第一篇：英模文化助力區域經濟發展

【摘要】英模文化能夠為區域經濟發展提供不竭的人力資源、強大的社會凝聚力、良好的發展環境和現實的生產力。進一步加強英模文化的培育，需要努力完善英模人物的選樹機制、健全英模權益的保障機制、創新英模事跡的宣傳方式、加強區域民眾的教育引導。

【關鍵詞】區域經濟 英模文化 培育機制 【中圖分類號】d64 【文獻標識碼】a

英模文化是指以英雄模范人物為主體，以英模事跡為載體，以英模的價值觀念、道德品格、信仰追求、行為規范為內容，往往通過黨和政府的倡導和宣傳并為廣大民眾廣泛認可和踐行而形成的文化現象，它主要包括英模人物的形象、事跡、精神及其宣傳機制，以及由此所產生的社會仿效行為及心理情感等內容。作為一種軟實力，英模文化以其所具有的巨大文化價值、經濟價值和社會價值而注定要為世人所關注。在市場經濟與價值觀多元化的背景下，作為民族精神與時代精神的集中體現，英模文化在引領社會風尚、凝聚民心士氣、教化民風世俗等方面所呈現的獨特功能與作用，更是日益凸顯出其在當今經濟社會發展中的重要性。

英模文化在區域經濟發展中的作用

英模文化能夠為區域經濟發展提供不竭的人力資源。英模文化對人們價值觀念和職業情操的影響與感染，可以有力地促進區域人才的培養。一方面，英模文化能夠促進區域干部素質的提高。通過英模人物的先進事跡所直接或間接折射出來的英模人物的崇高精神境界和道德情操，必定會對領導干部產生強烈的教育與引導作用，為其構建正確的權力觀、群眾觀和責任感，提供精神資源與品質動力。另一方面，英模文化能夠促進區域青少年的培養。作為社會的榜樣，英模人物極易引起正處于人生發展階段的青少年的敬佩、信服與向往，使之在模仿英模人物行為的同時，接受蘊含其中的崇高精神品格與價值規范，激發青少年的責任感與使命感，進而將個人的成長融入區域經濟社會發展的社會實踐中。

英模文化能夠為區域經濟的發展提供強大的社會凝聚力。英模人物是中華民族優秀文化的傳承者。中華民族優秀文化之中蘊含著豐富的倫理本位與集體至上的人文傳統，積淀著深厚的德義忠信、團結奉獻的品德因子。通過英模文化的傳播，可以教育民眾、提升思想境界、培育道德情操。英模人物還是時代精神的引領者。作為一個時代的杰出代表，英模人物既是所處時代現實需要的產物，更是時代精神的重要創造者和集中反映者。由于這一時代精神及其所彰顯的先進性根源于英模人物所代表的普通民眾的現實社會生活中，集中體現著普通民眾在社會生活各方面的向往與追求，因此，英模文化往往能夠得到普通民眾的廣泛認可，能夠在吸引、感召和團結民心方面發揮巨大的作用。英模文化作為民族精神與時代精神的高度統一，其引領道德、團結民眾、凝聚民心的作用，無疑會引導和團結人們為區域的社會和經濟目標而共同努力拼搏，推動區域經濟社會持續健康發展的實現。

英模文化能夠為區域經濟發展提供良好的發展環境。英模文化能夠促成區域內部的社會穩定和對外的吸引輻射。對內，和諧、穩定的社會環境是區域經濟發展的基本前提和重要保障。而和諧、穩定的社會環境的實現需要良好道德風尚的引領和較高政府公信力的維系。對外，良好的道德風尚和較高的政府公信力，又會成為一個地區生命力的自然揮灑與區域魅力的自然表達，塑造良好的區域形象與區域品牌，成為區域社會對外的自然輻射力，從而在激烈的區域經濟競爭中占盡先機，使本地區經濟得到迅速發展。

英模文化能夠為區域經濟發展提供現實生產力。英模文化能夠促進區域物質文明的發展。從區域內部來說，由于英模人物是社會各行各業的杰出代表，其長期的工作實踐和敬業努力已經為區域社會發展創造了豐富的物質財富，加之他們的崇高精神品格和偉大社會實踐的感召和引領，又會極大地影響區域民眾的價值觀念和職業操守，推動形成努力進取、向善向上、團結互助的社會趨向，從而有效提升區域經濟發展中的工作效率；從區域外部來說，由英模文化所引領的良好的區域社會環境，勢必會塑造良好的區域形象，進而對外產生積極而強大的輻射力，吸引區域外的資金、技術和人才等生產要素向區域的流入，從而有力推動區域經濟的發展。英模文化對一個區域的經濟發展會產生如此直接而積極的影響，因此說，英模文化是促進區域經濟社會持續健康發展的現實生產力。

英模文化培育路徑的思考

完善英模人物的選樹機制。英模人物作為社會主流政治理念與價值取向的承載者與引領者，其選擇與樹立得恰當與否，對于推進區域英模文化建設具有決定性意義。選樹的英模人物應體現時代性。任何英模人物的出現自然都離不開其所處的特定時代背景，而又必然忠實反映著該時代的精神特質。在當前的英模選樹問題上，必須要在積極繼承、發揚傳統美德的基礎上，積極融入且努力彰顯改革開放背景下市場經濟所賦予的新內涵和新特點，充分體現新時期的時代精神。另外，選樹的英模人物應展現群眾性。選樹英模的標準不宜過高，要把注意力更多地集中于來自普通民眾，身份、經歷與普通民眾相仿的英模人物，以其平凡生活、工作中的閃光點來引發民眾心理的共鳴，從而為社會所接受、認同，并激發人們學習效仿的信心和動力。

健全英模的權益保障機制。一是健全相關行政法規體系。區域各級政府部門要積極推進與英模權益保障相關的行政法規的制定與出臺，針對英模權益保障的相關問題給予確認與規范，確保英模權益維護合法渠道的暢通，并為推動國家層面在已有的普通法中增加有關英模權益保障的相關條款，進而在立法條件成熟時制定相關專門法提供必要的合法性借鑒與來源。二是完善相關幫扶體系。要結合英模人物的家庭環境、先進事跡、榮譽認定等相關信息，構建英模人物檔案數據庫，為英模權益保障工作提供完備的信息查詢與參考，確定幫扶對象。要由民政部門牽頭，聯合社會力量，給予幫扶對象定期、不定期的幫助與扶持，及時解決其在生活、就醫等方面的實際困難。三是建立相關監督體系。要借助政府網站及其他新聞媒介，明確英模內涵、獎勵標準與發放程序，實現對公共資源分配標準的確定與落實，實施有效而完整的監督，從而使英模權益得到切實的保障。

創新英模事跡的宣傳方式。在宣傳內容上，要堅持平民視角。從實際出發，貼近民眾，激發民眾學習與效仿英模的信心和內在驅動力。要堅持以情感人。將英模人物的豐富內心情感與先進事跡有機結合，使民眾與英模產生情感上的共鳴，達到以情動人、以情勵人的效果。要倡導多元個性。從英模人物的行為與情感細節中捕捉并彰顯其個性，并針對不同群體、不同層次、不同年齡人群的價值取向與利益訴求，選樹相應的英模人物。在宣傳載體上，要綜合運用和發揮各媒體功能。建立和加強區域各媒體間的交流與合作機制，積極優化、整合傳統與現代媒體資源的功能與作用，形成優勢互補、聯合作戰的效應，以持續而強勁的輿論態勢，增強英模人物的吸引力與感染力，達到良好的宣傳效果。

加強區域民眾的教育引導。一方面要加強社會建設。以保障和改善民生為重點，加強區域的社會建設。使區域的民眾在感受政府溫暖、分享社會進步成果的同時，自覺向英模人物學習，弘揚英模文化。另一方面要提高民眾素質。加強區域地方史教育，樹立家鄉故土全面發展的信心與決心。要加強區域域情教育，使廣大民眾正確認識當前區域所出現的各種社會問題，以英模人物為榜樣，自覺投入到區域經濟社會持續健康發展的偉大事業中。

（作者單位： 鞍山師范學院社會發展學院）

【參考文獻】

①李正治：《試論區域軟實力與區域經濟的發展》，《理論月刊》，2009年第5期。

第二篇：礦冶文化與黃石區域經濟發展

礦冶文化與黃石區域經濟發展

黃石是礦冶文化的加速器和礦冶文化進化的容器。明顯的保存著礦冶文明的歷史精華和現實的精華，貯存著、保管著、積攢著礦業文明，又是一個礦冶文明的傳播者和流傳者。銅綠山古銅礦的發現，向世界揭開了古礦冶千古之謎。據史書記載：三國、晉、宋、梁、陳及唐、宋、明、清等歷史階段，黃石的銅鐵資源均被利用過，得到了不同程度的開發。礦冶文化是黃石的根，更是黃石城市之魂。數千年延續傳承的礦冶文化是黃石地區最具有代表性的主流文化，是黃石歷史發展的縮影，有著獨特的始源、獨特的文化模式和文化特色，其深厚的礦冶文化元素已經滲透到黃石人的民俗民情、社會組織和生產生活。黃石有著悠久輝煌的礦冶文化積淀，獨具特色的礦冶文化特質，深厚的礦冶文化底蘊。

黃石三千年的礦冶文化史是一筆寶貴的精神財富，也是黃石走向世界、向全球發出嘹亮之音的最大優勢。三千年前，我們的先祖在這片土地上，用錘子、斧頭、鏟子等工具，書寫著人類的礦冶文明。今天，古礦冶遺址在陽光下向世人訴說著那些年代久遠的辛勤開拓的故事。透過氣勢恢宏的礦冶天坑，令人慨嘆的礦冶遺址，我們觸摸到的，不僅是歷史的脈搏，更是我們這座城市，以及生活在我們這座城市的人類前行的足跡，感受到的是自強不息、薪火傳承的精神。它承載的，是我們的明天，是希望。

黃石礦冶歷史悠久，礦冶遺址眾多，享有“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉”的美譽，是中國礦冶的發祥之地，是中國近代工藝的發源地之一。黃石因礦而興，因礦而立。新中國成立后，毛澤東視察的第一家鋼鐵企業就是大冶鋼廠。1953和1958年，毛澤東主席曾兩次親自視察大冶鋼廠和黃石大冶鐵礦開采原料基地，可見黨和國家領導人對黃石的關懷。2010年8月20日—22日，有著三千年礦冶文化歷史的黃石吸引全國乃至全球的目光——“中國?黃石首屆國際礦冶文化旅游節”將奏響華麗樂章。

首屆礦冶文化節在黃石舉辦，這為黃石提供了一個展示、傳播城市文化的千載難逢的機遇。借助文化節的優良契機，發掘黃石豐富的城市文化內涵，通過對礦冶文化的內涵和精髓提升，把文化營銷轉化為對推動黃石可持續發展的強大動力。通過礦冶產品展覽（含觀賞石藝術展）活動，推介黃石企業名優產品、特色產品，展示黃石良好的投資環境和發展商機，吸引更多外地客商來黃投資，達到節會效應最大化，擴大對外開放，促進經濟發展。作為中國規模最大、技術最先進、保存最完整、歷史最悠久的古礦冶遺址，早已冶煉出這里人的靈魂之光，如銅草花一樣盛開。這里有豐富的煤、鐵、銅、金、硅灰石等礦產資源，全市已發現礦產76種，其中探明資源儲量的有37種，是全國六大銅礦基地、十大鐵礦基地之一，硅灰石儲量居世界第一。依托豐富的礦產資源，一批“國字號”工程在黃石落戶。國家投資建設了全國十大特鋼之一的大冶鋼廠、全國十大鐵礦之一的大冶鐵礦、全國三大水泥生產基地的華新水泥廠、全國六大銅礦之一的大冶有色金屬公司等27個重點工業項目??黃石成了名副其實的礦冶之城。

但是隨著近代生產力的提高和生產工具的進步，年復一年逐漸增加的開采量讓許多礦山逐漸枯竭，著名的“亞洲第一大天坑”就是實例。湖北黃石在向資源枯竭城市進行轉變，多年的資源開采已讓其不堪重負，環境污染、地質災害頻發、失業率增加、產業結構不合理

等等一系列問題讓這個曾經有著輝煌的礦冶文化的城市正一步步邁向沒落。礦山無限的開

采，未經優劣分化的資源利用，在帶來的遠不止經濟繁榮和建設的同時，資源的枯竭也變本

加厲加強了黃石的危機，資源枯竭已成為黃石當今的頭等問題。如果不謀求轉型，或許會“礦

竭城衰”。轉型是唯一出路，但也是艱難之路。黃石如何度過資源枯竭時代？

2010年8月20日—22日，有著三千年礦冶文化歷史的黃石吸引全國乃至全球的目光

——“中國?黃石首屆國際礦冶文化旅游節”奏響了華麗樂章。這座有著燦爛的礦冶文化的千年古城頓時成為世人矚目的焦點。舉辦文化節只是一個載體，應將舉辦礦冶文化節與我市

城市轉型結合，并以此為起點，在首屆國際礦冶文化旅游節之后，繼續策劃一系列的節會活

動，提升黃石的綜合競爭力。

礦冶文化節期間，舉辦高峰論壇，邀請國內外資源型城市轉型及礦冶文化知名專家等

人員，圍繞黃石三千年的礦冶歷史、資源型城市轉型等開展學術討論，進一步打造礦冶文化

品牌。同時還將舉行大規模經貿招商活動。

文化搭臺，經貿唱戲。開展經貿招商活動是黃石舉辦礦業文化旅游節期間的一項“重

頭戲”。為此，黃石于8月22日舉行黃石投資環境說明會暨項目簽約儀式，并定下了鼓舞

人心的“211”招商目標——確保邀請客商不少于200人，簽約項目不少于100個，協議資

金不少于100億元。

同時，黃石市正在實施的“發展大產業，打造大園區、建設大城市”三大戰略為我們

振興黃石、謀求長遠發展描繪了宏偉的戰略藍圖。實現這三大戰略，是我們共同的理想和責

任。經濟發展有各種途徑，黃石正處在城市轉型的關鍵時期，舉辦礦冶文化旅游節這樣的重

大節慶活動，是市委、市政府站在跳出黃石謀發展、把黃石推向國際經濟前沿的高度所作出的重大戰略舉措。通過辦節，我們可以做到以節會友、以節招商，廣邀四海賓朋、誠邀八方

客商，把國際經濟發展的注意力吸引到黃石，吸引更多的項目來落戶黃石，吸引更多的游客

來黃石觀光旅游，達到我們借力發展的目的。而礦冶文化旅游節正是在為“三大戰略”宏

偉藍圖鼓與呼，促進黃石這個資源型城市的轉型。

黃石要發展大產業、拉長產業鏈條，著眼點放在延長產業鏈，追求資源的附加值上。

要由‘賣資源’向‘深加工’轉型，增強競爭力，形成產業集群。在建設大城市上，按照“南

向對接”、“東向開拓”，“環湖開發”“沿江發展”的布局規劃，推進中心城區與大冶市、陽新縣的全面對接和融洽，調整城市空間格局，加強城市基礎設施建設，加快構建綜合交通

運輸體系，切實加大城市管理力度，突出提升城市功能，努力在大城市建設上實現城市功能

轉型。

第三篇：淺析富源縣區域經濟發展情況

淺析富源縣區域經濟發展情況

富源地處云貴交界，東鄰貴州省盤縣、興義市，南接羅平縣，西連麒麟區、沾益縣，北與宣威市毗鄰，距離昆明200公里、曲靖75公里，素有云南東大門、滇黔鎖鑰之稱。全縣國土面積3348平方公里，轄9鎮1鄉2街道、161個村（社區）、1723個自然村、16.87萬戶農戶，總人口79萬人。年平均氣溫13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆蓋率44%，城鎮化率34%。富源是國家級貧困縣，全縣97%的國土面積為山區，貧困人口有15萬人，水利化程度僅為15.6%，2萬余戶電網未改造，22.46萬人飲水不安全、6.07萬人飲水困難，140個自然村未通公路，主干交通等級率較低。富源是資源大縣，素有“八寶之鄉”的美譽，煤炭資源遠景儲量達276億噸，已探明儲量87億噸，是全國100個重點產煤縣和全省重要的煤炭能源基地縣，其中儲量42億噸的老廠無煙煤片區為我國江南最大的無煙煤田。全縣共有地方煤礦132礦141對井。建成了西南地區最大的裝機容量360萬千瓦火力發電廠——滇東電廠和雨汪電廠。富源是高原特色農業基地縣，“大河烏豬”是繼江蘇省蘇太豬之后第二個國家級地方優良新品種，是云南第一個國家級優良品種，被評為云南六大名豬之一。富源是全國生豬調出大縣，建有集養殖、加工、銷售為一體的省級重點龍頭企業云南東恒集團。富源是全國魔芋種

礦井5對，技改煤礦7對，完成縣域原煤產量2250萬噸、實現產值214.5億元，發電115億度、實現產值33.5億元。煤化工和非煤產業有序發展，華鑫焦爐尾氣制天然氣項目投產，澤鑫鋁業鋁產品加工投入試運行，以昆鋼、德鑫為重點的500萬噸煤化項目前期工作進展順利，60萬噸陽極炭素、20萬噸乙二醇等項目建設加快推進，全年可實現全部工業總產值285億元。三是第三產業快速發展。大力發展商貿物流、房地產、金融保險、信息、住宿餐飲、社區服務等產業，生產性服務業和生活性服務業發展水平不斷提升，全年可實現第三產業增加值43億元。

二、縣域經濟發展存在的問題

雖然富源縣按照“產業建設年”要求，做實做穩一產、做優做強二產、做大做活三產，經濟實力得到不斷增強。但從總體上看，產業發展仍不成熟，存在很多突出問題，主要表現在以下幾個方面問題：

（一）三農問題千頭萬緒。自然災害和疫病防治依然嚴峻；農資價格漲幅過高，農民增收難度加大；農技干部專業結構單

一、知識老化問題依然突出，裝備差、推廣手段落后，基層農技服務體系改革尚需進一步完善；農業標準化建設滯后，主要農產品面臨著市場風險，以“大河烏豬”、“富源魔芋”為主的特色農業標準化建設滯后，龍頭企業產品整體質量還不夠高，缺乏精品名牌，參與市場競爭能力不夠強，農產品面臨著市場風險。

要性，并加以開放利用，就可轉化為經濟發展優勢。

1.資源豐富。富源素有“八寶之鄉”的美譽，境內不僅土地、水能、動植物資源豐富，礦藏資源更為豐富，已探明具有工業開采價值的礦藏資源有煤炭、螢石、鉛鋅、硫鐵礦、鐵、石膏、金等4類21種。除礦產資源外，還盛產魔芋、火腿、藍莓、銀杏、核桃、黃梨、酸菜、酒、豆等特色農副產品。

2.交通便利。境內建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路和省道205線、101線為重點的交通網絡，正在建設的滬昆高速鐵路客運專線和做前期工作的富興高速公路穿境而過，初步形成了“一主三支兩鐵”為主骨架的綜合運輸網絡體系。

四、促進縣域經濟發展的對策及建議

（一）明確產業定位，調整產業結構。

1.將農業發展放在基礎性地位。持續加大對農業的資金投入，強化基礎設施建設，推進農業體制改革，大力推進現代化農業發展。一是打造優勢產業集聚區。壯大專業化生產基地和現代農業園區，大力扶持發展玉米、馬鈴薯、優質水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蠶桑等共性優勢產業，積極鼓勵發展魔芋、大河烏豬、藍莓、核桃等地方個性特色產業，科學引導發展經濟效益好的新興產業，加快形成共性優勢產業板塊連片、規模聚群發展，個性特色產業區域集中、中心輻射發展，新興產業市場引導、因地制宜發展。二是培育壯大精深加工龍頭企業。推進高原特色農

極拓展市場，提升管理水平，推動產品升級換代，壯大企業發展規模，構建以主導產業引領關聯產業、支柱企業帶動配套企業的發展格局。加快全縣煤化工產業發展規劃，做好煤炭、煤化工、煤電產業發展和水資源開發綜合利用綜合平衡，通過整體規劃，建設一批集規模優勢、環保優勢、節能優勢一體的產值超億元的新型煤化工企業。三是建好工業園區，打造發展平臺。加快規劃建設“一園四片區”，加強水、電、路等基礎設施建設，提高吸引大資金和承載大項目的能力，規范政策扶持，賦予管理權限，在土地使用、稅費征收、項目審批、資金支持等方面予以優惠。四是加大招商引資力度。創新招商引資模式，以行業協會為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯誼招商、會展招商、顧問招商等多種形式，抓住國家實施云南橋頭堡和新一輪西部大開發戰略機遇，有針對性地進行招商引資。

3.將第三產業發展放在十分重要的位置。把發展第三產業作為富源縣創建“滇東一流縣”的重大戰略任務，著力突破瓶頸、優化環境，推動第三產業快速發展。一是改善第三產業發展環境。認真貫徹落實國家、省、市關于第三產業發展政策，推動放寬市場準入、實行稅費減免、優惠土地供應、加強資金支持、促進人才引進、完善社會保障、控制用水用電用氣用地價格等方面的優惠政策落到實處。二是加大第三產業的投融資力度。設立第三產業發展引導資金，參照省、市和其它服務業發達縣的做法，拿出

展環境。

2.穩步推進舊城改造。采取招商引資的形式對縣城重點區域進行改造，加大安置房及公益性項目建設。

3.加強市政基礎設施和公共基礎設施建設。積極向上爭資金、爭項目、爭政策，鼓勵社會資金、民間資本采取獨資、合資、合作、BT、BOT、EPC等多種形式，多方爭取資金，加強供水、供電、公共交通、排污、防洪、綠化、環衛、經濟適用房和廉租房等與市民生活密切相關的項目建設。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不斷增加人才總量，提升人才素質，千方百計留住本土人才，多渠道培養人才。人才是一種特殊資源，其價值完全在于開發使用。教育培訓是人才成長的“孵化器”，要實現人才資源可持續發展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必須抓好人才的教育培訓。首先要打破傳統觀念束縛，慧眼識才，大膽用才，不僅專家、院士、博士是人才，技術工人、土專家、田秀才也是人才。其次高校畢業生是人才的重要組成部分，通過親情感召、政策吸引、宣傳引導等措施，大力實施“回歸工程”，引導本土高校畢業生返回故鄉，為家鄉經濟建設效力。同時充分挖掘機關事業單位就業崗位，拿出一定數量的空額編制，每年面向社會公開招考一批，既有效地緩解了就業壓力，又提高了本土人才的利用率。

第四篇：第三課區域經濟發展

第三課區域經濟發展 朱翔教授

朱翔，湖南師范大學教授、區域經濟發展研究中心主任，湖南省政府顧問、專家咨詢組成員。主持我省重點科研項目多項，如《湖南省“十五”期間和到２０１５年城市化進程研究》、《長株潭經濟一體化控制規劃研究》、《長沙市桔子洲旅游開發規劃》、《南洞庭湖濕地生態旅游開發規劃》等；還主持完成了國家社科基金課題《洞庭湖水災減災的經濟學研究》，系統地提出了構建環洞庭湖經濟圈的區域發展戰略。這些研究大部分達到了國內領先水平。參與主持我省重點科研項目３項：《三峽建壩后洞庭湖區環境生態變化趨勢及對策研究》、《湖南省山河庫湖開發整治規劃綱要》、《湖南省信息化帶動工業化發展研究》；參與我省與長沙市“十五”和中長期發展規劃的編制工作。參與國家教育改革重大項目，擔任國家新版中學地理教材主編。２００１年被評為全國模范教師。現兼任教育部課程核心組成員，湖南省經濟發展規劃專家組成員，北京大學中國區域經濟研究中心兼職教授。

現在是發展中心城市？或者是發展中小城市？城市做大了就是城市病，縣市區這級就是交通問題、財政問題，5億元左右是吃飯財政；5-10元之內是過日子，10億元以上日子就好過一些，30億元，就好過多了。去年湖南2460個億收入，GDP2萬個億。但是江蘇的蘇州下面的縣市區200-300億左右。我們有的市州十年沒有上大項目。縣里面手里有什么？有權，用權盤合土地。有的縣把一中修得好是可持續，搞農業小錢，三產服務為本縣服務賺不了錢，為本縣發展。還是要搞工業。工程機械做的大，買給誰？搞母城，掛小城，小城分類，產業分工。國家分國稅和地稅，但是上海、北京和西藏沒有分。稅收的增長速度（15%）不能高于GDP8%左右。縣市區做什么？一是把縣城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石門等地建市。石油的問題，設計經濟結構要設計。茶葉出口是農藥殘留，湘江重金屬污染，清水塘的污染；鏈鋼去年虧17.9億,發展的目的,就是GDP增加,職工的工資要增加啊,考核政府要看老百姓得的實際收入.開發區考核,每平方米交多少稅.郊區房子沒有人住,城市人沒有房子住。蓋高樓要慎重,一個縣,地價上去后,進城的路是第一路;建廣場.搬政府賺30個億、醫院、學校、車站賺五個億等.城市要有河、水、路、站、要想辦法折騰。品牌整合是很重要的，國家要集中連片，每個片都要一個中心。但是各省市都在封閉。湖南的邊境的縣市區與周邊省市對接，會冒出很多亮點和新的增長點。現在勞動力都是用的國外工。洞庭湖的魚、湖南的肉加工怎么沒有品牌？國防科技大學的天河計算機在湖南，但是沒有人做計算機、電腦。蘋果手機的磨玻璃42%是在望城工業園做的。酒鬼酒300多/瓶，漲價不對，不漲更不對，真皮的200多/美國的帆布包/2萬多。女同志的服裝不要丟，八年以后會增殖的，領導不要開多會，要多逛街。領導看看市場、坐一回車、交一個窮朋友。225元/元學生生活費，能不能搞生活費補貼。逛街后的這樣的決策才政策。縣里面的突破口在那里？要研究。資源是什么？幾個縣打出品牌。效益就上來了。一個縣茶葉都有幾個品牌，就有問題了。湖南大米品牌是什么？瀏陽煙花品牌是什么？要研究。一是要聯合，二是要整合。要談思路問題。房子不夠，撤員；人往那里去。國外是把復雜的問題簡單化。改革就是象騎自行車就是往前走。拿個地圖的地名，都是文化內涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一樣的。白天是外國人，晚上是本地人。沒有在這里過夜。鳳凰晚上設計不夠。還是思路問題。

第五篇：西部區域經濟發展

西部區域經濟發展

改革開放以來，隨著經濟高速發展，西部地區經濟與東中、部的差距逐漸增大。因此，我國政府做出了加快實施西部大開發的重大戰略決策。西部開發戰略,對于西部地區來說,既帶來了發展的大機會,也帶來了更大的挑戰。本文就西部地區經濟發展的的發展現狀、條件和發展思路進行了分析和探討，將提供一些有益借鑒。

西部地區是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內蒙古、廣西（市、區）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區[①].總面積占全國的56、8％，森林面積占全國的36％，水資源儲量占全國的82、3％，生物、礦產資源相當豐富，而人口只占全國的24、6％。全國65％以上的少數民族人口居住在這里。這是我國少數民族集聚的主要地區，也是生態條件較差而自然資源富集的地區。同時，西部的一些地區還是中華民族的發祥地，有著悠久的農耕文明和文化傳統。只是由于社會變遷、地理環境等因素的制約，以及近代以來生產力布局東移，與東部地區的發展差距日益擴大，成為我國的經濟欠發達地區。

西部產業結構調整環境分析

一、產業結構調整升級是西部經濟發展的基礎

產業結構升級和演進是經濟協調發展的基礎。在經濟發展過程中，經濟資源在各個產業的合理配置，是擴大經濟規模和提高經濟效益的前提。產業結構符合生產力發展水平和市場需求變化，經濟就可以在良性循環的基礎上加快發展，否則就會延誤經濟的發展。此外，比例關系失調的產業經濟運行隱藏著大量低利用效率的資源，將使經濟效益長期處于低水平狀態，從而使經濟發展失去擴張的基礎。因此，在西部大開發中，產業結構調整升級具有重要的意義，是推進西部經濟發展的基礎。

西部地區一直被認為是資本匱缺、勞動力和自然資源豐富的地區，西部區域經濟發展長時期走的是資源開發為主的道路。隨著市場環境和國際環境的變化，這種以資源稟賦為中心的傳統工業化戰略受到了挑戰和沖擊。進入90年代以來，我國工業發展已進入相對過剩階段，由此，使西部地區的資源優勢大為減弱。

有資料表明，面積占全國56％，人口占全國23％的西部地區，人均國內生產總值只相當于全國平均水平的60％、東部地區的40％，這種一低一高的差距還呈逐漸擴大的趨勢。要實現西部經濟的振興和可持續發展，實現東西部協調平衡發展。其產業結構必須調整和優化，必須善于從過度資源依賴中走出來，尋求更廣闊的產業發展空間。

二、產業結構調整的現實環境

1、當代產業結構調整新趨勢。

經濟發展所處的階段或時代，是產業結構演變的背景條件。不同經濟發展時代有不同的要素結構和技術結構，產業結構是一定要素結構和技術結構的綜合表現。80年代中期以來，世界范圍內的產業結構演變出現了兩個明顯的趨勢，即產業結構高級化和產業結構調整加速。

產業結構高級化是從兩條路徑同時推進的，一是新興的知識產業快速發展，推動產業結金融頻道申請認證！財富值雙倍檢索優先專屬展現同行交流

構高級化。各國都加大了對科研和開發的投入，注重發展知識、技術密集型產業。二是用新知識和高技術改造傳統產業。為了提高傳統產業約生產效率，近幾十年來，各國都致力于把成熟化的高新技術應用于傳統產業，從而提升傳統產業結構的技術層次。如美國運用計算機

技術改造鋼鐵行業的設計和制造系統，實現了現場操作的自動化控制。日本利用信息技術和網絡技術裝備批發零售業，提高了流通業的生產率等等。

產業結構調整速度加快，主要表現為主導產業的更替周期縮短，產業結構調整加快的趨勢告訴我們，在經濟現代化的過程中，如果再不加快步伐，我們將會被遠遠地甩在時代的后面。

2、西部產業結構調整面臨的主要問題

西部大開發戰略是全國區域總體發展戰略的一個重要組成部分。目前，我國正處于一個農業經濟形態占有相當比重、工業經濟形態還不成熟，知識經濟形態在總體上初見端倪的狀態。這就意味著，一方面我們要面臨著農業和工業初步現代化過程中最容易出現的諸如資本技術等要素緊缺、經濟結構調整的劇烈波動、基礎設施欠帳太多、失業人口快速增長等大量經濟發展問題，另一方面還面臨著資源和環境約束增強、產業高新技術化加快、信息網絡化和社會化普及等等后工業社會或者知識經濟社會形態國家常見的現代經濟現象。

西部產業結構調整既要適應當代產業結構調整新趨勢，也要與全國產業結構調整升級同步。特別是目前中國正面臨消費結構和生產結構都需要大調整的新時期，在未來若干年內，經濟工作的重點任務將是加快產業結構調整和升級，這些都是我們在進行西部產業結構調整時必須考慮的因素。西部地區產業結構調整，不應僅僅拘泥于上游產業，還應注重產業升級，積極發展下游產業，發展高新技術產業。從比較優勢出發，著力構建有競爭優勢的地區特色經濟，以降低風險、提高成功率

西部產業結構調整既要適應當代產業結構調整新趨勢，也要與全國產業結構調整升級同步。特別是目前中國正面臨消費結構和生產結構都需要大調整的新時期，在未來若干年內，經濟工作的重點任務將是加快產業結構調整和升級，這些都是我們在進行西部產業結構調整時必須考慮的因素。西部地區產業結構調整，不應僅僅拘泥于上游產業，還應注重產業升級，積極發展下游產業，發展高新技術產業。

3、西部產業結構調整的市場環境。

首先，產業結構變革必須以市場為導向，按照現代市場機制和現代科技革命的客觀要求整合產業結構。

其次，西部開發是在“相對過剩經濟”的市場環境下進行的。目前我國經濟已經進入相對過剩時期，生產能力相對過剩的矛盾十分突出，特別是市場過剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產品延伸，對以資源型產業為特征的西部經濟形成極大的沖擊。產業結構與產品結構問題成為制約經濟發展的一個重要原因，調整結構成為促進經濟發展、擴大需求的重頭戲。須在基礎設施和生態環境改善方面取得積極進展，才能為西部稀缺要素的流入創造條件。在西部塑造一個基礎設施完備，生態環境優良、生活質量較高的地區形象，對于吸引外部企業落戶西部是十分重要的。

4、西部產業結構調整的政策環境。

20世紀90年代以來，國家陸續采取一系列具體運行中西部地區加快發展的政策措施，由于政策過于分散化，導致了產業集中度的偏低。一方面，國有企業結構不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實現集中。另一方面，受部門利益和地方利益的影響，對重點產業或支柱產業的政策支持不集中，導致主導產業的投資達不到最佳規模。此外，產業促進政策與體制改革配合不佳，使產業政策難以達到預期效果。要使產業政策發揮顯著作用，必須要有一套健全的微觀經濟體制――企業制度與之相配合三政策建議

1完善市場制度建設，加快政府職能轉變。這是實現產業結構調整優化的基礎，也是目前最為緊迫的環節。建立健全市場法律體系，包括建立市場主體和中介法律制度、產權法律制度、市場交易法律制度和勞動就業社會保障法律制度，全面推進經濟法制建設。同時加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。完善政府重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序，加強對法律法規和重大決策的解釋工作，增強透明度，充分利用社會智力資源和現代信息技術發揮市場主體對行政執法和司法審判的監督作用，約束地方政府行為，建立“有限政府”和“有效政府”，提高政府承諾可信度，做好市場的“守夜人”。

2.加快產業結構調整和升級，優化產業結構。在此過程中，積極發揮地方政府作為市場服務者和“指路人”的作用。在國家整體發展戰略的指導下，根據當前生產力發展水平和當地具體實際情況，制定合理的、以市場為導向的產業指導政策，引導當地企業進入、發展具有比較優勢和競爭優勢的特色加工制造業，如特色農林牧業、農林畜產品精深加工業和旅游及相關產業

加強西部高新技術開發區建設

經過十多年的發展，我國高新區建設雖然取得了巨大成就，但我國東西部地區社會經濟發展的不平衡，導致了高新區發展的區域差異。在全國53個國家高新區中，西部地區僅占13個，且園區的建設質量與東部地區差距較大，如缺乏鼓勵創新的機制，技術開發能力弱；園區內企業間缺乏內在產業關聯機制，未形成具有一定規模和優勢的產業集群等。隨著西部大開發戰略的深入實施，西部高新區也迎來了發展的良機。本文分別就西部高新區的發展現狀、條件和發展思路進行了分析和探討，將為西部高新區的健康發展提供有益借鑒。發展現狀及條件分析

總體水平不高發展勢頭強勁

從國家高新區綜合發展報告所顯示的創業企業數、從業人員、工業總產值、總收入、工業增加值、出口創匯、凈利潤、上繳稅收等指標看，西部13個高新區的平均發展水平均低于東部，差距較顯著的是企業數、出口創匯、總收入和工業總產值4項指標，尤其是在出口創匯方面差距明顯，說明西部高新區的外向性較弱。在我國公布的第一批國家高新區高新技術產品出口名單中，西部地區僅有西安高新區一個在列，而東部有12個，中部有3個。雖然從數據來看，西部13個高新區處于明顯的落后地位，但從發展趨勢上看，西部高新區近幾年發展勢頭十分強勁，其總體發展態勢處于較快的發展階段，營業總收入、工業增加值、出口創匯、上繳稅額指標均高于全國高新區的平均增長水平。像包頭、貴陽高新區及楊凌農業示范區等基數較小，各項經濟指標增長幅度較大，顯示了西部高新區發展的新特點。西部地區的整體科技實力較弱，但也有一些科研能力較強的城市，工業基礎雄厚，擁有 若干技術先進的產業。三線建設時期，國家的大量投資奠定了中西部地區工業化的基礎，已形成一批具有較大優勢的高新技術產業，如核工業、電子工業、航空航天工業、通訊設備制造業、自動控制設備制造業、激光技術、新型復合材料等。此外，在西安、成都、綿陽等城市，高等院校和科研機構較多，科研能力強，已形成一批具有相當實力的強勢產業。因此，西部地區總體科研實力雖然較弱，但也有若干具有強大潛力的增長

發展思路探討

重在培育地區經濟增長點

西部高新區的發展在戰略意義上具有特殊性西部地區發展高新區的重要意義在于培育地區經濟增長點，提升區域經濟發展的后續潛力。西部大開發首先要培育具有較強輻射力和帶動

效應的地區經濟增長點，即加快大城市發展步伐，縮小與東部沿海地區發達城市間的差距。這些大城市發展空間的拓展有賴于產業層次的提升，因此必須大力發展高新技術產業。突出重點合理分工彰顯優勢

西部高新區的發展應突出重點，合理分工，彰顯優勢。

首先，在區域范圍內重點扶持具有較強潛力的國家高新區建設，杜絕遍地開花的發展模式，應在經濟實力較強、科研基礎雄厚的城市重點建設一批國家高新區。

其次，高新區要科學布局，協調發展。同級高新區間應形成產業類型的錯位發展，避免產業同構，避免惡性競爭；不同等級的園區間應形成產業層次的合理分工，即國家高新區提高研發能力，重點進行新技術和新產品的開發研究，已建成的省市級高新區則著重進行高科技產品的生產與推廣。

第三，發展強勢產業，并形成獨具規模和聯動效應的專業產業鏈，如綿陽高新區在原有的基礎上重點發展電子信息產業；西安、寶雞高新區則在先前強大的軍工產業的基礎上進行軍轉民的改革，發展電子信息、光機電一體化等新興產業；昆明高新區借助于區域生物資源和礦產資源優勢，進行生物醫藥工程和新材料等產業的開發研究自上而下推進制度變革

制度的差異是導致我國區域經濟發展不平衡的一個根源問題。高新技術產業的發展實際上是制度的發展，而非純粹技術的發展。由于制度本身對于技術創新具有重要意義，西部地區發展高新區至關重要的一步棋就是制度革新。改善社會環境多渠道引進人才

西部高新區要重視多種途徑的人才培養，構建多元化的人才結構。在引進人才方面。首先要延續地方文化生命力，培植人們的地方情感，改善創業環境和生活環境，留住本地人才；其次要提供頗具吸引力的投資條件和政策優惠，吸引有實力的投資者進行創業；第三，要建立一定的獎勵機制，將個人成果和獎金報酬直接掛鉤，吸引具有較強技術水平的尖端人才，開展前沿產品及技術的開發