第一篇：無錫市惠山區人民政府文件

無錫市惠山區人民政府文件

惠府人〔2007〕16號

無錫市惠山區人民政府 關于顧少凌等同志職務任免的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，區各辦局，區直各單位：

經研究決定：

任命顧少凌同志為惠山區外事和接待辦公室主任； 任命丁躍波同志為惠山區區級機關事務管理局局長； 任命袁勝平同志為惠山區事業單位登記管理局局長； 任命吳偉君同志為惠山區城市管理局局長； 任命薛峰同志為惠山區園區管理辦公室主任； 任命陸敏華同志為惠山區政府臺灣事務辦公室主任； 任命陸樹平同志為惠山區發展和改革局副局長、物價局局 －１－

長，免去惠山區園區管理辦公室主任職務；

任命高建國同志為無錫（藕塘）職教園區管委會副主任兼經濟發展和招商局局長、無錫惠山經濟開發區錢橋配套區管委會主任；

任命劉國勝同志為無錫（藕塘）職教園區管委會副主任； 任命徐健農同志為惠山區政府辦公室副主任，免去無錫惠山經濟開發區堰橋配套區管委會副主任職務；

任命黃華晟同志為惠山區政府辦公室副主任；

任命吳曉雄同志為惠山區科技局副局長；

任命賈敏同志為惠山區勞動和社會保障局副局長；

任命郭建東同志為惠山區勞動和社會保障局副局長； 任命馮易雷同志為惠山區民政局副局長；

任命吳益同志為惠山區交通局副局長；

任命姚國金同志為惠山區水利農機局副局長；

任命陸惠東同志為惠山區農林局副局長；

任命陳海濱同志為惠山區對外貿易經濟合作局副局長； 任命曹敏同志為惠山區人口和計劃生育局副局長；

任命陳仲德同志為惠山區審計局副局長；

任命馬曉宇同志為惠山區環境保護局副局長；

任命符志剛同志為惠山區文體局副局長；

－２－

任命華園同志為惠山區安全生產監督管理局副局長； 任命趙肅川同志為惠山區安全生產監督管理局副局長； 任命盧正力同志為惠山區城市管理局副局長；

任命尤瑜鋒同志為無錫惠山經濟開發區招商一局副局長； 任命童立健同志為堰橋街道辦事處副主任；

任命倪軍同志為無錫（藕塘）職教園區社會事務管理局局長； 任命奚曉敏同志為無錫（藕塘）職教園區財政審計局局長； 任命杜巍同志為無錫（藕塘）職教園區公用事業局局長； 任命馬向東同志為無錫（藕塘）職教園區規劃建設局局長； 任命王志明同志為無錫（藕塘）職教園區監察室主任； 任命成建興同志為無錫（藕塘）職教園區公用事業局副局長、動遷安置辦公室主任；

任命呂明同志為無錫（藕塘）職教園區經濟發展和招商局副局長、企業服務中心主任；

任命周敏棟同志為無錫惠山經濟開發區陽山配套區管委會副主任；

徐根祥同志兼任無錫陽山水蜜桃科技園管委會副主任； 任命鄧建南同志為惠山區對外貿易經濟合作局調研員，任命俞仲華同志為惠山區發展和改革局調研員，免去惠山區發展和改革局副局長、物價局局長職務；

－３－

任命焦子建同志為惠山區審計局調研員；

任命程心牧同志為惠山區經貿局調研員，免去惠山區經貿局副局長職務；

任命周獻華同志為惠山區外事和接待辦公室調研員，免去惠山區外事和接待辦公室副主任職務；

任命靳東亮同志為惠山區人防辦調研員，免去惠山區人防辦副主任職務；

任命高耀中同志為堰橋街道辦事處調研員；

任命周九興同志為陽山鎮人民政府調研員；

免去馬千斤同志的惠山區外事和接待辦公室主任職務； 免去錢俊法同志的惠山區區級機關事務管理局局長職務； 免去周國忠同志的惠山區事業單位登記管理局局長職務； 免去顧毅新同志的惠山區政府臺灣事務辦公室主任職務； 免去高偉新同志的無錫惠山經濟開發區管委會副主任、開發建設總公司副總經理職務；

免去潘田力同志的惠山區政府辦公室副主任職務； 免去鄒備南同志的惠山區政府辦公室副主任職務；

免去何國清同志的惠山區政府辦公室副主任、惠山區對外貿易經濟合作局副局長職務；

免去馬偉同志的惠山區財政局副局長職務；

－４－

免去朱忠益同志的惠山區建設局副局長職務；

免去馬雪芬同志的惠山區衛生局副局長職務；

免去陸敏華同志兼任的惠山區蔬菜辦公室副主任職務； 免去鄒錫峰同志的堰橋街道辦事處副主任職務；

免去徐建平同志的無錫惠山經濟開發區洛社配套區管委會副主任職務；

免去李慶良同志的無錫陽山水蜜桃科技園管委會副主任職務。

二OO七年十一月五日

主題詞：人事 任免 通知

抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區

紀委辦公室，區法院，區檢察院，區人武部，區各人民團體。

無錫市惠山區人民政府辦公室2007年11月5日印發

共印20份

－５－

第二篇：無錫市惠山區財政局

無錫市惠山區財政局 無錫市惠山區監察局

惠財行[2009]76號

關于義務教育學校實施績效工資

財政財務管理工作的意見

開發區財政審計局、各鎮（街道）財政所，各中學、中心小學，各有關單位：

根據《市政府辦公室轉發市人事局等部門無錫市義務教育學校績效工資實施辦法的通知》（錫政辦發[2009]285號）精神，從2009年1月1日起義務教育學校正式實施績效工資。為確保績效工資實施的順利進行，現對義務教育學校實施績效工資后有關財政財務管理工作提出如下意見：

一、嚴格執行政策規定，規范績效工資發放

（一）各學校必須嚴格按照錫政辦發[2009]285號文件確定的績效工資實施范圍、時間、標準和發放辦法發放績效工資，不得再自行發放任何津貼補貼，也不得以有價證券或實物等形

式發放津貼補貼或福利。

（二）實施績效工資后，各學校原以工資為基數計提或交納的經費和費用，在國家未出臺新的規定之前，暫按實施前的計提基數和規定比例計算，不得自行出臺新的項目，擴大、提高計提的范圍和標準。

（三）實施績效工資后，國家規定發放的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按國家現行政策執行。各地自行制定的特殊崗位津貼以及在國家規定之外擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。

二、清理規范銀行賬戶，統一發放獎金渠道

按照國庫集中支付及“雙清雙集中”工作的統一要求，各學校的基本存款賬戶將撤消，同時開設單位零余額賬戶作為單位基本存款賬戶管理，使各學校的預算內、外及專項資金的收付統一納入國庫集中支付，進一步規范學校的現金收付管理，統一學校績效工資的發放渠道。

（一）規范賬戶設置

1、撤消單位基本存款賬戶及其他按照規定需撤消的賬戶；開設單位零余額賬戶（支出零余額賬戶）作為單位基本存款賬戶管理；開設單位財政專戶分戶（收入零余額賬戶）。

2、按照規定，各類學校其他可保留的賬戶：

（1）專用賬戶為：黨、團、工會、食堂、基建、納稅以及

繳存社保費、住房基金賬戶。

（2）一般存款賬戶為：因基建向商業銀行貸款的，可開設一般存款賬戶。

3、除部、省、市有明文規定開設的專用賬戶外，其他因單位特殊需要開設專戶的，需報區財政部門審批，經同意方可開設。

（二）明確賬戶核算內容

單位零余額賬戶主要核算單位提現、工資統發等日常經費支出業務，納入財政集中支付；財政專戶分戶只收不支，主要核算單位收取的非稅收入、往來款、向上爭取到的資金以及從其他渠道獲得的資金。

（三）嚴格賬戶審批

各類學校賬戶的開設、撤消、變更需經區財政部門審批同意。審批程序為：單位提出申請，主管部門審核（開發區、各鎮、街道所屬學校由同級財政部門審核，區直屬學校由區教育局審核），報區財政部門批準后，開戶單位交開戶行辦理，人民銀行審批。開戶單位把經批準開設的賬號報財政備案。

（四）加強賬戶管理

各學校不得違規開設銀行賬戶，嚴禁私設“小金庫”，不得將財政撥款轉為定期存款、公款私存、出租轉讓銀行賬戶、為個人或單位提供信用擔保等，所有賬戶和資金由學校財務部門

統一規范管理。

（五）統一發放渠道

學校工作人員的績效工資必須按規定以銀行卡的方式統一發放。在職人員由財政部門通過國庫集中支付系統，將基礎性績效工資和獎勵性績效工資中的班主任津貼按月直接劃入個人銀行卡，獎勵性績效工資在工作考核結束并經人事、教育主管部門審核后，由財政部門劃入個人銀行卡；離退休人員由財政部門按月將生活補貼直接劃入個人銀行卡，不得以現金發放，也不得以有價證券或實物等形式發放津貼補貼或福利。

三、加強非稅收入管理，嚴格執行“收入兩條線”

（一）加強征收管理。各學校要嚴格按照《區政府批轉區財政局等部門關于推進惠山區區級非稅收入收繳管理制度改革的意見的通知》（惠府發[2007]131號）要求，全面實行“單位開票、銀行代收、財政征管”的非稅收入征管模式，學校的非稅收入含各類贊助款一律按有關規定上繳區財政，并按非稅收入相關政策加強管理。“打白條”、“賬外賬”一律按“小金庫”嚴處。要加強對學校執行免除義務教育階段學生學雜費等政策執行情況的監督檢查，堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”的現象。

（二）規范支出管理。學校的非稅收入全部繳入財政專戶，區直屬學校收入任務的75%由財政部門會同教育部門統籌

用于義務教育績效工資等方面。為鼓勵學校加強對非稅收入的征收管理，做到應收盡收，對收入任務的25%部分和對學校非稅收入超收部分的50%，可專項用于學校項目支出或改善教學條件、彌補公用經費等，但不得用于發放個人資金、津貼補貼和福利，嚴禁用公款在寒暑假期間組織旅游。開發區、各鎮（街道）所屬學校非稅收入任務統籌用于義務教育績效工資等方面的比例原則上不低于75%，具體由開發區、各鎮（街道）確定。

（三）強化監督考核。各學校非稅收入一律按照有關規定上繳區財政，嚴格執行“收支兩條線”管理，對違反“收支兩條線”管理的非稅收入，一經查實，全部納入單位部門預算抵頂安排，多次出現違反規定的，收入全部收繳區財政，不再作為單位的資金來源。

四、加強資產和財務管理，規范資金支出行為

（一）科學編制預算。各義務教育學校要切實提高對預算管理的認識，增強預算編制的計劃性、前瞻性、科學性，編細、編實績效工資總量和學校的部門預算。預算一經批準下達，必須嚴格執行。

（二）從嚴控制支出。各學校要嚴格按照區委、區政府關于做好增收節支工作的要求和有關規定，切實加強對學校辦公經費、設備維修等一般性支出的管理，嚴禁利用收費收入和公

用經費發放津貼補貼，不得安排資金以現金、有價證券或實物發放對個人的任何獎勵、津貼補貼和福利。

（三）規范財務會計核算。嚴格按照區財政局《關于層轉〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》要求，對津貼補貼的發放設立統一會計科目進行核算，不得另行開設其他科目核算發放各種津貼補貼。各學校必須設立績效工資專門科目，用于統一核算本校的績效工資，實行專款專用，分賬核算。要規范黨、團、工會、食堂、基建賬戶的核算，嚴格按照黨、團、工會等經費的收繳、管理和使用的規定使用專項經費。嚴禁超標準、超范圍開支使用，更不得列支部門、單位的工作經費。

（四）加強國有資產管理。要認真貫徹執行《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）文件精神和上級關于加強國有資產管理的規定，進一步加強各學校國有資產管理，規范國有資產的收益管理。對各學校經批準發生的出租、出借國有資產行為所形成的收入、轉讓國有產權形成的收益，嚴格按照政府非稅收入管理規定，一律實行“收支兩條線”管理，不得坐收坐支國有資產收益，更不得在國有資產收益中直接或變相以現金、有價證券或實物發放對個人的任何獎勵、津貼補貼和福利。

五、嚴肅紀律，切實加強財政財務監督

各學校必須認真貫徹執行錫政辦發[2009]285號文件精神，充分認識實施績效工資的重要性。嚴格執行政策規定，不準搞“上有政策，下有對策”，防止有令不行，有禁不止。做到“五個一律不準”，即：一律不準以任何借口、任何名義、任何方式在省市規定的政策以外新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大經費開支范圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發放有價證券和實物；一律不準用公款在寒暑假期間組織旅游。

各學校主要負責同志要帶頭執行好有關績效工資的政策規定，自覺維護收入分配秩序。凡違反規定擅自發放或變相發放錢物，以及違反規定領取津貼補貼、獎金和福利的，除將發放的錢物全部收繳財政外，對學校主要領導、分管領導和直接責任人將依據有關規定追究責任。

無錫市惠山區財政局 無錫市惠山區監察局 二OO九年十月十五日

第三篇：無錫市惠山區人防辦行政許可申請書

無錫市惠山區人民防空辦公室 行 政 許 可 申 請 書

申 請 人：無錫XXXX有限公司 組織機構代碼：XXXXXX 法定代表人姓名：XXX 地 址：XX路XX號 郵 編：XXXXXX 電 話：XXXXXXXX 代理人（承辦人）姓名：XXX 身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 地 址： XX路XX號 電 話：XXXXXXXX

1、申請許可事項：結合民用建筑修建防空地下室（繳納易地建設費）。

2、申請事實和理由： 按人防法規定，申請XXXX地塊項目修建部分

防空地下室，不足部分繳納防空地下室易地建設費。

項目名稱：XXXX地塊項目 項目地址：XX路與XX路交叉口XX角

項目概況：該項目占地面積XXXX平方米，報建總面積XXXX 平方米。

建設分期情況：總項目分X期建設，本次申請項目為第X期（X塊）所屬行政區：XX鄉鎮/街道。

3、本申請提供下列材料：

1、項目面積概況表（加蓋建設、設計單位公章）

2、發改委項目立項批文、可行性報告批文

3、規劃設計方案審查意見（錫規惠審 號）

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4、規劃定點圖

5、總平面圖，單體首層、標準層、地下室的平面、立面和剖面圖（以上圖紙需加蓋出圖章和注冊章，按A4尺寸折疊，并刻成光盤）

6、其他材料（單位營業執照或組織機構代碼證、授權委托書等）

─ 2 ─

（印章）年 月 日

第四篇：無錫市惠山區全面小康社會進程報告

無錫市惠山區全面小康社會建設進程報告

無錫市惠山區全面小康社會建設進程報告

根據江蘇省人民代表大會常務委員會第38號《江蘇省發展規劃條例》第一章 總則中第一至第五條指出，為了加強發展規劃管理，規范發展規劃編制活動，保障發展規劃的實施，應當堅持以人為本，促進經濟社會全面協調可持續發展。縣級以上地方人名政府應當加強對發展規劃編制、實施和相關管理工作的組織領導，并將發展規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。縣級以上地方人民政府發展規劃行政主管部門具體負責發展規劃的協調和相關管理工作，并依據職責擬訂和組織實施有關發展規劃；其他有關部門按照各自職責做好相關專項發展規劃的編制和實施工作。

根據黨的優秀方針，再緊緊聯系到我區已經具備和還未開發的層面上，無錫市惠山區領導做出了全面小康建設的規劃，直至2010年以有明顯的經濟提升，下面是我區領導對全面小康社會建設的進程報告。

區第二次黨代會以來的五年，是惠山建區后的第二個五年，也是遇到國際金融危機等多方面嚴峻挑戰的五年。建區頭五年，我們艱苦奮斗書寫了惠山趕超發展的精彩開篇；最近這五年，我們攻堅克難實現了惠山轉型發展的歷史跨越。五年來，區委始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握加快“兩個率先”、爭創全市現代化建設先行區目標，團結帶領全區各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想，創新發展，圓滿完成了區第二次黨代會提出的各項目標任務，鞏固并增強了前五年的基礎和優勢，在經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等各個方面取得了顯著成績，許多工作繼續走在全市乃至全省前列。全區綜合實力再上新的臺階，同２００５年相比，２０１０年地區生產總值達４４３．５４億元，增長９１．４％；工業總產值超“千億”，達１２９５億元，增長８４．６％；財政收入超“百億”，達１０３億元，增長１６３．８％，一般預算收入達４７．９億元，增長１８０．３％，被評為“中國產業百強縣（市、區）”、“中國戰略性新興產業最具競爭力縣（市、區）”，連續名列“中國中小城市綜合實力（科學發展）百強”前列。

五年來，我們致力于產業升級，發展方式實現可喜轉變。以加快轉變經濟發展方式為目標，以環境制約倒逼結構調整，發展質量明顯提升。新型工業化再上臺階，大力培育戰略性新興產業，汽車及零部件、風電、光伏以及數字信息、新材料、生物醫藥等四大新興產業發展勢頭迅猛，新興產業占工業經濟比重超過３０％。服務業加速發展，年均投入超百億元，發展后勁不斷增強，服務業增加值占ＧＤＰ比重顯著提高。現代高效農業集群發展，水蜜桃畝均收入創歷史新高，精細蔬菜園成為全市設施農業建設典范。科教優先戰略深入實施，全

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社會研發投入占ＧＤＰ比重達２．３％，高新技術產業增加值占比提高８個百分點。成功引進中科院電工所無錫分所、清華高新技術研究所等公共技術服務平臺８家，實現區域科創軟實力的突破性飛躍。累計建成“三創”載體超１００萬平方米，引進“５３０”企業１２７家，集聚省級以上院士工作站和博士后科研工作站１３家，被評為中國產學研合作創新示范基地。“人才特區”建設走在全市前列，擁有國家“千人計劃”人才６名，人才總量達１１．６萬人，高技能人才占技能勞動者比重達２５％，科技人才對經濟支撐作用進一步增強。五年來，我們致力于城市化建設，城鄉面貌發生深刻變化。著眼于城鄉融合，在全市率先推行農村“雙置換”工作，為有效解決“三農”問題、加快城鄉一體化探索了新路，被省國土資源廳批準為全省國土系統集聚資源、統籌發展重點實驗區，城市化率提升至６５％。“三城八園”建設初顯成效，無錫職教園區從零起步、迅速建成為全市綜合性的高級技能人才培養基地，城鐵惠山站區成為融入長三角的重要交通節點，惠山新城、洛社新城、平湖新城等現代城鎮集聚帶動功能日益增強，惠山城市形象全面提升。交通基礎設施進一步完善，京滬高鐵、滬寧城鐵、軌道交通一號線貫穿全區，惠澄大道、中惠路等骨干道路相繼建成通車，“五縱五橫”對外交通網絡基本形成，達到“１０３０”出行目標。公交化改造基本完成，公交“村村通”目標全面實現，居民交通出行滿意率居全市之首。防汛抗災能力進一步增強，水利工程建設投入達６．１４億元，萬畝圩區基本達到５０年一遇防洪標準。新農村建設成績顯著，建成新農村示范點９３個，農村面貌煥然一新。

五年來，我們致力于富民優先，民生福祉獲得顯著改善。堅持把發展成果更多地讓人民群眾共享，全力以赴抓好富民增收、失地農民社保、就業創業、弱勢幫扶四大民生工作。農村居民人均純收入年均增長１１．７％，為建區以來增速最快時期。在全市率先開展失地農民社保工作，投入保障資金３５億元，將歷次失地農民１１．６萬人全部納入社保，取得良好的經濟效益和社會效益，深受群眾贊譽；城鄉社保全面并軌，基本社會保障覆蓋率達９８．８７％，城鄉低保標準大幅提高。積極擴大就業鼓勵創業，建立覆蓋城鄉各類創（就）業群體的政策制度、培訓體系和服務平臺，提供各類就業崗位１２萬個，城鎮登記失業率控制在３．５％以內，實現“零就業”家庭動態清零。弱勢群體幫扶工作全省領先，投資１．２億元在全省率先建成區級五保老人頤養院，該院被評為“全國模范敬老院”；投資８０００萬元建設國內最大的區級現代化重度殘疾人托養中心，開省內區級集中供養先河，成為全省首批“全國殘疾人社區康復示范區”，被評為全市唯一的“全國殘疾人工作先進單位”。五年來，我們致力于環境優化，生態建設彰顯鮮明特色。針對脆弱的生態環境難題，先人一拍實施四大創新舉措，生態環境建設走在全省前列，全區環境質量綜合指數提升到９０，成功創建國家級生態區。率先創新環保基層組織建設，各鎮（街道）建立環保分局，延伸服務監督觸角，加大監督處罰力度，從體制機制上有效破解監管難題。率先推行“河長制”管理機制，區鎮村三級聯動對全區１０５條河道實施“河長制”管理，區域水質明顯好轉，先進經驗在全市、全省推廣。率先推進污水處理廠和農村生活污水管網建設，投入１２億元建成農村生活污水管網超過８００公里，生活污水集中處理率超過８５％，徹底改變幾千年農村生活舊習。率先開展區域性再生水利用總體規劃編制，并通過省級認定，在開發區、玉祁、陽山污水廠進行再生水利用試點，再生水回用量達１．３萬噸／日。同時，鐵腕推進節能減排工作，萬元ＧＤＰ能耗累計下降２０％，二氧化硫、化學需氧量排放量累計分別削減３２．５％和３３．８％；大力開展“綠色惠山”建設，建成區綠化覆蓋率比２００５年提高１６．１個百分點。

五年來，我們致力于活力激發，改革開放邁出更大步伐。堅持以市場為導向，以改革創新激發發展活力。全面實施機構改革，政府部門縮減為２４個；深化審批制度改革，實現行政許可職能“兩集中、三到位”，政府職能加快轉變。完成新一輪行政區劃調整，撤鎮建街３個、合并行政村３８個，資源配置得到優化。創新社會服務管理模式，實現城鎮社區扁平化管理全覆蓋，發展農村各類專業合作組織達到１３６家。健全金融服務網絡，組建農村小額貸款公司和村鎮銀行，完善區、鎮兩級國有資產投融資平臺，為發展提供了有力保障。經濟開放度不斷擴大，落戶世界５００強企業累計達７家，玉龍鋼管等３２家企業共３８個項目“走出去”境外投資，博耳電力等４家企業在海外成功上市，有效突破了市場資源制約。國際友城間交流合作持續深化，與德國拉丁根市、美國戴維斯市、英國克拉姆靈頓市等多個城市結成友好關系，在經濟發展、科技創新等多個領域展開合作。

五年來，我們致力于協調共進，和諧發展取得全面進步。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度得到鞏固和完善，人大、政協在全區政治、經濟和社會發展中發揮了重要作用，各民主黨派和工商聯為發展作出了積極貢獻，民族、宗教、對臺和工會、共青團、婦聯等群團工作取得了新的成績。扎實推進“平安惠山”、“法治惠山”建設，榮獲省社會治安安全區“六連冠”。國防后備力量和雙擁工作富有成效，榮獲省雙擁模范區稱號。深入開展“十百千萬”宣講和群眾性精神文明創建活動，打響“惠山大講壇”品牌，城鄉居民文明素質進一步提高。持續加大教育投入，教育資源不斷優化，布局加快調整，全面實施義務教育階段教師績效工資制度，創建為省教育現代化建設先進區。文化強區建設進一步加強，躋身“全國文化先進縣（市、區）”行列，“四通”農家書屋建設全國領先。歷史文化遺產工作成績顯著，陸定一祖居和孫冶方、薛暮橋、李金鏞等故居先后開放，玉祁禮社古村入選“中國歷史文化名村”。基本建立醫療保健服務體系和公共衛生體系，深入推進

社區衛生服務中心和服務站建設，全面啟動醫藥衛生體制改革，新型農村合作醫療參保率達１００％，居家養老服務體系進一步健全。人口計生創新發展，被評為省“十一五”人口協調發展先進區。安全生產、糧食保供、信訪、檔案、老干部、人防等各項工作取得明顯成效，社會大局保持和諧穩定。

五年來，我們致力于黨的建設，執政能力得到普遍提高。始終把黨的建設放在全區工作大局中謀劃部署，圍繞建設全市黨的建設先進區目標，著力全面提升黨建工作水平。深入開展學習實踐科學發展觀活動，有效提升各級黨員干部推動科學發展的能力。大力加強領導班子和干部隊伍建設，使之成為惠山各項事業發展的領導核心。不斷深化干部人事制度改革，完善領導干部考核測評體系，加大公開選拔、競爭上崗選人力度，一批德才兼備的干部走上領導崗位。基層黨組織換屆選舉實行“公推直選”、無候選人直接選舉，探索擴大黨內基層民主的實踐形式。建立黨管人才工作機制，啟動人才工作“雙千”行動計劃，有效促進“人才特區”建設。扎實推進“強基工程”，促進黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。深入開展“掛鎮包村幫企聯戶”和“三聯三增三服務”統籌共建活動，全面啟動創先爭優活動。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面開展部門權力內控機制建設、村級財務檢查和“小金庫”專項治理，源頭防腐各項改革和制度建設邁出新步伐，領導干部廉潔自律、重大案件查處等重點工作取得明顯成效。持續開展機關服務效能提升活動，機關服務意識和服務能力進一步增強。（基本經驗略）。

今后五年的奮斗目標和工作重點

今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，突出又好又快發展的主題，以“率先基本實現現代化、建設幸福和諧新惠山”為主線，以加強黨的先進性建設為保障，在新的起點上實施轉型跨越、城鄉一體、創新驅動、富民惠民、生態優先、社會管理創新六大戰略，團結奮斗，開拓進取，努力實現率先發展、科學發展、和諧發展，探索走出一條具有時代特征、惠山特色的發展之路。根據這一指導思想，今后五年惠山發展的主要目標是：在全市率先基本實現現代化，建設幸福和諧的新惠山。

——在全市率先基本實現現代化。

——建設幸福和諧的新惠山。

第五篇：無錫市惠山區全面小康社會進程報告

無錫市惠山區全面小康社會建設進程報告

無錫市惠山區全面小康社會建設進程報告

根據江蘇省人民代表大會常務委員會第38號《江蘇省發展規劃條例》第一章 總則中第一至第五條指出，為了加強發展規劃管理，規范發展規劃編制活動，保障發展規劃的實施，應當堅持以人為本，促進經濟社會全面協調可持續發展。縣級以上地方人名政府應當加強對發展規劃編制、實施和相關管理工作的組織領導，并將發展規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。縣級以上地方人民政府發展規劃行政主管部門具體負責發展規劃的協調和相關管理工作，并依據職責擬訂和組織實施有關發展規劃；其他有關部門按照各自職責做好相關專項發展規劃的編制和實施工作。

根據黨的優秀方針，再緊緊聯系到我區已經具備和還未開發的層面上，無錫市惠山區領導做出了全面小康建設的規劃，直至2010年以有明顯的經濟提升，下面是我區領導對全面小康社會建設的進程報告。

區第二次黨代會以來的五年，是惠山建區后的第二個五年，也是遇到國際金融危機等多方面嚴峻挑戰的五年。建區頭五年，我們艱苦奮斗書寫了惠山趕超發展的精彩開篇；最近這五年，我們攻堅克難實現了惠山轉型發展的歷史跨越。五年來，區委始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握加快“兩個率先”、爭創全市現代化建設先行區目標，團結帶領全區各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想，創新發展，圓滿完成了區第二次黨代會提出的各項目標任務，鞏固并增強了前五年的基礎和優勢，在經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等各個方面取得了顯著成績，許多工作繼續走在全市乃至全省前列。全區綜合實力再上新的臺階，同２００５年相比，２０１０年地區生產總值達４４３．５４億元，增長９１．４％；工業總產值超“千億”，達１２９５億元，增長８４．６％；財政收入超“百億”，達１０３億元，增長１６３．８％，一般預算收入達４７．９億元，增長１８０．３％，被評為“中國產業百強縣（市、區）”、“中國戰略性新興產業最具競爭力縣（市、區）”，連續名列“中國中小城市綜合實力（科學發展）百強”前列。

五年來，我們致力于產業升級，發展方式實現可喜轉變。以加快轉變經濟發展方式為目標，以環境制約倒逼結構調整，發展質量明顯提升。新型工業化再上臺階，大力培育戰略性新興產業，汽車及零部件、風電、光伏以及數字信息、新材料、生物醫藥等四大新興產業發展勢頭迅猛，新興產業占工業經濟比重超過３０％。服務業加速發展，年均投入超百億元，發展后勁不斷增強，服務業增加值占ＧＤＰ比重顯著提高。現代高效農業集群發展，水蜜桃畝均收入創歷史新高，精細蔬菜園成為全市設施農業建設典范。科教優先戰略深入實施，全

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社會研發投入占ＧＤＰ比重達２．３％，高新技術產業增加值占比提高８個百分點。成功引進中科院電工所無錫分所、清華高新技術研究所等公共技術服務平臺８家，實現區域科創軟實力的突破性飛躍。累計建成“三創”載體超１００萬平方米，引進“５３０”企業１２７家，集聚省級以上院士工作站和博士后科研工作站１３家，被評為中國產學研合作創新示范基地。“人才特區”建設走在全市前列，擁有國家“千人計劃”人才６名，人才總量達１１．６萬人，高技能人才占技能勞動者比重達２５％，科技人才對經濟支撐作用進一步增強。

五年來，我們致力于城市化建設，城鄉面貌發生深刻變化。著眼于城鄉融合，在全市率先推行農村“雙置換”工作，為有效解決“三農”問題、加快城鄉一體化探索了新路，被省國土資源廳批準為全省國土系統集聚資源、統籌發展重點實驗區，城市化率提升至６５％。“三城八園”建設初顯成效，無錫職教園區從零起步、迅速建成為全市綜合性的高級技能人才培養基地，城鐵惠山站區成為融入長三角的重要交通節點，惠山新城、洛社新城、平湖新城等現代城鎮集聚帶動功能日益增強，惠山城市形象全面提升。交通基礎設施進一步完善，京滬高鐵、滬寧城鐵、軌道交通一號線貫穿全區，惠澄大道、中惠路等骨干道路相繼建成通車，“五縱五橫”對外交通網絡基本形成，達到“１０３０”出行目標。公交化改造基本完成，公交“村村通”目標全面實現，居民交通出行滿意率居全市之首。防汛抗災能力進一步增強，水利工程建設投入達６．１４億元，萬畝圩區基本達到５０年一遇防洪標準。新農村建設成績顯著，建成新農村示范點９３個，農村面貌煥然一新。

五年來，我們致力于富民優先，民生福祉獲得顯著改善。堅持把發展成果更多地讓人民群眾共享，全力以赴抓好富民增收、失地農民社保、就業創業、弱勢幫扶四大民生工作。農村居民人均純收入年均增長１１．７％，為建區以來增速最快時期。在全市率先開展失地農民社保工作，投入保障資金３５億元，將歷次失地農民１１．６萬人全部納入社保，取得良好的經濟效益和社會效益，深受群眾贊譽；城鄉社保全面并軌，基本社會保障覆蓋率達９８．８７％，城鄉低保標準大幅提高。積極擴大就業鼓勵創業，建立覆蓋城鄉各類創（就）業群體的政策制度、培訓體系和服務平臺，提供各類就業崗位１２萬個，城鎮登記失業率控制在３．５％以內，實現“零就業”家庭動態清零。弱勢群體幫扶工作全省領先，投資１．２億元在全省率先建成區級五保老人頤養院，該院被評為“全國模范敬老院”；投資８０００萬元建設國內最大的區級現代化重度殘疾人托養中心，開省內區級集中供養先河，成為全省首批“全國殘疾人社區康復示范區”，被評為全市唯一的“全國殘疾人工作先進單位”。

五年來，我們致力于環境優化，生態建設彰顯鮮明特色。針對脆弱的生態環境難題，先人一拍實施四大創新舉措，生態環境建設走在全省前列，全區環境質量綜合指數提升到９０，-

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成功創建國家級生態區。率先創新環保基層組織建設，各鎮（街道）建立環保分局，延伸服務監督觸角，加大監督處罰力度，從體制機制上有效破解監管難題。率先推行“河長制”管理機制，區鎮村三級聯動對全區１０５條河道實施“河長制”管理，區域水質明顯好轉，先進經驗在全市、全省推廣。率先推進污水處理廠和農村生活污水管網建設，投入１２億元建成農村生活污水管網超過８００公里，生活污水集中處理率超過８５％，徹底改變幾千年農村生活舊習。率先開展區域性再生水利用總體規劃編制，并通過省級認定，在開發區、玉祁、陽山污水廠進行再生水利用試點，再生水回用量達１．３萬噸／日。同時，鐵腕推進節能減排工作，萬元ＧＤＰ能耗累計下降２０％，二氧化硫、化學需氧量排放量累計分別削減３２．５％和３３．８％；大力開展“綠色惠山”建設，建成區綠化覆蓋率比２００５年提高１６．１個百分點。

五年來，我們致力于活力激發，改革開放邁出更大步伐。堅持以市場為導向，以改革創新激發發展活力。全面實施機構改革，政府部門縮減為２４個；深化審批制度改革，實現行政許可職能“兩集中、三到位”，政府職能加快轉變。完成新一輪行政區劃調整，撤鎮建街３個、合并行政村３８個，資源配置得到優化。創新社會服務管理模式，實現城鎮社區扁平化管理全覆蓋，發展農村各類專業合作組織達到１３６家。健全金融服務網絡，組建農村小額貸款公司和村鎮銀行，完善區、鎮兩級國有資產投融資平臺，為發展提供了有力保障。經濟開放度不斷擴大，落戶世界５００強企業累計達７家，玉龍鋼管等３２家企業共３８個項目“走出去”境外投資，博耳電力等４家企業在海外成功上市，有效突破了市場資源制約。國際友城間交流合作持續深化，與德國拉丁根市、美國戴維斯市、英國克拉姆靈頓市等多個城市結成友好關系，在經濟發展、科技創新等多個領域展開合作。

五年來，我們致力于協調共進，和諧發展取得全面進步。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度得到鞏固和完善，人大、政協在全區政治、經濟和社會發展中發揮了重要作用，各民主黨派和工商聯為發展作出了積極貢獻，民族、宗教、對臺和工會、共青團、婦聯等群團工作取得了新的成績。扎實推進“平安惠山”、“法治惠山”建設，榮獲省社會治安安全區“六連冠”。國防后備力量和雙擁工作富有成效，榮獲省雙擁模范區稱號。深入開展“十百千萬”宣講和群眾性精神文明創建活動，打響“惠山大講壇”品牌，城鄉居民文明素質進一步提高。持續加大教育投入，教育資源不斷優化，布局加快調整，全面實施義務教育階段教師績效工資制度，創建為省教育現代化建設先進區。文化強區建設進一步加強，躋身“全國文化先進縣（市、區）”行列，“四通”農家書屋建設全國領先。歷史文化遺產工作成績顯著，陸定一祖居和孫冶方、薛暮橋、李金鏞等故居先后開放，玉祁禮社古村入選“中國歷史文化名村”。基本建立醫療保健服務體系和公共衛生體系，深入推進

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社區衛生服務中心和服務站建設，全面啟動醫藥衛生體制改革，新型農村合作醫療參保率達１００％，居家養老服務體系進一步健全。人口計生創新發展，被評為省“十一五”人口協調發展先進區。安全生產、糧食保供、信訪、檔案、老干部、人防等各項工作取得明顯成效，社會大局保持和諧穩定。

五年來，我們致力于黨的建設，執政能力得到普遍提高。始終把黨的建設放在全區工作大局中謀劃部署，圍繞建設全市黨的建設先進區目標，著力全面提升黨建工作水平。深入開展學習實踐科學發展觀活動，有效提升各級黨員干部推動科學發展的能力。大力加強領導班子和干部隊伍建設，使之成為惠山各項事業發展的領導核心。不斷深化干部人事制度改革，完善領導干部考核測評體系，加大公開選拔、競爭上崗選人力度，一批德才兼備的干部走上領導崗位。基層黨組織換屆選舉實行“公推直選”、無候選人直接選舉，探索擴大黨內基層民主的實踐形式。建立黨管人才工作機制，啟動人才工作“雙千”行動計劃，有效促進“人才特區”建設。扎實推進“強基工程”，促進黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。深入開展“掛鎮包村幫企聯戶”和“三聯三增三服務”統籌共建活動，全面啟動創先爭優活動。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面開展部門權力內控機制建設、村級財務檢查和“小金庫”專項治理，源頭防腐各項改革和制度建設邁出新步伐，領導干部廉潔自律、重大案件查處等重點工作取得明顯成效。持續開展機關服務效能提升活動，機關服務意識和服務能力進一步增強。（基本經驗略）。

今后五年的奮斗目標和工作重點

今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，突出又好又快發展的主題，以“率先基本實現現代化、建設幸福和諧新惠山”為主線，以加強黨的先進性建設為保障，在新的起點上實施轉型跨越、城鄉一體、創新驅動、富民惠民、生態優先、社會管理創新六大戰略，團結奮斗，開拓進取，努力實現率先發展、科學發展、和諧發展，探索走出一條具有時代特征、惠山特色的發展之路。

根據這一指導思想，今后五年惠山發展的主要目標是：在全市率先基本實現現代化，建設幸福和諧的新惠山。

——在全市率先基本實現現代化。

——建設幸福和諧的新惠山。