第一篇:六五普法試題測試--中國特色社會(huì)主義法律體系
六五普法試題測試(武漢市)
第一章:中國特色社會(huì)主義法律體系
一、單項(xiàng)測試
1、建國前夕,制定了(具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的“共同綱領(lǐng)”),新中國的法制建設(shè)開始起步。
2、(1954)年9月,第一次全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,制定了新中國第一部憲法、全國人大組織法、國務(wù)院組織法等。
3、第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,此后,國家先后制定了(100)多部法律、法令和有關(guān)法律問題的決議、決定,為維護(hù)社會(huì)秩序,保護(hù)人民利益,恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。
4、黨的十一屆三中全會(huì)召開,特別是(1982年憲法)的頒布,社會(huì)主義法制建設(shè)得以恢復(fù),為構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系筑牢了堅(jiān)實(shí)的根基。5、1979年7月,(五屆全國人大二次)會(huì)議審議通過了選舉法、地方組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等7部法律。6、1982年12月4日,五屆全國人民五次會(huì)議通過了新憲法,以根本法的形式確認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的(根本制度)、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則,規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組成和行使職權(quán)的原則。
7、(1988年)對憲法進(jìn)行第一次修改。
8、第(一)次憲法修改,明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位,明確了土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
9、為了貫徹“一國兩制”方針,(1990年)制定了香港特別行政區(qū)基本法。
10、(1993年)對憲法進(jìn)行了第二次修改。
11、憲法進(jìn)行(第二次)修改時(shí),“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”和“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控”等內(nèi)容寫進(jìn)憲法。12、1997年修訂了刑法,形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典,并專章規(guī)定了(破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪)。13、1997年,黨的十五大召開,提出了“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略,并明確要求“加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,到(2010年)形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”。
14、(1999年),全國人大對憲法進(jìn)行了第三次修改。
15、全國人大對憲法進(jìn)行(第三次)修改時(shí),將“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略寫進(jìn)憲法。
16、至(九屆)全國人大任期屆滿時(shí),中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。
17、(2004年),全國人大對憲法進(jìn)行了第四次修改。
18、全國人大對憲法進(jìn)行(第四次)修改時(shí),將“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”等重要內(nèi)容寫進(jìn)憲法。
19、(2010年)7月1日起,我國開始施行侵權(quán)責(zé)任法。
20、截至(2011年8月)底,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
21、中國特色社會(huì)主義法律體系以(憲法)為統(tǒng)帥,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成。
22、中國特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建,始終立足于(基本國情)。23、1982年現(xiàn)行憲法通過后,全國人民代表大會(huì)又采用修正案的方式進(jìn)行了四次修改,共(31條)修正案。
24、憲法規(guī)定的國體是(人民民主專政)。
25、憲法規(guī)定的政體是(人民代表大會(huì))。
59、下列關(guān)于全國人大常委會(huì)的說法正確的是(我國的憲法解釋權(quán)和法律解釋權(quán)都?xì)w屬全國人大常委會(huì))。
60、下列屬于全國人大代表的權(quán)利的是(全國人大代表在履行職務(wù)期間,可以根據(jù)實(shí)際需要享受適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和物質(zhì)上的便利)。
61、下列關(guān)于國家主席的說法正確的是(我國憲法并沒有規(guī)定國家副主席的職權(quán))。
62、下列說法正確的是(縣以上地方各級人大代表10人以上,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名,可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案)。63、下列關(guān)于香港特別行政區(qū)的法律說法正確的是(香港特別行政區(qū)法院也可以對涉及中央與香港特別行政區(qū)關(guān)系的基本法條款進(jìn)行解釋)。
64、參選(香港特別行政區(qū)的公務(wù)人員)不需要必須具備香港特別行政區(qū)永久居民和在外國無居留權(quán)的兩個(gè)條件。
65、下列說法正確的是(有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、訴訟和仲裁制度只能制定法律)。
66、全國人民代表大會(huì)和省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期(5)年。67、國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益,對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行(鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo))。68、民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定自治條例和單行條例。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)(省、自治區(qū)人大常委會(huì))批準(zhǔn)后生效。
69、依照法律,服兵役和參加(民兵組織)是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。70、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期(5)年。71、中華人民共和國主席由(全國人民代表大會(huì))選舉。72、中華人民共和國公民在疾病、喪失勞動(dòng)能力、(年老)的情況下有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
73、中華人民共和國(國旗)是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。
74、依據(jù)立法法,下列關(guān)于深圳市立法權(quán)的說法正確的是(深圳市政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章)。
75、根據(jù)立法法,下列關(guān)于授權(quán)立法說法不正確的是(被授權(quán)機(jī)關(guān)可以將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)移給其他機(jī)關(guān),但只能轉(zhuǎn)移一次)。
76、下列屬于全國人大及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生的職務(wù)是(中央軍委主席)。77、憲法的本質(zhì)是(各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn))。
78、下列關(guān)于行政區(qū)域變更的說法正確的是(自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更,須經(jīng)國務(wù)院審批)。
79、我國物權(quán)法是(2007年3月16日)第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過。
二、多項(xiàng)選擇師
1、中國特色社會(huì)主義法律體系,是指以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,包括(行政法規(guī)、地方性法規(guī))等多個(gè)層次的法律規(guī)范的總稱。2、1949年,我們制定了中央人民政府組織法、(工會(huì)法、婚姻法、土地改革法、選舉法)、法院暫行組織條例、懲治貪污條例等一批法律、法令。3、1954年9月,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,制定的法律有(憲法、全國人大組織法、國務(wù)院組織法)。4、1979年7月,五屆全國人大二次會(huì)議審議通過了(選舉法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法)、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律。5、1982年憲法,以根本法的形式確認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度、代表大會(huì)選舉法、國旗法和國徽法、村民委員會(huì)組織法)。30、地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、(人民政府、人民法院、人民檢察院、政協(xié))應(yīng)當(dāng)在工作日升掛國旗。
31、全日制學(xué)校,除(寒假、暑假、星期日)外,應(yīng)當(dāng)每日升掛國旗。
32、國慶節(jié)、(國際勞動(dòng)節(jié)、元旦、春節(jié)),各級國家機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)升掛國旗。
33、不得升掛(破損、污損、褪色、不合規(guī)格)的國旗。
34、在公共場合故意經(jīng)焚燒、(毀損、涂劃、玷污、踐踏)等方式侮辱中華人民共和國國旗的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的,參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。
35、中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是(谷穗、齒輪)。
36、國徽及其圖案不得用于(商標(biāo)、廣告;日常生活的陳設(shè)布置;私人慶吊活動(dòng);國務(wù)院辦公廳規(guī)定不得使用國徽及其圖案的其他場合)。
37、懸掛的國徽由國家指定的企業(yè)統(tǒng)一制作,其直徑的通用尺度為(一百厘米、八十厘米、六十厘米)。
38、縣、自治縣、(市、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。
39、根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán),包括(自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù);制定自治條例和單行條例;依法對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變更規(guī)定;使用和發(fā)展本民族語言文字)。
40、各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,分為(自治區(qū)、自治州、自治縣)。
41、民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的(財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系)法律規(guī)范。
42、民法遵循的基本原則有(主體地位平等、意思自治、公平、誠實(shí)信用)。
43、法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件(依法成立;有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所;有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi);能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任)。
44、企業(yè)法人由于下列原因之一終止(依法被撤銷、解散、依法宣告破產(chǎn)、其他原因)。
45、企業(yè)法人有下列情形之一的,除法人承制責(zé)任外,對法定代表人可給予行政處分、罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的;向登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的;解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)后,擅自處理財(cái)產(chǎn)的)。
46、民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件(行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;意思表示真實(shí);不違反法律或者社會(huì)公共利益)。
47、下列民事行為中無效的有(無民事行為能力人實(shí)施的;限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的;一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為的;違反法律或者社會(huì)公共利益的)。
48、(行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的、顯失公平的),一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。
49、知識產(chǎn)權(quán)包括(著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán))。50、公民、法人享有著作權(quán)(版權(quán)),依法有(署名、發(fā)表、出版、獲得報(bào)酬)等權(quán)利。
51、下列屬于人身權(quán)的有(姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、婚姻自主權(quán))。
52、向人民法院請求保護(hù),(身體受到傷害要求賠償?shù)摹⒊鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或者拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或者損毀的)訴訟時(shí)效期間為一年。
53、物權(quán)的取得和行使,應(yīng)當(dāng)(遵守法律、尊重社會(huì)公德、不得損害公共利益、不得損害他人合法權(quán)益)。
54、截至2011年8月底,我國刑法體系包括有(1997年刑法、8個(gè)刑法修正案、關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定、9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋)。
55、中國刑法確立了以下基本原則(罪刑法定、法律面前人人平等、罪型相適應(yīng))。
56、我國刑罰規(guī)定的主刑包括(管制、拘役)有期徒刑、無期徒刑、死刑。
57、我國刑法規(guī)定的附加刑包括(罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn))。
58、犯罪的基本特征是(社會(huì)危害性、刑事違法性、應(yīng)受刑罰處罰性)。
59、犯罪構(gòu)成包括(犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體、犯罪主觀方面)。60、自然人成為犯罪主體必須具備的條件是(實(shí)施了危害社會(huì)行為、達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力)。
61、犯罪主體只能是國家工作人員的犯罪有(刑訊逼供罪、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪)。62、明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,(希望這種結(jié)果發(fā)生、放任這種結(jié)果發(fā)生),因而構(gòu)成犯罪的,是故意犯罪。
63、應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,(由于疏忽大意而沒有預(yù)見、已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免)。
64行為人在客觀上雖然造成了危害結(jié)果,但不是出于故意或者過失,而是由于不能抗拒的原因或不能預(yù)見的原因引起的,是(不可抗力、意外事件)。
65、下列說法正確的是(已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任、已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死心、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任、公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施危害社會(huì)的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任、醉酒的人犯罪應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任)。
66、已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯(放火、故意殺人、爆炸)罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。67、已滿十四周歲不滿十六周歲的人,犯(販賣毒品、強(qiáng)奸、搶劫)罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。68、刑法規(guī)定為限制行為能力的人有(又聾又啞的人、盲人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人)。
69、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的刑罰有(管制、拘役、剝奪政治權(quán)利)。
70、剝奪政治權(quán)利是指剝奪(選舉和被選舉;
言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由;擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù);擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))的權(quán)利。71、(司法工作人員刑訊逼供、司法工作人員暴力取證、監(jiān)管人員虐待被監(jiān)管人)致人死亡,應(yīng)以故意殺人罪定罪判刑。
72、以(暴力、威脅)方法阻礙全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。
73、組織和利用邪教組織并(聚眾圍攻、沖擊國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,擾亂國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序的;非法舉行集會(huì)、游行、示威、煽動(dòng)、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧公共場所及宗教活動(dòng)場所,擾亂社會(huì)秩序的;抗拒有關(guān)部門取締或者已經(jīng)被有關(guān)部門取締,又恢復(fù)或者另行建立邪教組織,或者繼續(xù)進(jìn)行邪教活動(dòng)的;煽動(dòng)、欺騙、組織其成員或者其他人不履行法定義務(wù)的),構(gòu)成組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實(shí)施罪。
74、制作、傳播邪教宣傳品,宣揚(yáng)邪教,破壞法律、行政法規(guī)實(shí)施,(制作、傳播宣揚(yáng)邪教的DVDVCDCD母盤的;利用互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播邪教組織信息的;在公共場所懸掛橫幅、條幅、或者以書寫、噴涂標(biāo)語等方式宣揚(yáng)邪教,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;因制作、傳播邪教宣傳品受過刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的),依照刑法第300條第1款的規(guī)定,以組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施罪定罪處罰。75、實(shí)施賭博犯罪,(具有國家工作人員身份的;組織國家工作人員赴境外賭博的;組織未成年人參與賭博;開設(shè)賭場吸引未成年人參與賭博的),依照刑法第303條的規(guī)定從重處罰。-67-
第二篇:六五普法試題
? “六五”普法2012法律知識考試試題
姓名 單位 得分
1、單項(xiàng)選擇(30分)
1、在中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候,暫時(shí)代理主席職位的是()A.國務(wù)院總理 B.國家軍委主席 C.全國人大常委會(huì)委員長 D.全國人大主席團(tuán)
2、關(guān)于全國人民大會(huì)罷免案說法不正確的是()
A.三個(gè)以上代表團(tuán)可以提出 B.十分之一以上的代表可以提出 C.可以提出罷免國務(wù)院副總理 D.可以提出罷免最高法院副院長
3、可以當(dāng)場作出行政處罰的是()
A.對公民處以罰款100元 B.對公民處以罰款200元 C.對企業(yè)處以罰款1000元 D.對企業(yè)處以罰款2000元
4、投標(biāo)招標(biāo)中中標(biāo)人不履行或不正確履行中標(biāo)合同,不可能導(dǎo)致的后果是()A.履約保證金不予退還 B.賠償經(jīng)濟(jì)損失 C.終身取消投標(biāo)資格 D.吊銷營業(yè)執(zhí)照
5、政府采購文件的保存期限為()
A.5年 B.10年 C.15年 D.20年
6、“六五”普法工作規(guī)劃所稱的“六五”是指()A.2005年-2009年 B.2006年-2010年 C.2010年-2014年 D.2011年-2015年
7、“六五”普法中提出的一項(xiàng)新任務(wù)是()
??
A.社會(huì)主義法治理念教育 B.主題宣傳 C.法治文化建設(shè) D.青少年法制教育
8、“法律六進(jìn)”具體是指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律()、法律進(jìn)企業(yè)和法律進(jìn)單位。
A.進(jìn)家庭 B.進(jìn)班級 C.進(jìn)學(xué)校 D.進(jìn)課堂
9、人民調(diào)解是在()主持下,依據(jù)法律、政策和社會(huì)主義道德,對民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo),促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動(dòng)。
A.人民法院 B.人民調(diào)解委員會(huì) C.人民政府 D.仲裁機(jī)構(gòu)
10、我國憲法對各級人大代表的任期都作出了明確規(guī)定,請問鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期為幾年?()
A.3年 B.4年 C.5年 D.6年
11、《中華人民共和國律師法》對律師的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定,律師有違法行為的的由省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市的人民政府司法行政部門給予警告,請問對于情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)多長時(shí)間的處罰?()
A.一個(gè)月以上一年以下 B.三個(gè)月以上一年以下 C.六個(gè)月以上一年以下 D.一年以上兩年以下
12、《中華人民共和國公證法》對公證員作出了行業(yè)限制,請問以下列哪個(gè)不屬于公證員應(yīng)當(dāng)遵守的行業(yè)限制性規(guī)定?()
A.不得同時(shí)在2個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè); B.不得從事有報(bào)酬的其他行業(yè); C.不得辦理與任何親屬有利害關(guān)系的公證; D.不得私自出具公證書
13、根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將罪犯送交監(jiān)獄,請問公安機(jī)關(guān)自收到執(zhí)行通知書、判決書之日起多長時(shí)間內(nèi)將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰?()A.一個(gè)月 B.兩個(gè)月 C.三個(gè)月 D.四個(gè)月
14、省級人民政府設(shè)定的臨時(shí)性行政許可的有效期是()A.6個(gè)月 B.1年 C.2年 D.3年
15、行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員除應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件外,執(zhí)法人員還不得少于()
A.1人 B.2人 C.3人 D.4人
16、公務(wù)員曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過多少天的予以辭退()
A.十五天 B.三十天 C.四十五天 D.六十天
17、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予()
A.刑事處罰 B.治安管理處罰 C.罰款或拘留 D.行政處罰
18、飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,可以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證()A.10天以上1個(gè)月以下 B.20天以上2個(gè)月以下 C.1個(gè)月以上3個(gè)月以下 D.1個(gè)月以上6個(gè)月以下
19、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向治安管理被處罰人宣告治安管理處罰決定書,并當(dāng)場交付被處罰人;無法當(dāng)場向被處罰人宣告的,應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)送達(dá)被處罰人。A.2 B.3 C.5 D.6 20、公務(wù)員對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的,可以向()提出再申訴。A.作出處理決定的機(jī)關(guān) B.同級公務(wù)員管理機(jī)關(guān) C.作出處理決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān) D.上級公務(wù)員管理機(jī)關(guān)
21、承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子,同時(shí)被判處罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的應(yīng)()A.按照“先刑事后民事”的原則,先執(zhí)行罰金,剩余部門分支付民事賠償 B.應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對被害人的民事賠償責(zé)任,剩余部分再執(zhí)行罰金 C.以犯罪分子的財(cái)產(chǎn)為限,民事賠償和罰金各占50% D.先執(zhí)行罰金,民事賠償部門暫緩支付
22、《中華人民共和國公務(wù)員法》對新錄用的公務(wù)員試用期作出了明確規(guī)定。請問:新錄用的公務(wù)員試用期為()
A.一年 B.二年 C.三年 D.六個(gè)月
23、根據(jù)行政許可法,申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可。請問:《行政許可法》對準(zhǔn)予行政許可決定形式的規(guī)定是()A.書面決定 B.口頭決定
C.書面決定或者口頭決定 D.沒有明確規(guī)定
24、甲某是某公立大學(xué)負(fù)責(zé)后勤的工作人員,利用為大學(xué)采購桌椅的職務(wù)之便,向其弟弟經(jīng)營的公司大量采購劣質(zhì)桌椅,價(jià)格高出一般市場價(jià)的30%,致使該大學(xué)因此多支出費(fèi)用50余萬元。甲某也多次從其弟弟處收受財(cái)物價(jià)值達(dá)5萬元。請問甲某的行為構(gòu)成()
A.濫用職權(quán)罪和受賄罪 B.受賄罪和為親友非法牟利罪 C.公司企業(yè)人員受賄罪和為親友非法牟利罪 D.受賄罪
25、我國刑法規(guī)定:國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以()論處。
A.貪污 B.受賄 C.侵占 D.挪用
26、甲在國家機(jī)關(guān)任職,乙求甲在行使職權(quán)時(shí)為其辦事,并送5萬元作為好處費(fèi)。甲答應(yīng)為乙辦事,但因故未辦成,乙要求甲退回好處費(fèi)但甲拒不退還,并威脅乙如果再來要錢就告其行賄。請問對甲某的行為應(yīng)如何定罪?()
A.受賄罪 B.詐騙罪 C.敲詐勒索罪 D.受賄罪和詐騙罪
27、為婦女的勞動(dòng)安全和健康,對產(chǎn)期的女職工給予不少于多少天的產(chǎn)假和生育待遇?()A.60 B.90 C.180 D.200
28、《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的種類。請問:下面哪種處罰不屬于行政處罰?()A.罰款 B.刑事拘留
C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物
29、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,公民、法人和其他組織可以提起行政訴訟。請問:對下列哪一種行為人民法院不受理?()
A.國防、外交等國家行為 B.行政強(qiáng)制措施行為 C.行政罰款行為 D.行政許可行為 30、我國憲法規(guī)定,行使憲法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)是()
A.全國人民代表大會(huì) B.全國人大法律委員會(huì) C.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D.最高人民法院
二、多項(xiàng)選擇題(40分)
1、我國憲法規(guī)定,下列哪些資源可以歸集體所有()A.草原 B.森林 C.河流 D.礦藏 E.土地
2、根據(jù)我國憲法規(guī)定,下列關(guān)于任期的表述,哪些是正確的:()
A.全國人民代表大會(huì)每屆任期五年 B.國家主席任期與全國人民代表大會(huì)任期相同 C.國家主席、副主席、國家軍委主席連續(xù)任職不得超過兩屆 D.地方各級人民代表大會(huì)每屆任期三年。
3、我國刑法規(guī)定,適用本法的情形包括()
A.在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪,除法律有特別規(guī)定的以外B.在我國船舶或航空器內(nèi)犯罪 C.犯罪行為發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的 D.犯罪結(jié)果發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的
4、我國刑法規(guī)定,已滿十四周歲不滿十六周歲的人,應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪行為有()A.故意殺人 B.故意傷害 C.強(qiáng)奸婦女 D.販賣毒品
5、根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定,民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備一下哪些條件()A.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力 B.意思表示真實(shí) C.不違反法律或社會(huì)公共利益 D.雙方互利互惠
6、陳某在公園散步,因躲避李某攜帶的寵物犬,碰倒老人王某,致使王某住院,花去醫(yī)療費(fèi)2000元,關(guān)于有關(guān)責(zé)任的劃分,說法正確的是()A.王某可以要求陳某、李某賠償醫(yī)療費(fèi)
B.陳某沒有過錯(cuò),對王某的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任 C.李某辦理了養(yǎng)狗證,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 D.陳某賠償王某損失后,可以向李某追償
7、某城市突降暴雨,致使城內(nèi)積水,市民李某淌水回家,不慎掉進(jìn)下水道溺水死亡,李某的妻子將市政管理部門告上法庭,對此,說法不正確的是()A.暴雨屬不可抗力,可以減輕市政管理部門的責(zé)任 B.下水道井蓋丟失,市政管理部門對此負(fù)有管理責(zé)任
C.李某的妻子可以要求死亡賠償金,但不可以要求精神撫慰金
D.李某的死亡是自身疏忽、下水道井蓋丟失、天降暴雨等多種原因的結(jié)果
8、我國民事訴訟法規(guī)定,人民法院對下列哪些案件,根據(jù)當(dāng)事人申請,可以裁定先予執(zhí)行()A.追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)的 B.追索勞動(dòng)報(bào)酬的 C.因情況緊急需要先予執(zhí)行的 D.孤兒要求政府頒發(fā)孤兒生活供養(yǎng)證的
9、我國民事訴訟法規(guī)定適用民事訴訟特別程序的有()A.選民資格案件 B.宣告失蹤或者宣告死亡案件
C.認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制行為能力的案件 D.認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件
10、我國反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括()
A.經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議 B.經(jīng)營者濫用市場支配地位 C.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中 D.給予中小經(jīng)營者適當(dāng)補(bǔ)貼
11、勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的情形有()
A.用人單位未按照勞動(dòng)合同提供勞動(dòng)保護(hù)或勞動(dòng)條件的 B.用人單位未及時(shí)足額制度勞動(dòng)報(bào)酬的
C.用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的
D.用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的
12、我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)()A.執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) B.提供勞動(dòng)條件和保護(hù) C.提供必要培訓(xùn) D.提供食宿
13、勞動(dòng)教養(yǎng)期間,不準(zhǔn)所外執(zhí)行的情形有()
A.執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)期間表現(xiàn)不好 B.有重新違法犯罪危險(xiǎn) C.患有性病未經(jīng)治愈 D.因吸毒別勞動(dòng)教養(yǎng)未戒除毒癮
14、在強(qiáng)制隔離戒毒場所進(jìn)行戒毒的人員,探視范圍是()
A.戒毒人員的親屬 B.所在單位或者就讀學(xué)校的工作人員 C.所在轄區(qū)社區(qū)工作人員 D.朋友
15、根據(jù)律師法的規(guī)定,我國律師事務(wù)所的組織形式主要包括()A.合伙所 B.合作所 C.國資所 D.個(gè)人所
16、自然人、法人可以委托他人進(jìn)行公證,但下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由本人親自辦理()A.遺囑 B.拍賣 C.贈(zèng)與 D.收養(yǎng)
17、以下那些罪犯適用社區(qū)矯正()
A.被判處管制 B.被宣告緩刑 C.被裁定假釋 D.被暫予監(jiān)外執(zhí)行 E.被剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的
18、監(jiān)獄、勞教所、看守所對服刑在教人員出監(jiān)所進(jìn)行教育,其內(nèi)容主要是()
A.要告知其國家對刑釋解教人員銜接政策 B.要告知其國家對刑釋解教人員就業(yè)政策 C.要告知其國家對刑釋解教人員社會(huì)保障政策 D.要告知與地方安置幫教組織的聯(lián)系方式
19、下列哪些屬于正式法律淵源()
A.法律 B.行政法規(guī) C.地方規(guī)章 D.國際條約 20.規(guī)章的名稱一般為()
A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.通知
三、判斷題(10分)
1、納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上1萬元以下的罰款。()
2、在民族自治地方組織國家司法考試,可以使用民族語言文字試卷進(jìn)行考試。()
3、在依法不公開審理的刑事案件中,擔(dān)任刑事辯護(hù)的人,應(yīng)當(dāng)持有司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的律師資格證書和律師事務(wù)所的工作證。()
4、用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。()
5、公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,其中受記過、記大過、降級、撤職處分的,不得晉升工資檔次。()
6、國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定無償?shù)貙ν恋貙?shí)行征收或征用。()
7、中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部。()
8、依照我國《公司法》規(guī)定,有限責(zé)任公司的董事會(huì)成員人數(shù)有最低人數(shù)限制,一般最少為3人,而無最高人數(shù)的限制。()
9、有限責(zé)任公司股東以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。()
10、國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。()
四、案例題(20分)
1、甲工廠因生產(chǎn)需要,從乙村購買了一批大豆,但甲工廠廠長以經(jīng)營效益不好為由,長期拖欠乙村大豆款不付。乙村村委會(huì)根據(jù)村民提議,并經(jīng)過村委會(huì)集體研究,決定采取強(qiáng)制扣押甲廠廠長的方法拿到大豆款。于是,乙村村民通過監(jiān)視甲廠廠長住房,在甲廠廠長上班途中將其強(qiáng)行拉到乙村。一直等甲廠送來大豆款后,乙村才放回甲廠廠長。請問,乙村采取這種方法索要大豆款是否違背憲法的規(guī)定?(8分)
2、小王與小李是夫妻,小李在國務(wù)院某部外事司歐洲處工作,小王的父親是歐洲處現(xiàn)任處長。小王的母親也在國務(wù)院該部監(jiān)察部門工作。有人認(rèn)為,小李和小王的父親同在外事司歐洲處工作,小王的母親又在小王父親所在的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察工作,均不符合《公務(wù)員法》現(xiàn)行規(guī)定,請問這種看法是否正確?(5分)
3、賈某被聘在國有公司擔(dān)任職務(wù),后因該國有公司與某外商企業(yè)合資,國有公司占10%的股份,賈某被該國有公司委派到合資企業(yè)擔(dān)任副總經(jīng)理。在任職期間,賈某利用職務(wù)上的便利將合資企業(yè)價(jià)值5萬元的財(cái)物非法據(jù)為己有。對某甲的行為應(yīng)當(dāng)如何定罪?(7分)
第三篇:六五普法試題2015
河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)第二完小教師2015年普法考試試題
(教育法、義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法)姓名: 成績: 第一卷:填空、判斷、選擇部分,總分120分
一、填空(30題,每題1分,記30分)
1.國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收()。
2.未成年人保護(hù)法規(guī)定,國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人運(yùn)用(),維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.未成年人保護(hù)法規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的()和撫養(yǎng)義務(wù),不得虐待、遺棄未成年人。
4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的(),不得隨意開除學(xué)生。
5.預(yù)防未成年人犯罪,立足于教育和保護(hù),從小抓起,對未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行()。
6.未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,不得讓不滿()的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住。
7.對違法犯罪的未成年人,實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、()的原則。
8.學(xué)生傷害事故的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的()依法確定。
9、社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有()。
10、申請舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位,應(yīng)當(dāng)具有()資格。
11、行政復(fù)議、行政訴訟期間,行政處罰()執(zhí)行。
12、參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的()的必備條件之一。
13、教師對學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴,由其所在區(qū)域的主管()受理。
14、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定:學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、()、()的原則,及時(shí)、妥善地處理。
15、民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人以及其他組織之間的()和()的法律規(guī)范的總稱。
16、刑法是規(guī)范有關(guān)()和()的法律規(guī)范的總稱。
17、節(jié)假日補(bǔ)課是國家教育部明令禁止的,是一種()行為。
18、預(yù)防未成年人犯罪的教育目的是增強(qiáng)未成年人()。
19、《義務(wù)教育法》規(guī)定,國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受()的權(quán)利。
20、學(xué)校對校舍、體育設(shè)施、消防設(shè)施、各種儀器設(shè)備安全狀況,應(yīng)當(dāng)()檢查一次。
21、中學(xué)、小學(xué)校園周圍()米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。22.學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用,不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式()。
23.教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格,不得歧視學(xué)生,不得對學(xué)生實(shí)施()、()或者其他()的行為,不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。
24.有下列情形之一的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以():(A)脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的;(B)非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的;(C)出版未經(jīng)依法審定的教科書的。
25、()是指學(xué)校以國家法律,法規(guī),規(guī)章和文件規(guī)定為依據(jù),完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和紀(jì)律,使學(xué)校管理的各個(gè)方面都做到有章可循,有法可依。
26、《教育法》規(guī)定,國家建立以財(cái)政撥款為主,其他多種渠道籌措()為輔的體制。
27、《 》規(guī)定,國家,社會(huì),學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
28、公民,法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以 自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出()申請。
29、根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定,()歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置未成年人()的標(biāo)志。
30、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定,學(xué)生每天學(xué)習(xí)時(shí)間(包括自習(xí)),中學(xué)不超過()小時(shí),小學(xué)不超過()小時(shí)。
二、判斷題(35題,每題1分,記35分,此題答在答題卡上,答案填A(yù)或B A:正確 B:錯(cuò)誤)
1、保護(hù)未成年人,是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。()
2、父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益的,可以依法承擔(dān)責(zé)任。()
3、任何組織和個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序,不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。()
4、任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。()
24.未成年人犯罪的案例,一律不公開審理。()十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件,一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件,一般也不公開審理。
25.所有學(xué)校都應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職教師。()26.任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。()
27.對未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育,由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者原所在學(xué)校提出申請即可。()
28.未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的,應(yīng)由政府依法收容教養(yǎng)。()必要時(shí)由政府依法收容教養(yǎng)
29.刑罰執(zhí)行完畢的未成年人、宣告緩刑的未成年人、免予刑事處罰的未成年人和其他未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有的權(quán)利可以區(qū)別對待。()
30.非經(jīng)審定的教科書,實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校不得使用。()31.高級中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格不得相互通用。()
32.中小學(xué)教師資格,由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。()
33.社會(huì)力量可以舉辦宗教學(xué)校。()
34.中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得法人資格,獨(dú)立承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任。()
35.教師應(yīng)對每位學(xué)生的考試情況做出具體的分析指導(dǎo),不得公布學(xué)生考試成績并按考試成績排列名次。()
三、單項(xiàng)選擇題(35題,每題1分,記35分)
1.根據(jù)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定,對未成年人犯罪一律不公開審理的年齡是()A.14周歲以下 B.14周歲以上不滿16周歲 C.16周歲以上不滿17周歲 D.18周歲以下
2.對民辦學(xué)校重大問題擁有決策權(quán)的是()A.校長 B.教職工代表大會(huì) C.學(xué)校工會(huì) D.學(xué)校董事會(huì)
3.王某擔(dān)任某縣高二英語教師期間通過了碩士研究生入學(xué)考試,學(xué)校以王某服務(wù)期未滿,學(xué)校英語教師不足為由不予批準(zhǔn)王某在職學(xué)習(xí).王某欲以剝奪其參加進(jìn)修權(quán)利為由提出申訴,受理申訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是()A.當(dāng)?shù)乜h教育局 B.當(dāng)?shù)乜h人民政府 C.地市教育局 D.省教育廳
4.《教育法》規(guī)定,明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究()
525、有關(guān)法律規(guī)定:“對使用特殊音響警報(bào)和紅色回轉(zhuǎn)警燈的警車,其它車輛應(yīng)當(dāng)避讓。”這體現(xiàn)了行政職權(quán)的()特征。
A、優(yōu)益性 B、單方性 C、強(qiáng)制性 D、執(zhí)行性
26.有的學(xué)校在學(xué)生手冊中規(guī)定:“禁止男女生之間互訪宿舍。”此規(guī)定從法學(xué)的角度看,也可以解釋為:“男女生不得無故進(jìn)入異性宿舍。” 這一解釋屬于()A、目的解釋 B、文法解釋 C、歷史解釋
27.按照中華人民共和國教育法的規(guī)定,對在校園內(nèi)結(jié)伙斗毆,尋釁滋事,擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他 財(cái) 產(chǎn)的,由()來處罰。A、學(xué)校 B、教育主管部門 C、家長 D、由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。
28、根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第38條“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,由()承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。”
A、幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu) B 家長 C 本人
29、根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第39條“限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)()責(zé)任。”
A、承擔(dān) B、不承擔(dān)
30、根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第40條“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的,由()承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;
A、幼兒園 B、學(xué)校 C、其他教育機(jī)構(gòu) D、侵權(quán)人 幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)()責(zé)任。”
A、對等的 B、連帶的 C、相應(yīng)的補(bǔ)充
31、未成年人實(shí)施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的嚴(yán)重不良行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由()依法予以治安處罰。
A.公安機(jī)關(guān) B.人民法院 C.人民檢察院 D.該未成年人所在學(xué)校
32、國家保護(hù)教師的合法權(quán)益,改善教師的工作條件和生活條件,提高教師的社會(huì)地位。教師的()報(bào)酬、()待遇,依照()的規(guī)定辦理。
A、福利;工資;法律、法規(guī) B、工資;福利,法律、法規(guī) C、工資;法律、法規(guī);福利
33、國家實(shí)行教師()、()、()制度,通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn),提高教師素質(zhì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
A、資格、聘任、培訓(xùn) B、培訓(xùn)、聘任、資格 C、資格、培訓(xùn)、聘任
第四篇:《中國特色社會(huì)主義法律體系》白皮書[模版]
《中國特色社會(huì)主義法律體系》白皮書。全文如下:
中國特色社會(huì)主義法律體系
(2011年10月)
中華人民共和國
國務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、中國特色社會(huì)主義法律體系的形成
二、中國特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成
三、中國特色社會(huì)主義法律體系的特征
四、中國特色社會(huì)主義法律體系的完善
結(jié)束語
前言
依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。形成中國特色社會(huì)主義法律體系,保證國家和社會(huì)生活各方面有法可依,是全面落實(shí)依法治國基本方略的前提和基礎(chǔ),是中國發(fā)展進(jìn)步的制度保障。
1949年,中華人民共和國成立,實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越,徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史,人民成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。60多年來特別是改革開放30多年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民制定憲法和法律,經(jīng)過各方面堅(jiān)持不懈的共同努力,到2010年底,一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。
中國特色社會(huì)主義法律體系,是中國特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基,是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn),是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。它的形成,是中國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑,體現(xiàn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、中國特色社會(huì)主義法律體系的形成
中國特色社會(huì)主義法律體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,適應(yīng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程而逐步形成的。
建國初期,中華人民共和國面臨著組建和鞏固新生政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的艱巨任務(wù)。根據(jù)政權(quán)建設(shè)的需要,從1949年到1954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開前,中國頒布實(shí)施了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,制定了中央人民政府組織法、工會(huì)法、婚姻法、土地改革法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、懲治反革命條例、妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治貪污條例、全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法以及有關(guān)地方各級人民政府和司法機(jī)關(guān)的組織、民族區(qū)域自治和公私企業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)等一系列法律、法令,開啟了新中國民主法制建設(shè)的歷史進(jìn)程。
1954年,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,通過了新中國第一部憲法,確立了人民民主和社會(huì)主義原則,確立了人民代表大會(huì)的根本政治制度,規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù),同時(shí)制定了全國人民代表大會(huì)組織法、國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民委員會(huì)組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法,確立了國家生活的基本原則。1956年,中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)提出,“國家必須根據(jù)需要,逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律”。此后至1966年“文化大革命”前,中國立法機(jī)關(guān)共制定法律、法令130多部。這個(gè)時(shí)期的民主法制建設(shè),為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“文化大革命”期間,中國的民主法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞,立法工作幾乎陷于停頓。
1978年,中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),作出了把黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,并提出“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。這次會(huì)議開啟了中國改革開放和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的歷史新時(shí)期。這個(gè)時(shí)期立法工作的重點(diǎn)是,恢復(fù)和重建國家秩序,實(shí)行和推進(jìn)改革開放。1979年,第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了修改憲法若干規(guī)定的決議,規(guī)定縣和縣以上的地方各級人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì),將縣級人民代表大會(huì)代表改為由選民直接選舉等,同時(shí)制定了全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法、地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等7部法律,拉開了新時(shí)期中國大規(guī)模立法工作的序幕。
1982年,適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各方面發(fā)生的巨大變化,第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法,確立了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活的基本原則,為新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障,標(biāo)志著中國民主法制建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。隨著改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化,中國先后于1988年、1993年、1999年和2004年對憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改,確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位,將國家“實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)行依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”、“尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫入憲法,推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面的發(fā)展和進(jìn)步。這個(gè)時(shí)期,適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、推進(jìn)改革開放的需要,制定了民法通則、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、經(jīng)濟(jì)合同法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律;貫徹落實(shí)“一國兩制”方針,制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法;加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),發(fā)展社會(huì)主義民主,維護(hù)公民合法權(quán)益,制定了民族區(qū)域自治法、村民委員會(huì)組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律;保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,制定了環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律;促進(jìn)教育和文化事業(yè)發(fā)展,制定了義務(wù)教育法、文物保護(hù)法等法律。這個(gè)時(shí)期立法工作取得的突出成就,為中國特色社會(huì)主義法律體系的形成奠定了重要基礎(chǔ)。
1992年,中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)作出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策,明確提出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善必須有完備的法制來規(guī)范和保障。中國立法機(jī)關(guān)按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,加快經(jīng)濟(jì)立法,在規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)對外開放等方面,制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、拍賣法、擔(dān)保法、海商法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、注冊會(huì)計(jì)師法、仲裁法、審計(jì)法、預(yù)算法、中國人民銀行法、對外貿(mào)易法、勞動(dòng)法等法律。為完善刑事法律,修訂刑法,形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法;修改刑事訴訟法,完善了刑事訴訟程序;為規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的行使,制定了行政處罰法、國家賠償法、法官法、檢察官法、律師法等法律;為進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境和資源的保護(hù),制定了固體廢物污染環(huán)境防治法等法律,修改了礦產(chǎn)資源法等法律。
1997年,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、對外開放水平的不斷提高、民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,為把中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì),中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)提出了21世紀(jì)第一個(gè)十年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo),確立了“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略,明確提出到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。按照這一目標(biāo)要求,為保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要,中國繼續(xù)抓緊開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法,制定了證券法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、信托法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、政府采購法等法律,修改了對外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律;為規(guī)范國家立法活動(dòng),健全立法制度,制定了立法法,把實(shí)踐證明行之有效的立法原則、立法體制、立法權(quán)限、立法程序以及法律解釋、法律適用和備案等制度系統(tǒng)化、法律化;為發(fā)展社會(huì)主義民主、繁榮社會(huì)主義文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會(huì)事業(yè),制定了行政復(fù)議法、高等教育法、職業(yè)病防治法等法律,修改了工會(huì)法、文物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、藥品管理法等法律;為保證法律有效實(shí)施,全國人大常委會(huì)還對刑法、香港特別行政區(qū)基本法等法律的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋。經(jīng)過這個(gè)階段的努力,中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。
進(jìn)入新世紀(jì),根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次、第十七次全國代表大會(huì)確定的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)這一目標(biāo),為了使社會(huì)主義民主更加完善,社會(huì)主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實(shí),更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧,中國立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,不斷提高立法質(zhì)量。為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,促進(jìn)國家和平統(tǒng)一,制定了反分裂國家法;為發(fā)展社會(huì)主義民主政治,制定了各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律;為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、反洗錢法、企業(yè)所得稅法、車船稅法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律;為完善社會(huì)保障制度,保障和改善民生,制定了社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、人民調(diào)解法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、食品安全法等法律;為節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),制定了可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價(jià)法等法律。此外,還制定和修改了一批加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的法律。
與全國人大及其常委會(huì)制定各項(xiàng)法律相適應(yīng),根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限,國務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī),為促進(jìn)中國社會(huì)主義民主法制建設(shè),推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系形成,發(fā)揮了重要作用。
為了維護(hù)國家法制統(tǒng)一,促進(jìn)法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一,中國各級立法機(jī)關(guān)先后多次開展法律法規(guī)清理工作。2009年以來,全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)集中開展了對法律法規(guī)的全面清理工作。全國人大常委會(huì)廢止了8部法律和有關(guān)法律問題的決定,對59部法律作出修改;國務(wù)院廢止了7部行政法規(guī),對107部行政法規(guī)作出修改;地方人大及其常委會(huì)共廢止地方性法規(guī)455部,修改地方性法規(guī)1417部,基本解決了法律法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題。
新中國成立以來特別是改革開放30多年來,中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至2011年8月底,中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全,各個(gè)法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定,相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備,法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
二、中國特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成
中國特色社會(huì)主義法律體系,是以憲法為統(tǒng)帥,以法律為主干,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分,由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。
(一)中國特色社會(huì)主義法律體系的層次
憲法是中國特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)帥。憲法是國家的根本法,在中國特色社會(huì)主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位,是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根本保障。在中國,各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。
中國現(xiàn)行憲法是一部具有中國特色、符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法,是治國安邦的總章程。它是經(jīng)過全民討論,于1982年由全國人民代表大會(huì)通過的。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,全國人民代表大會(huì)先后通過了4個(gè)憲法修正案,對憲法的部分內(nèi)容作了修改。中國憲法確立了國家的根本制度和根本任務(wù),確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位,確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,確立了人民代表大會(huì)制度的政體,規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
中國現(xiàn)行憲法在保持穩(wěn)定的同時(shí),隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善,及時(shí)將實(shí)踐證明是成熟的重要經(jīng)驗(yàn)、原則和制度寫入憲法,充分體現(xiàn)了中國改革開放的突出成果,體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的自我完善和不斷發(fā)展,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障。
中國憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有最高的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù),遵循憲法的基本原則,不得與憲法相抵觸。
法律是中國特色社會(huì)主義法律體系的主干。中國憲法規(guī)定,全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人大及其常委會(huì)制定的法律,是中國特色社會(huì)主義法律體系的主干,解決的是國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題,是國家法制的基礎(chǔ),行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。
立法法規(guī)定了全國人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)。全國人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律,在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法律的基本原則相抵觸。立法法還規(guī)定,對國家主權(quán)的事項(xiàng),國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán),民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度,犯罪和刑罰,對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰,對非國有財(cái)產(chǎn)的征收,民事基本制度,基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度,訴訟和仲裁制度等事項(xiàng),只能制定法律。
全國人大及其常委會(huì)制定的法律,確立了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面重要的基本的法律制度,構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義法律體系的主干,也為行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定提供了重要依據(jù)。
行政法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。這是國務(wù)院履行憲法和法律賦予的職責(zé)的重要形式。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)作出規(guī)定,同時(shí)對應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng),國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。行政法規(guī)在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是將法律規(guī)定的相關(guān)制度具體化,是對法律的細(xì)化和補(bǔ)充。
國務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理的實(shí)際需要,按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī),包括行政管理的各個(gè)領(lǐng)域,涉及國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)等各個(gè)方面,對于實(shí)施憲法和法律,保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)各級人民政府依法行政,發(fā)揮了重要作用。
地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的又一重要組成部分。根據(jù)憲法和法律,省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)。這是人民依法參與國家事務(wù)管理、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和形式。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)省、自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例;自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定;自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,自治州、自治縣的自治條例和單行條例報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會(huì)根據(jù)全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,遵循憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出規(guī)定,同時(shí)除只能由全國人大及其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng)外,對其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,可以先制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)在中國特色社會(huì)主義法律體系中同樣具有重要地位,是對法律、行政法規(guī)的細(xì)化和補(bǔ)充,是國家立法的延伸和完善,為國家立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
地方人大及其常委會(huì)積極行使地方立法職權(quán),從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),制定了大量地方性法規(guī),對保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施,促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)揮了重要作用。
(二)中國特色社會(huì)主義法律體系的部門
憲法相關(guān)法。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范,調(diào)整國家政治關(guān)系,主要包括國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律,民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全、國家標(biāo)志象征方面的法律,保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。截至2011年8月底,中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
中國制定了全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法、地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法等法律,建立了人民代表大會(huì)代表和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉制度,為保證人民當(dāng)家作主提供了制度保障,為國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生提供了合法基礎(chǔ);制定了全國人民代表大會(huì)組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律,建立了有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織、職權(quán)和權(quán)限等方面的制度;為貫徹落實(shí)“一國兩制”方針,實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一,制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法,建立了特別行政區(qū)制度,保持了香港、澳門的長期繁榮和穩(wěn)定;制定了居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法,建立了城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。公民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利,對基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治,這成為中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、反分裂國家法和國旗法、國徽法等法律,建立了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度,捍衛(wèi)了國家的根本利益;制定了集會(huì)游行示威法、國家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團(tuán)登記方面的行政法規(guī),保障了公民基本政治權(quán)利。
中國充分保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則。中國憲法規(guī)定,年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,除依法被剝奪政治權(quán)利的人外,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),根據(jù)國情和實(shí)際,中國不斷修改完善選舉制度,逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。
中國制定了民族區(qū)域自治法,實(shí)行民族區(qū)域自治制度,充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,依法保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。目前,依據(jù)憲法和法律,中國共建立了155個(gè)民族自治地方,包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗)。此外,還建立了1100多個(gè)民族鄉(xiāng)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中,都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任;自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。二是民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,并可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),依法對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至2011年8月底,民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。三是使用和發(fā)展本民族語言文字。中國55個(gè)少數(shù)民族中,53個(gè)民族有自己的語言,共使用72種語言;29個(gè)少數(shù)民族有本民族的文字。中國憲法和民族區(qū)域自治法確立的民族區(qū)域自治制度,符合中國各民族人民的共同利益和發(fā)展要求,保障各少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù),民主參與國家和社會(huì)事務(wù)管理,平等享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利,維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。
中國尊重和保障人權(quán)。中國憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由,制定了一系列保障人權(quán)的法律法規(guī),建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度,依法保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由、言論出版自由、集會(huì)結(jié)社自由、游行示威自由以及社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。中國憲法規(guī)定,公民有信仰宗教的自由,任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國務(wù)院還頒布了宗教事務(wù)條例。目前,中國共有各種宗教信徒一億多人,公民的宗教信仰自由得到充分保障。中國憲法還規(guī)定,由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。中國制定了國家賠償法,建立國家賠償制度,有效保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
民法商法。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范,遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實(shí)信用等基本原則。商法調(diào)整商事主體之間的商事關(guān)系,遵循民法的基本原則,同時(shí)秉承保障商事交易自由、等價(jià)有償、便捷安全等原則。截至2011年8月底,中國已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
中國制定了民法通則,對民事商事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則作出規(guī)定,明確了民法的調(diào)整對象、基本原則以及民事主體、民事行為、民事權(quán)利和民事責(zé)任制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律,建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度;制定了侵權(quán)責(zé)任法,完善了侵權(quán)責(zé)任制度;制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律,建立和完善了婚姻家庭制度;制定了涉外民事關(guān)系法律適用法,健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度;制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律,建立健全了商事主體制度;制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等法律,建立健全了商事行為制度,中國的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險(xiǎn)、證券等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度逐步建立并迅速發(fā)展。
中國高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),頒布實(shí)施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例等以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的一大批法律法規(guī)。1982年制定的商標(biāo)法是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要標(biāo)志,為進(jìn)一步提高中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要,中國不斷健全知識產(chǎn)權(quán)法律制度,先后多次對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進(jìn)行修改,在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面,更加突出對促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律保護(hù)。截至2010年底,中國累計(jì)授予各類專利389萬多件;有效注冊商標(biāo)達(dá)460萬多件,其中來自177個(gè)國家和地區(qū)的注冊商標(biāo)有67萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2001年至2010年,各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7.07億件,行政處罰案件93000多起,移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。
為推進(jìn)改革開放,擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,中國制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法,對外國投資者在中國的投資條件、程序、經(jīng)營、監(jiān)督、管理和合法權(quán)益的保障等作出規(guī)定,確定了外國投資者在中國投資應(yīng)當(dāng)尊重中國國家主權(quán)的原則,以及中國保護(hù)投資者合法權(quán)益、平等互利、給予優(yōu)惠、遵循國際通行規(guī)則等原則,為外國投資者在中國進(jìn)行投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則,中國多次對這三部法律進(jìn)行修改完善,充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法權(quán)益。截至2010年底,中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)710747家,實(shí)際使用外資金額11078.58億美元,充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。
行政法。行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范,調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對人之間因行政管理活動(dòng)發(fā)生的關(guān)系,遵循職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督等原則,既保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),又注重保障公民、法人和其他組織的權(quán)利。截至2011年8月底,中國已制定行政法方面的法律79部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
中國十分重視對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范,依法加強(qiáng)對行政權(quán)力行使的監(jiān)督,確保行政機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。中國制定了行政處罰法,確立了處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則,規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán),規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序,建立了行政處罰聽證制度,行政機(jī)關(guān)在作出對當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前,賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。制定了行政復(fù)議法,規(guī)定了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的機(jī)制,為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟(jì)。依據(jù)這部法律,平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議8萬多件。制定了行政許可法,規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序,規(guī)范了行政許可制度,并為減少行政許可,明確了可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng),同時(shí)規(guī)定,在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下,不設(shè)行政許可。為了貫徹落實(shí)行政許可法,十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議一次通過9個(gè)法律修正案,取消11項(xiàng)行政許可;國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項(xiàng)1749項(xiàng)、改變管理方式121項(xiàng)、下放管理層級46項(xiàng)。制定了行政強(qiáng)制法,明確了設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制的原則,規(guī)范了行政強(qiáng)制的種類、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施主體和實(shí)施程序,為保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提供了法律依據(jù)。
中國重視保護(hù)人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,制定了環(huán)境保護(hù)法,確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針,規(guī)定了各級政府、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生不利影響,制定了環(huán)境影響評價(jià)法。針對特定環(huán)境保護(hù)對象,制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。國務(wù)院制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法等行政法規(guī)。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定了一大批環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。中國已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,截至2010年底,共頒布1300余項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。中國還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法,近5年來,共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家(次),取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。
中國還制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法和幼兒園管理?xiàng)l例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī),建立健全了國民教育制度;制定了藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法和醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例等法律法規(guī),建立健全了保障公民身體健康、生命安全的醫(yī)藥衛(wèi)生制度;制定了居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī),建立健全了維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障公共安全的制度;制定了公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī),建立健全了國家公務(wù)員制度;制定了國防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例等法律法規(guī),建立健全了國防和軍隊(duì)建設(shè)制度;制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長城保護(hù)條例、電影管理?xiàng)l例等法律法規(guī),建立健全了促進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)和繁榮文化的制度。
經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā),對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法為國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架,防止市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。截至2011年8月底,中國已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
中國制定了預(yù)算法、價(jià)格法、中國人民銀行法等法律,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理;制定了企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、稅收征收管理法等法律,以及增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例等行政法規(guī),不斷健全稅收制度;制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律,對金融行業(yè)的安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理;制定了農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全;制定了鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律,對重要行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn);制定了土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律,規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用;制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律,促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。
中國重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。反不正當(dāng)競爭法是中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為,維護(hù)經(jīng)營者公平競爭的權(quán)益。價(jià)格法規(guī)定國家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制,大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),極少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。反壟斷法對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、排除、限制競爭的經(jīng)營者集中等壟斷行為作了禁止性規(guī)定。中國依法對財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制進(jìn)行改革,建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀管理體系。中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就。
中國積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù),不斷完善對外貿(mào)易法律制度,確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的對外貿(mào)易體制,規(guī)范了對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù),健全了貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管理制度,建立了具有中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進(jìn)體制,并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善了貿(mào)易救濟(jì)制度以及海關(guān)監(jiān)管和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度,確立了統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。中國對外貿(mào)易快速增長,進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。2010年中國出口占世界出口的比重達(dá)10.4%。
社會(huì)法。社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范,遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則,通過國家和社會(huì)積極履行責(zé)任,對勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障,維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)和諧。截至2011年8月底,中國已制定社會(huì)法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
中國制定了勞動(dòng)法,將勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)以及勞動(dòng)爭議、勞動(dòng)監(jiān)察等關(guān)系納入調(diào)整范圍,確立了中國的基本勞動(dòng)制度;制定了礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法等法律,對安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防等事項(xiàng)作了規(guī)定,加強(qiáng)了對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù);制定了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法,建立健全了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)合同、促進(jìn)就業(yè)和解決勞動(dòng)爭議的制度;制定了紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法和基金會(huì)管理?xiàng)l例等法律法規(guī),建立健全了促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和管理的制度;制定了工會(huì)法,并先后兩次進(jìn)行修訂,確定了工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位,明確了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù),對工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
中國重視社會(huì)保障制度建設(shè),制定了社會(huì)保險(xiǎn)法,確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系,建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下,能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障;明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌;規(guī)定了勞動(dòng)者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī),并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,對推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè),發(fā)揮了重要作用。社會(huì)保障制度的逐步確立,為中國政府依法加快社會(huì)保障體系建設(shè),維護(hù)社會(huì)公平,構(gòu)建和諧社會(huì),提供了法制保障。目前,中國的社會(huì)保障覆蓋面越來越大,逐步從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民,從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村。截至2010年底,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.57億人,比2002年增加了約1.7倍;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了1.03億人;城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12.6億人,是2002年的13倍;工傷保險(xiǎn)參保1.61億人;失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面也迅速擴(kuò)大。國務(wù)院還制定了城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例等行政法規(guī),并決定建立農(nóng)村最低生活保障制度,中國覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系已基本建立。截至2010年底,中國共有7700萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會(huì)保障的水平不斷提高,人民群眾切實(shí)共享發(fā)展成果。
中國重視保障特殊群體的權(quán)益,制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律,在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度,對于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,發(fā)揮了重要作用。
刑法。刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范。它通過規(guī)范國家的刑罰權(quán),懲罰犯罪,保護(hù)人民,維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全,保障國家安全。截至2011年8月底,中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定,并通過了9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。
中國刑法確立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相適應(yīng)等基本原則。中國刑法明確規(guī)定:法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑;對任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán);刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。中國刑法規(guī)定了犯罪的概念;規(guī)定了刑罰的種類,包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑,并對刑罰的具體運(yùn)用作出了規(guī)定;規(guī)定了危害國家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪等十類犯罪行為及其刑事責(zé)任。
中國根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際,適時(shí)對刑法進(jìn)行修改和解釋,不斷完善刑事法律制度。2011年2月通過的刑法修正案
(八)對刑法作了比較重大的修改,取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,占中國刑法死刑罪名的19.1%;完善了對未成年人和年滿75周歲的老年人從寬處理以及非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的法律規(guī)定;把不支付勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車等危險(xiǎn)駕駛行為,規(guī)定為犯罪;加大了對一些侵犯公民人身自由、生命健康等犯罪行為的懲處力度,進(jìn)一步完善了中國刑事法律制度,加強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù),體現(xiàn)了中國社會(huì)文明的發(fā)展和國家民主法治的進(jìn)步。
訴訟與非訴訟程序法。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會(huì)糾紛的訴訟活動(dòng)與非訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范。訴訟法律制度是規(guī)范國家司法活動(dòng)解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范,非訴訟程序法律制度是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)或者人民調(diào)解組織解決社會(huì)糾紛的法律規(guī)范。截至2011年8月底,中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。
中國制定了刑事訴訟法,規(guī)定一切公民在適用法律上一律平等,人民法院、人民檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護(hù),未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人不得確定有罪等刑事訴訟的基本原則和制度,并規(guī)定了管轄、回避、辯護(hù)、證據(jù)、強(qiáng)制措施、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等制度和程序,有效保證了刑法的正確實(shí)施,保護(hù)了公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保障了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
中國制定了民事訴訟法,確立當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度,明確了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù),規(guī)范了證據(jù)制度,規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序,還對執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。
中國制定了行政訴訟法,確立了“民告官”的法律救濟(jì)制度。行政訴訟法明確規(guī)定,公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益被行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯,有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟,人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán),保障公民的合法權(quán)益。行政訴訟法頒布實(shí)施以來,平均每年受理行政案件10萬余件,保障了公民的合法權(quán)益,促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。
中國制定了仲裁法,規(guī)范了國內(nèi)仲裁與涉外仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立,明確規(guī)定仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會(huì)的獨(dú)立性,明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則,系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。仲裁法頒布實(shí)施以來,共仲裁各類經(jīng)濟(jì)糾紛50多萬件,案件標(biāo)的額達(dá)到人民幣7000多億元,對于公正、及時(shí)、有效地解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)和諧,發(fā)揮了積極作用。
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式。中國憲法、民事訴訟法對人民調(diào)解的性質(zhì)和基本原則作了規(guī)定,國務(wù)院頒布了人民調(diào)解委員會(huì)組織條例,人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。2009年,人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛767萬多件,調(diào)解成功率在96%以上。為進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作,完善人民調(diào)解制度,中國制定了人民調(diào)解法,將人民調(diào)解工作長期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法制定為法律。目前,中國共有人民調(diào)解組織82萬多個(gè),人民調(diào)解員467萬多人,形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
此外,中國還制定了引渡法、海事訴訟特別程序法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等法律,建立健全了訴訟與非訴訟程序法律制度。
上述法律部門確立的各項(xiàng)法律制度,涵蓋了社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面,把國家各項(xiàng)工作、社會(huì)各個(gè)方面納入了法治化軌道,為依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法律已經(jīng)成為中國公民、法人和其他組織解決各種矛盾和糾紛的重要手段,也為中國各級人民法院維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。
三、中國特色社會(huì)主義法律體系的特征
各國的歷史文化傳統(tǒng)、具體國情和發(fā)展道路不同,社會(huì)制度、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不同,決定了各國的法律體系必然具有不同特征。中國特色社會(huì)主義法律體系,是新中國成立以來特別是改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化、法律化的集中體現(xiàn),是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,具有十分鮮明的特征。
(一)中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求
一個(gè)國家法律體系的本質(zhì),由這個(gè)國家的法律確立的社會(huì)制度的本質(zhì)所決定。中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。在社會(huì)主義初級階段,中國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,這就決定了中國的法律制度必然是社會(huì)主義的法律制度,所構(gòu)建的法律體系必然是中國特色社會(huì)主義性質(zhì)的法律體系。中國特色社會(huì)主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項(xiàng)法律制度,有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,充分體現(xiàn)了人民的共同意志,維護(hù)了人民的根本利益,保障了人民當(dāng)家作主。中國制定哪些法律,具體法律制度的內(nèi)容如何規(guī)定,都堅(jiān)持從中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā),從人民群眾的根本意志和長遠(yuǎn)利益出發(fā),將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(二)中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求
中國新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。中國特色社會(huì)主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進(jìn)。一方面,形成中國特色社會(huì)主義法律體系,是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的內(nèi)在要求,是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。另一方面,中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境,發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。同時(shí),中國特色社會(huì)主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動(dòng)性的關(guān)系,既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法,又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了空間。
(三)中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國情要求
一個(gè)國家的法律體系如何構(gòu)成,一般取決于這個(gè)國家的法律傳統(tǒng)、政治制度和立法體制等因素。中國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家,由于歷史的原因,各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。與這一基本國情相適應(yīng),中國憲法和法律確立了具有中國特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制,這就決定了中國特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的結(jié)構(gòu)特征,這既反映了法律體系自身的內(nèi)在邏輯,也符合中國國情和實(shí)際。與其相適應(yīng),中國特色社會(huì)主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成。這些法律規(guī)范由不同立法主體按照憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限制定,具有不同法律效力,都是中國特色社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分,共同構(gòu)成一個(gè)科學(xué)和諧的統(tǒng)一整體。
(四)中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求
各國的法律制度基于本國歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況不斷發(fā)展,也隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)而相互溝通、交流、借鑒。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,始終立足于中國國情,堅(jiān)持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。一方面,注重繼承中國傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分,適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合;另一方面,注意研究借鑒國外立法有益經(jīng)驗(yàn),吸收國外法制文明先進(jìn)成果,但又不簡單照搬照抄,使法律制度既符合中國國情和實(shí)際,又順應(yīng)當(dāng)代世界法制文明時(shí)代潮流。這個(gè)法律體系具有很強(qiáng)的包容性和開放性,充分體現(xiàn)了它的獨(dú)特文化特征。
(五)中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、開放、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求
一個(gè)國家的法律體系通常是對這個(gè)國家一定歷史發(fā)展階段現(xiàn)狀的反映。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。中國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段,整個(gè)國家還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展,這就決定了中國特色社會(huì)主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動(dòng)性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一的特點(diǎn),決定了中國特色社會(huì)主義法律體系必然是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的,而不是靜止的、封閉的、固定的,必將伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治國家建設(shè)的實(shí)踐而不斷發(fā)展完善。
構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系過程中,中國立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,始終圍繞國家的工作重心,積極行使立法職權(quán),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展立法工作,積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn),成功走出了一條具有中國特色的立法路子。
堅(jiān)持有目標(biāo)、按計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)。改革開放30多年來,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中,中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)各階段中心工作,立足現(xiàn)實(shí)、突出重點(diǎn)、精心組織,區(qū)別輕重緩急,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的五年立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃,抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法律法規(guī),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法工作,逐漸形成了有目標(biāo)、按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)法律體系建設(shè)的方法,集中立法資源,突出立法重點(diǎn),及時(shí)滿足了改革開放快速推進(jìn)的需要,為形成中國特色社會(huì)主義法律體系提供了有效路徑。
堅(jiān)持多層次立法齊頭并進(jìn)。適應(yīng)中國的基本國情,根據(jù)憲法確定的在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性的原則,在維護(hù)國家法制統(tǒng)一前提下,全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán),國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī),民族自治地方制定自治條例和單行條例,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會(huì)根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的法規(guī),逐漸形成了多層次立法共同推進(jìn)的立法工作格局,既大大加快了法律體系建設(shè)的步伐,又充分照顧到了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,為形成中國特色社會(huì)主義法律體系提供了可行的工作模式。
堅(jiān)持綜合運(yùn)用多種立法形式。構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系,是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程。改革開放以來,中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范,同時(shí)注重對法律規(guī)范的修改和廢止,及時(shí)對法律規(guī)范進(jìn)行解釋和清理,綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式,全方位推進(jìn)立法工作。既促進(jìn)了立法質(zhì)量的不斷提高,保證了法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一,又為保障法律規(guī)范的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
四、中國特色社會(huì)主義法律體系的完善
形成中國特色社會(huì)主義法律體系成就輝煌,完善中國特色社會(huì)主義法律體系任重道遠(yuǎn)。在新的起點(diǎn)上完善中國特色社會(huì)主義法律體系,是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在要求,也是今后立法工作面臨的重要任務(wù)。
中國已經(jīng)確定了本世紀(jì)頭二十年發(fā)展的奮斗目標(biāo),進(jìn)入改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國內(nèi)外形勢的新情況新變化,廣大人民群眾的新要求新期待,改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾,迫切需要法律制度建設(shè)予以回應(yīng)和調(diào)整。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)一步保障和改善民生,迫切需要法律制度建設(shè)予以推動(dòng)和引導(dǎo)。利益主體多元化、利益格局復(fù)雜化的客觀現(xiàn)實(shí),對科學(xué)立法、民主立法的要求愈來愈高,通過立法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的難度愈來愈大。
適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面落實(shí)依法治國基本方略的要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,中國將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),不斷健全各項(xiàng)法律制度,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。
繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,完善民事商事法律制度;適應(yīng)深化財(cái)稅、金融等體制改革要求,完善預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融風(fēng)險(xiǎn)控制、稅收等方面的法律制度,特別是加強(qiáng)稅收立法,適時(shí)將國務(wù)院根據(jù)授權(quán)制定的稅收方面的行政法規(guī)制定為法律;完善規(guī)范國家管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的法律制度,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
積極加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的立法。適應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的要求,完善選舉、基層群眾自治、國家機(jī)構(gòu)組織等方面的法律制度;加強(qiáng)規(guī)范行政行為的程序立法,完善審計(jì)監(jiān)督和行政復(fù)議等方面的法律制度;適應(yīng)司法體制改革要求,修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法,完善訴訟法律制度;完善國家機(jī)關(guān)權(quán)力行使、懲治和預(yù)防腐敗等方面的法律制度,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和監(jiān)督,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度的完善和發(fā)展。
突出加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持以人為本,圍繞保障和改善民生,在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面,逐步完善勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、收入分配、教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)組織等法律制度,不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制,深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
更加注重文化科技領(lǐng)域立法。適應(yīng)推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)科技進(jìn)步的要求,完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化科技創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,建設(shè)創(chuàng)新型國家。
高度重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法。適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求,完善節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的法律制度,從制度上積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
在完善各項(xiàng)法律制度的同時(shí),更加注重保障法律制度的有效實(shí)施。建立健全工作機(jī)制,做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作;完善法律解釋機(jī)制的途徑和方法,建立法律解釋常態(tài)化機(jī)制,對需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定的具體含義或者法律制定后出現(xiàn)新情況需要明確法律適用依據(jù)的,及時(shí)作出法律解釋;健全備案審查機(jī)構(gòu),完善備案審查機(jī)制,改進(jìn)備案審查方式,加強(qiáng)對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查;健全法律法規(guī)清理工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)清理工作常態(tài)化,確保法律體系內(nèi)在科學(xué)和諧統(tǒng)一。
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,著力提高立法質(zhì)量。完善人大代表參與立法工作機(jī)制,充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用;完善法律案審議制度,建立健全科學(xué)民主的審議和表決機(jī)制;探索公眾有序參與立法活動(dòng)的途徑和形式,完善立法座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)和公布法律法規(guī)草案征求意見等制度,建立健全公眾意見表達(dá)機(jī)制和采納公眾意見的反饋機(jī)制,使立法更加充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿;建立健全立法前論證和立法后評估機(jī)制,不斷提高立法的科學(xué)性、合理性,進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。
結(jié)束語
社會(huì)實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉。社會(huì)實(shí)踐永無止境,法律體系也要與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù),完善中國特色社會(huì)主義法律體系同樣是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),必須隨著中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展不斷向前推進(jìn)。
法律的生命力在于實(shí)施。中國特色社會(huì)主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問題,對有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施,切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施,加快推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。
第五篇:中國特色社會(huì)主義法律體系框架.
中國特色社會(huì)主義法律體系框架
2011-11-10 在憲法統(tǒng)帥下,按照法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和調(diào)整方法的不同,將我國法律規(guī)范劃分為七個(gè)法律部門,分別是憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
中國的法律體系“是以憲法為統(tǒng)帥,法律為主干,包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及規(guī)章在內(nèi)的由七個(gè)法律部門組成的統(tǒng)一整體”。
七個(gè)法律部門所包含的主要分支情況大致如下:
一、憲法相關(guān)法部門四個(gè):(1有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度方面的法律,包括中央人民政府組織法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)組織法、各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、行政許可法、強(qiáng)制執(zhí)行法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任制法、選舉法、代表法、全國人大組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法、立法法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則等;(2有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,包括民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法等;(3有關(guān)維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家安全方面的法律,包括反分裂國家法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、戒嚴(yán)法、締結(jié)條約程序法、國旗法、國徽法、國籍法等;(4有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利方面的法律,包括選舉法、集會(huì)游行示威法等。截至2011年8月底,中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全。截至2011年8月底,中國已制定憲法相關(guān)法方面的法律38部和一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
截至2011年8月底,民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。
二、民商法部門兩個(gè):(1民事法律,包括民法通則、合同法、擔(dān)保法、拍賣法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例、特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、婚姻法、繼承權(quán)、收養(yǎng)法等;(2商事法律,包括公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行、信托法等。
截至2011年8月底,中國已制定民法商法方面的法律33部和一大批規(guī)范商事活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。截至2010年底,中國累計(jì)授予各類專利389萬多件;有效注冊商標(biāo)達(dá)460萬多件,其中來自177個(gè)國家和地區(qū)的注冊商標(biāo)有67萬多件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2001年至2010年,各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7.07億件,行政處罰案件93000多起,移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。截至2010年底,中國共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)710747家,實(shí)際使用外資金額11078.58億美元,充分表明中國保護(hù)外國投資者的法律制度日益完善。
三.行政法部門沒有明確的分支劃分,數(shù)量眾多的行政法律涉及國防、外交、國家安全、治安管理、司法行政、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各個(gè)行政管理領(lǐng)域。主要法律有:行政處罰法、行政復(fù)議法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價(jià)法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、放射性污染防治法、植物新品種保護(hù)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營許可證管理辦法、教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、法官法、檢察官法、律師法、注冊會(huì)計(jì)師法、教師法、幼兒園管理?xiàng)l例、教師資格條例、中外合作辦學(xué)條例、藥品管理法、母嬰保健法、獻(xiàn)血法、傳染
病防治法、體育法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品安全法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、中醫(yī)藥條例、反興奮劑條例、居民身份證法、公民出境入境管理法、槍支管理法、消防法、禁毒法、治安管理處罰法、突發(fā)事件應(yīng)對法和看守所條例、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、公務(wù)員法、人民警察法、駐外外交人員法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、國防動(dòng)員法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、兵役法、國防教育法和征兵工作條例、民兵工作條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法和古生物化石保護(hù)條例、長城保護(hù)條例、電影管理?xiàng)l例
截至2010年底,共頒布1300余項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。中國還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法,近5年來,共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家(次,取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。
四、經(jīng)濟(jì)法部門六個(gè):(1有關(guān)宏觀調(diào)控方面的法律,包括預(yù)算法、審計(jì)法、中國人民銀行法、價(jià)格法、反壟斷法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船管理稅法、增值稅暫行條例、營業(yè)稅暫行條例、城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例、稅收征管法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法、;(2有關(guān)規(guī)范市場秩序和競爭規(guī)則方面的法律,包括反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、證券投資基金法等;(3有關(guān)擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展方面的法律,包括企業(yè)國有資產(chǎn)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、對外貿(mào)易法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等;(4有關(guān)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展方面的法律,包括農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鐵路法、民用航空法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產(chǎn)管理法、港口法等;
(5有關(guān)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的法律,包括土地管理法、農(nóng)村土地承包法、森林法、草原法、水法、水土保持法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、;(6有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律,包括標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、統(tǒng)計(jì)法、測繪法等。
截至2011年8月底,中國已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60部和一大批相關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
五、社會(huì)法部門兩個(gè):(1有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障和社會(huì)保障方面的法律,包括勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、工會(huì)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、國家賠償法、等;(2有關(guān)特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律,包括殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、紅十字會(huì)法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法、基金會(huì)管理?xiàng)l例、流浪乞討人員救助管理辦法、法律援助條例、自然災(zāi)害救助條例、城市居民最低生活保障條例、農(nóng)村最低生活保障制度
截至2011年8月底,中國已制定社會(huì)法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。截至2010年底,中國共有7700萬困難群眾享受最低生活保障待遇。中國社會(huì)保障的水平不斷提高,人民群眾切實(shí)共享發(fā)展成果。
六、刑法部門內(nèi)容和形式皆已高度整合,沒有分支劃分。主要法律有刑法。
截至2011年8月底,中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定,并通過了9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。
七、訴訟與非訴訟程序法部門內(nèi)容相對單一,大致有兩個(gè)分支:(1有關(guān)訴訟的法律,包括刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、引渡法、海事訴訟特別程序法;(2有關(guān)仲裁的法律,主要是仲裁法。包括:人民調(diào)解法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法等。
截至2011年8月底,中國已制定了訴訟與非訴訟程序法方面的法律10部。