第一篇：中國特色社會主義法律體系的形成與人民法院的歷史使命

中國特色社會主義法律體系的形成與人民法院的歷史使命

王勝俊

來源：《求是》2011年第20期

中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我國立法工作站在了新的歷史起點上，為人民司法事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。總體來說，公正司法的法律依據(jù)更加全面，司法環(huán)境不斷改善，制度保障更加有力。在總體上解決了有法可依的問題后，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題就更為突出、更加緊迫，確保法律實施的任務(wù)越來越重，確保公正司法的要求越來越高，維護社會公平正義的責任越來越大。中國特色社會主義法律體系來之不易，確保憲法法律正確實施任重道遠。根據(jù)中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢、新情況、新要求，為確保法律正確實施、確保公正司法，人民法院必須做到“十個始終堅持”。

一是始終堅持社會主義法治理念，適應(yīng)法律體系形成對人民法院堅持正確發(fā)展方向的新要求。中國特色社會主義法律體系的形成夯實了立國興邦、長治久安的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國家統(tǒng)一、社會安定和各民族大團結(jié)，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。司法工作按照“六個確保”的要求，首要的就是要用社會主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要始終堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念不動搖，用社會主義法治理念占領(lǐng)法治領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，指導(dǎo)法院各項工作。要加強社會主義法治理念的再學(xué)習(xí)、再教育，注重有針對性地解決思想認識問題，注重聯(lián)系審判工作實際，注重不斷豐富和發(fā)展社會主義法治理念。要深刻認識中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，自覺抵制各種錯誤法律思想的影響，真正從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題。

二是始終堅持加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)法律體系形成對人民法院司法能力的新要求。要更加注重對法律精神的學(xué)習(xí)理解。法律來源于社會、來源于實踐、來源于社情民意，每一部法律和每一個法律條文都是特定的社會政治、經(jīng)濟、文化的集中體現(xiàn)，理解法律精神就是讓法律回到社會實踐中去，就是要實現(xiàn)法、理、情的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。法官只有理解立法精神，了解法律與社會生活的密切聯(lián)系，才能把法律實施好，有效避免機械司法、就

案辦案。中國特色社會主義法律體系內(nèi)容豐富，法官既要按照工作職責熟悉相關(guān)法律知識，更要注重通過探究立法原意、衡量利益關(guān)系、加強調(diào)查研究，正確認識和把握法律精神，更好地運用于審判實踐。要重視研究法律實施中遇到的新情況，加強對新型、疑難、復(fù)雜案件的研究，加強對有指導(dǎo)意義案例的分析和總結(jié)，不斷提高解決新問題的能力和水平。

三是始終堅持嚴格執(zhí)法，適應(yīng)法律體系形成對人民法院公正司法的新要求。確保司法公正，是人民法院的生命線，是樹立司法權(quán)威、提升司法公信力的關(guān)鍵。必須堅持依法獨立行使審判權(quán)。人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，是實現(xiàn)公正司法的重要保障。要堅定不移地貫徹這一憲法原則，堅持依法獨立行使審判權(quán)，堅持法律面前人人平等，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，抵制一切形式的說情風，抵制一切妨礙司法公正的影響和干擾，抵制一切地方和部門保護主義。要恪守職業(yè)道德，堅持依法辦案，堅守公正底線，堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，真正做到剛正不阿、鐵面無私。要加強對審判工作的監(jiān)督，加強和創(chuàng)新審判管理，嚴格規(guī)范法官審判行為和辦案工作程序，完善問責、考評、糾錯機制，堵塞管理漏洞，把好審判質(zhì)量關(guān)，切實防止執(zhí)法不嚴、裁判不公。

四是始終堅持以人為本，適應(yīng)法律體系形成對人民法院為民司法的新要求。堅持以人為本，執(zhí)法為民，關(guān)鍵在于堅持司法工作的群眾路線。司法工作堅持群眾路線，必須牢固樹立群眾觀點，切實增進群眾感情，大力改進司法作風，努力提高做群眾工作的能力。在執(zhí)法辦案中，要更多地為群眾著想，更好地為人民服務(wù)，走出一條“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認同司法”的新路子。要清醒認識群眾司法需求多樣化趨勢。人民群眾對于自己的訴求，不僅要獲得公正的判決，要求有效實現(xiàn)權(quán)益、真正解決問題，而且對司法程序、司法行為、司法公開、司法民主、司法作風等各方面都極為關(guān)注；他們不僅用法律標準去評判審判結(jié)果，而且還用社會道德、民俗習(xí)慣去加以評判；他們不僅要行使自己的知情權(quán)，而且還積極要求實現(xiàn)參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，等等。我們要適應(yīng)這些方面的新變化，高度重視群眾呼聲這個“第一信號”，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，盡最大努力滿足人民群眾的司法需求。

五是始終堅持能動司法，適應(yīng)法律體系形成對人民法院服務(wù)大局的新要求。能動司法是近年來在審判實踐中的重要理念創(chuàng)新，反映了社會主義司法制度的本質(zhì)屬性，反映了審判工作的客觀規(guī)律，得到了社會的廣泛認同，在近年來的司法實踐中創(chuàng)造和積累了許多寶貴的經(jīng)驗。要堅定不移地堅持這一理念，進一步擴大能動司法的視野，創(chuàng)新能動司法的形式。要充分發(fā)揮司法的職能作用，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，為促

進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的司法保障。要正確把握我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期社會矛盾的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，認真研判司法實踐中面臨的新情況、新問題，及時加強司法應(yīng)對，積極尋找案結(jié)事了的解決辦法，實現(xiàn)裁判法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。要嚴格按照憲法和法律的要求能動司法。只有崇尚法律、尊重法律、遵守法律，能動司法才有廣闊的舞臺；只有堅守法律底線、恪守法律原則，能動司法才有旺盛的生命力。

六是始終堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，適應(yīng)法律體系形成對人民法院化解社會矛盾的新要求。一方面，要繼續(xù)堅持調(diào)解優(yōu)先，充分發(fā)揮調(diào)解在社會矛盾化解中的重要作用。認真總結(jié)并大力推廣成功經(jīng)驗，加強訴訟調(diào)解，加強訴前調(diào)解，加強訴調(diào)對接，把調(diào)解覆蓋到審判執(zhí)行工作的每個環(huán)節(jié)，全面推動建立多元矛盾糾紛解決機制，充分發(fā)揮調(diào)解化解矛盾糾紛的功能。調(diào)解要堅持合法自愿原則，決不能強調(diào)硬調(diào)、以拖促調(diào)、以判壓調(diào)，片面追求調(diào)解率。另一方面，要堅持調(diào)判結(jié)合，依法判決。根據(jù)每個案件的具體情況，依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、按照矛盾沖突的特點調(diào)解處理效果更好的，要首先選擇以調(diào)解方式解決糾紛；如果依法不能調(diào)解、或者根據(jù)案情不宜調(diào)解、或者判決更有利于解決問題的，應(yīng)當選擇判決方式，充分發(fā)揮判決在增強規(guī)則意識、引領(lǐng)社會風尚、推進法治建設(shè)方面的重要作用。

七是始終堅持司法改革，適應(yīng)法律體系形成對人民法院體制機制創(chuàng)新的新要求。要按照“堅持正確方向、立足中國國情、依法穩(wěn)妥推進、確保公平正義”的原則，以建立和完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度為目標，積極推進我國的司法改革。近期，要突出三個重點。一是進一步推進和規(guī)范司法公開。要全面貫徹落實最高人民法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定，進一步建立健全制度，更加規(guī)范有效地把司法活動向社會公開，做到陽光司法。二是進一步推進司法民主。司法民主是黨的群眾路線在司法工作中的體現(xiàn)。要不斷完善司法民主機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。三是進一步健全監(jiān)督制約機制。要積極完善接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督的工作機制，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，發(fā)揮好特邀咨詢員和特約監(jiān)督員的作用。要正確對待和自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。要進一步建立健全民意表達、收集、甄別、轉(zhuǎn)化機制，完善工作措施，增強工作效果。

八是始終堅持加強隊伍建設(shè)，適應(yīng)法律體系形成對人民法院隊伍素質(zhì)的新要求。要大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。司法核心價值觀的形成，要靠對人民司法制度和人民法官人民性的認真學(xué)習(xí)和自覺貫徹，靠對人民群眾所思所盼和所急所憂的深刻體察和感情培養(yǎng)，靠貼近社會、貼近群眾、貼近生活的長期社會實踐，靠不斷總結(jié)審判工作經(jīng)驗，按照司法核心價值觀的要求不斷審視和提高自己。要大力加強司法能力建設(shè)。從近年來案件評查發(fā)現(xiàn)的問題來看，有的是法官對法律的理解和適用把握不當，有的是對社情民意的認識和把握不當，有的是對辦案的節(jié)奏和時機把握不當，有的是對案件的社會影響和可能出現(xiàn)的問題估計不足，有的是不會做群眾工作，等等。因此，加強司法能力建設(shè)十分重要和緊迫。要大力加強司法作風建設(shè)。司法作風關(guān)乎人民群眾對司法工作的感受。群眾到法院來辦事，法官的一個笑容、一聲問候、一杯熱水、一把椅子，都可能成為化解矛盾糾紛的最好媒介。要大力加強司法廉政建設(shè)。堅持不懈地加強司法廉政教育，加大對違紀違法行為的懲處力度，加強對人民法院權(quán)力行使的監(jiān)督，抓好反腐倡廉制度創(chuàng)新和制度落實，確保廉潔司法。

九是始終堅持抓基層打基礎(chǔ)，適應(yīng)法律體系形成對人民法院基層基礎(chǔ)工作的新要求。要把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置，充實基層審判力量，加強基層干警培訓(xùn)，把更多的法官放在執(zhí)法辦案的第一線。要加強對基層審判工作的指導(dǎo)，認真研究解決基層審判工作遇到的困難和問題。要進一步解決基層法院面臨的實際困難，高度重視和認真研究基層法官任務(wù)重、壓力大等實際問題和困難，建立更加符合基層工作實際、更加有利于調(diào)動基層干警工作積極性、更加符合司法工作規(guī)律的考評制度，真正建立人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制。要加快信息化建設(shè)，切實推進信息技術(shù)在審判管理、網(wǎng)上辦公、司法公開、遠程提訊、庭審直播、績效考評、檔案管理等各方面的應(yīng)用，不斷提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。

十是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)法律體系形成對人民法院工作科學(xué)發(fā)展的新要求。確保憲法和法律實施，確保司法公正，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由人民法院的性質(zhì)和任務(wù)決定的。要進一步增強黨性觀念，加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)，自覺貫徹黨的路線方針政策和工作部署，確保人民法院工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)發(fā)展。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決制約人民法院發(fā)展的體制性、機制性和保障性問題。要按照“抓黨建帶隊建促審判”的總體工作思路，把各級人民法院黨組、人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨組織和黨員隊伍建設(shè)好。要堅持把支部建在庭上，健全基層黨的組織，創(chuàng)新黨建工作機制，加強黨建指導(dǎo)工作，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的法院系統(tǒng)黨建工作格局。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作抓黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二篇：法律體系形成與人民法院的歷史使命(王勝俊)

法律體系形成與人民法院的歷史使命

王勝俊

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人大及其常委會以及各方面堅持不懈的共同努力，我國社會主義民主法制建設(shè)取得了里程碑式的重大成就——一個立足中國國情、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會主義興旺發(fā)達的法制保障，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。中國特色社會主義法律體系的形成，既標志著我國立法工作站在了新的歷史起點，也為人民司法事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。一是公正司法的法律依據(jù)更加全面。目前，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體科學(xué)和諧統(tǒng)一，國家建設(shè)的各個方面實現(xiàn)了有法可依，人民法院審理絕大多數(shù)案件都能找到明確的法律規(guī)定，實現(xiàn)公正司法能夠做到于法有據(jù)。二是公正司法的外部環(huán)境不斷改善。隨著社會主義法治建設(shè)進程的加快，推進依法行政、建設(shè)法治政府被放在政府自身建設(shè)的重要位置。公民法治意識日益增強，依法維護自身權(quán)益的愿望強烈，依法表達利益訴求的意識普遍提高，全社會學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍正在形成。三是公正司法的制度保障更加有力。憲法、三大訴訟法的制定頒布和不斷完善，人民法院組織法和法官法的全面實施，從組織機構(gòu)、司法體制、審判程序、監(jiān)督制約等各個方面為人民法院依法獨立行使審判權(quán)提供了法律依據(jù)，為人民法院在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、保障改善民生、捍衛(wèi)公平正義等方面充分發(fā)揮職能作用提供了有力的制度保障。

挑戰(zhàn)總是與機遇并存。當我們總體上解決了有法可依的問題后，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究就更為突出、更加緊迫。一是確保法律實施的任務(wù)越來越重。法律的生命力在于實施。人民法院作為國家的司法機關(guān)，通過行使審判權(quán)把抽象的法律規(guī)范與具體的案件事實相結(jié)合，把靜態(tài)的法律制度轉(zhuǎn)化為動態(tài)的司法實踐,把寫在紙上的法律貫徹落實在活生生的現(xiàn)實生活之中。隨著法律調(diào)整社會關(guān)系范圍日益拓展，介入國家和社會生活的程度不斷加深，社會矛盾成因和利益關(guān)系日益復(fù)雜，人民法院執(zhí)法辦案的任務(wù)會越來越重,確保憲法法律有效正確實施的責任越來越重。二是確保公正司法的要求越來越高。法律越完備，規(guī)則越具體，要求法官正確適用法律的標準就越高。任何一個案件的處理，不僅要求裁判的法律依據(jù)明確，而且要求遵循程序規(guī)則和證據(jù)規(guī)則；不僅要求實現(xiàn)個案公正，還要取得社會認同；不僅要求裁判結(jié)果完全符合法律，而且要求公開裁判形成的過程和理由，實現(xiàn)法理與情理的兼容統(tǒng)一。法律體系的形成，為社會公眾評價人民法院工作設(shè)定了更高的標準，對法官司法能力和綜合素質(zhì)的考驗會更加嚴峻。三是維護社會公平正義的責任越來越大。公平正義是社會主義法治的價值基礎(chǔ)，也是我國民主法制建設(shè)的重要目

標。我國的法律制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制取得的重大成果，是最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)，最大程度體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段的社會公平正義。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，人民群眾對人民法院承擔的政治責任、法律責任和社會責任有了更高的要求，人民法院維護社會公平正義的責任更加重大。

中國特色社會主義法律體系來之不易，確保憲法法律正確實施任重道遠。各級人民法院要充分認識法律體系形成的重大意義，準確把握法律體系形成后人民法院工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進一步明確法律體系形成后人民法院所擔負的重大歷史使命。總結(jié)多年來的工作實踐，根據(jù)中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢、新情況、新要求，確保憲法法律實施、確保公正司法，人民法院必須做到“十個始終堅持”。

一、始終堅持社會主義法治理念 適應(yīng)法律體系形成對人民法院堅持正確發(fā)展方向的新要求

吳邦國委員長指出，中國特色社會主義法律體系的形成夯實了立國興邦、長治久安的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨立、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國家統(tǒng)一、社會安定和各民族大團結(jié)，確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路，確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。“六個確保”的提出為人民法院工作進一步指明了方向。司法工作按照“六個確保”的要求，首要的就是要用社會主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

堅持社會主義法治理念的指導(dǎo)地位。胡錦濤總書記提出的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是確保人民法院正確政治方向、推動人民法院工作科學(xué)發(fā)展的重要指南。各級人民法院必須堅持社會主義法治理念不動搖，用社會主義法治理念占領(lǐng)法治領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，指導(dǎo)審判執(zhí)行工作和法院其他各項工作，以社會主義法治理念保證人民法院工作正確政治方向。

加強社會主義法治理念的經(jīng)常性教育。社會主義法治理念教育必須常抓不懈。近幾年通過開展大學(xué)習(xí)、大討論等活動，社會主義法治理念逐步深入人心，并變成指導(dǎo)審判工作的自覺行動，但實踐表明，對社會主義法治理念的學(xué)習(xí)、理解和實踐都還要下更大的功夫。要深入開展社會主義法治理念的再學(xué)習(xí)、再教育，注重有針對性地解決思想認識問題，注重聯(lián)系審判工作實際，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實踐，深刻認識中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，自覺抵制各種錯誤法律思想的影響，真正從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題。

不斷豐富社會主義法治理念的思想內(nèi)涵。實踐永無止境，社會主義法治理念也必然隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。近年來，最高人民法院將胡錦濤總書記提出的“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”確定為人民法院工作的指導(dǎo)思想，并根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，確定“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，及時提出能動司法、“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”、創(chuàng)新和加強審判管理以及“公正、廉潔、為民” 的司法核心價值觀等一系列司法理念和司法原則，這些都是聯(lián)系審判工作實際，依據(jù)社會主義法治理念的要求提出來的。實踐充分證明，只要我們尊重司法規(guī)律，牢固樹立社會主義法治理念，就能夠確保人民法院工作正確的政治方向，就能夠確保憲法和法律的正確實施。

二、始終堅持加強學(xué)習(xí)適應(yīng)法律體系形成對人民法院司法能力的新要求

堅持學(xué)習(xí)才有進步，才有發(fā)展，才有未來。中國特色社會主義法律體系的形成，給人民法院工作帶來了新情況、新任務(wù)、新要求。要適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，跟上時代進步和法律更新的步伐，必須把加強學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型法院擺在更加重要的位置。

要更加注重對法律精神的學(xué)習(xí)理解。有法可依并不是簡單地對號入座。司法，必須認真學(xué)習(xí)法律，準確把握法律精神。法律來源于社會、來源于實踐、來源于社情民意，每一部法律和每一個法律條文都是特定的社會政治、經(jīng)濟、文化的集中體現(xiàn)。理解法律精神就是讓法律回到社會實踐中去，就是要實現(xiàn)法、理、情的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。法官只有理解立法精神，了解法律與社會生活的密切聯(lián)系，才能把法律實施好，有效避免機械司法、就案辦案。中國特色社會主義法律體系內(nèi)容豐富，法官既要按照工作職責熟悉相關(guān)法律知識，更要注重通過探究立法原意、衡量利益關(guān)系、加強調(diào)查研究、考量社會常識常理，正確認識和把握法律精神，更好地運用于審判實踐。不管從事什么工作，都要特別重視學(xué)習(xí)憲法，把握憲法精神，堅持憲法原則，用憲法指導(dǎo)工作。

要更加注重對司法實踐中新問題的調(diào)查研究。當前，國際和國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，各種社會矛盾相互交織碰撞，新情況、新問題層出不窮，社會法律關(guān)系、利益關(guān)系隨之不斷演變，新類型案件大量出現(xiàn)。要重視研究法律實施中遇到的新情況，加強對新型、疑難、復(fù)雜案件的研究，加強對有指導(dǎo)意義案例的歸納分析，不斷提高解決新問題的水平和能力。

要更加注重對新知識的學(xué)習(xí)理解。審判工作涉及各個領(lǐng)域，僅靠懂得法律知識和現(xiàn)有的知識是不夠的，還必須具有一定的經(jīng)濟、社會、文化等各方面的知識并隨著新學(xué)科領(lǐng)域、新行業(yè)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟社會組織的出現(xiàn)不斷補充知識、更新知識。法官要牢固樹立終身學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的理念，夯實理論基礎(chǔ)，提高法律水平，加強品德修養(yǎng)，努力做新時期的學(xué)習(xí)型法官。

三、始終堅持嚴格執(zhí)法 適應(yīng)法律體系形成對人民法院公正司法的新要求

確保司法公正，是人民法院的生命線，是樹立司法權(quán)威、提升司法公信力的關(guān)鍵。一部法律，即使立法意圖再美好，如果執(zhí)法不嚴，在現(xiàn)實生活中得不到切實執(zhí)行，等于一紙空文，法律也會失去權(quán)威和公信力。必須牢固樹立嚴格執(zhí)法意識，自覺維護法律尊嚴，公正辦理好每一起案件。

堅持依法獨立行使審判權(quán)。人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)，是實現(xiàn)公正司法的重要保障。要堅定不移地貫徹這一憲法原則，把司法公正放在高于一切的位置，堅持依法獨立行使審判權(quán)，堅持法律面前人人平等，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，自覺抵制一切形式的說情風，抵制一切妨礙司法公正的影響和干擾，抵制一切地方和部門

保護主義。要恪守職業(yè)道德，堅持依法辦案，堅守公正底線，堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，真正做到剛正不阿、鐵面無私、一身正氣、兩袖清風，確保嚴格公正司法。

嚴格規(guī)范司法行為。司法行為隨意，審判、執(zhí)行程序有瑕疵，常常成為一些當事人質(zhì)疑司法公正的重要原因。確保司法公正，不僅實體、程序要公正，還要讓人們通過審判活動體會到司法的公正。近年來，各級人民法院在刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作等方面建立了一系列行為規(guī)范，要抓好落實并進一步完善。要發(fā)揮好審判委員會、院長、庭長、審判管理和監(jiān)督部門對審判工作的監(jiān)督作用，嚴格規(guī)范法官審判行為，嚴格規(guī)范辦案工作程序，完善問責、考評、糾錯機制，堵塞管理漏洞，切實防止執(zhí)法不嚴、裁判不公。

創(chuàng)新和加強審判管理。向創(chuàng)新和加強審判管理要質(zhì)量、要效率、要公正已經(jīng)成為共識。在法律體系形成的新形勢下，要圍繞確保法律的正確實施、確保實現(xiàn)司法公正、確保維護社會公平正義的要求構(gòu)建科學(xué)的審判管理體系，著力實現(xiàn)審判管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。每一個案件，無論標的大小、案件難易、程序繁簡，都要認真對待，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，努力辦成鐵案。要進一步采取措施，有效規(guī)范法官裁量權(quán)。要通過案件質(zhì)量評查、裁判文書評比、執(zhí)法過錯責任追究等多種方式，不斷促進提升審判質(zhì)量。要把提高審判效率放在更加重要的位置，進一步強化審限監(jiān)督，加大積案清理力度，促進相對均衡結(jié)案。

四、始終堅持以人為本 適應(yīng)法律體系形成對人民法院為民司法的新要求

在執(zhí)法辦案中體現(xiàn)以人為本、司法為民，是人民法院必須面對的一個重大理論和實踐問題。

立足執(zhí)法辦案踐行司法為民。法院是審判機關(guān)，執(zhí)法辦案是硬道理，是人民法院保障和改善民生、維護群眾權(quán)益的基本途徑。人民群眾合法權(quán)益的維護是通過一個個具體的案件公正審理實現(xiàn)的，執(zhí)法辦案抓不好，司法為民就無從談起。對人民群眾高度負責、堅持嚴格公正司法，就是最直接的司法為民。各級人民法院要嚴格履行憲法和法律賦予的職責，真正把司法為民落實在執(zhí)法辦案的具體實踐中。

堅持司法工作的群眾路線。建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的群眾路線，立法要堅持群眾路線，司法也要堅持群眾路線，這是我國司法人民性的本質(zhì)要求。群眾路線不僅是工作方法問題，更是根本立場問題。新時期司法工作堅持群眾路線，必須牢固樹立群眾觀點，切實增進群眾感情，大力改進司法作風，努力提高做群眾工作的能力。在執(zhí)法辦案中，要學(xué)習(xí)馬錫五審判方式蘊含的精神，更多地為群眾著想，更好地為人民服務(wù)，走出一條“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認同司法”的新路子。要不斷完善司法民主機制，真心實意地向群眾請教，虛心聽取他們的意見，虛心向他們學(xué)習(xí)，不斷提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

切實回應(yīng)人民群眾的司法需求。新形勢下，我們要清醒認識群眾司法需求多樣化趨勢。人民群眾對于自己的訴求，不僅要獲得公正的判決、討個說法，要求有效實現(xiàn)權(quán)益、真正解決問題，而且對司法程序、司法行為、司法公開、司法民主、司法作風等各方面都極為關(guān)注；他們不僅用法律標準去評判審判結(jié)果，而且還用社會

道德、民俗習(xí)慣去加以評判；他們不僅要行使自己的知情權(quán)，而且還積極要求實現(xiàn)參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，等等。我們要因應(yīng)這些方面的新變化，高度重視群眾呼聲這個“第一信號”，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，盡最大努力滿足人民群眾的司法需求。

五、始終堅持能動司法 適應(yīng)法律體系形成對人民法院服務(wù)大局的新要求

能動司法是近年來在審判實踐中的重要理念創(chuàng)新。能動司法的理念反映了社會主義司法制度的本質(zhì)屬性，反映了審判工作的客觀規(guī)律，得到了社會的廣泛認同。中國特色社會主義法律體系形成后，既要堅定不移地堅持這一理念，還要進一步擴大能動司法的視野，創(chuàng)新能動司法的形式。

緊緊圍繞黨和國家工作大局能動司法。能動司法，目的是通過發(fā)揮司法的主觀能動性，有效地提高司法效率，更好地為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要認真總結(jié)近年來應(yīng)對金融危機的寶貴經(jīng)驗，充分發(fā)揮司法的職能作用，超前預(yù)斷，認真謀劃，主動服務(wù)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的司法保障。要認真研判司法實踐中面臨的新情況、新問題，及時加強司法應(yīng)對，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。要正確把握我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期社會矛盾的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，充分運用政策考量、利益平衡、和諧司法等方式，尋找案結(jié)事了的解決辦法，最終實現(xiàn)裁判法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

嚴格按照憲法和法律的要求能動司法。一切司法活動必須在憲法法律范圍內(nèi)進行。能動司法決不是隨意司法，而是嚴格依法司法。能動司法的本質(zhì)要求是從人民法院的職能出發(fā)，積極主動高效地為黨和國家工作大局提供司法保障，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們必須時刻牢記，只有崇尚法律、尊重法律、遵守法律，能動司法才有廣闊的舞臺；只有堅守法律底線、恪守法律原則，能動司法才有旺盛的生命力。要注重調(diào)查研究，準確把握司法需求，及時出臺符合立法精神、符合中國國情、符合司法規(guī)律的司法政策，使司法工作在為大局服務(wù)中更加具有前瞻性、針對性和實效性。

六、始終堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合 適應(yīng)法律 體系形成對人民法院化解社會矛盾的新要求

在以前法律法規(guī)不健全、法律制度不完善的社會背景下，人民法院運用調(diào)解手段化解了大量的矛盾糾紛；在法律體系已經(jīng)形成、法律制度日益完善的社會條件下，仍要堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。這是因為，調(diào)解是化解社會矛盾、促進社會和諧的有效方式，具有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，符合中國國情，符合社會管理的客觀規(guī)律。規(guī)則越明確，越有利于做好調(diào)解工作。

繼續(xù)堅持調(diào)解優(yōu)先。我國民事訴訟法明確規(guī)定：人民法院審理民事案件，應(yīng)當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時判決。不難看出，強調(diào)調(diào)解優(yōu)先，完全符合我國立法的本意，也是“和為貴”、“息訟止爭”等優(yōu)良法律文化傳統(tǒng)的傳承。要認真總結(jié)并大力推廣成功經(jīng)驗，加強訴訟調(diào)解、訴前調(diào)解和訴調(diào)對接，把調(diào)解覆蓋到審判執(zhí)行工作的每個環(huán)節(jié)，全面推動建立多元矛盾糾紛解決機制，充分發(fā)揮調(diào)解化解矛盾糾紛的功能。

努力提高調(diào)解質(zhì)量。對待調(diào)解，一要堅持，二要提高。調(diào)解必須堅持合法自愿原則，決不能強調(diào)硬調(diào)、以拖促調(diào)、以判壓調(diào)，決不能片面追求調(diào)解率。實踐證明，違背當事人意愿進行的調(diào)解，不僅調(diào)解協(xié)議難以自動履行，不利于妥善化解矛盾，反而會嚴重損害法律權(quán)威和司法公信。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解的程序均不能違背法律的規(guī)定，任何違背法律規(guī)定進行的調(diào)解，不僅不能定紛止爭，反而會引發(fā)不斷的申訴上訪。

繼續(xù)做好調(diào)判結(jié)合。調(diào)解和判決都是人民法院處理案件的基本方式。不能因為強調(diào)調(diào)解，而否定依法判決。根據(jù)每個案件的具體情況，依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、按照矛盾沖突的特點調(diào)解處理效果更好的，首先選擇以調(diào)解方式解決糾紛；如果依法不能調(diào)解、或者根據(jù)案情不宜調(diào)解、或者判決更有利于解決問題的，當然應(yīng)當選擇判決方式。因此，一方面要繼續(xù)堅持調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮調(diào)解在社會矛盾化解中的重要作用；另一方面要高度重視依法判決的作用，充分發(fā)揮判決在增強法治意識、弘揚法治精神、推進法治建設(shè)方面的重要作用。

七、始終堅持司法改革 適應(yīng)法律體系形成對人民法院體制機制創(chuàng)新的新要求

中國特色社會主義法律體系形成后，對與之相適應(yīng)的司法體制和工作機制提出了新的更高的要求。我們必須按照“堅持正確方向、立足中國國情、依法穩(wěn)妥推進、確保公平正義”的原則，以建立和完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度為目標，積極推進我國的司法改革，確保憲法法律的正確實施。對黨中央確定的改革事項以及最高人民法院制定的三個五年改革綱要都要全面推進，抓好落實。

進一步推進和規(guī)范司法公開。要按照陽光司法的要求，全面推進司法公開。進一步建立健全制度，更加規(guī)范有效地把司法活動向社會公開。這樣做有利于社會評判和監(jiān)督，有利于提高法官能力，有利于防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，有利于提高司法公信，樹立司法權(quán)威。要認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮審判工作對增強全社會法律意識和普及法律知識的重要作用，通過公開審判、組織旁聽、網(wǎng)絡(luò)直播、文書公開等方式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員真正認識到帶頭遵守憲法和法律的重要作用，善于運用法律解決現(xiàn)實生活中的實際問題；讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛的便捷和有效，學(xué)會用法律武器維護自身的合法權(quán)益。

進一步推進司法民主。我們的立法是在社會主義民主政治制度下進行的，我們的司法也要充分發(fā)揚民主。司法民主是黨的群眾路線在司法工作中的體現(xiàn)，審判活動就是講法、講理、講民主。在中國特色社會主義法律體系下，司法活動應(yīng)當保障公民的民主權(quán)利，讓公民參與司法、理解司法、信任司法。要在司法公開、民意溝通、人民陪審、人民監(jiān)督、司法便民等各方面拓展范圍，健全機制，加快推進司法民主進程。

進一步健全監(jiān)督制約機制。嚴格執(zhí)法靠自律，也要靠監(jiān)督。監(jiān)督要內(nèi)外結(jié)合、多管齊下、標本兼治，才能堵塞制度漏洞，防止權(quán)力尋租。要積極完善接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督的工作機制。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮好特邀咨詢員和特約監(jiān)督員的作用，建

立工作回訪和通報制度。要正確對待和自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。要進一步建立健全民意表達、收集、甄別、轉(zhuǎn)化機制，善于從群眾意見和建議中找到改進工作著力點，把群眾意見建議作為改進工作的方向。要建立健全法官與律師的良性互動機制，認真聽取律師關(guān)于改進法院工作、加強法院隊伍建設(shè)、促進司法公正的意見。

八、始終堅持加強隊伍建設(shè) 適應(yīng)法律體系形成對人民法院隊伍素質(zhì)的新要求

建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍，是人民法院實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴的關(guān)鍵，是人民法院的一項重大政治任務(wù)。

大力弘揚“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。價值觀對人們思想和行為起著決定性作用。法官是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是擔負重要使命的特殊職業(yè)群體。人民群眾對法官素質(zhì)和品格寄予很高期望。公正、廉潔、為民是法官職業(yè)修養(yǎng)的核心，廉潔、為民是實現(xiàn)公正的根本。法官司法核心價值觀的形成不是靠幾句簡單的說教就能實現(xiàn)的，要靠對人民司法制度和人民法官人民性的認真學(xué)習(xí)和高度認同，要靠對人民群眾所思所盼和所急所憂的深刻體察和感情培養(yǎng)，要靠貼近社會、貼近群眾、貼近生活的長期社會實踐，要靠不斷總結(jié)審判工作經(jīng)驗，按照司法核心價值觀的要求不斷審視和提高自己。這是一個長期積累的過程，也是一個潛移默化的過程。要堅持不懈開展司法核心價值觀教育，充分發(fā)揮先進模范人物的示范引領(lǐng)作用，以鮮活生動的先進事跡形象地詮釋司法核心價值觀的深刻內(nèi)涵，幫助廣大干警真正領(lǐng)悟司法核心價值觀的精神實質(zhì)，以司法核心價值觀統(tǒng)一思想、規(guī)范行為、凝聚力量、推動工作。

大力加強司法能力建設(shè)。法律體系形成后，對司法能力的要求越來越高，這對每一個法官都是非常現(xiàn)實的考驗。從近期案件評查發(fā)現(xiàn)的問題來看，有的是對法律的理解和適用把握不當，有的是對社情民意的認識和把握不當，有的是對辦案的節(jié)奏和時機把握不當，有的是對案件的社會影響和可能出現(xiàn)的問題估計不足，有的在出現(xiàn)這樣那樣的問題后手忙腳亂，有的不會做群眾工作，對社會提出的問題說不明白、解釋不清楚、群眾不認可，等等。近來，這些問題有增多趨勢，不能不引起我們深深的思考，要有憂患意識，要增強緊迫感。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志、每一個法官都要把司法能力建設(shè)放在更加重要的位置。要切實按照建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的要求，建立學(xué)習(xí)常態(tài)機制，以樹立社會主義法治理念、提高司法能力為目標，倡導(dǎo)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，“作應(yīng)用文、解應(yīng)用題”，大力加強和改進教育培訓(xùn)工作，不斷提高干警司法能力。

大力加強司法作風建設(shè)。司法作風無小事，司法作風關(guān)乎人民群眾對司法工作的感受。社會看法院、群眾看法官，往往就是看他們的行為舉止，看他們對群眾的態(tài)度，看他們辦事認真不認真、熱情不熱情、負責不負責。群眾到法院來辦事，法官的一個笑容、一聲問候、一杯熱水、一把椅子都可能成為化解矛盾糾紛的最好媒介，都可能給群眾留下深刻的印象和對法官良好的記憶。解決好司法作風問題，關(guān)鍵是要樹立正確的群眾觀點。共產(chǎn)黨人的群眾觀點，主要是人民群眾是歷史的主人、人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的觀點，一切依靠群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點，群眾利益無小事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好

最廣大人民群眾根本利益的觀點，等等。樹立群眾觀點要以“感情、作風、能力”為重點，認真解決存在的突出問題，切實增進群眾感情，改進司法作風，提高做群眾工作的本領(lǐng)。

大力加強司法廉潔建設(shè)。人民群眾對法官最強烈的期待就是司法廉潔、公正。人民法院反腐倡廉工作雖然取得了很大成績，但事實告訴我們，形勢仍很嚴峻，任務(wù)仍很艱巨。堅持不懈地加強司法廉潔教育，特別要用反面典型案例教育廣大干警，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，警鐘長鳴，潔身自好。堅持不懈地加大對違紀違法行為的懲處力度，落實好“四個一律”要求和“五個嚴禁”規(guī)定。堅持不懈地加強對權(quán)力行使的監(jiān)督，更好地發(fā)揮司法巡查和廉政監(jiān)察員的監(jiān)督作用。堅持不懈地抓好制度創(chuàng)新和制度落實，探索建立審務(wù)督察和廉政檔案制度，認真落實法官任職回避和防止內(nèi)部人員干擾辦案的規(guī)定，以規(guī)范和制約司法權(quán)行使為核心內(nèi)容，全面構(gòu)建廉政風險防控機制，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，提高人民法院預(yù)防腐敗的能力和水平。

九、始終堅持抓基層打基礎(chǔ) 適應(yīng)法律體系形成對人民法院基層基礎(chǔ)工作的新要求

各級人民法院要充分認識加強基層基礎(chǔ)工作對鞏固黨的執(zhí)政地位、推進三項重點工作、提升司法公信力的重要性，努力推動基層基礎(chǔ)工作再上新臺階。

把基層能力建設(shè)放在更加突出的位置。充實基層審判力量，把更多的法官放在執(zhí)法辦案的第一線。加強基層干警的培訓(xùn)，健全制度，常抓不懈。加強對基層審判工作的指導(dǎo)，認真研究解決基層審判工作遇到的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，給基層干警更多的鼓勵和支持。加強對基層干警的人文關(guān)懷，豐富他們的精神文化生活，努力使每一個干警都能處于身心健康的工作狀態(tài)。

進一步解決基層法院面臨的實際困難。在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、人大、政府的關(guān)心支持下，長期困擾基層法院的經(jīng)費保障、人員編制等問題有了較大程度的緩解。但制約基層法院工作科學(xué)發(fā)展的問題仍然相當突出，特別是人才流失、隊伍不穩(wěn)等問題顯得相當緊迫。要高度重視和認真研究這些問題，力爭從制度上解決基層法官任務(wù)過重、壓力過大、待遇偏低等實際問題和困難，建立更加符合基層工作實際、更加便于調(diào)動基層干警工作積極性、更加符合司法工作規(guī)律的考評制度，真正建立人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制。

進一步提高基層法院的信息化水平。按照“科技強院”的要求，大力推進“天平工程”項目，加快辦公信息化建設(shè)，切實推進信息技術(shù)在審判管理、網(wǎng)上辦公、司法公開、遠程提訊、庭審直播、績效考評、檔案管理等方面的應(yīng)用，確保信息技術(shù)建得好、用得更好。

十、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 適應(yīng)法律體系形成對人民法院工作科學(xué)發(fā)展的新要求

確保憲法和法律實施，確保司法公正，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由中國共產(chǎn)黨的先進性和黨的執(zhí)政地位決定的，也是由人民法院的性質(zhì)和任務(wù)決定的。六十多年來的實踐證明，正是在中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，才有逐步完善的中國特色社會主義法律體系、司法機構(gòu)和司法制度，才有人民法院工作的全面發(fā)展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院實現(xiàn)有法必依、公正司法的根本保證。人民法院工作是黨和國家工作的重要組成部分，堅持黨對人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法制度的政治優(yōu)勢和本質(zhì)特征。當前，面臨著社會矛盾凸顯、利益沖突加劇、各種不確定因素增加等新情況、新問題，只有堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，才能有效動員一切社會力量，為解決審判執(zhí)行中的突出問題提供強有力保證。

進一步增強黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺貫徹黨的路線方針政策，自覺貫徹黨的工作部署，確保人民法院工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。大力推進中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，進一步提高廣大法院干警的馬克思主義理論水平，為人民法院工作科學(xué)發(fā)展提供理論和思想基礎(chǔ)。認真組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”和“人民法官為人民”主題教育實踐活動，大力推進各級人民法院干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為人民法院工作科學(xué)發(fā)展提供組織保證。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決制約人民法院發(fā)展的體制性、機制性和保障性問題，有效解決一些法院案多人少、待遇偏低、人才流失、經(jīng)費不足等困難。

進一步加強人民法院黨的建設(shè)。按照抓黨建帶隊建促審判的總體工作思路，把各級人民法院黨組建設(shè)好，把各級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨組織建設(shè)好，把黨員隊伍建設(shè)好。加強法院黨組自身建設(shè)，真正把黨組建設(shè)成為講政治、顧大局、富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持把支部建在庭上，健全基層黨的組織，創(chuàng)新黨建工作機制，加強黨建指導(dǎo)工作，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的法院系統(tǒng)黨建工作格局。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作抓黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

中國特色社會主義法律體系是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善。在發(fā)展完善這一體系過程中，各級人民法院都應(yīng)當有所作為。要加強基礎(chǔ)理論研究，結(jié)合實際深入研究重大司法理論課題和實踐問題。要積極參與立法，認真做好立法草案征求意見工作，本著實事求是的態(tài)度，向人大提出相關(guān)立法建議。要加強司法解釋，認真做好司法解釋前期調(diào)研、審批論證、清理等工作，注意司法解釋的連續(xù)性、時效性和協(xié)調(diào)性，推進司法解釋工作的民主化和科學(xué)化。

在中國特色社會主義法律體系的形成中，人民法院發(fā)揮了重要作用，做出了重要貢獻；在中國特色社會主義法律體系形成后，人民法院的責任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮，更應(yīng)當有所作為。各級人民法院一定要切實增強責任感和使命感，與時俱進、開拓進取，腳踏實地、扎實工作，在新的歷史起點上，不斷開創(chuàng)人民司法事業(yè)新局面！

第三篇：《中國特色社會主義法律體系》白皮書[模版]

《中國特色社會主義法律體系》白皮書。全文如下：

中國特色社會主義法律體系

（２０１１年１０月）

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

目錄

前言

一、中國特色社會主義法律體系的形成

二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成

三、中國特色社會主義法律體系的特征

四、中國特色社會主義法律體系的完善

結(jié)束語

前言

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。形成中國特色社會主義法律體系，保證國家和社會生活各方面有法可依，是全面落實依法治國基本方略的前提和基礎(chǔ)，是中國發(fā)展進步的制度保障。

１９４９年，中華人民共和國成立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，人民成為國家、社會和自己命運的主人。６０多年來特別是改革開放３０多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民制定憲法和法律，經(jīng)過各方面堅持不懈的共同努力，到２０１０年底，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。

中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會主義興旺發(fā)達的法制保障。它的形成，是中國社會主義民主法制建設(shè)的一個重要里程碑，體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、中國特色社會主義法律體系的形成

中國特色社會主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的歷史進程而逐步形成的。

建國初期，中華人民共和國面臨著組建和鞏固新生政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、實現(xiàn)和保障人民當家作主的艱巨任務(wù)。根據(jù)政權(quán)建設(shè)的需要，從１９４９年到１９５４年第一屆全國人民代表大會召開前，中國頒布實施了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，制定了中央人民政府組織法、工會法、婚姻法、土地改革法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法以及有關(guān)地方各級人民政府和司法機關(guān)的組織、民族區(qū)域自治和公私企業(yè)管理、勞動保護等一系列法律、法令，開啟了新中國民主法制建設(shè)的歷史進程。

１９５４年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了新中國第一部憲法，確立了人民民主和社會主義原則，確立了人民代表大會的根本政治制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，同時制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，確立了國家生活的基本原則。１９５６年，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會提出，“國家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律”。此后至１９６６年“文化大革命”前，中國立法機關(guān)共制定法律、法令１３０多部。這個時期的民主法制建設(shè)，為建設(shè)中國特色社會主義法律體系提供了寶貴經(jīng)驗。“文化大革命”期間，中國的民主法制建設(shè)遭到嚴重破壞，立法工作幾乎陷于停頓。

１９７８年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會深刻總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，作出了把黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，并提出“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。這次會議開啟了中國改革開放和社會主義民主法制建設(shè)的歷史新時期。這個時期立法工作的重點是，恢復(fù)和重建國家秩序，實行和推進改革開放。１９７９年，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了修改憲法若干規(guī)定的決議，規(guī)定縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，將縣級人民代表大會代表改為由選民直接選舉等，同時制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律，拉開了新時期中國大規(guī)模立法工作的序幕。

１９８２年，適應(yīng)國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等各方面發(fā)生的巨大變化，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行憲法，確立了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活的基本原則，為新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障，標志著中國民主法制建設(shè)進入新的歷史階段。隨著改革開放的深入推進和經(jīng)濟社會的深刻變化，中國先后于１９８８年、１９９３年、１９９９年和２００４年對憲法的部分內(nèi)容進行修改，確認了非公有制經(jīng)濟在國家經(jīng)濟中的重要地位，將國家“實行社會主義市場經(jīng)濟”、“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫入憲法，推動了中國經(jīng)濟、政治、文化和社會等各方面的發(fā)展和進步。這個時期，適應(yīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心、推進改革開放的需要，制定了民法通則、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標法、著作權(quán)法、經(jīng)濟合同法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律；貫徹落實“一國兩制”方針，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法；加強民族團結(jié)，發(fā)展社會主義民主，維護公民合法權(quán)益，制定了民族區(qū)域自治法、村民委員會組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律；保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律；促進教育和文化事業(yè)發(fā)展，制定了義務(wù)教育法、文物保護法等法律。這個時期立法工作取得的突出成就，為中國特色社會主義法律體系的形成奠定了重要基礎(chǔ)。

１９９２年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會作出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略決策，明確提出社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善必須有完備的法制來規(guī)范和保障。中國立法機關(guān)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快經(jīng)濟立法，在規(guī)范市場主體、維護市場秩序、加強宏觀調(diào)控、促進對外開放等方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、拍賣法、擔保法、海商法、保險法、票據(jù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、注冊會計師法、仲裁法、審計法、預(yù)算法、中國人民銀行法、對外貿(mào)易法、勞動法等法律。為完善刑事法律，修訂刑法，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法；修改刑事訴訟法，完善了刑事訴訟程序；為規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的行使，制定了行政處罰法、國家賠償法、法官法、檢察官法、律師法等法律；為進一步加強對環(huán)境和資源的保護，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，修改了礦產(chǎn)資源法等法律。

１９９７年，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立、對外開放水平的不斷提高、民主法制建設(shè)的深入推進和各項事業(yè)的全面發(fā)展，為把中國特色社會主義事業(yè)全面推向２１世紀，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了２１世紀第一個十年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的遠景目標，確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，明確提出到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。按照這一目標要求，為保障和促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國繼續(xù)抓緊開展經(jīng)濟領(lǐng)域立法，制定了證券法、合同法、招標投標法、信托法、個人獨資企業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、政府采購法等法律，修改了對外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標法、著作權(quán)法等法律；為規(guī)范國家立法活動，健全立法制度，制定了立法法，把實踐證明行之有效的立法原則、立法體制、立法權(quán)限、立法程序以及法律解釋、法律適用和備案等制度系統(tǒng)化、法律化；為發(fā)展社會主義民主、繁榮社會主義文化、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會事業(yè)，制定了行政復(fù)議法、高等教育法、職業(yè)病防治法等法律，修改了工會法、文物保護法、海洋環(huán)境保護法、藥品管理法等法律；為保證法律有效實施，全國人大常委會還對刑法、香港特別行政區(qū)基本法等法律的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋。經(jīng)過這個階段的努力，中國特色社會主義法律體系初步形成。

進入新世紀，根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次、第十七次全國代表大會確定的在本世紀頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這一目標，為了使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，促進社會和諧，中國立法機關(guān)進一步加強立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。為維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進國家和平統(tǒng)一，制定了反分裂國家法；為發(fā)展社會主義民主政治，制定了各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、行政許可法、行政強制法等法律；為保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，制定了物權(quán)法、侵權(quán)責任法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、反洗錢法、企業(yè)所得稅法、車船稅法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律；為完善社會保障制度，保障和改善民生，制定了社會保險法、勞動合同法、就業(yè)促進法、人民調(diào)解法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、食品安全法等法律；為節(jié)約資源，保護環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，制定了可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、環(huán)境影響評價法等法律。此外，還制定和修改了一批加強社會管理、維護社會秩序等方面的法律。

與全國人大及其常委會制定各項法律相適應(yīng)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限，國務(wù)院、地方人大及其常委會還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī)，為促進中國社會主義民主法制建設(shè)，推動中國特色社會主義法律體系形成，發(fā)揮了重要作用。

為了維護國家法制統(tǒng)一，促進法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國各級立法機關(guān)先后多次開展法律法規(guī)清理工作。２００９年以來，全國人大常委會、國務(wù)院、地方人大及其常委會集中開展了對法律法規(guī)的全面清理工作。全國人大常委會廢止了８部法律和有關(guān)法律問題的決定，對５９部法律作出修改；國務(wù)院廢止了７部行政法規(guī)，對１０７部行政法規(guī)作出修改；地方人大及其常委會共廢止地方性法規(guī)４５５部，修改地方性法規(guī)１４１７部，基本解決了法律法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題。

新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至２０１１年８月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共２４０部、行政法規(guī)７０６部、地方性法規(guī)８６００多部，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成

中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。

（一）中國特色社會主義法律體系的層次

憲法是中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國家的根本法，在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，是國家長治久安、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的根本保障。在中國，各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

中國現(xiàn)行憲法是一部具有中國特色、符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法，是治國安邦的總章程。它是經(jīng)過全民討論，于１９８２年由全國人民代表大會通過的。根據(jù)國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，全國人民代表大會先后通過了４個憲法修正案，對憲法的部分內(nèi)容作了修改。中國憲法確立了國家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

中國現(xiàn)行憲法在保持穩(wěn)定的同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進而與時俱進、不斷完善，及時將實踐證明是成熟的重要經(jīng)驗、原則和制度寫入憲法，充分體現(xiàn)了中國改革開放的突出成果，體現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就，體現(xiàn)了社會主義制度的自我完善和不斷發(fā)展，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障。

中國憲法在中國特色社會主義法律體系中具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)，遵循憲法的基本原則，不得與憲法相抵觸。

法律是中國特色社會主義法律體系的主干。中國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。全國人大及其常委會制定的法律，是中國特色社會主義法律體系的主干，解決的是國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是國家法制的基礎(chǔ)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。

立法法規(guī)定了全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，在全國人民代表大會閉會期間，可以對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。立法法還規(guī)定，對國家主權(quán)的事項，國家機構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，對非國有財產(chǎn)的征收，民事基本制度，基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，訴訟和仲裁制度等事項，只能制定法律。

全國人大及其常委會制定的法律，確立了國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面重要的基本的法律制度，構(gòu)成了中國特色社會主義法律體系的主干，也為行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定提供了重要依據(jù)。

行政法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。這是國務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項作出規(guī)定，同時對應(yīng)當由全國人大及其常委會制定法律的事項，國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化，是對法律的細化和補充。

國務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理的實際需要，按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī)，包括行政管理的各個領(lǐng)域，涉及國家經(jīng)濟、政治、文化、社會事務(wù)等各個方面，對于實施憲法和法律，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進各級人民政府依法行政，發(fā)揮了重要作用。

地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的又一重要組成部分。根據(jù)憲法和法律，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。這是人民依法參與國家事務(wù)管理、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑和形式。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準后施行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例；自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定；自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準后生效。經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定，可以根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項作出規(guī)定，同時除只能由全國人大及其常委會制定法律的事項外，對其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，可以先制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)在中國特色社會主義法律體系中同樣具有重要地位，是對法律、行政法規(guī)的細化和補充，是國家立法的延伸和完善，為國家立法積累了有益經(jīng)驗。

地方人大及其常委會積極行使地方立法職權(quán)，從地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，制定了大量地方性法規(guī)，對保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實施，促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

（二）中國特色社會主義法律體系的部門

憲法相關(guān)法。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實施和國家政權(quán)運作等方面的法律規(guī)范，調(diào)整國家政治關(guān)系，主要包括國家機構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律，維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全、國家標志象征方面的法律，保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。截至２０１１年８月底，中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律３８部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律，建立了人民代表大會代表和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉制度，為保證人民當家作主提供了制度保障，為國家機構(gòu)的產(chǎn)生提供了合法基礎(chǔ)；制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，建立了有關(guān)國家機構(gòu)的組織、職權(quán)和權(quán)限等方面的制度；為貫徹落實“一國兩制”方針，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，建立了特別行政區(qū)制度，保持了香港、澳門的長期繁榮和穩(wěn)定；制定了居民委員會組織法和村民委員會組織法，建立了城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。公民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治，這成為中國最直接、最廣泛的民主實踐。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、反分裂國家法和國旗法、國徽法等法律，建立了維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度，捍衛(wèi)了國家的根本利益；制定了集會游行示威法、國家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團登記方面的行政法規(guī)，保障了公民基本政治權(quán)利。

中國充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉實行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則。中國憲法規(guī)定，年滿１８周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)國情和實際，中國不斷修改完善選舉制度，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量的代表，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。

中國制定了民族區(qū)域自治法，實行民族區(qū)域自治制度，充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。目前，依據(jù)憲法和法律，中國共建立了１５５個民族自治地方，包括５個自治區(qū)、３０個自治州、１２０個自治縣（旗）。此外，還建立了１１００多個民族鄉(xiāng)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中，都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。二是民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，并可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，依法對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至２０１１年８月底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例７８０多部。三是使用和發(fā)展本民族語言文字。中國５５個少數(shù)民族中，５３個民族有自己的語言，共使用７２種語言；２９個少數(shù)民族有本民族的文字。中國憲法和民族區(qū)域自治法確立的民族區(qū)域自治制度，符合中國各民族人民的共同利益和發(fā)展要求，保障各少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，民主參與國家和社會事務(wù)管理，平等享有經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利，維護了平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

中國尊重和保障人權(quán)。中國憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī)，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度，依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會結(jié)社自由、游行示威自由以及社會保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟、政治、社會、文化權(quán)利得到切實維護。中國憲法規(guī)定，公民有信仰宗教的自由，任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國務(wù)院還頒布了宗教事務(wù)條例。目前，中國共有各種宗教信徒一億多人，公民的宗教信仰自由得到充分保障。中國憲法還規(guī)定，由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國制定了國家賠償法，建立國家賠償制度，有效保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

民法商法。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范，遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實信用等基本原則。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系，遵循民法的基本原則，同時秉承保障商事交易自由、等價有償、便捷安全等原則。截至２０１１年８月底，中國已制定民法商法方面的法律３３部和一大批規(guī)范商事活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了民法通則，對民事商事活動應(yīng)當遵循的基本規(guī)則作出規(guī)定，明確了民法的調(diào)整對象、基本原則以及民事主體、民事行為、民事權(quán)利和民事責任制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)的物權(quán)制度；制定了侵權(quán)責任法，完善了侵權(quán)責任制度；制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律，建立和完善了婚姻家庭制度；制定了涉外民事關(guān)系法律適用法，健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度；制定了公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，建立健全了商事主體制度；制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險法等法律，建立健全了商事行為制度，中國的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險、證券等市場經(jīng)濟活動制度逐步建立并迅速發(fā)展。

中國高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)，頒布實施了專利法、商標法、著作權(quán)法和計算機軟件保護條例、集成電路布圖設(shè)計保護條例、著作權(quán)集體管理條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例、植物新品種保護條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例、特殊標志管理條例、奧林匹克標志保護條例等以保護知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。１９８２年制定的商標法是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要標志，為進一步提高中國的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國不斷健全知識產(chǎn)權(quán)法律制度，先后多次對專利法、商標法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進行修改，在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護標準、法律救濟手段等方面，更加突出對促進科技進步與創(chuàng)新的法律保護。截至２０１０年底，中國累計授予各類專利３８９萬多件；有效注冊商標達４６０萬多件，其中來自１７７個國家和地區(qū)的注冊商標有６７萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計，２００１年至２０１０年，各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品７．０７億件，行政處罰案件９３０００多起，移送司法機關(guān)的案件２５００多件。

為推進改革開放，擴大國際經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定，確定了外國投資者在中國投資應(yīng)當尊重中國國家主權(quán)的原則，以及中國保護投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則，為外國投資者在中國進行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則，中國多次對這三部法律進行修改完善，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權(quán)益。截至２０１０年底，中國共批準設(shè)立外商投資企業(yè)７１０７４７家，實際使用外資金額１１０７８．５８億美元，充分表明中國保護外國投資者的法律制度日益完善。

行政法。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范，調(diào)整的是行政機關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動發(fā)生的關(guān)系，遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則，既保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。截至２０１１年８月底，中國已制定行政法方面的法律７９部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國十分重視對行政機關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機關(guān)依法正確行使權(quán)力。中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機關(guān)在作出對當事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當事人要求聽證的權(quán)利。制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的機制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議８萬多件。制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)和實施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項，同時規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機構(gòu)能夠自律管理、行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。為了貫徹落實行政許可法，十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過９個法律修正案，取消１１項行政許可；國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項１７４９項、改變管理方式１２１項、下放管理層級４６項。制定了行政強制法，明確了設(shè)定和實施行政強制的原則，規(guī)范了行政強制的種類、設(shè)定權(quán)限、實施主體和實施程序，為保證和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。

中國重視保護人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護法，確立了經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位和個人保護環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，制定了環(huán)境影響評價法。針對特定環(huán)境保護對象，制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。國務(wù)院制定了建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、排污費征收使用管理條例、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法等行政法規(guī)。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定了一大批環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)。中國已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護標準體系，截至２０１０年底，共頒布１３００余項國家環(huán)境保護標準。中國還不斷加強環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，近５年來，共依法查處環(huán)境違法企業(yè)８萬多家（次），取締關(guān)閉違法排污企業(yè)７２９３家。

中國還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理條例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī)，建立健全了國民教育制度；制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻血法、傳染病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī)，建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度；制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例等法律法規(guī)，建立健全了維護社會秩序和穩(wěn)定、促進社會和諧、保障公共安全的制度；制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)，建立健全了國家公務(wù)員制度；制定了國防動員法、軍事設(shè)施保護法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī)，建立健全了國防和軍隊建設(shè)制度；制定了科學(xué)技術(shù)進步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護條例、長城保護條例、電影管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進科技進步、保護和繁榮文化的制度。

經(jīng)濟法。經(jīng)濟法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟法為國家對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。截至２０１１年８月底，中國已制定經(jīng)濟法方面的法律６０部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了預(yù)算法、價格法、中國人民銀行法等法律，對經(jīng)濟活動實施宏觀調(diào)控和管理；制定了企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律，以及增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護建設(shè)稅暫行條例等行政法規(guī)，不斷健全稅收制度；制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，對金融行業(yè)的安全運行實施監(jiān)督管理；制定了農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全；制定了鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，對重要行業(yè)實施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進；制定了土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用；制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法等法律，促進能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。

中國重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。反不正當競爭法是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期制定的一部重要法律，借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、詆毀競爭對手等不正當競爭行為，維護經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價格法規(guī)定國家實行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。反壟斷法對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。中國依法對財稅、金融、外匯、投資等體制進行改革，建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國經(jīng)濟的市場化進程取得了舉世矚目的成就。

中國積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔的義務(wù)，不斷完善對外貿(mào)易法律制度，確立了社會主義市場經(jīng)濟條件下的對外貿(mào)易體制，規(guī)范了對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，健全了貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立了具有中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟制度以及海關(guān)監(jiān)管和進出口商品檢驗檢疫制度，確立了統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。中國對外貿(mào)易快速增長，進出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。２０１０年中國出口占世界出口的比重達１０．４％。

社會法。社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護社會公平，促進社會和諧。截至２０１１年８月底，中國已制定社會法方面的法律１８件和一大批規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

中國制定了勞動法，將勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的勞動保護、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動爭議、勞動監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍，確立了中國的基本勞動制度；制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律，對安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項作了規(guī)定，加強了對勞動者權(quán)益的保護；制定了勞動合同法、就業(yè)促進法和勞動爭議調(diào)解仲裁法，建立健全了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動合同、促進就業(yè)和解決勞動爭議的制度；制定了紅十字會法、公益事業(yè)捐贈法和基金會管理條例等法律法規(guī)，建立健全了促進社會公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度；制定了工會法，并先后兩次進行修訂，確定了工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，明確了工會的權(quán)利和義務(wù)，對工會依法維護勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

中國重視社會保障制度建設(shè)，制定了社會保險法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險體系，建立了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五項保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障；明確基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌；規(guī)定了勞動者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險條例、工傷保險條例和社會保險費征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動社會保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。社會保障制度的逐步確立，為中國政府依法加快社會保障體系建設(shè)，維護社會公平，構(gòu)建和諧社會，提供了法制保障。目前，中國的社會保障覆蓋面越來越大，逐步從國有企業(yè)擴大到各類社會經(jīng)濟組織，從單位職工擴大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村。截至２０１０年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋２．５７億人，比２００２年增加了約１．７倍；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋了１．０３億人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋１２．６億人，是２００２年的１３倍；工傷保險參保１．６１億人；失業(yè)保險、生育保險覆蓋面也迅速擴大。國務(wù)院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī)，并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度，中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系已基本建立。截至２０１０年底，中國共有７７００萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會保障的水平不斷提高，人民群眾切實共享發(fā)展成果。

中國重視保障特殊群體的權(quán)益，制定了殘疾人保障法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，在保護特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度，對于保護特殊群體合法權(quán)益，維護社會公平正義，發(fā)揮了重要作用。

刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán)，懲罰犯罪，保護人民，維護社會秩序和公共安全，保障國家安全。截至２０１１年８月底，中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、８個刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定，并通過了９個有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

中國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國刑法明確規(guī)定：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)；刑罰的輕重，應(yīng)當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應(yīng)。中國刑法規(guī)定了犯罪的概念；規(guī)定了刑罰的種類，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑，并對刑罰的具體運用作出了規(guī)定；規(guī)定了危害國家安全罪，危害公共安全罪，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財產(chǎn)罪，妨害社會管理秩序罪，危害國防利益罪，貪污賄賂罪，瀆職罪，軍人違反職責罪等十類犯罪行為及其刑事責任。

中國根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的實際，適時對刑法進行修改和解釋，不斷完善刑事法律制度。２０１１年２月通過的刑法修正案

（八）對刑法作了比較重大的修改，取消了１３個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，占中國刑法死刑罪名的１９．１％；完善了對未成年人和年滿７５周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定；把不支付勞動報酬嚴重侵犯勞動者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機動車等危險駕駛行為，規(guī)定為犯罪；加大了對一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度，進一步完善了中國刑事法律制度，加強了對人權(quán)的保護，體現(xiàn)了中國社會文明的發(fā)展和國家民主法治的進步。

訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會糾紛的訴訟活動與非訴訟活動的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國家司法活動解決社會糾紛的法律規(guī)范，非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會糾紛的法律規(guī)范。截至２０１１年８月底，中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律１０部。

中國制定了刑事訴訟法，規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等，人民法院、人民檢察院分別獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負責、互相配合、互相制約，保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度，并規(guī)定了管轄、回避、辯護、證據(jù)、強制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序，有效保證了刑法的正確實施，保護了公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障了社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。

中國制定了民事訴訟法，確立當事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度，明確了訴訟當事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，規(guī)范了證據(jù)制度，規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序，還對執(zhí)行程序、強制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。

中國制定了行政訴訟法，確立了“民告官”的法律救濟制度。行政訴訟法明確規(guī)定，公民、法人和其他組織認為自己的合法權(quán)益被行政機關(guān)及其工作人員侵犯，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟，人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，保障公民的合法權(quán)益。行政訴訟法頒布實施以來，平均每年受理行政案件１０萬余件，保障了公民的合法權(quán)益，促進了行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。

中國制定了仲裁法，規(guī)范了國內(nèi)仲裁與涉外仲裁機構(gòu)的設(shè)立，明確規(guī)定仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，從機構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會的獨立性，明確將自愿、仲裁獨立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則，系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。仲裁法頒布實施以來，共仲裁各類經(jīng)濟糾紛５０多萬件，案件標的額達到人民幣７０００多億元，對于公正、及時、有效地解決民事經(jīng)濟糾紛，保護當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定與促進社會和諧，發(fā)揮了積極作用。

人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式。中國憲法、民事訴訟法對人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定，國務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會組織條例，人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。２００９年，人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛７６７萬多件，調(diào)解成功率在９６％以上。為進一步推動人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，中國制定了人民調(diào)解法，將人民調(diào)解工作長期積累的好經(jīng)驗、好做法制定為法律。目前，中國共有人民調(diào)解組織８２萬多個，人民調(diào)解員４６７萬多人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

此外，中國還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等法律，建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。

上述法律部門確立的各項法律制度，涵蓋了社會關(guān)系的各個方面，把國家各項工作、社會各個方面納入了法治化軌道，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了堅實的基礎(chǔ)。法律已經(jīng)成為中國公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段，也為中國各級人民法院維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。

三、中國特色社會主義法律體系的特征

各國的歷史文化傳統(tǒng)、具體國情和發(fā)展道路不同，社會制度、政治制度和經(jīng)濟制度不同，決定了各國的法律體系必然具有不同特征。中國特色社會主義法律體系，是新中國成立以來特別是改革開放３０多年來經(jīng)濟社會發(fā)展實踐經(jīng)驗制度化、法律化的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，具有十分鮮明的特征。

（一）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求

一個國家法律體系的本質(zhì)，由這個國家的法律確立的社會制度的本質(zhì)所決定。中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在社會主義初級階段，中國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這就決定了中國的法律制度必然是社會主義的法律制度，所構(gòu)建的法律體系必然是中國特色社會主義性質(zhì)的法律體系。中國特色社會主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項法律制度，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度，充分體現(xiàn)了人民的共同意志，維護了人民的根本利益，保障了人民當家作主。中國制定哪些法律，具體法律制度的內(nèi)容如何規(guī)定，都堅持從中國特色社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，從人民群眾的根本意志和長遠利益出發(fā)，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點。

（二）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求

中國新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進。一方面，形成中國特色社會主義法律體系，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行的。另一方面，中國特色社會主義法律體系的形成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境，發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。同時，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進一步發(fā)展預(yù)留了空間。

（三）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國情要求

一個國家的法律體系如何構(gòu)成，一般取決于這個國家的法律傳統(tǒng)、政治制度和立法體制等因素。中國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，由于歷史的原因，各地經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，中國憲法和法律確立了具有中國特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制，這就決定了中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的結(jié)構(gòu)特征，這既反映了法律體系自身的內(nèi)在邏輯，也符合中國國情和實際。與其相適應(yīng)，中國特色社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成。這些法律規(guī)范由不同立法主體按照憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限制定，具有不同法律效力，都是中國特色社會主義法律體系的有機組成部分，共同構(gòu)成一個科學(xué)和諧的統(tǒng)一整體。

（四）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求

各國的法律制度基于本國歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實情況不斷發(fā)展，也隨著經(jīng)濟全球化趨勢的增強而相互溝通、交流、借鑒。中國特色社會主義法律體系的形成，始終立足于中國國情，堅持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進行制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來。一方面，注重繼承中國傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要進行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國外立法有益經(jīng)驗，吸收國外法制文明先進成果，但又不簡單照搬照抄，使法律制度既符合中國國情和實際，又順應(yīng)當代世界法制文明時代潮流。這個法律體系具有很強的包容性和開放性，充分體現(xiàn)了它的獨特文化特征。

（五）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了動態(tài)、開放、與時俱進的發(fā)展要求

一個國家的法律體系通常是對這個國家一定歷史發(fā)展階段現(xiàn)狀的反映。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個國家還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型時期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一的特點，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經(jīng)濟社會發(fā)展和法治國家建設(shè)的實踐而不斷發(fā)展完善。

構(gòu)建中國特色社會主義法律體系過程中，中國立法機關(guān)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終圍繞國家的工作重心，積極行使立法職權(quán)，有計劃、有重點、有步驟地開展立法工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗，成功走出了一條具有中國特色的立法路子。

堅持有目標、按計劃、分階段積極推進。改革開放３０多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進程中，中國立法機關(guān)根據(jù)各階段中心工作，立足現(xiàn)實、突出重點、精心組織，區(qū)別輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實可行的五年立法規(guī)劃和立法工作計劃，抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進立法工作，逐漸形成了有目標、按計劃、有重點、分階段推進法律體系建設(shè)的方法，集中立法資源，突出立法重點，及時滿足了改革開放快速推進的需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。

堅持多層次立法齊頭并進。適應(yīng)中國的基本國情，根據(jù)憲法確定的在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性、主動性的原則，在維護國家法制統(tǒng)一前提下，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，民族自治地方制定自治條例和單行條例，經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施的法規(guī)，逐漸形成了多層次立法共同推進的立法工作格局，既大大加快了法律體系建設(shè)的步伐，又充分照顧到了各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了可行的工作模式。

堅持綜合運用多種立法形式。構(gòu)建中國特色社會主義法律體系，是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程。改革開放以來，中國立法機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時注重對法律規(guī)范的修改和廢止，及時對法律規(guī)范進行解釋和清理，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進立法工作。既促進了立法質(zhì)量的不斷提高，保證了法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一，又為保障法律規(guī)范的有效實施奠定了基礎(chǔ)。

四、中國特色社會主義法律體系的完善

形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠。在新的起點上完善中國特色社會主義法律體系，是推進中國特色社會主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在要求，也是今后立法工作面臨的重要任務(wù)。

中國已經(jīng)確定了本世紀頭二十年發(fā)展的奮斗目標，進入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設(shè)予以回應(yīng)和調(diào)整。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設(shè)予以推動和引導(dǎo)。利益主體多元化、利益格局復(fù)雜化的客觀現(xiàn)實，對科學(xué)立法、民主立法的要求愈來愈高，通過立法調(diào)整社會利益關(guān)系的難度愈來愈大。

適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、全面落實依法治國基本方略的要求，當前和今后一個時期，中國將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設(shè)，不斷健全各項法律制度，推動中國特色社會主義法律體系不斷完善。

繼續(xù)加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，完善民事商事法律制度；適應(yīng)深化財稅、金融等體制改革要求，完善預(yù)算管理、財政轉(zhuǎn)移支付、金融風險控制、稅收等方面的法律制度，特別是加強稅收立法，適時將國務(wù)院根據(jù)授權(quán)制定的稅收方面的行政法規(guī)制定為法律；完善規(guī)范國家管理和調(diào)控經(jīng)濟活動、維護國家經(jīng)濟安全的法律制度，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

積極加強發(fā)展社會主義民主政治的立法。適應(yīng)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的要求，完善選舉、基層群眾自治、國家機構(gòu)組織等方面的法律制度；加強規(guī)范行政行為的程序立法，完善審計監(jiān)督和行政復(fù)議等方面的法律制度；適應(yīng)司法體制改革要求，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，完善訴訟法律制度；完善國家機關(guān)權(quán)力行使、懲治和預(yù)防腐敗等方面的法律制度，擴大社會主義民主，加強對權(quán)力行使的規(guī)范和監(jiān)督，不斷推進社會主義民主政治制度的完善和發(fā)展。

突出加強社會領(lǐng)域立法。堅持以人為本，圍繞保障和改善民生，在促進社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理等方面，逐步完善勞動就業(yè)、勞動保護、社會保險、社會救助、社會福利、收入分配、教育、醫(yī)療、住房以及社會組織等法律制度，不斷創(chuàng)新社會管理體制機制，深入推進社會事業(yè)建設(shè)。

更加注重文化科技領(lǐng)域立法。適應(yīng)推進文化體制改革、促進科技進步的要求，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

高度重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法。適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，完善節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的法律制度，從制度上積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源保護的矛盾，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

在完善各項法律制度的同時，更加注重保障法律制度的有效實施。建立健全工作機制，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作；完善法律解釋機制的途徑和方法，建立法律解釋常態(tài)化機制，對需要進一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的，及時作出法律解釋；健全備案審查機構(gòu)，完善備案審查機制，改進備案審查方式，加強對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查；健全法律法規(guī)清理工作機制，逐步實現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化，確保法律體系內(nèi)在科學(xué)和諧統(tǒng)一。

深入推進科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。完善人大代表參與立法工作機制，充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用；完善法律案審議制度，建立健全科學(xué)民主的審議和表決機制；探索公眾有序參與立法活動的途徑和形式，完善立法座談會、聽證會、論證會和公布法律法規(guī)草案征求意見等制度，建立健全公眾意見表達機制和采納公眾意見的反饋機制，使立法更加充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿；建立健全立法前論證和立法后評估機制，不斷提高立法的科學(xué)性、合理性，進一步增強法律法規(guī)的可操作性。

結(jié)束語

社會實踐是法律的基礎(chǔ)，法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)、提煉。社會實踐永無止境，法律體系也要與時俱進。建設(shè)中國特色社會主義是一項長期的歷史任務(wù)，完善中國特色社會主義法律體系同樣是一項長期而又艱巨的任務(wù)，必須隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展不斷向前推進。

法律的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，對有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施，加快推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程。

第四篇：中國特色社會主義法律體系框架.

中國特色社會主義法律體系框架

2011-11-10 在憲法統(tǒng)帥下,按照法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系和調(diào)整方法的不同,將我國法律規(guī)范劃分為七個法律部門,分別是憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

中國的法律體系“是以憲法為統(tǒng)帥,法律為主干,包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及規(guī)章在內(nèi)的由七個法律部門組成的統(tǒng)一整體”。

七個法律部門所包含的主要分支情況大致如下:

一、憲法相關(guān)法部門四個:(1有關(guān)國家機構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度方面的法律,包括中央人民政府組織法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、行政許可法、強制執(zhí)行法、物權(quán)法、侵權(quán)責任制法、選舉法、代表法、全國人大組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法、立法法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則等;(2有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,包括民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、村民委員會組織法、居民委員會組織法等;(3有關(guān)維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家安全方面的法律,包括反分裂國家法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、戒嚴法、締結(jié)條約程序法、國旗法、國徽法、國籍法等;(4有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利方面的法律,包括選舉法、集會游行示威法等。截至2011年8月底,中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全。截至2011年8月底,中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

截至2011年8月底,民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。

二、民商法部門兩個:(1民事法律,包括民法通則、合同法、擔保法、拍賣法、商標法、專利法、著作權(quán)法、著作權(quán)集體管理條例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例、特殊標志管理條例、奧林匹克標志保護條例、計算機軟件保護條例、集成電路布圖設(shè)計保護條例、婚姻法、繼承權(quán)、收養(yǎng)法等;(2商事法律,包括公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、證券法、保險法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行、信托法等。

截至2011年8月底,中國已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。截至2010年底,中國累計授予各類專利389萬多件;有效注冊商標達460萬多件,其中來自177個國家和地區(qū)的注冊商標有67萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計,2001年至2010年,各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7.07億件,行政處罰案件93000多起,移送司法機關(guān)的案件2500多件。截至2010年底,中國共批準設(shè)立外商投資企業(yè)710747家,實際使用外資金額11078.58億美元,充分表明中國保護外國投資者的法律制度日益完善。

三.行政法部門沒有明確的分支劃分,數(shù)量眾多的行政法律涉及國防、外交、國家安全、治安管理、司法行政、城市建設(shè)、環(huán)境保護以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各個行政管理領(lǐng)域。主要法律有:行政處罰法、行政復(fù)議法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、放射性污染防治法、植物新品種保護條例、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例、排污費征收使用管理條例、危險廢棄物經(jīng)營許可證管理辦法、教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、法官法、檢察官法、律師法、注冊會計師法、教師法、幼兒園管理條例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例、藥品管理法、母嬰保健法、獻血法、傳染

病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例、居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、國防動員法、軍事設(shè)施保護法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例、科學(xué)技術(shù)進步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護條例、長城保護條例、電影管理條例

截至2010年底,共頒布1300余項國家環(huán)境保護標準。中國還不斷加強環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法,近5年來,共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家(次,取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。

四、經(jīng)濟法部門六個:(1有關(guān)宏觀調(diào)控方面的法律,包括預(yù)算法、審計法、中國人民銀行法、價格法、反壟斷法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船管理稅法、增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護建設(shè)稅暫行條例、稅收征管法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法、;(2有關(guān)規(guī)范市場秩序和競爭規(guī)則方面的法律,包括反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、招標投標法、政府采購法、證券投資基金法等;(3有關(guān)擴大對外開放和促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展方面的法律,包括企業(yè)國有資產(chǎn)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、對外貿(mào)易法、進出口商品檢驗法、進出境動植物檢疫法等;(4有關(guān)促進重點產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展方面的法律,包括農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鐵路法、民用航空法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產(chǎn)管理法、港口法等;

(5有關(guān)自然資源保護和合理開發(fā)利用方面的法律,包括土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法、草原法、水法、水土保持法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進發(fā)、清潔生產(chǎn)促進法、;(6有關(guān)經(jīng)濟活動規(guī)范化、標準化方面的法律,包括標準化法、計量法、統(tǒng)計法、測繪法等。

截至2011年8月底,中國已制定經(jīng)濟法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

五、社會法部門兩個:(1有關(guān)勞動關(guān)系、勞動保障和社會保障方面的法律,包括勞動法、勞動合同法、社會保險法、就業(yè)促進法、工會法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、國家賠償法、等;(2有關(guān)特殊社會群體權(quán)益保障方面的法律,包括殘疾人保障法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、歸僑僑眷權(quán)益保護法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、紅十字會法、公益事業(yè)捐贈法、基金會管理條例、流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例、農(nóng)村最低生活保障制度

截至2011年8月底,中國已制定社會法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。截至2010年底,中國共有7700萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會保障的水平不斷提高,人民群眾切實共享發(fā)展成果。

六、刑法部門內(nèi)容和形式皆已高度整合,沒有分支劃分。主要法律有刑法。

截至2011年8月底,中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定,并通過了9個有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。

七、訴訟與非訴訟程序法部門內(nèi)容相對單一,大致有兩個分支:(1有關(guān)訴訟的法律,包括刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、引渡法、海事訴訟特別程序法;(2有關(guān)仲裁的法律,主要是仲裁法。包括:人民調(diào)解法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等。

截至2011年8月底,中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。

第五篇：中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系

中國特色社會主義法律體系，是指一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系。

2011年3月10日上午，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

意義：是中國特色社會主義永葆本色的法制根基。是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)。是中國特色社會主義興旺發(fā)達的法制保障。

經(jīng)驗：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。堅持以人為本、立法為民。堅持社會主義法制統(tǒng)一。

依法治國

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。

主體：廣大人民群眾 ；前提：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下；依據(jù)：憲法和法律 ；內(nèi)容：通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，促進國家各項工作都依法進行。核心：依憲治國 ；地位：是治國安邦的基本方略和基本國策；中心環(huán)節(jié)：有法必依；權(quán)威性：依法行政（執(zhí)法必嚴）；強制力的體現(xiàn)：違法必究 ；重要環(huán)節(jié)：依法行政

依法行政

依法行政依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔相應(yīng)的責任的原則。

胡錦濤強調(diào)：更加注重完善制度，更加注重行政執(zhí)法，更加注重行政監(jiān)督和責任追究。

中國特色社會主義道路

“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

中國特色社會主義理論體系

包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系。

科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵

第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧

全面建設(shè)小康社會奮斗目標

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。