之相配合三政策建議

1完善市場制度建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)，也是目前最為緊迫的環(huán)節(jié)。建立健全市場法律體系，包括建立市場主體和中介法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度和勞動就業(yè)社會保障法律制度，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。同時加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，加強(qiáng)對法律法規(guī)和重大決策的解釋工作，增強(qiáng)透明度，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮市場主體對行政執(zhí)法和司法審判的監(jiān)督作用，約束地方政府行為，建立“有限政府”和“有效政府”，提高政府承諾可信度，做好市場的“守夜人”。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中，積極發(fā)揮地方政府作為市場服務(wù)者和“指路人”的作用。在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，制定合理的、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入、發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的特色加工制造業(yè)，如特色農(nóng)林牧業(yè)、農(nóng)林畜產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)西部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國高新區(qū)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我國東西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了高新區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異。在全國53個國家高新區(qū)中，西部地區(qū)僅占13個，且園區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與東部地區(qū)差距較大，如缺乏鼓勵創(chuàng)新的機(jī)制，技術(shù)開發(fā)能力弱；園區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺乏內(nèi)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制，未形成具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群等。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部高新區(qū)也迎來了發(fā)展的良機(jī)。本文分別就西部高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，將為西部高新區(qū)的健康發(fā)展提供有益借鑒。發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析

總體水平不高發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

從國家高新區(qū)綜合發(fā)展報告所顯示的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值、總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、凈利潤、上繳稅收等指標(biāo)看，西部13個高新區(qū)的平均發(fā)展水平均低于東部，差距較顯著的是企業(yè)數(shù)、出口創(chuàng)匯、總收入和工業(yè)總產(chǎn)值4項(xiàng)指標(biāo)，尤其是在出口創(chuàng)匯方面差距明顯，說明西部高新區(qū)的外向性較弱。在我國公布的第一批國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口名單中，西部地區(qū)僅有西安高新區(qū)一個在列，而東部有12個，中部有3個。雖然從數(shù)據(jù)來看，西部13個高新區(qū)處于明顯的落后地位，但從發(fā)展趨勢上看，西部高新區(qū)近幾年發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，其總體發(fā)展態(tài)勢處于較快的發(fā)展階段，營業(yè)總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、上繳稅額指標(biāo)均高于全國高新區(qū)的平均增長水平。像包頭、貴陽高新區(qū)及楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基數(shù)較小，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度較大，顯示了西部高新區(qū)發(fā)展的新特點(diǎn)。西部地區(qū)的整體科技實(shí)力較弱，但也有一些科研能力較強(qiáng)的城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有 若干技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。三線建設(shè)時期，國家的大量投資奠定了中西部地區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)，已形成一批具有較大優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如核工業(yè)、電子工業(yè)、航空航天工業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)、自動控制設(shè)備制造業(yè)、激光技術(shù)、新型復(fù)合材料等。此外，在西安、成都、綿陽等城市，高等院校和科研機(jī)構(gòu)較多，科研能力強(qiáng)，已形成一批具有相當(dāng)實(shí)力的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)總體科研實(shí)力雖然較弱，但也有若干具有強(qiáng)大潛力的增長

發(fā)展思路探討

重在培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

西部高新區(qū)的發(fā)展在戰(zhàn)略意義上具有特殊性西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)的重要意義在于培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)潛力。西部大開發(fā)首先要培育具有較強(qiáng)輻射力和帶動

效應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，即加快大城市發(fā)展步伐，縮小與東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市間的差距。這些大城市發(fā)展空間的拓展有賴于產(chǎn)業(yè)層次的提升，因此必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)合理分工彰顯優(yōu)勢

西部高新區(qū)的發(fā)展應(yīng)突出重點(diǎn)，合理分工，彰顯優(yōu)勢。

首先，在區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)扶持具有較強(qiáng)潛力的國家高新區(qū)建設(shè)，杜絕遍地開花的發(fā)展模式，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、科研基礎(chǔ)雄厚的城市重點(diǎn)建設(shè)一批國家高新區(qū)。

其次，高新區(qū)要科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。同級高新區(qū)間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)類型的錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免惡性競爭；不同等級的園區(qū)間應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)層次的合理分工，即國家高新區(qū)提高研發(fā)能力，重點(diǎn)進(jìn)行新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)研究，已建成的省市級高新區(qū)則著重進(jìn)行高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)與推廣。

第三，發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，并形成獨(dú)具規(guī)模和聯(lián)動效應(yīng)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如綿陽高新區(qū)在原有的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；西安、寶雞高新區(qū)則在先前強(qiáng)大的軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民的改革，發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)；昆明高新區(qū)借助于區(qū)域生物資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，進(jìn)行生物醫(yī)藥工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)研究自上而下推進(jìn)制度變革

制度的差異是導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個根源問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是制度的發(fā)展，而非純粹技術(shù)的發(fā)展。由于制度本身對于技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義，西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)至關(guān)重要的一步棋就是制度革新。改善社會環(huán)境多渠道引進(jìn)人才

西部高新區(qū)要重視多種途徑的人才培養(yǎng)，構(gòu)建多元化的人才結(jié)構(gòu)。在引進(jìn)人才方面。首先要延續(xù)地方文化生命力，培植人們的地方情感，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，留住本地人才；其次要提供頗具吸引力的投資條件和政策優(yōu)惠，吸引有實(shí)力的投資者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；第三，要建立一定的獎勵機(jī)制，將個人成果和獎金報酬直接掛鉤，吸引具有較強(qiáng)技術(shù)水平的尖端人才，開展前沿產(chǎn)品及技術(shù)的開發(fā)