第一篇：鎮長某某某在全鎮兩級干部會議上的講話

鎮長某某某在全鎮兩級干部會議上的講話

鎮長在全鎮兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮黨委研究決定，今天召開全鎮兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰今年最后一個月，努力奪取全鎮各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據鎮政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫療工作

根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫療保障水平，促進農村經濟發展和社會穩定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫療工作實施意見》。市文件已下發到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫療具體操作辦法等一會由張小平副鎮長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫療工作的目的、意義。

新型合作醫療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹實施蘇州市委、市政府《關于加快推進城市化進程的決定》和《關于推進農村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把解決農民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經濟和社會發展相適應的農村醫療保障新機制，提高農村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現，是解決農民因病致貧的重要措施。

二、加強領導，強化宣傳，確保合作醫療制度的順利實施。

建立新型合作醫療制度涉及面廣、政策性強，關系到農村經濟和社會的協調發展，關系到廣大農民的切身利益。要建立群眾信任，運作規范的新型合作醫療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫療宣傳作為辦好合作醫療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫療的好處，親眼看到參加合作醫療的實惠，以提高群眾參加合作醫療的自覺性。

各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，認真部署實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩定農村、服務農民這一大局出發，切實抓好新型合作醫療工作。在合作醫療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫療工作專題會議，認真部署，層層發動。在合作醫療基金收繳期間，各村、各單位主要領導要親自過問，具體負責，明確任務，責任到人，分片包干，確保××××年新型合作醫療個人基金于今年月底前全部收繳完畢。從××××年起新型合作醫療工作與農村養老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農村合作醫療者，不得參加農村養老保險，老年人不得發放養老金。

另外，鎮機關有關部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫療工作。鎮合管所是實施新型合作醫療的常設辦事機構，人員經費、工作經費不得從新型合作醫療基金中提取。要進一步提高新型合作醫療的服務效率，鎮級大病統籌合作醫療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫療的管理水平。

財政部門要統籌安排資金，保證新型合作醫療資助資金、醫療救助基金及相關經費及時足額到位，并隨著經濟的發展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫療的資助資金和醫療救助基金的撥付標準。

教育部門要加強對學生互助共濟意識的教育，提高學生的共濟意識和保險意識。

民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫療，并在鎮民政福利基金中為他們繳納合作醫療個人基金，要協助衛生部門做好弱勢人群的醫療救助。

宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫療的政策、法規、目的、意義，提高農民的共濟意識和參保意識。

希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業、各部門主要負責人是實施新型合作醫療的第一責任人，要經常關心新型合作醫療工作，及時協調解決實施過程中出現的重大矛盾和問題，保證合作醫療基金及時足額到位，把實施新型合作醫療作為當前的一項重要工作，周密部署，科學安排，確保新型合作醫療制度的順利實施。

第二個問題，深化認識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務

×月×日，市委、市政府召開加快建設“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構筑“綠色新優勢”。會議指出，建設“綠色張家港”的總體目標是：全市森林覆蓋率要由××××年的％增長到××××年的％以上，到年達到％以上，年達到％以上，超過全省和全國平均水平。

市委書記曹福龍在會上強調，要實現上述目標，全市上下不

第二篇：在鎮村兩級干部會議上的講話要點

在鎮村兩級干部會議上的講話要點

同志們:

今天這個鎮村兩級干部會議是新班子成員到位后召開的第一次會議，新機構賦予了新使命，新人員承擔著新責任，要求各位鎮村干部堅持以科學發展觀統領全局，強化職責、創造特色、不辱使命，致力打造新團隊，樹立新作風、創造新業績、樹立新形象，以實際行動贏得廣大黨員和人民群眾的信賴和支持。

一、對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求，即：顧大局、講團結、善謀劃、會落實、能創新。顧大局，就是要求村干部樹立大局意識、整體觀念，要識大局、顧大體。村干部開展工作要站在一定高度，絕不能以普通百姓的標準要求自己。要從大局出發，以大局利益為重，把村里的利益、群眾的利益作為一切工作的出發點和落實腳點。村黨組織書記要堅決服從鎮黨委、政府領導，村黨支部成員要服從支部書記安排。要講黨性、講廉潔，要少一份私利之心，多一份博大胸懷。講團結，就是要求村干部之間團結協作，精誠合作。村級領導班子一定要團結協作，形成合力，心往一處想，勁往一處使，一心一意帶領群眾致富奔小康。不能把個人恩怨帶到工作中，影響班子團結。如果發現哪個班子、哪個干部搞破壞團結的事，鎮黨委要嚴肅處理，決不姑息。善謀劃，就是要求村干部會謀劃、懂得謀劃。新一屆村班子要摸清家底，掌

握村情，著眼長遠，帶領群眾謀劃發展思路，集思廣益，找準自身定位，明確發展目標，堅決杜絕“一年看、二年干、三年混”的現象。會落實，就是要求村干部嚴格落實好上級安排的各項工作部署，不走樣、不變形。對黨委、政府安排的工作任務，要明確責任、明確時限、明確標準，不講條件、不講代價的完成。當前，村班子的首要的任務就是抓好村委會換屆工作，謀劃好明年工作思路。能創新，就是要求村干部在工作方式、方法上，善于打破常規、敢于打破常規，創造性地開展工作。一條道走不通，走另一條道，要堅決把落實好工作任務、達到群眾滿意作為檢驗工作的唯一標準。

二、對鎮村兩級干部提出五點希望

1、希望大家要強化責任意識。擔任領導干部，是一種責任和奉獻，要“在其位，謀其政；司其職，盡其責”，集中精力干事業，一心一意謀發展。希望所有干部要把責任意識放在心上，真正在城關的發展發展中盡到責任，真正把任期內的工作做得問心無愧，不辜負老百姓的信任和期望。

2、希望大家強化大局意識。古人講，“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。看問題必須眼光長遠，處理問題也必須全面。鎮、村干部發揮著承上啟下的作用，必須要樹立大局意識，并善于把握大局。講大局意識，就是要求從全鎮工作出發，正確處理好局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關系，統一思想、統一行(資/料來.源,于:ｇzu５2１學;習/網 ]ｇzu５

2１.ｃoｍ動，步調一致。要主動融入大局，全方位掌握全鎮各個時期的中心工作，關注全局工作進展，審時度勢，因勢利導。要堅決服從大局，想問題、辦事情、定思路、作決策，要認真執行黨的路線方針政策，堅決貫徹黨委的決策部署，與黨委保持一致。要自覺服務大局，一切以大局為重，對事關大局的事情要不折不扣，抓緊實施；當大局和自身利益問題發生沖突時，必須服從長遠和整體利益，必要時犧牲個人和眼前利益，確保黨委的戰略決策、工作部署真正落到實處。

3、希望大家強化團隊意識。“沒有完美的個人，但一定有完美的團隊”，“一個成功的團隊，可以造就無數成功的個人”。作為鎮村兩級班子，加強自身建設最關鍵的是搞好團結。只有團結才有合作，才能優勢互補，形成合力，才能提高班子的凝聚力和戰斗力。懂團結是大智慧，會團結是真本領，講團結是大政治。大家要把團結視作自己的眼睛，把班子的整體形象視作自己的生命，用團結來發展我們共同的事業。班子的班長要發揮表率作用，要有寬廣的胸襟和包容精神，想盡辦法，凝聚人心，化解矛盾，營造合作、向上的氛圍。班子成員要牢固樹立團隊意識，緊緊圍繞單位的中心任務，統籌協調，理順關系，創造性工作。班子內部要善于溝通和交流，每個人都要有寬廣的胸懷，善于包容別人的不足；大家彼此珍惜緣分，培養感情，遇到爭執逆向思維，換位思考；不能各自為政，互不信任，打自己的小算盤。

4、希望大家強化服務意識。服務意識是領導干部工作作風的重要體現。鎮村干部一定不要把自己的崗位當成是權力和地位，不要形成官本位意識。大家要正確認識自身肩負的職責，時刻牢記自己的基本職責就是服務。多思考怎樣才能為城關的發展，為全鎮了老百姓的發展創造良好的環境和氛圍。要培養樂于奉獻、樂于為老百姓服務的精神。多到一線，多下基層，多聽老百姓的意見，了解他們的思想狀況，關心他們的生活，化解他們中的矛盾和問題。為老百姓搞好服務，才是盡到了鎮村干部的基本職責。

5、希望大家強化紀律意識。紀律是一切制度的基石。只有紀律嚴明才能統一思想，才能增進團結，才能保證各項工作的順利進行，鎮村干部要自覺做遵守紀律的表率。要遵守政治紀律，自覺與黨中央保持一致，堅決貫徹黨委的決策和部署，堅決維護黨委決議決定的嚴肅性，盡職盡責、不遺余力。要遵守組織紀律，正確處理組織與個人、民主與集中、自由與紀律的關系，嚴格組織程序，服從組織需要。要遵守工作紀律，自覺執行學校的各項規章制度，堅持原則，公道辦事。要遵守廉政紀律，加強自身修養，做到慎獨、慎初、慎微，防微杜漸，樹立在師生員工中的良好形象。

新的一年，新的領導班子要求全體鎮村干部以嶄新的姿態投入到工作當中，明確目標、聚精會神、真抓實干，在黨委、人大、政府的正確領導下，團結帶領全鎮老百姓為實現新城關的新的發展目標而努力奮斗。

第三篇：鎮長***在全鎮兩級干部會議上的講話

鎮長xxx在全鎮兩級干部會議上的講話

同志們：

經鎮黨委研究決定，今天召開全鎮兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰今年最后一個月，努力奪取全鎮各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據鎮政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認識，落實措施，努力抓好新型合作醫療工作

根據《中共中央xx關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫療保障水平，促進農村經濟發展和社會穩定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫療工作實施意見》。市文件已下發到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫療具體操作辦法等一會由張小平副鎮長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫療工作的目的、意義。

新型合作醫療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹實施蘇州市委、市政府《關于加快推進城市化進程的決定》和《關于推進農村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把解決農民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經濟和社會發展相適應的農村醫療保障新機制，提高農村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現，是解決農民因病致貧的重要措施。

二、加強領導，強化宣傳，確保合作醫療制度的順利實施。

建立新型合作醫療制度涉及面廣、政策性強，關系到農村經濟和社會的協調發展，關系到廣大農民的切身利益。要建立群眾信任，運作規范的新型合作醫療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫療宣傳作為辦好合作醫療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫療的好處，親眼看到參加合作醫療的實惠，以提高群眾參加合作醫療的自覺性。

各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，認真部署實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩定農村、服務農民這一大局出發，切實抓好新型合作醫療工作。在合作醫療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫療工作專題會議，認真部署，層層發動。在合作醫療基金收繳期間，各村、各單位主要領導要親自過問，具體負責，明確任務，責任到人，分片包干，確保～年新型合作醫療個人基金于今年12月底前全部收繳完畢。從～年起新型合作醫療工作與農村養老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農村合作醫療者，不得參加農村養老保險，老年人不得發放養老金。

另外，鎮機關有關部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫療工作。鎮合管所是實施新型合作醫療的常設辦事機構，人員經費、工作經費不得從新型合作醫療基金中提取。要進一步提高新型合作醫療的服務效率，鎮級大病統籌合作醫療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫療的管理水平。

財政部門要統籌安排資金，保證新型合作醫療資助資金、醫療救助基金及相關經費及時足額到位，并隨著經濟的發展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫療的資助資金和醫療救助基金的撥付標準。

教育部門要加強對學生互助共濟意識的教育，提高學生的共濟意識和保險意識。

民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫療，并在鎮民政福利基金中為他們繳納合作醫療個人基金，要協助衛生部門做好弱勢人群的醫療救助。

宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫療的政策、法規、目的、意義，提高農民的共濟意識和參保意識。

希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業、各部門主要負責人是實施新型合作醫療的第一責任人，要經常關心新型合作醫療工作，及時協調解決實施過程中出現的重大矛盾和問題，保證合作醫療基金及時足額到位，把實施新型合作醫療作為當前的一項重要工作，周密部署，科學安排，確保新型合作醫療制度的順利實施。

第二個問題，深化認識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務

11月27日，市委、市政府召開加快建設“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構筑“綠色新優勢”。會議指出，建設“綠色張家港”的總體目標是：全市森林覆蓋率要由～年的11％增長到～年的16％以上，到～年達到20％以上，2010年達到23.5％以上，超過全省和全國平均水平。

市委書記曹福龍在會上強調，要實現上述目標，全市上下不僅要做到點面結合、量質并舉，更要立足更高的定位，對照更高的參照系，快節奏、高效率，迅速實現三大轉變，全方位、高標準地推進全市綠化工作。在工作重心上，要加快實現由側重市區向市鎮聯動的轉變。要由目前的中心城區向全市范圍延伸，形成全覆蓋、立體式、多網絡的綠化大格局。重點抓好沿路、沿河兩側的綠色通道建設；全力推進11條道路景觀帶建設，形成貫通城鄉、聯結中心城區與各片區的綠色生態廊道。在工作標準上，要加快實現由擴綠為主向量質并舉的轉變。在加快實施“三綠”（綠色家園、通道、基地）工程進展中，既要注重數量的擴展，更要講究質態的提升，要牢固樹立“綠線”是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，嚴肅查處各類違法占地行為；在日常管護的過程中，要確立“三分種，七分管”的意識，堅持建管并舉，科學管理。在工作方式上，要加快實現由政府主導向全民參與的轉變。要抓好政府工程建設，要抓好單位綠化工程建設，要繼續抓好全民義務植樹活動，要積極拓展綠化建設方式，通過認建認養、共建捐建等多種形式，鼓勵不同年齡結構、不同職業的社會各階層廣泛參與，形成全社會廣泛參與的良好局面。曹福龍書記要求各級各部門通過強化組織、～、資金和制度四大保障，增強加快建設“綠色張家港”的合力，加速推進“綠色張家港”建設的進程。會

。另一方面，拆遷安置引發新的矛盾。極少數村民缺乏經濟發展的全局要觀念，不顧客觀事實，盲目追求高補償、高回報，一旦要求得不到滿足，即起哄～，糾集上訪。

五是來信來訪增多。據信訪辦統計，今年1—11月，全鎮來信來訪30起（不包括其他部門辦理的），其中市信訪局轉辦15起，越級去市上訪四批70多人次（其中金裕羊毛衫廠三批60多人次），去省上訪一批4人次。平時群眾來鎮上訪的也較多。

分析出現上述問題的主要原因有四條，一是部分基層領導對社會穩定工作重視程度不夠。缺乏為官一任，保一方平安的責任意識，導致工作浮于表面。二是基層群防群治隊伍不健全。群防群治力量不足是導致各類刑事案件特別是盜竊案件居高不下的主要原因。三是對社會穩定工作缺乏應有的預警性、前瞻性。少數干部責任性不強，工作方式簡單，遇問題一味上交，推諉扯皮，回避矛盾，處理問題隨意性大，不能預見事態的發展，防止矛盾激化，使矛盾糾紛久拖不決，導致擴大升級，增大了調處難度。四是群眾概念不強、為民服務意識不夠。不少基層單位領導不能深入實際聽取群眾意見，不貼近百姓，不關心群眾疾苦，不重視為民辦實事，從而不能從根本上消除社會不安定因素。

對此，全鎮各級干部一定要充分認識當前社會穩定工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好社會穩定工作的緊迫感和責任感。

二、扎實落實各項措施，全力維護社會穩定

（一）進一步強化和充實社會面“打防控”體系。

1、要深入開展嚴打整治斗爭。

派出所要發揮主力軍作用，結合當前治安動態和創建“平安

張家港”的要求，及時部署組織階段性的專項斗爭和專項打擊行動，落實措施，強化案件偵破，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，使犯罪分子感到心驚膽戰、惶恐不安。有效遏制和減少各類案件的發生。

搞好嚴打整治斗爭，不光是派出所的責任。各村、廠、企事業單位都要按照“屬地管理”原則，積極主動參與整治工作，認真履行維穩職責。派出所、工商、文廣站等職能部門要進一步加強電腦網吧、電子游戲機房、音像書刊、棋牌活動室等在內的文化市場的秩序檢查和管理，積極依法整治不文明、不規范的公共場所。要針對盜竊案件多發的部位和單位，會同職能部門認真查找防范漏洞，狠抓各項降發案和保安措施的落實。

2、要進一步加強群防群治社會網絡建設。

一要建立創建鎮級治安聯防網絡。針對當前我鎮基層各單位聯防隊都以兼職為主，日常活動極不正常，群防群治工作總體功能已呈弱化趨勢，根據創平安工作要求和張綜委[～]11號文件精神，結合我鎮實際，將成立xx鎮專職治安聯防中隊，隊員36名，組成5支區域聯防分隊。鎮專職聯防隊隸屬于鎮派出所管理，治安聯防中隊辦公室設在鎮派出所內。村級片聯防隊的辦公地點如下：1分隊在年豐村，2分隊在新閘村，3分隊在頂海岸村，4分隊在鎮中心社區，5分隊在鎮派出所。上述各村均需配置辦公室，同時根據標準設立警務站。

二要進一步強化基層群防群治網絡建設。要著力加強村級聯防隊伍建設。目前各村已成立了以河道保潔員、治保干部等為主的兼職聯防隊，每村隊員人數為3—6人，日前，已統一報至市公安局進行審批，鎮綜治委將發給治安值勤證和值勤袖套，以加強各村白天的社會防范，并根據要求，配合派出所定期開展專項活動。

要進一步建立健全治安志愿者隊伍，積極開展群眾義務防范活動。各單位要著力推廣“鄰里守望”、“十戶聯防”和“店面聯防”等好的做法，組織開展好護村、護廠、建立綜治信息員等形式的村民自治自防活動。各單位要大力發揮民兵在維護社會治安中的作用，積極組織民兵參與防范活動。

三要進一步加強單位內部防范措施的落實。要嚴格財經紀律，確保人防、技防、設施防到位。各企事業單位要對照“平安單位”的創建要求，結合實際，進一步完善門衛、值班等制度，大力加強單位內部防范，重點要害部位的人防、物防、技防要符合要求，監控、報警系統要與公安110報警服務臺聯網。

通過各方努力，不斷提升我鎮社會防范水平，使我鎮的治安工作由以打為主逐漸向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合為本轉變。建立長效機制，切實提高社會整體防范能力，預防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發生。

（二）積極消除人民內部矛盾，預防和妥善處置群體性事件。

當前，由各種人民內部矛盾引發的群體性事件呈增多趨勢，解決的難度也在增大，已成為影響社會穩定的突出問題。對此，各單位、各職能部門要高度重視，認真抓好群體性事件的預防和處置工作，切實把工作重心由事后處置轉移到事前預防和控制上來，增強工作的主動性。一要從源頭上解決引發群體性事件的各種誘因。各單位領導在決策過程中要傾聽群眾呼聲，努力把維護和實現群眾的利益貫穿于制定各項政策的各個環節，確保各項決策符合實際和群眾要求。要切實轉變工作作風，規范行政行為，真心誠意地幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，從源頭上預防和減少不穩定因素。二要切實加強矛盾糾紛的排查調處工作。堅持定期排查、強化督導、檢查，實行限期解決制度。村、居委會要每月排查，鎮綜治部門雙月查。同時實行糾紛排查例會制，及時掌握和處理可能引發各類民事糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力使矛盾糾紛排查調處工作走上制度化、經常化軌道。要高度重視涉及婚姻、家庭、鄰里關系等民間糾紛的排查和調處工作，切實防止因民間糾紛激化引發惡性刑事案件和其他群體性事件。對排查出來的各類矛盾糾紛，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責的” 原則，把調處責任落實到具體部門、具體負責人，綜合運用行政和法律等手段，深入、細致、扎實地做好工作。對人民群眾合理要求，要及時解決，不能久拖未決。一時難以解決的，要耐心細致地做好說服解釋工作，講究處理方式和效果，防止因官僚主義處理不當激化矛盾，引發事端。三要堅持依法信訪，妥善處置各類群體性事件。各單位要堅持每月信訪排查分析制度，要建立重大信訪信息逐級上報制度，對可能引起的信訪和突發事件，各單位要及時向黨委、政府報告，并制訂解決預案，以爭取工作主動權，各單位要重視初信初訪工作，對群眾反映的問題只要有實質性內容的，都

要一件件認真辦理，做到事事有回音，件件有答復，確保問題解決一步到位。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩定的部門責任制，各單位不得把本部門、本單位的矛盾推向社會，更不能把本級應該處理的問題推向上級，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，加強協調，就地化解，共同做好信訪工作。目前，根據市委要求，鎮村兩級仍要堅持信訪“零報告”制度。鎮里每天由信訪辦向張書記匯報，張書記每天向市委辦匯報。但村向鎮匯報不夠理想。希望今后各村要象防非典那樣，每天堅持信訪工作“零報告”制度，鎮里并把此項工作作為年終考核的內容之一。

（三）要扎實開展基層安全創建活動。

各單位要堅持把創安工作擺上重要議事日程，切實按照張家港市創建“平安村、社區、企業”標準，進一步加強社會防范能力。為大力提高居民、單位內部的物防、人防、技防水平，努力降壓盜竊案件，特別是全力降壓可防性案件的發生，必須積極宣傳和引導各企事業單位在重點部門、重點區域如財務科等處要安裝與公安110聯網的監控、報警裝置。同時要進一步強化安全生產工作，落實安全生產責任制，嚴格執行安全生產的法律法規和規章制度，有效防止重大事故的發生。

（四）要強化外來人口管理措施。

要進一步加強外來人口的規范管理。要按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對用工單位、住房出租戶和流動人口其它落腳點的管理，并逐一簽訂綜治責任制。要采取各種措施確保外來人員登記率、辦證率、勞動合同簽訂率、綜治管理責任制簽訂率均達98%以上。特別要重點做好對無合法證件、無固定住所、無正當生活來源“三無”人員的清理工作，發現和打擊混跡其間的犯罪分子。同時各單位實行對外來務工人員憑身份證領取工資的制度。對此，鎮勞動和社會保障所要加強檢查，確保此項制度切實履行。

（五）要加強對刑釋人員的安置、幫教工作。

派出所、司法辦等部門要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除～時的銜接工作，做到不漏管、不失控。特別要重點做好可能重新違法犯罪人員的防范管理工作。同時各單位要從維護社會穩定的高度出發，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一方面要教育其認識轉化，正視過去，重新做人，另一方面要給予必要的工作和生活幫助，使安置與幫教互相結合，使之真正棄惡從善，以達到預防和減少重新違法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫人員的管理、教育和改造工作。

（六）要進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施。

一是抓好學校法制教育，結合實際，利用各種載體和宣傳陣地，充分發揮青少年法制教育基地和鎮關工委的作用，定期組織開展青少年法制宣傳教育；二是繼續深入開展創建青少年崗位活動和加強學校及周邊地區的治安環境的綜合治理。要充分認識電腦網吧、電子游戲機房對青少年特別是在校中小學生的負面影響。電信、工商、文廣、派出所要充分發揮職能作用，加大對網吧、電子游戲機、賭博機等方面的監管和整治。同時教育部門和團委要積極創造條件，加強公益性的青少年活動場所建設，為青少年健康成長創造良好的活動陣地和文化教育環境。三是進一步加大對后進生的結對幫扶工作，“一對一”的幫教辦法要形成制度化。

第四個問題，瞄準目標，搶抓當前，努力完成當前主要工作

同志們，元旦、春節即將來臨，在～年最后一個月中，我們各級干部要搶抓當前時機，扎實做好當前主要工作。

一、要一著不讓抓好冬季安全生產工作。

1、要重視防火工作。要針對冬季防火特點，各單位要對重點行業、重點部位進行重點防范。鎮安委會各職能部門要抓好鎮區商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、倉庫、“三合一”廠房的消防安全工作。各單位要落實消防安全責任制，完善消防安全設施。要切實加強新竣工建筑物的消防安全審核，凡未通過消防驗收的，一律不得擅自投入使用。

2、要強化重點領域和重點部位的安全生產監管工作。鎮安委會和各村、廠單位要抓好冬季易發事故的重點行業、重點單位、重點部位的安全監管，嚴格操作規程和現場管理，確保不發生事故。化工行業，要結合危險化學品專項整治工作的要求，加強對生產、經營、運輸、貯存、使用等環節的安全監管，特別要加強對劇毒品、易燃物品的安全管理，認真落實防爆炸、防中毒的各項措施。建筑拆除行業，要切實規范發包行為，堅決制止越級承包、非法承包現象。要強化冬季施工現象監督管理，落實安全防范措施，嚴防事故發生。交通運輸行業，要根據冬季、運輸特點，加強運輸工具的維護保養，要鞏固道路交通運輸安全專項整治成果，全力壓降交通事故。對非法儲運、銷售煙花爆竹的單位要堅決取締。鎮安委會各職能部門要加大執行力度，嚴格管理，確保我鎮冬季安全生產無事故。節日期間堅持生產的單位，要嚴格落實值班制度，嚴禁脫崗、離崗、串崗現象，防止各類事故發生。

二、要一著不讓抓好計劃生育工作。

當前，各村要認真抓好下半B超服務工作，凡是應管理對象確保一個不漏，B超率達100%。各村對目前的外出人員要摸清底數，對不回家過春節的對象要迅速通知他們早日寄回規范有效的B超證明。另外，各村廠的外來人員在春節回家前要通知他們辦理好“全國流動人口婚育證明”。無婚育證明的人員不應錄用。

三、要一著不讓抓好節前社會穩定工作。

1、元旦、春節將到，各村要切實關心好群眾生活，妥善為貧困家庭解決具體困難，要公平、公開、公正安排好年終困難戶補助，對鎮下撥的困難補助資金一定要專款專用。

2、各村要對本村域范圍內的企業進行一次大排查，切實了解各轄區內企業工資發放情況，對欠薪嚴重的企業，要及時與鎮勞動保障所聯系，將欠薪的矛盾預防在萌芽狀態。如果現在排查不細，到年底矛盾爆發出來，村委要承擔責任。尤其是一些家庭作坊式的企業、管理又不規范，各村要重點關注，確保節前穩定，杜絕因欠薪而引發的群體上訪事件的發生。

3、要兌現港豐公路用地兩次分配方案，請港豐公路涉及的五個村對港豐公路用地、取土坑等用地按照鎮政府召開的書記、主任會議確定的標準，及早制訂兩次分配方案，并向村民耐心做好解釋工作。港豐公路兩側壓廢面積將由指揮部統一協調由施工隊

第四篇：鎮長***在全鎮兩級干部會議上的講話

鎮長***在全鎮兩級干部會議上的講話同志們：經鎮黨委研究決定，今天召開全鎮兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關會議精神，圍繞年初工作目標，進一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰今年最后一個月，努力奪取全鎮各項工作的新勝利，為結好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎。下面，我根據鎮政府班子討論的意見，主要講四個問題。第一個問題，提高

認識，落實措施，努力抓好新型合作醫療工作根據《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《省政府關于在全省建立新型農村合作醫療制度的實施意見》和《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》的要求。為進一步提高廣大人民群眾的醫療保障水平，促進農村經濟發展和社會穩定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫療工作實施意見》。市文件已下發到各單位，關鍵是抓好落實。新型合作醫療具體操作辦法等一會由張小平副鎮長具體講，我這里僅強調兩點：

一、要充分認識推廣新型合作醫療工作的目的、意義。新型合作醫療制度是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹實施蘇州市委、市政府《關于加快推進城市化進程的決定》和《關于推進農村十項實事的實施意見》，緊緊圍繞“兩個率先”的目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把解決農民因病致病、因病返貧作為各級黨委、政府工作的重中之重，探索與我市經濟和社會發展相適應的農村醫療保障新機制，提高農村社會保障水平。是黨委、政府為民辦實、辦好事的具體體現，是解決農民因病致貧的重要措施。

二、加強領導，強化宣傳，確保合作醫療制度的順利實施。建立新型合作醫療制度涉及面廣、政策性強，關系到農村經濟和社會的協調發展，關系到廣大農民的切身利益。要建立群眾信任，運作規范的新型合作醫療制度，就必須要有較高的覆蓋率和參加率。各村、各單位要把新型合作醫療宣傳作為辦好合作醫療的前提，充分利用各種宣傳工具、宣傳陣地大張旗鼓地宣傳新型合作醫療的目的、意義，要用活生生的事例感化群眾，讓群眾親耳聽到合作醫療的好處，親眼看到參加合作醫療的實惠，以提高群眾參加合作醫療的自覺性。各村、各單位要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，認真部署實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村、各單位一定要從穩定農村、服務農民這一大局出發，切實抓好新型合作醫療工作。在合作醫療基金收繳開始前，各村、各單位要召開新型合作醫療工作專題會議，認真部署，層層發動。在合作醫療基金收繳期間，各村、各單位主要領導要親自過問，具體負責，明確任務，責任到人，分片包干，確保2004年新型合作醫療個人基金于今年12月底前全部收繳完畢。從2004年起新型合作醫療工作與農村養老保險同步推進，凡未以戶為單位參加新型農村合作醫療者，不得參加農村養老保險，老年人不得發放養老金。另外，鎮機關有關部門和定村、定廠干部要積極配合新型合作醫療工作。鎮合管所是實施新型合作醫療的常設辦事機構，人員經費、工作經費不得從新型合作醫療基金中提取。要進一步提高新型合作醫療的服務效率，鎮級大病統籌合作醫療要隨到隨報。要大力推廣電腦操作，加快提高新型合作醫療的管理水平。財政部門要統籌安排資金，保證新型合作醫療資助資金、醫療救助基金及相關經費及時足額到位，并隨著經濟的發展和財政收入的增加，逐步提高對新型合作醫療的資助資金和醫療救助基金的撥付標準。教育部門要加強對學生互助共濟意識的教育，提高學生的共濟意識和保險意識。民政部門要確保五保戶、低保戶以戶為單位參加新型合作醫療，并在鎮民政福利基金中為他們繳納合作醫療個人基金，要協助衛生部門做好弱勢人群的醫療救助。宣傳部門要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗等宣傳形式，大力宣傳新型合作醫療的政策、法規、目的、意義，提高農民的共濟意識和參保意識。希望各單位要積極配合，特別是各村、各企業、各部門主要負責人是實施新型合作醫療的第一責任人，要經常關心新型合作醫療工作，及時協調解決實施過程中出現的重大矛盾和問題，保證合作醫療基金及時足額到位，把實施新型合作醫療作為當前的一項重要工作，周密部署，科學安排，確保新型合作醫療制度的順利實施。第二個問題，深化認識，加大投入，努力完成今冬明春綠化任務11月27日，市委、市政府召開加快建設“綠色張家港”動員大會，要求全市上下加大力度、加快步伐，全力打造“綠色張家港”，著力構筑“綠色新優勢”。會議指出，建設“綠色張家港”的總體目標是：全市森林覆蓋率要由2003年的11％增長到2005年的16％以上，到2007年達到20％以上，2010年達到23.5％以上，超過全省和全國平均水平。市委書記曹福龍在會上強調，要實現上述目標，全市上下不僅要做到點面結合、量質并舉，更要立足更高的定位，對照更高的參照系，快節奏、高效率，迅速實現三大轉變，全方位、高標準地推進全市綠化工作。在工作重心上，要加快實現由側重市區向市鎮聯動的轉變。要由目前的中心城區向全市

范圍延伸，形成全覆蓋、立體式、多網絡的綠化大格局。重點抓好沿路、沿河兩側的綠色通道建設；全力推進11條道路景觀帶建設，形成貫通城鄉、聯結中心城區與各片區的綠色生態廊道。在工作標準上，要加快實現由擴綠為主向量質并舉的轉變。在加快實施“三綠”（綠色家園、通道、基地）工程進展中，既要注重數量的擴展，更要講究質態的提升，要牢固樹立“綠線”

是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，嚴肅查處各類違法占地行為；在日常管護的過程中，要確立“三分種，七分管”的意識，堅持建管并舉，科學管理。在工作方式上，要加快實現由政府主導向全民參與的轉變。要抓好政府工程建設，要抓好單位綠化工程建設，要繼續抓好全民義務植樹活動，要積極拓展綠化建設方式，通過認建認養、共建捐建等多種形式，鼓勵不同年齡結構、不同職業的社會各階層廣泛參與，形成全社會廣泛參與的良好局面。曹福龍書記要求各級各部門通過強化組織、輿論、資金和制度四大保障，增強加快建設“綠色張家港”的合力，加速推進“綠色張家港”建設的進程。會上，市委、市政府還與各鎮簽訂了2004綠化工作責任狀。根據市會議精神，結合我鎮實際，我再強調以下幾點：一要充分認識綠化的意義。

1、必須充分認識綠化造林是實現經濟社會率先發展的迫切需要。當今時代，經濟社會發展的競爭，很大程度上取決于環境，環境已成為一個地區經濟發展和發展活力的重要因素。從我鎮的實際情況來看，要完成2004年的綠化任務還十分艱巨。這就要求我們認清形勢，著眼于進一步加大力度，著實抓好今冬明春綠化工作，打好綠化工作的攻堅戰。

2、必須充分認識綠化造林是實現可持續發展的必然選擇。可待續發展是當今世界最為關注的重大課題。實施可待續發展戰略，涉及到方方面面，而綠化造林、保護生態環境則是一個核心問題，全鎮各部門和干部一定要從實現經濟社會可持續發展的戰略高度，正確處理好發展與環境、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的短期行為，掀起綠化高潮，大力植樹造林，為確保我鎮經濟社會的可持續發展創造條件。

3、必須充分認識植樹造林是體現民本觀念的現實要求。隨著經濟的發展和城市化的推進，人們對環境要求越來越高。但從我鎮的情況來看，綠化面積偏少，不能滿足人們的需求。為群眾創造良好的環境，提高生活質量，正是檢驗各級領導干部，真心誠意為人民群眾辦實事辦好事的一個重要標志。全鎮各級各部門，要按照“三個代表”的要求，切實把綠化造林工作放到為民辦實事、放到造福子孫后代的高度來認識，精心組織，狠抓落實，盡快出形象見實效。二要明確2004年我鎮綠化的目標任務。我鎮現有人口3.6萬人，21個行政村，總面積40.3平方公里，耕地面積27704畝。現有各類林地、綠地面積7552畝，森林覆蓋率12.5。到2004年底，全鎮森林覆蓋率達到14.5，人均公共綠地面積達到9.6平方米；完成道路綠化864.1畝、農村村莊綠化260畝、單位綠化179.95畝、市鎮居住處綠化37.47畝、綠色基地819.3畝。各單位的綠化任務會后鎮將以文件形式下發。三要落實2004年綠化工作的各項措施。

1、加強領導力度。各單位領導要及時了解本部門本單位綠化進度，掌握動態，對暴露出來的問題要解剖原因，并及時協調解決。全鎮各單位各部門，要把綠化造林工作視作己任，自覺擺上重要的議事日程。保證有足夠的力量來抓好綠化工作，并圍繞下達的任務進行分解，責任到人，把完成情況同本單位有關獎懲結合起來，確保各項綠化任務落到實處。

2、加大宣傳力度。鎮宣傳文明辦，要開創綠色專題，大力宣傳綠化的目的、意義、標準、要求，表揚先進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍，再掀綠化熱潮，形成人人廣泛參與的聯動局面。

3、要加大投入力度。按照今冬明春綠化規劃方案，各單位各部門要早計劃、早安排，保證綠化資金的投入。同時我們要按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰受益”的原則，發動社會力量，共同建設。特別是農村村莊綠化過程中，家前屋后的綠化要號召農戶自己投入。每個行政村至少要完成一至二個自然村莊綠化，連片面積不少于15畝。單位綠化要根據張家港市綠化管理辦法，新建單位綠化覆蓋率達35％以上。特別是五金工業園區的企業，要利用未建廠地的空地上，種植成片林。防止廠區內出現雜草叢生的現象。

4、加大拼搶力度。綠化造林是一項季節性工作，時間緊、標準高、任務重、壓力大。全鎮上下，要進一步明確指導思想，理清工作思路，搶抓當前綠化造林有利時機，做好綠化前的各項準備工作，確保提前完成綠化造林任務。要派專人負責，加強管擴，確保綠化苗木成活率，減少不必要的損失。

5、加大督查力度。鎮里決定，抽調人員成立綠化造林督查工作組，重點督查各單位各部門綠化工作的進展情況和質量情況。全面掌握綠化動態，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。同志們，綠化造林是一項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程。各級各部門要本著為人民服務，對人民負責的精神，扎扎實實搞好今冬明春綠化造林工作，早日實現鎮黨委、鎮政府提出的“使**綠起來、亮起來”的奮斗目標。第三個問題，高度重視，上下聯動，努力抓好社會穩定工作同志們，一年來，我鎮在市委、市政府領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊扣社會穩定這一主題，解放思想，改變作風，落實措施，大力化解各類社會矛盾，為促進全鎮經濟發展創造了良好的社會環境。下面，就我鎮社會穩定工作講方面內容。

一、目前我鎮社會穩定工作的現狀和問題。今年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮以“三個代表”為指導，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為總目標，堅持打防并舉，立足治本，德治、法治相結合，大力暢通綜治和積極化解各類社會矛盾糾紛，在全鎮形成了領導重視，多方配合、齊抓共管的社會治安綜合治理工作的格局，為促進我鎮經濟發展作出了貢獻。在肯定成績的同時，我們要充分認識當前我鎮社會治安、社會穩定面臨的嚴峻形勢，眾多的不安定因素依然存在，主要表現為：一是盜竊案件增多。今年1—11月份，全鎮共發生刑事案件260余起，其中盜竊案件189起，約占案件總量73，較去年同期上升了約170。作案人員主要為外來人員，從具體的發案時間來看，主要在晚上8點至凌晨4點。有些案件雖然金額不大，但涉及面廣，嚴重擾亂了人們的正常生活和社會秩序。二是勞動糾紛增多。勞動法律法規未得到落實引發矛盾，部分轉制企業法人代表的法律意識不強，用工不簽訂勞動合同，隨意拖欠、克扣職工工資等，發生工傷事故后不按規定執行等引發的勞動爭議，其中外來打工者尤為突出。極少數瀕臨倒閉企業引發的一系列矛盾糾紛，極易引發集訪事件和群體性鬧事事件。三是環保糾紛增多。主要是座落在農村居民住宅附近的個私企業，在項目建設時，缺乏必要的減震消音和除塵設施。少數企業為節省成本，在生產中的治污設備投入不夠，或者不能保持治污設備的正常運轉，導致廢水廢氣泄露，尤其是噪聲污染企業較多，從而引發一些糾紛和矛盾。四是土地糾紛增多。由于各個階段的土地使用政策不同，特別前幾年補償一般較低，從而引起部分被征用土地的農戶對原有補償不滿意。另一方面，拆遷安置引發新的矛盾。極少數村民缺乏經濟發展的全局要觀念，不顧客觀事實，盲目追求高補償、高回報，一旦要求得不到滿足，即起哄鬧事，糾集上訪。五是來信來訪增多。據信訪辦統計，今年1—11月，全鎮來信來訪30起（不包括其他部門辦理的），其中市信訪局轉辦15起，越級去市上訪四批70多人次（其中金裕羊毛衫廠三批60多人次），去省上訪一批4人次。平時群眾來鎮上訪的也較多。分析出現上述問題的主要原因有四條，一是部分基層領導對社會穩定工作重視程度不夠。缺乏為官一任，保一方平安的責任意識，導致工作浮于表面。二是基層群防群治隊伍不健全。群防群治力量不足是導致各類刑事案件特別是盜竊案件居高不下的主要原因。三是對社會穩定工作缺乏應有的預警性、前瞻性。少數干部責任性不強，工作方式簡單，遇問題一味上交，推諉扯皮，回避矛盾，處理問題隨意性大，不能預見事態的發展，防止矛盾激化，使矛盾糾紛久拖不決，導致擴大升級，增大了調處難度。四是群眾概念不強、為民服務意識不夠。不少基層單位領導不能深入實際聽取群眾意見，不貼近百姓，不關心群眾疾苦，不重視為民辦實事，從而不能從根本上消除社會不安定因素。對此，全鎮各級干部一定要充分認識當前社會穩定工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好社會穩定工作的緊迫感和責任感。

二、扎實落實各項措施，全力維護社會穩定

（一）進一步強化和充實社會面“打防控”體系。

1、要深入開展嚴打整治斗爭。派出所要發揮主力軍作用，結合當前治安動態和創建“平安張家港”的要求，及時部署組織階段性的專項斗爭和專項打擊行動，落實措施，強化案件偵破，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，使犯罪分子感到心驚膽戰、惶恐不安。有效遏制和減少各類案件的發生。搞好嚴打整治斗爭，不光是派出所的責任。各村、廠、企事業單位都要按照“屬地管理”原則，積極主動參與整治工作，認真履行維穩職責。派出所、工商、文廣站等職能部門要進一步加強電腦網吧、電子游戲機房、音像書刊、棋牌活動室等在內的文化市場的秩序檢查和管理，積極依法整治不文明、不規范的公共場所。要針對盜竊案件多發的部位和單位，會同職能部門認真查找防范漏洞，狠抓各項降發案和保安措施的落實。

2、要進一步加強群防群治社會網絡建設。一要建立創建鎮級治安聯防網絡。針對當前我鎮基層各單位聯防隊都以兼職為主，日常活動極不正常，群防群治工作總體功能已呈弱化趨勢，根據創平安工作要求和張綜委[2003]11號文件精神，結合我鎮實際，將成立**鎮專職治安聯防中隊，隊員36名，組成5支區域聯防分隊。鎮專職聯防隊隸屬于鎮派出所管理，治安聯防中隊辦公室設在鎮派出所內。村級片聯防隊的辦公地點如下：1分隊在年豐村，2分隊在新閘村，3分隊在頂海岸村，4分隊在鎮中心社區，5分隊在鎮派出所。上述各村均需配置辦公室，同時根據標準設立警務站。二要進一步強化基層群防群治網絡建設。要著力加強村級聯防隊伍建設。目前各村已成立了以河道保潔員、治保干部等為主的兼職聯防隊，每村隊員人數為3—6人，日前，已統一報至市公安局進行審批，鎮綜治委將發給治安值勤證和值勤袖套，以加強各村白天的社會防范，并根據要求，配合派出所定期開展專項活動。要進一步建立健全治安志愿者隊伍，積極開展群眾義務防范活動。各單位要著力推廣“鄰里守望”、“十戶聯防”和“店面聯防”等好的做法，組織開展好護村、護廠、建立綜治信息員等形式的村民自治自防活動。各單位要大力發揮民兵在維護社會治安中的作用，積極組織民兵參與防范活動。三要進一步加強單位內部防范措施的落實。要嚴格財經紀律，確保人防、技防、設施防到位。各企事業單位要對照“平安單位”的創建要求，結合實際，進一步完善門衛、值班等制度，大力加強單位內部防范，重點要害部位的人防、物防、技防要符合要求，監控、報警系統要與公安110報警服務臺聯網。通過各方努力，不斷提升我鎮社會防范水平，使我鎮的治安工作由以打為主逐漸向打防結合、預防為主轉變，以集中整治為主向強化日常管理轉變，以警為主向警民結合為本轉變。建立長效機制，切實提高社會整體防范能力，預防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故的發生。

（二）積極消除人民內部矛盾，預防和妥善處置群體性事件。當前，由各種人民內部矛盾引發的群體性事件呈增多趨勢，解決的難度也在增大，已成為影響社會穩定的突出問題。對此，各單位、各職能部門要高度重視，認真抓好群體性事件的預防和處置工作，切實把工作重心由事后處置轉移到事前預防和控制上來，增強工作的主動性。一要從源頭上解決引發群體性事件的各種誘因。各單位領導在決策過程中要傾聽群眾呼聲，努力把維護和實現群眾的利益貫穿于制定各項政策的各個環節，確保各項決策符合實際和群眾要求。要切實轉變工作作風，規范行政行為，真心誠意地幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，從源頭上預防和減少不穩定因素。二要切實加強矛盾糾紛的排查調處工作。堅持定期排查、強化督導、檢查，實行限期解決制度。村、居委會要每月排查，鎮綜治部門雙月查。同時實行糾紛排查例會制，及時掌握和處理可能引發各類民事糾紛和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，努力使矛盾糾紛排查調處工作走上制度化、經常化軌道。要高度重視涉及婚姻、家庭、鄰里關系等民間糾紛的排查和調處工作，切實防止因民間糾紛激化引發惡性刑事案件和其他群體性事件。對排查出來的各類矛盾糾紛，要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責的”原則，把調處責任落實到具體部門、具體負責人，綜合運用行政和法律等手段，深入、細致、扎實地做好工作。對人民群眾合理要求，要及時解決，不能久拖未決。一時難以解決的，要耐心細致地做好說服解釋工作，講究處理方式和效果，防止因官僚主義處理不當激化矛盾，引發事端。三要堅持依法信訪，妥善處置各類群體性事件。各單位要堅持每月信訪排查分析制度，要建立重大信訪信息逐級上報制度，對可能引起的信訪和突發事件，各單位要及時向黨委、政府報告，并制訂解決預案，以爭取工作主動權，各單位要重視初信初訪工作，對群眾反映的問題只要有實質性內容的，都要一件件認真辦理，做到事事有回音，件件有答復，確保問題解決一步到位。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩定的部門責任制，各單位不得把本部門、本單位的矛盾推向社會，更不能把本級應該處理的問題推向上級，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，加強協調，就地化解，共同做好信訪工作。目前，根據市委要求，鎮村兩級仍要堅持信訪“零報告”制度。鎮里每天由信訪辦向張書記匯報，張書記每天向市委辦匯報。但村向鎮匯報不夠理想。希望今后各村要象防非典那樣，每天堅持信訪工作“零報告”制度，鎮里并把此項工作作為年終考核的內容之一。

（三）要扎實開展基層安全創建活動。各單位要堅持把創安工作擺上重要議事日程，切實按照張家港市創建“平安村、社區、企業”標準，進一步加強社會防范能力。為大力提高居民、單位內部的物防、人防、技防水平，努力降壓盜竊案件，特別是全力降壓可防性案件的發生，必須積極宣傳和引導各企事業單位在重點部門、重點區域如財務科等處要安裝與公安110聯網的監控、報警裝置。同時要進一步強化安全生產工作，落實安全生產責任制，嚴格執行安全生產的法律法規和規章制度，有效防止重大事故的發生。

（四）要強化外來人口管理措施。要進一步加強外來人口的規范管理。要按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對用工單位、住房出租戶和流動人口其它落腳點的管理，并逐一簽訂綜治責任制。要采取各種措施確保外來人員登記率、辦證率、勞動合同簽訂率、綜治管理責任制簽訂率均達98以上。特別要重點做好對無合法證件、無固定住所、無正當生活來源“三無”人員的清理工作，發現和打擊混跡其間的犯罪分子。同時各單位實行對外來務工人員憑身份證領取工資的制度。對此，鎮勞動和社會保障所要加強檢查，確保此項制度切實履行。

（五）要加強對刑釋人員的安置、幫教工作。派出所、司法辦等部門要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作，做到不漏管、不失控。特別要重點做好可能重新違法犯罪人員的防范管理工作。同時各單位要從維護社會穩定的高度出發，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一方面要教育其認識轉化，正視過去，重新做人，另一方面要給予必要的工作和生活幫助，使安置與幫教互相結合，使之真正棄惡從善，以達到預防和減少重新違法犯罪的目的。此外，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫人員的管理、教育和改造工作。

（六）要進一步落實預防青少年違法犯罪的工作措施。一是抓好學校法制教育，結合實際，利用各種載體和宣傳陣地，充分發揮青少年法制教育基地和鎮關工委的作用，定期組織開展青少年法制宣傳教育；二是繼續深入開展創建青少年崗位活動和加強學校及周邊地區的治安環境的綜合治理。要充分認識電腦網吧、電子游戲機房對青少年特別是在校中小學生的負面影響。電信、工商、文廣、派出所要充分發揮職能作用，加大對網吧、電子游戲機、賭博機等方面的監管和整治。同時教育部門和團委要積極創造條件，加強公益性的青少年活動場所建設，為青少年健康成長創造良好的活動陣地和文化教育環境。三是進一步加大對后進生的結對幫扶工作，“一對一”的幫教辦法要形成制度化。第四個問題，瞄準目標，搶抓當前，努力完成當前主要工作同志們，元旦、春節即將來臨，在2003年最后一個月中，我們各級干部要搶抓當前時機，扎實做好當前主要工作。

一、要一著不讓抓好冬季安全生產工作。

1、要重視防火工作。要針對冬季防火特點，各單位要對重點行業、重點部位進行重點防范。鎮安委會各職能部門要抓好鎮區商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、倉庫、“三合一”廠房的消防安全工作。各單位要落實消防安全責任制，完善消防安全設施。要切實加強新竣工建筑物的消防安全審核，凡未通過消防驗收的，一律不得擅自投入使用。

2、要強化重點領域和重點部位的安全生產監管工作。鎮安委會和各村、廠單位要抓好冬季易發事故的重點行業、重點單位、重點部位的安全監管，嚴格操作規程和現場管理，確保不發生事故。化工行業，要結合危險化學品專項整治工作的要求，加強對生產、經營、運輸、貯存、使用等環節的安全監管，特別要加強對劇毒品、易燃物品的安全管理，認真落實防爆炸、防中毒的各項措施。建筑拆除行業，要切實規范發包行為，堅決制止越級承包、非法承包現象。要強化冬季施工現象監督管理，落實安全防范措施，嚴防事故發生。交通運輸行業，要根據冬季、運輸特點，加強運輸工具的維護保養，要鞏固道路交通運輸安全專項整治成果，全力壓降交通事故。對非法儲運、銷售煙花爆竹的單位要堅決取締。鎮安委會各職能部門要加大執行力度，嚴格管理，確保我鎮冬季安全生產無事故。節日期間堅持生產的單位，要嚴格落實值班制度，嚴禁脫崗、離崗、串崗現象，防止各類事故發生。

二、要一著不讓抓好計劃生育工作。當前，各村要認真抓好下半B超服務工作，凡是應管理對象確保一個不漏，B超率達100。各村對目前的外出人員要摸清底數，對不回家過春節的對象要迅速通知他們早日寄回規范有效的B超證明。另外，各村廠的外來人員在春節回家前要通知他們辦理好“全國流動人口婚育證明”。無婚育證明的人員不應錄用。

三、要一著不讓抓好節前社會穩定工作。

1、元旦、春節將到，各村要切實關心好群眾生活，妥善為貧困家庭解決具體困難，要公平、公開、公正安排好年終困難戶補助，對鎮下撥的困難補助資金一定要專款專用。

2、各村要對本村域范圍內的企業進行一次大排查，切實了解各轄區內企業工資發放情況，對欠薪嚴重的企業，要及時與鎮勞動保障所聯系，將欠薪的矛盾預防在萌芽狀態。如果現在排查不細，到年底矛盾爆發出來，村委要承擔責任。尤其是一些家庭作坊式的企業、管理又不規范，各村要重點關注，確保節前穩定，杜絕因欠薪而引發的群體上訪事件的發生。

3、要兌現港豐公路用地兩次分配方案，請港豐公路涉及的五個村對港豐公路用地、取土坑等用地按照鎮政府召開的書記、主任會議確定的標準，及早制訂兩次分配方案，并向村民耐心做好解釋工作。港豐公路兩側壓廢面積將由指揮部統一協調由施工隊伍與村委丈量面積后結算。

四、要一著不讓抓好當前農業生產。全鎮16000多畝小麥，都做到了適期播種，目前出苗正常。6000多畝油菜，也基本做到適時移栽，目前長勢都比較正常，現在已進入越冬階段。據農服中心調查，目前麥菜管理還存在三大問題：一是溝系配套差。全鎮2萬多畝麥菜，田內溝開挖面積近萬畝，只占總面積的50不到，已開溝的田塊，也有相當部分田塊溝頭不通，根本達不到雨停田干的要求。麥子要增收，溝系是關鍵。久旱必有久雨，一旦雨期來臨，無溝的田塊受災肯定嚴重。二是草害較嚴重。今年秋播天氣晴好，部分農戶沒有做到搶墑除草，結果造成部分田塊草害嚴重，草比麥多。三是缺少肥料。部分田塊基肥不足，甚至白耕白種，種后又失管，結果造成部分田塊麥子生長無力，出現“黃”“小”“細”現象。根據以上存在問題，越冬管理必須抓好以下幾點：

1、補開溝系。凡沒有開挖田內溝的田塊，要利用目前麥子已過三葉期，天氣又晴好的有利時期，突擊補開田內溝。凡已開溝的田塊，要清理溝系，挖道溝頭，提高麥田的抗災能力。

2、突擊補肥。對沒有施肥或缺肥田塊，要突擊追施苗肥，確保麥子冬壯冬發。

3、適時防除草害。目前雜草葉令已達三葉以上，用“異丙隆”、“異綠隆”已無防治效果，待明年春天，氣溫回升到15℃左右再用“驃馬”防治。

五、要認真搞好年終分配。各村要早作準備，籌措資金，精打細算搞好年終分配。根據目前我鎮村級財力，大家要作好過緊日子的思想準備。要緊縮非生產性開支。據財政所反映，部分村的招待費用較高，財政所要加強審計，對嚴重問題要一查到底。我們要發揚清正廉潔的好作風，機關要求干部下村盡量回食堂用膳，各村要盡量壓縮開支，把錢用在刀刃上。同志們，臨近年終，各村、各企業、各單位工作很多，用黨委趙書記的話說要忙中有序，工作要實要細，標準要高。希望各單位要統籌安排好當前工作，扎扎實實完成今年各項目標，以優異的成績迎接新一年的到來。我的講話完了，謝謝大家。

第五篇：全鎮兩級干部會議上主持稿(2010-12-28)

在全鎮兩級干部會議上的講話

鎮長金明

2010年12月28日

同志們：

現在開會。為精簡會議、提高效率，經鎮黨委、政府研究

決定，今天下午召開全鎮兩級干部會議、瀏河鎮黨員冬訓大會。

會議分兩個階段進行：第一階段，召開全鎮兩級干部會議；

第二階段，召開瀏河鎮黨員冬訓大會。

★下面，進行第一階段——召開全鎮兩級干部會議，參加

今天會議的有：鎮三套班子領導，副主任科員，鎮機關、各站（所）負責人，各村、社區書記、主任，部分企業代表。

這次會議主要任務是：傳達貫徹市委十一屆十一次全體（擴

大）會議精神，總結回顧我鎮今年以來的主要工作，謀劃部署 “十二五”及明年主要工作。

現在，請徐書記作重要講話。

…………

…………

剛才，徐書記作了十分精彩的報告，全面總結了我鎮今年

以來經濟社會發展情況，精辟分析了當前及下一階段面臨的新形

1勢、新問題，明確了“十二五”期間經濟和社會發展的主要目標和任務以及明年我鎮工作的總體思路、發展重點和重大舉措，并進一步強調了機關作風建設。徐書記的講話立意高遠、內涵豐富、思路清晰，對于進一步統一思想、凝聚力量，推動我鎮明年和“十二五”時期經濟社會又好又快發展，具有十分重要的指導意義。

當前，正值歲末年初，時間緊、工作多、任務重。全鎮各部門、各村及社區要按照這次會議要求，切實增強大局意識、責任意識、趕超意識，狠抓當前、著眼長遠、統籌兼顧，確保各項工作抓緊、抓實、抓好。下面，我就抓好當前工作講幾點意見。

一、全面完成和超額完成各項目標任務，為明年和“十二五”發展奠定堅實基礎。一要總結好今年工作。全面盤點今年各項目標任務，包括主要經濟指標、項目進展、基礎設施和各項社會事業發展情況，確保全面完成和超額完成今年的各項任務。在總結今年的基礎上，要認真抓好跨工作，特別是對項目建設、拆遷安置等重點事項要進一步加強落實，保持工作的連續性，為明年工作打好基礎。二要狠抓招商引資工作。當前，我們要利用好歲末年初這段時間，加強與客商的溝通聯系，繼續做好項目信息收集、跟蹤和轉化工作，重點抓好意向項目的洽談，全力抓好服務工作，努力解決用地、報批等問題，力爭春節前有一批項目落戶、有一批項目開工、有一批項目投產。同時，我們要依托現有的招商載體，加快工業區基礎設施建設，加強機電特色產業基地的策劃宣傳，著力儲備一批項目，尤其是新興產業項目和重特大

項目，為今后招商引資再上臺階創造良好條件。三要加快項目建設進度。對于近期確定的一批建設項目，包括工業項目、城建項目和民生項目，要加快推進，對進度慢、未開工的項目，要查找原因，加強督促檢查，確保各類項目建設順利推進。四要加強企業服務。進一步加強工業經濟運行分析研究和監測工作，切實幫助企業解決發展中的困難，深入開展下基層、進企業、送溫暖活動，給企業家帶去提振加大投資、加快發展的信心和決心。努力保持工業經濟增長的良好勢頭。要做好規模以上企業統計工作。從明年起，規模企業統計口徑將有一定的變化，今年產值在1000萬到2000萬之間的規模企業，工業口要積極做好工作，全力支持企業突破2000萬元產值，確保明年規模工業產值占比不下降。

二、認真做好目標任務的分解落實工作。一要制定明年的工作計劃和工作重點。對明年的重點工作，徐書記的報告已作了全面部署。各部門要認真學習貫徹報告精神，對照確定的目標任務，結合各自工作和發展實際，抓緊計劃明年的發展目標和任務。二要抓緊編制好“十二五”規劃。目前，全市的“十二五”規劃綱已編制完成，我鎮要根據全市規劃綱要的要求，做好瀏河鎮“十二五”規劃的編制工作，充分聽取人大代表、各部門的意見和建議，確保規劃更具科學性、權威性、前瞻性和可操作性。三要盡早做好重大項目建設的前期工作。明年我鎮將啟動實施濱江新城建設、古鎮保護開發、重點工業項目和一批政府實事工程建設，包含了經濟社會發展的各個方面，對我鎮新一輪發展將起到引領

和促進作用。有關部門要根據項目實施的總體要求，抓緊制定具體實施方案，明確階段性目標任務，落實工作責任，積極對上爭取，加強部門溝通協作，抓緊做好有關項目實施的前期工作，確保項目盡早順利實施。

三、切實關心群眾生產生活。一要組織開展送溫暖活動。各村、社區要深入到困難家庭和困難群眾中去，察民情，解民憂，幫助他們解決生活中遇到的實際困難。要落實好扶貧濟困的各項措施，按時足額發放失業保險金、企業基本養老金、最低生活保障金。認真落實各項優扶安置政策，確保老復員軍人、傷殘軍人、烈屬的撫恤金、補助金和義務兵家屬的優待金及時足額兌現。二要切實加強市場管理。節日期間，要加大對食品安全的執法檢查力度，防止發生重大食品質量安全事件。三要積極組織文化活動。元旦、春節期間，要積極開展健康向上的群眾性文化娛樂活動，豐富群眾精神生活，讓廣大群眾過一個歡樂、祥和、安全的節日。

四、全力維護社會穩定。我市“兩會”即將召開，蘇州、省和全國的“兩會”近期也要陸續召開。我們要切實把維穩工作放在重要位置，各部門、各村領導要親自抓，確保節日及“兩會”期間社會穩定和諧。一要加強信訪工作。當前，信訪主要集中在以下幾個方面：一是建筑領域拖欠民工工資，特別是關注農業園區的建設的有關項目；城鄉一體化過程中農民征地拆遷；水源地開發的漁民拆遷；部分企業欠薪；因高壓線、排污等環境因素要求拆遷等。各有關部門、各村及社區要進一步加大信訪排查和矛

盾調處力度，及時發現和妥善處理各種社會矛盾，認真做好信訪答復，在規劃期限內作出書面答復，努力把不穩定、不和諧因素減少到最低程度，化解在萌芽狀態。二要加強社會治安綜合治理。加強重點區域、重點人群的管理，做好治安防范和基層基礎工作，深化治安重點地區、重點問題排查整治，嚴厲打擊各類違法犯罪。三要抓好安全生產監管。元旦、春節前后是人流、車流、物流的高峰期，也是事故的高發期。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步落實安全生產責任制，完善工作方案和應急預案，把安全措施落實到位。要認真抓好安全生產大檢查和專項整治，重點強化對交通、化工、易燃易爆物品、人員密集場所、旅游景點等行業和領域的安全管理，確保做到不留死角、消除隱患，堅決防止重特大事故發生。四要加強節日期間的城鎮管理。“兩節”時期人流較多，要加一步做好環境衛生保潔，維護交通秩序，水、電、消防等部門要加強值班，完善應急機制，確保老百姓安全歡樂過好節。

五、認真做好有關會議、活動和迎檢工作。一是認真組織好鎮人代會和鎮黨委換屆會議。市“兩會”將于1月5日至9日召開，我鎮人代會、鎮黨委換屆會議也將相繼召開。我們一定要精心組織，確保會議順利召開。同時，歲末年初工作任務繁重，要盡量精簡會議，提高效率。二是認真組織好迎檢工作。歲末年初，各條線的考核驗收比較多，我們要高度重視，認真做好相關工作，確保順利通過，為全鎮發展擴大影響，贏得榮譽。三是認真組織

好各類活動。統籌安排好迎春團拜會、企業茶話會、走訪慰問等各類活動。請黨政辦和有關部門抓緊擬定具體方案，統籌安排。

六、務必堅持清廉過節。年關也是“廉關”，廣大群眾非常關注。全鎮黨員干部一定要按照徐書記的要求，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，不準收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券及支付憑證。鎮紀委要加強監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為，堅決維護黨和政府的良好形象。

下面，根據市委組織的要求，對鎮機關公務員及部門負責人進行民主評議，請同志們認真填寫，請工作人員發放表格。

評議結束后，稍作休息，稍后召開瀏河鎮黨員冬訓大會。